市政工程建設項目全過程中的投資控制

1、第 4 期（ 總第 154 期）no 4 （ serial no 154）2011 年 8 月china municipal engineeringaug 2011doi ： 10 3969 /j issn 1004 4655 2011 04 022市政工程建設項目全過程中的投資控制吉 湛 海上海張江 （ 集團 ） 有限公司 ， 上海 201203摘要 ：市政工程建設的全過程投資控制包括項目決策、 設計 、 招投標 、 施工和竣工等各階段的投資控制。可行性研究報告中的投資估算是項目投資控制管理的初步目標， 立項后控制投資的關鍵是在設計階段。詳細介紹了初步設計、 施工圖設計的投資控制要點。招投標

2、階段投資控制重點是將工程合同價控制在目標范圍內(nèi)。成本進行控制和工程變更控制是施工階段投資控制的關鍵。竣工階段控制的關鍵在于核實增減成本項目的工作量， 防止不合理增加工作量。關鍵詞 ：投資控制 ；決策階段 ；設計階段 ；竣工階段中圖分類號 ：tu723 3文獻標識碼 ：a文章編號 ：1004 4655 （ 2011 ） 04 0060 02收稿日期： 2011 06 01全過程投資控制就是在建設項目的整個過程中，即項目決策階段、 設計階段 、 招投標階段、 施工階段和竣工階段中提出總體投資控制目標和階段性投資控制目標 ， 制訂出有效的控制方案， 以保證控制目標得以實現(xiàn) 。特別是在項目前期的決策、

3、 設計階段進行的方案選擇 、 投資控制目標設定， 是做好整個項目投資控制工作的關鍵。1項目決策階段的投資控制建設項目投資決策階段的任務包括提出項目建議書 ， 進行可行性研究， 確定投資估算， 編制設計任務書等 。市政工程建設項目具有投資大、 不可重復性等特點， 因此在項目投資前， 必須進行項目的可行性研究?？尚行匝芯繄蟾媸琼椖客顿Y決策的主要依據(jù)。項目可行性研究報告除應具備建設用地塊的基礎資料 、 周邊環(huán)境及發(fā)展趨勢、 合作方式及條件、 開發(fā)節(jié)奏及市場定位等基礎內(nèi)容外， 還須包括項目投資估算、 投資及效益測算、 利潤體現(xiàn)安排、 資金計劃 、 投資風險評估及相應對策等。其中投資估算是經(jīng)濟合理性評價

4、的基礎， 直接影響到經(jīng)濟效益分析的結(jié)果?？裳泄浪阒胁坏ㄔO周期的成本， 還要對項目的節(jié)能、 環(huán)保技術(shù)應用、 建筑產(chǎn)品維護階段的全生命周期等綜合考慮并估算項目的成本。 因此合理準確地進行項目投資估算是可行性研究的重要工作之一 。 可行性研究報告中的投資估算是項目投資控制管理的初步目標。2設計階段的投資控制在項目立項確定后控制投資的關鍵在于設計階段。現(xiàn)在普遍認為初步設計階段對工程造價的影響在 75% 95% ， 技術(shù)設計階段對工程造價的影響在35% 75% ， 施工圖設計階段對工程造價的影響在20% 30% 。設計方案的比選優(yōu)化是設計階段的首要任務。它對市政工程建設成本有著舉足輕重的作用。

5、設計方案不但要考慮技術(shù)上的可行性， 還要考慮經(jīng)濟上的合理性 。設計階段的投資控制主要有以下3 個階段 。1） 設計單位根據(jù)項目功能定位提出多個方案及相應的造價估算， 每個方案的估算都不應超出可研報告中的投資估算。建設方從技術(shù)、 設計 、 材料 、 造價等各方面對方案進行比選、 分析和調(diào)整 ， 確定設計方案。設計方案確定后， 根據(jù)可研報告中的投資估算對各個分項進行分解和限額設計，是設計階段投資控制工作的重點 。2） 在完成項目初步設計和概算后， 建設方從經(jīng)濟技術(shù)設計上進行綜合考慮， 優(yōu)化概算 ， 并對各個分項進行分解 ， 調(diào)整各個分項的概算值， 確定各個分項的投資控制目標， 作為施工圖設計的控制

6、限額； 優(yōu)化調(diào)整后的概算， 是項目設計的控制限額， 同時也確定了造價控 制 管 理 工 作 的 總 控 制 目 標 和 各 分 項 的 分 解目標 。3） 設計單位根據(jù)分解后的設計限額進行施工圖設計 。設計限額一旦獲得批準， 應嚴格控制變更程序， 不輕易變更設計， 以保證投資限額不輕易突破。項目建設中一大通病是設計不精、 深度不夠 ， 這也是06吉湛海 ：市政工程建設項目全過程中的投資控制2011 年第 4 期直接導致工程造價增加的一大不確定因素。頻繁的設計變更會引起工程造價的失控， 因此建立獎懲考核激勵機制 ， 對保障設計的質(zhì)量和經(jīng)濟性有一定約束作用。3招投標階段的投資控制項目招投標階段的投

7、資控制重點是通過招投標將工程合同價控制在目標范圍內(nèi)， 并通過合同條款來控制風險 ， 保證控制目標的實現(xiàn)。招投標過程中投標單位資質(zhì)預審、 招標文件的編制、 工程量清單的計算、合同模式的制訂等各個環(huán)節(jié)， 都會對投資控制產(chǎn)生較大的影響 。首先要做好招標前投標單位的資質(zhì)審查， 必要時進行調(diào)研 ， 以免出現(xiàn) “一級企業(yè)投標、 二級企業(yè)轉(zhuǎn)包、三級企業(yè)進場” 等不正?，F(xiàn)象， 從而避免因為施工企業(yè)能力不足帶來的工期、 質(zhì)量影響和對工程投資控制的風險 。招標文件是投標人編制投標書、 招標人編制標底的主要依據(jù) 。投標書的可靠性、 可行性如何， 很大程度上取決于招標前期工作質(zhì)量。如果招標文件編制不夠細致 ， 考慮問

8、題不夠全面， 招標人制訂的合同條款內(nèi)容不夠嚴謹， 都會給工程結(jié)算造成困難， 從而對工程的投資控制帶來不利的影響。工程量清單是編制招標工程標底價、 投標報價和工程結(jié)算時調(diào)整工程量的依據(jù)。圖紙設計深度是影響工程量清單編制的一個重要原因， 設計深度不夠，會使項目設置不準確和特征描述不清楚。中標后合同的簽訂應全面、 細致 ， 對合同價款的調(diào)整 、 包干費用的內(nèi)容、 風險范圍 、 材料價格的取定方法和確認、政策性調(diào)整、工期質(zhì)量的獎懲措施等均應明確 ， 特別是擬分包的項目需在合同中明確規(guī)定、 注明， 合理規(guī)避今后的合同風險。根據(jù)上海市建設工程施工合同示范文本 ， 合同形式通常采用固定總價、固定單價和其他方

9、式。從業(yè)主投資控制的角度來看， 應在工程量清單招標基礎上盡量采用固定總價形式。固定總價合同中 ， 業(yè)主的風險相對較小 ， 主要承擔不可抗力的風險和合同規(guī)定的其他風險， 而價格風險 、 工程量風險主要由承包方承擔。采用固定單價形式 ， 則需注意承包方的不平衡報價， 可在合同中增加相應的條款進行控制。比如參照fidic 合同中對于工程量的變化幅度規(guī)定， 以工程量變化幅度10%為界限 ， 超過 10%的另行約定項目單價。4施工階段的投資控制施工階段是工程建設的一個重要階段， 是將工程設計圖紙變?yōu)槲镔|(zhì)形態(tài)的工程實體的主要階段， 應根據(jù)合同對建設成本進行控制。施工階段投資控制的重點是嚴格控制工程變更，

10、確保各個分項投資控制目標的實現(xiàn) 。工程變更是每一個工程建設項目都要面對的問題， 同時也是業(yè)主投資控制的主要風險。 因此 ， 在工程建設過程中不僅要加強合同管理， 還應做好對變更和增加工程的管理。建立良好的現(xiàn)場簽證管理制度，嚴格控制設計變更和修改， 杜絕不必要的簽證是控制工程變更的有效手段。此外 ， 設計變更應根據(jù)施工場地的實際情況， 優(yōu)化設計方案， 降低不必要的投資， 且新增設計部分應在不改變原有功能的前提下， 更多考慮經(jīng)濟和社會效益。施工階段的投資控制是動態(tài)的控制， 應根據(jù)項目實際建設情況及時調(diào)整項目實際成本， 并與計劃成本（ 投資控制目標） 進行比對 ， 如發(fā)生偏離， 需要對變化原因進行分

11、析， 變事后控制為事前控制。定期編制投資控制報告， 包括概算 、 合同金額 、 至當月的累計變更、 預估結(jié)算價 、 累計付款等 ， 如有設計重大修改或現(xiàn)場發(fā)生數(shù)額較大的簽證應及時反映， 盡快明確其對整個項目投資控制的影響。施工過程中的資金支付管理， 也是投資控制的一項重要工作 。 充分重視資金的時間價值， 合理規(guī)劃資金支付計劃， 就能有效控制建設期利息支出， 降低項目的資金成本。5竣工階段的投資控制竣工結(jié)算階段是工程投資控制的最后階段，控制的關鍵在于核實增減成本項目的工作量， 防止不合理增加工作量 。 根據(jù)施工合同的約定、 竣工資料 、 現(xiàn)場簽證和工程變更材料進行審核， 使審核后的結(jié)算控制在投

12、資控制目標以內(nèi)。項目結(jié)算完成后編制投資控制分析報告， 分析項目控制情況 ， 整理項目造價建筑指標。6結(jié)語市政工程項目投資控制貫穿于工程建設的整個過程 。建立全過程的 ， 由業(yè)主 、 設計 、 監(jiān)理等相關單位共同參與的管理體系， 在不同的環(huán)節(jié)采用相對應的控制手段 ， 才能進行有效控制， 最終實現(xiàn)項目的投資控制目標 。16abstractsare analyzedin this paper firstlythen，the technology ofxypex waterproof material sealing concrete cracks isdiscussed on itsmechanis

13、m and effectthere are 5bridges of shanghai g15 （ jialiu ） expressway to sealcracks by use of xypex waterproof material，and therelevant construction requirements ，machines tools andprocessesare put forward finally，the detailed materialproportion，work team members division of labor andthemaintenance d

14、emands areintroduced afterthecompletion of crack sealing，the compressivestrength ofxypex coat arrives at 30 mpa and the bonding strengthwith beam surfaceis 2 5 mpa key words ：crack sealing；xypex waterproofmaterial；steel concretehollow slab beamon tunnel precastmid partitionassemblingconstructionmach

15、inery designyang ji fan（ shanghaino 2 municipal engineeringco ，ltd ，shanghai200333 ，china）abstract： taking south section ofshanghai railtransitl11projectforexample， theprefabricatedassemblingmid partition is adoptedfor the first time inlarge diameter shieldtunnel accordingtotheconstruction field dem

16、ands ，the whole design idea andtype of the mid partition assemblingmachineryare drawnup and calculations of dynamic and drive are completed then，the assemblingmachine stability analysis is madeaimingatdifferentconstructioncondition theperformanceof the assemblingmachine can be proved tomeet the requ

17、irements of different construction conditionafter a comprehensivedesign calculationkey words ：rail transit；round tunnel mid partition；assemblingmachinery；dynamic analysis ；drive analysis；stability analysisa discussionof public area air conditioningsystemstypes in metro stationsding yi（ shanghaiurban

18、 constructiondesignresearchinstitute，shanghai200125 ，china）abstract：several types of air conditioning systemsin the built metro stations public areasand their separatefeasibility are compared and presented inthis paper takingnanchenrd station（atypical2 levelundergroundstation）of shanghairail transit

19、 line 7 forexample ， thesedifferentenergyconsumptions andpipelines layout conditions of different air conditioningsystemsare analyzed in detail and some suggestionsareproposed key words ：metro station；public areaair conditioningsystem ；all air system ；fan coil system ；vrv system ；energy conservation

20、a study of investmentcontrol for wholeprocessof municipal engineering projectji zhan hai（ shanghaizhangjiang（ group）co ，ltd ，shanghai201203 ，china）abstract：the investmentcontrol for wholeprocessofmunicipal engineering project includes different stagesofprojectdecision，design ，bid，constructionandcomp

21、letion，etc investmentestimateof a feasibility studyreport may be the initialtarget of project investmentcontrol and management ，and the key point of investmentcontrol is during the design stage after project decisionfor design stage ，the investment control main points areintroduced indetail about in

22、itialdesign and drawingdesign ；for bid stage ，the main points are to control the29abstractsprojectcontract priceundertheagreed range； forconstruction stage ，the main points are to control the costand the engineeringchangeand for completion stage ，themain points are to verify the work amountof increa

23、singordecreasing the cost items to avoid adding unreasonablework amountkey words ：investmentcontrol；decision stage ；designstage ；completion stageon quality control of mass concretepouring on handan rdtunnelling xu（ shanghaiurban constructionengineeringschool，shanghai200237 ，china）abstract：taking sha

24、nghai handan rd tunnel forexamplein this paper，it is a long distance shallowembeddedtunnel with the whole length of 1 285 m thetechnology keys and difficultiesare focusing on deepfoundation pit excavation support and quality control ofmassconcrete pouring from three aspectsof preparation technical c

25、larification before construction，temperaturestresscontrol andcrack controlduring constructionperiod，several main points are discussed indetailincludingbottom plate cross beam pouring process ，pouring layerthicknesscontrolandvibratingtiming， etc theconstruction temperaturestressis controlled by addin

26、g coalash and uea，and moreover ，four measuresto preventmassconcretecracks in winter are emphasized key words ：deepfoundation pit；massconcrete ；quality controla study of a new type powermachine intelligent monitorfang yi（ shanghaiyellow river instrument meter factory co ，ltd ，shanghai201103，china）abs

27、tract：a new type power machine intelligentmonitor is introduced in this paper，and its componentparts and performance are discussed with some practicalexamples illustrating its easy simple operation，highaccuracyand clear humancomputer interface，etc theintelligent monitor can be applied in excavators ，hoistsand pavers ， etc with its great cost performanceattractinga lot of clientsnowadays ，the new product has appliedfor patent protection successfullykey words ：intelligent monitor