濱海開(kāi)發(fā)區(qū)防汛預(yù)案(2012)課件

1、濰坊濱海經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)防汛應(yīng)急預(yù)案濰坊濱海經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)防汛抗旱指揮部二一二年六月濰坊濱海經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)防汛應(yīng)急預(yù)案1 總則1.1編制目的為提高我區(qū)對(duì)洪澇、臺(tái)風(fēng)、風(fēng)暴潮等災(zāi)害預(yù)防和應(yīng)對(duì)能力，有序、高效、科學(xué)的開(kāi)展防汛、防風(fēng)暴潮工作，最大限度地減少災(zāi)害造成的損失，保障人民生命和財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)我區(qū)的實(shí)際情況，編制了本防汛應(yīng)急預(yù)案（以下簡(jiǎn)稱(chēng)預(yù)案）。1.2編制依據(jù)中華人民共和國(guó)防洪法、中華人民共和國(guó)水法、中華人民共和國(guó)氣象法、中華人民共和國(guó)海洋法、中華人民共和國(guó)防汛條例、國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案、國(guó)家防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案等有關(guān)法律法規(guī)。1.3適用范

2、圍本預(yù)案適用于濰坊濱海經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)發(fā)生洪澇、臺(tái)風(fēng)、風(fēng)暴潮災(zāi)害的監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)、預(yù)警、預(yù)防和應(yīng)對(duì)工作。1.4工作原則防汛、防風(fēng)暴潮工作堅(jiān)持以人為本，貫徹行政首長(zhǎng)責(zé)任制；堅(jiān)決統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮；堅(jiān)持“防、避、搶”相結(jié)合；因地制宜、突出重點(diǎn)；堅(jiān)持各司其職、分工協(xié)作；堅(jiān)持工程與非工程措施相結(jié)合的原則；堅(jiān)持“安全第一、常備不懈、以防為主、全力搶險(xiǎn)”的原則。2 區(qū)域概況2.1自然地理 濰坊濱海經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)位于濰坊市北部，北臨渤海萊州灣，西、南部與壽光市、寒亭區(qū)接壤，東部與昌邑市接壤。全區(qū)為平原。全區(qū)氣候?qū)偌撅L(fēng)性氣候，春、夏、秋、冬四季分明，平均氣溫12.4；最冷在1月份，平均氣溫-3.5；最熱在7月份，

3、平均氣溫26.3；全區(qū)多年平均降水622.5毫米，最大年降水量1183.3毫米，最小年降水量368.8 毫米。從多年記錄情況看，降水年際變化大，年內(nèi)分布不均。多年平均降雨量有70%-80%集中在5-9月，3-5月占10-15%，10月至次年2月份占10-15%，全區(qū)多年平均徑流80-90毫米。2.2社會(huì)經(jīng)濟(jì)濱海經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)是全國(guó)最大的海洋化工基地，全區(qū)現(xiàn)擁有一處國(guó)家特大型企業(yè)集團(tuán)山東海化集團(tuán)。 2.3防洪工程現(xiàn)狀我區(qū)地處萊州灣南岸，風(fēng)暴潮是我區(qū)的主要自然災(zāi)害之一。城區(qū)是我們第一防護(hù)重點(diǎn)。全國(guó)最大的海洋化工基地、國(guó)家特大型企業(yè)集團(tuán)?；瘓F(tuán)位于開(kāi)發(fā)區(qū)北部，地面平均高程4.20米， 是另一大防護(hù)重

4、點(diǎn)。我區(qū)主要防風(fēng)暴潮工程為防潮堤。我區(qū)一線防潮堤全長(zhǎng)130.8公里，達(dá)50年一遇防潮標(biāo)準(zhǔn)的防潮堤46.6公里，其余僅達(dá)20年一遇標(biāo)準(zhǔn)，抵御臺(tái)風(fēng)暴潮的能力不強(qiáng)。我區(qū)現(xiàn)有人口近10萬(wàn)人，山東海化集團(tuán)及大批鹽田是海洋化工重點(diǎn)生產(chǎn)基地，極易受上游洪水的威脅，又易受風(fēng)暴潮的襲擊。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民生活水平的提高，防汛、防風(fēng)暴潮工作越來(lái)越重要，防御工作直接關(guān)系到經(jīng)濟(jì)發(fā)展及人民生命財(cái)產(chǎn)的安全。 濱海經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)洪水、臺(tái)風(fēng)成災(zāi)有多方面的原因：一是年內(nèi)降水變化大，過(guò)于集中。日降雨量最大達(dá)260毫米。二是境內(nèi)坡降平緩，海撥高度低，排水易受海水頂托，徑流下泄緩慢，一遇連陰暴雨極易積水內(nèi)澇。三是順河道入境洪水

5、量大。以上三方面，以入境客水，即彌河、白浪河洪水威脅最大。彌河在開(kāi)發(fā)區(qū)西南部，東西橫穿，在開(kāi)發(fā)區(qū)東北部入海。境內(nèi)全長(zhǎng)約24公里。沿河北岸有20公里的防洪大壩。大壩頂寬7米，高度為2米，防洪標(biāo)準(zhǔn)為20年一遇。設(shè)計(jì)行洪流量1650立方米/秒。彌河發(fā)源于沂蒙山區(qū)，上游集雨面積約3000平方公里，多為山地丘陵區(qū)。山地降雨坡面匯流速度快。形成的洪水在特點(diǎn)上表現(xiàn)為：上漲快，洪峰高，流量大，持續(xù)時(shí)間短。據(jù)1951年以來(lái)的洪水記錄，最大入境流量4380立方米/秒（壽光市1963年7月20日），壽光市境內(nèi)決口33處（包括大家洼）。濱海經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)北部的王呈、余糧、張呈等村居半個(gè)多月積水才排盡，房屋倒塌無(wú)數(shù)，損

6、失極為慘重。白浪河發(fā)源于昌樂(lè)縣大鼓山，流經(jīng)昌樂(lè)、濰城、奎文、寒亭、濱海區(qū)，于濱海經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)央子北入渤海萊州灣。白浪河由南向北貫穿整個(gè)開(kāi)發(fā)區(qū)，在開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)長(zhǎng)度為22.1公里，流域地勢(shì)西南高，東北低，總流域面積1237 平方公里。白浪河在歷史上是一條多災(zāi)河道，由于年久失修，河道彎曲，堤防薄弱，淤積嚴(yán)重，每當(dāng)洪水暴發(fā)，順河漫溢而下，致使沿河兩岸一片汪洋，災(zāi)情深重。1949年曾決口53處，淹地30余萬(wàn)畝。3 組織指揮體系及職責(zé)3.1組織指揮我區(qū)的防汛、防臺(tái)風(fēng)、防風(fēng)暴潮工作在開(kāi)發(fā)區(qū)黨工委、管委會(huì)直接領(lǐng)導(dǎo)下，由開(kāi)發(fā)區(qū)防汛抗旱指揮部具體負(fù)責(zé)，指揮部由總指揮、常務(wù)副總指揮、副總指揮及成員組成，下設(shè)辦公室。3

7、.2濱海經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)防汛抗旱指揮部成員名單濱海經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)成立了以開(kāi)發(fā)區(qū)黨工委書(shū)記、管委會(huì)主任任總指揮，分管副主任任副總指揮，各單位、各部門(mén)主要負(fù)責(zé)人任成員的防汛抗旱指揮部。防汛抗旱指揮部下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在農(nóng)林水利局，農(nóng)林水利局局長(zhǎng)兼任辦公室主任。 值班電話：5330143 傳真電話：53396673.3濱海經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)防汛抗旱指揮部下設(shè)各片防汛防風(fēng)暴潮領(lǐng)導(dǎo)小組（一）東城區(qū)防潮大堤防汛領(lǐng)導(dǎo)小組（二）西城區(qū)防潮大堤防汛領(lǐng)導(dǎo)小組（三）西城工業(yè)園區(qū)及企業(yè)防汛領(lǐng)導(dǎo)小組（四）西城區(qū)防汛領(lǐng)導(dǎo)小組（五）東城先進(jìn)制造業(yè)園區(qū)及企業(yè)防汛領(lǐng)導(dǎo)小組（六）農(nóng)村及河道防汛領(lǐng)導(dǎo)小組3.4職責(zé)分工防汛、防風(fēng)暴潮工作

8、由開(kāi)發(fā)區(qū)防汛抗旱指揮部統(tǒng)一指揮，實(shí)行分級(jí)分部門(mén)負(fù)責(zé)的辦法。各級(jí)防汛抗旱指揮部、各有關(guān)部門(mén)要根據(jù)自己的實(shí)際情況制定實(shí)施方案。具體職責(zé)分工如下：3.4.1全區(qū)防洪、防臺(tái)風(fēng)工作由開(kāi)發(fā)區(qū)黨工委書(shū)記、管委會(huì)主任負(fù)總責(zé)。3.4.2區(qū)防汛抗旱指揮部指揮負(fù)責(zé)全區(qū)的防洪、防臺(tái)風(fēng)、防潮工作，總指揮不在時(shí)，由分管防汛的副主任負(fù)責(zé)。3.4.3指揮部成員在防洪、防臺(tái)風(fēng)、防潮工作中，按各自防汛抗旱工作職責(zé)執(zhí)行，并服從區(qū)防指的統(tǒng)一調(diào)度，統(tǒng)一指揮。3.4.4宣傳報(bào)道以區(qū)宣傳文化中心為主，區(qū)電視臺(tái)配合。3.4.5防汛抗旱指揮部成員單位要及時(shí)收集重要災(zāi)情，并在災(zāi)后的第二天按規(guī)定的表格報(bào)市人民政府防汛抗旱指揮部。區(qū)防汛辦要匯總整理

9、防汛救災(zāi)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，寫(xiě)好書(shū)面材料，填好災(zāi)情表格，向上一級(jí)防汛抗旱指揮部及市委、市政府匯報(bào)。3.5區(qū)各成員單位及有關(guān)部門(mén)職責(zé)區(qū)防汛抗旱指揮部：負(fù)責(zé)全區(qū)防汛、防風(fēng)暴潮工作。主要職責(zé)是制定防御預(yù)案，及時(shí)掌握全市風(fēng)情、雨情，并做好有關(guān)協(xié)調(diào)工作。及時(shí)掌握災(zāi)害信息，并及時(shí)向市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，組織有關(guān)部門(mén)和專(zhuān)家會(huì)商，分析評(píng)估汛情、風(fēng)情態(tài)勢(shì)，提出防潮、防臺(tái)風(fēng)的對(duì)策和措施，向有關(guān)地區(qū)和部門(mén)傳達(dá)市三防指揮部的防御指令。 黨政辦公室、宣傳文化中心：負(fù)責(zé)防汛、防風(fēng)暴潮救災(zāi)期間重大事項(xiàng)和涉外信息發(fā)布、涉外新聞采訪等協(xié)調(diào)工作。負(fù)責(zé)組織區(qū)電視臺(tái)及各媒體做好搶險(xiǎn)救災(zāi)宣傳報(bào)道工作。武警邊防、消防支隊(duì)：積極參加重大險(xiǎn)情的搶險(xiǎn)

10、工作，協(xié)助公安部門(mén)維護(hù)災(zāi)區(qū)社會(huì)秩序，協(xié)助當(dāng)?shù)卣D(zhuǎn)移危險(xiǎn)地區(qū)的群眾。負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)駐地部隊(duì)和民兵預(yù)備役的搶險(xiǎn)救災(zāi)工作，組織軍隊(duì)參加重大搶險(xiǎn)救災(zāi)行動(dòng)，協(xié)助地方政府轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)地區(qū)的群眾。區(qū)農(nóng)林水利局：負(fù)責(zé)統(tǒng)一調(diào)控和調(diào)度全區(qū)水利工程等設(shè)施，實(shí)行科學(xué)調(diào)控，為全區(qū)重大水利工程搶險(xiǎn)工作提供技術(shù)指導(dǎo)，督促完成水毀工程的修復(fù)。負(fù)責(zé)雨情、風(fēng)情的監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào)預(yù)警。協(xié)調(diào)供水公司，保障市民的飲用水供應(yīng)。區(qū)海洋與漁業(yè)局：負(fù)責(zé)組織水上救助工作，做好漁業(yè)船舶回港避風(fēng)及漁業(yè)養(yǎng)殖場(chǎng)所人員的安全轉(zhuǎn)移，避免和減少轄區(qū)水域從漁人員的傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和組織轄區(qū)內(nèi)船舶防臺(tái)風(fēng)安全工作，協(xié)調(diào)組織水上搜尋救助工作，維護(hù)海上交通秩序。區(qū)

11、經(jīng)濟(jì)發(fā)展局：負(fù)責(zé)防臺(tái)風(fēng)救災(zāi)糧儲(chǔ)備、調(diào)撥和供應(yīng)的組織、協(xié)調(diào)工作。 區(qū)財(cái)政局：負(fù)責(zé)防汛、防臺(tái)風(fēng)救災(zāi)資金的預(yù)算安排，及時(shí)下?lián)懿⒈O(jiān)督、檢查，保證救災(zāi)資金及時(shí)到位。區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)園林、環(huán)衛(wèi)等部門(mén)的防臺(tái)風(fēng)工作，確保民用設(shè)施、建筑工地、建筑設(shè)施的安全。確保市政公用設(shè)施的安全，及時(shí)搶修損壞的城市設(shè)施。區(qū)國(guó)土資源分局：負(fù)責(zé)組織監(jiān)測(cè)、預(yù)防地質(zhì)災(zāi)害。配合當(dāng)?shù)卣龊梦ｋU(xiǎn)地區(qū)人員的轉(zhuǎn)移、安置和協(xié)助搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。區(qū)公安分局：負(fù)責(zé)維護(hù)社會(huì)治安和協(xié)調(diào)維護(hù)交通秩序。區(qū)交通運(yùn)輸局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)組織公共汽車(chē)公司等有關(guān)部門(mén)、單位的工作，做好公路運(yùn)輸安全工作，保障搶險(xiǎn)救災(zāi)物資的車(chē)輛運(yùn)輸。區(qū)公路局：負(fù)責(zé)公路交通設(shè)施的安全防御

12、工作，搶修水毀道路、橋梁。區(qū)公共事業(yè)局：負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)疾病預(yù)防控制和醫(yī)療救護(hù)工作，預(yù)防和控制疫病的發(fā)生、傳播和蔓延。負(fù)責(zé)組織核查災(zāi)情，災(zāi)民安置，安排受災(zāi)群眾的生活救助。組織開(kāi)展救災(zāi)捐款，儲(chǔ)備災(zāi)民基本生活救助物資等工作。負(fù)責(zé)組織學(xué)校檢查校舍、圍墻安全，加強(qiáng)學(xué)校師生防臺(tái)風(fēng)知識(shí)的宣傳教育，提高師生的防范意識(shí)和自我防護(hù)能力。 供電公司：負(fù)責(zé)對(duì)損壞電力設(shè)施的修復(fù)，保障電力供應(yīng)。通訊部門(mén)：負(fù)責(zé)防臺(tái)風(fēng)救災(zāi)有線通信保障工作，及時(shí)搶修損壞通信線路、設(shè)施。 4預(yù)測(cè)、預(yù)警與預(yù)防4.1信息監(jiān)測(cè)與報(bào)告氣象、海洋部門(mén)預(yù)報(bào)汛情、臺(tái)風(fēng)（熱帶氣旋）、風(fēng)暴潮等災(zāi)害性天氣。區(qū)防汛抗旱指揮部負(fù)責(zé)收集整理汛情、臺(tái)風(fēng)信息、分析降雨與臺(tái)風(fēng)的發(fā)展

13、趨勢(shì)，提出防御對(duì)策，并及時(shí)報(bào)開(kāi)發(fā)區(qū)黨工委、管委會(huì)。4.2預(yù)警災(zāi)害性天氣預(yù)警主要針對(duì)臺(tái)風(fēng)影響造成的強(qiáng)風(fēng)、暴雨、洪水與風(fēng)暴潮超過(guò)一定標(biāo)準(zhǔn)而向社會(huì)的警示活動(dòng)。4.2.1預(yù)警信號(hào)等級(jí)根據(jù)中國(guó)氣象局2004年8月16日發(fā)布的突發(fā)氣象災(zāi)害預(yù)警信號(hào)發(fā)布試行辦法，氣象災(zāi)害預(yù)警信號(hào)分為、四個(gè)預(yù)警級(jí)別，分別表示特別嚴(yán)重、嚴(yán)重、較重、一般，顏色依次為紅色、橙色、黃色和藍(lán)色。4.2.2預(yù)警信息發(fā)布?xì)庀蟛块T(mén)與海洋部門(mén)負(fù)責(zé)臺(tái)風(fēng)的預(yù)警，發(fā)布有關(guān)臺(tái)風(fēng)信息；防汛抗旱指揮部辦公室負(fù)責(zé)水情預(yù)警與有關(guān)信息發(fā)布；水利部門(mén)負(fù)責(zé)水利工程安全的預(yù)警與有關(guān)信息發(fā)布；國(guó)土部門(mén)負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害的預(yù)警與有關(guān)信息發(fā)布；住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)負(fù)責(zé)城區(qū)易澇區(qū)、高

14、空建筑設(shè)施、城鄉(xiāng)危房等的的預(yù)警與有關(guān)信息發(fā)布；海洋漁業(yè)部門(mén)負(fù)責(zé)養(yǎng)殖、漁船避風(fēng)等方面的預(yù)警與有關(guān)信息發(fā)布；交通部門(mén)負(fù)責(zé)公路的預(yù)警與有關(guān)信息發(fā)布；電視臺(tái)負(fù)責(zé)組織及時(shí)播報(bào)預(yù)警信息、有關(guān)臺(tái)風(fēng)與防御臺(tái)風(fēng)的信息；其他部門(mén)做好相關(guān)的報(bào)警與預(yù)警工作。4.3預(yù)防預(yù)防包括受汛情、臺(tái)風(fēng)影響可能造成安全的有關(guān)方面預(yù)查、預(yù)檢與防御措施落實(shí)等活動(dòng)，各部門(mén)應(yīng)按照職責(zé)要求做好各項(xiàng)預(yù)防工作，各單位與公民應(yīng)積極做好相關(guān)的自我防范工作。4.3.1防汛、防臺(tái)風(fēng)檢查（1）防汛抗旱指揮部辦公室每年6月份組織有關(guān)單位和部門(mén)開(kāi)展防汛、防臺(tái)風(fēng)檢查，發(fā)現(xiàn)安全隱患的，責(zé)成有關(guān)單位限期處理和整改。（2）水利、建設(shè)、電力、交通、通信、教育等部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)

15、水利、建設(shè)、電力、交通、學(xué)校等設(shè)施的檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題責(zé)成有關(guān)部門(mén)和單位及時(shí)處理。4.3.2防汛、防臺(tái)風(fēng)巡查水利部門(mén)建立水利工程巡查制度，監(jiān)督與落實(shí)日常和汛情、臺(tái)風(fēng)影響期間的巡查工作；交通部門(mén)加強(qiáng)公路及在建工程的防臺(tái)風(fēng)巡查工作；城建部門(mén)加強(qiáng)市政公共設(shè)施、高空建筑設(shè)施、城鄉(xiāng)危房等重點(diǎn)領(lǐng)域的防汛、防臺(tái)風(fēng)巡查工作；教育部門(mén)負(fù)責(zé)中小學(xué)校的防汛、防臺(tái)風(fēng)巡查工作；其他部門(mén)做好相應(yīng)的工程或設(shè)施的防汛、防臺(tái)風(fēng)巡查工作。5 應(yīng)急響應(yīng)5.1應(yīng)急響應(yīng)分級(jí)與啟動(dòng)條件汛情、臺(tái)風(fēng)、風(fēng)暴潮的應(yīng)急響應(yīng)分為、四級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，分別表示特別嚴(yán)重、嚴(yán)重、較重、一般，顏色依次為紅色、橙色、黃色和藍(lán)色。5.1.1進(jìn)入汛期，各級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)實(shí)

16、行24小時(shí)值班制度，全程跟蹤雨情、水情、工情、旱情、災(zāi)情，并根據(jù)不同情況啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急程序。5.1.2區(qū)防指根據(jù)市防指要求，搞好彌河、白浪河等重點(diǎn)河道的防洪調(diào)度；其他水利、防洪工程的調(diào)度由所屬地街道辦和防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)；必要時(shí)，由區(qū)防指視情況直接調(diào)度。5.1.3洪澇災(zāi)害發(fā)生后，彌河、白浪河等重點(diǎn)水利、防洪工程的抗洪搶險(xiǎn)、排澇和抗災(zāi)救災(zāi)等防汛工作，在國(guó)家防總、省防指、市防指的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)和區(qū)防指負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)市直有關(guān)部門(mén)，組織指導(dǎo)工程所在地做好抗洪搶險(xiǎn)和救災(zāi)工作；其他水利、防洪工程由當(dāng)?shù)卣姥纯购抵笓]機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織實(shí)施。5.1.4洪澇等災(zāi)害發(fā)生后，任何個(gè)人發(fā)現(xiàn)堤防、發(fā)生險(xiǎn)情，應(yīng)立即向有

17、關(guān)部門(mén)報(bào)告。5.1.5對(duì)跨區(qū)域發(fā)生的洪澇災(zāi)害，或者突發(fā)事件將影響到鄰近行政區(qū)域的，在報(bào)告同級(jí)政府和上級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)的同時(shí)，應(yīng)及時(shí)向受影響地區(qū)的防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)通報(bào)情況。5.1.6因水旱災(zāi)害而衍生的疾病流行、水陸交通事故等次生災(zāi)害，當(dāng)?shù)胤姥纯购抵笓]機(jī)構(gòu)應(yīng)組織有關(guān)部門(mén)全力搶救和處置，采取有效措施切斷災(zāi)害擴(kuò)大的傳播鏈，防止次生或衍生災(zāi)害的蔓延，并及時(shí)向同級(jí)政府和上級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告。5.2級(jí)應(yīng)急響應(yīng)5.2.1出現(xiàn)下列情況之一者，為級(jí)響應(yīng)（1）彌河發(fā)生了超過(guò)其現(xiàn)狀保證水位的洪水，即寒橋楊莊控制斷面下泄流量超過(guò)3500立方米/秒的洪水；白浪河發(fā)生了超過(guò)其現(xiàn)狀保證水位的洪水，即入?？诳刂茢嗝嫦滦沽?/p>

18、量超過(guò)2500立方米/秒的洪水。此時(shí)，沿河涵洞（閘）、缺口河段會(huì)不同程度出現(xiàn)險(xiǎn)情，大堤滲水、管涌、滑坡、坍塌等險(xiǎn)情出現(xiàn)的機(jī)率大，部分堤防（險(xiǎn)工險(xiǎn)段）都有引發(fā)漫溢潰決的危險(xiǎn)。（2）其它主要河流發(fā)生超標(biāo)準(zhǔn)洪水或決口；（3）濰坊市發(fā)布臺(tái)風(fēng)紅色預(yù)警信號(hào)；5.2.2級(jí)響應(yīng)行動(dòng)（1）區(qū)防指宣布進(jìn)入緊急防汛期。開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)主任主持會(huì)商，有關(guān)開(kāi)發(fā)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)、區(qū)防指成員、區(qū)直有關(guān)部門(mén)參加，作出防汛抗旱應(yīng)急工作部署，加強(qiáng)工作指導(dǎo)，同時(shí)將情況上報(bào)市委、市政府、市防指，并提請(qǐng)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)聽(tīng)取匯報(bào)并作出部署。開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)視情況組成前線指揮部，現(xiàn)場(chǎng)組織指揮防汛搶險(xiǎn)和抗旱救災(zāi)工作。區(qū)防指密切監(jiān)視汛情、旱情和工情的發(fā)展變化，做好

19、汛情、旱情預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)，按照權(quán)限做好水利、防洪工程調(diào)度，并在24小時(shí)內(nèi)派督導(dǎo)組、專(zhuān)家組赴一線進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)。區(qū)防指增加值班人員，加強(qiáng)值班，根據(jù)需要隨時(shí)在區(qū)電視臺(tái)等新聞媒體滾動(dòng)發(fā)布汛（旱）情，報(bào)導(dǎo)汛（旱）情及抗洪搶險(xiǎn)、抗早措施。財(cái)政局及時(shí)為搶險(xiǎn)救災(zāi)提供應(yīng)急資金。區(qū)防辦為災(zāi)區(qū)緊急調(diào)撥防汛抗旱物資，交通部門(mén)為防汛抗旱物資運(yùn)輸提供運(yùn)輸保障。民政部門(mén)及時(shí)救助受災(zāi)群眾。衛(wèi)生部門(mén)根據(jù)需要，及時(shí)派出醫(yī)療衛(wèi)生專(zhuān)業(yè)防治隊(duì)伍赴災(zāi)區(qū)協(xié)助開(kāi)展醫(yī)療救治和疾病預(yù)防控制工作。區(qū)防指其他成員單位按照職責(zé)分工，做好相關(guān)工作。（2）各街道辦防汛指揮機(jī)構(gòu)按照中華人民共和國(guó)防洪法、山東省實(shí)施中華人民共和國(guó)防洪法辦法的相關(guān)規(guī)定，行使權(quán)力。由黨

20、委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)主持會(huì)商，動(dòng)員部署防汛抗旱工作；有關(guān)責(zé)任人上崗到位，靠前指揮；按照權(quán)限調(diào)度水利、防洪工程；根據(jù)預(yù)案轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)地區(qū)群眾，組織強(qiáng)化巡堤查險(xiǎn)和堤防防守，及時(shí)控制險(xiǎn)情，或組織強(qiáng)化抗旱工作。各街道辦防指增加值班人員，加強(qiáng)值班，密切監(jiān)視汛情、旱情和工情的發(fā)展變化。各街道辦防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)將防汛抗旱、搶險(xiǎn)救災(zāi)工作情況上報(bào)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、區(qū)防指。5.3級(jí)應(yīng)急響應(yīng)5.3.1出現(xiàn)下列情況之一者，為級(jí)響應(yīng)（1）彌河發(fā)生了現(xiàn)狀保證水位的洪水，即寒橋楊莊控制斷面下泄流量3500立方米/秒的洪水；白浪河發(fā)生了現(xiàn)狀保證水位的洪水，即入?？诳刂茢嗝嫦滦沽髁?500立方米/秒的洪水。彌河、白浪河主干河道堤防單薄，

21、堤頂寬度達(dá)不到設(shè)計(jì)要求，部分河段堤頂高程不足，部分河段無(wú)堤，穿堤建筑物和堤防道口多，沿河塌岸險(xiǎn)工比一般洪水時(shí)險(xiǎn)情嚴(yán)重，特別是河岸距堤防近的險(xiǎn)工更為嚴(yán)重，當(dāng)出現(xiàn)此種洪水時(shí)，塌岸險(xiǎn)工很快向外擴(kuò)展，石護(hù)岸也將大面積遭到破壞，危及大堤安全。河道內(nèi)的攔河閘壩、橋梁阻水更加嚴(yán)重。（2）數(shù)條主要河流同時(shí)發(fā)生超警戒水位洪水且發(fā)生重大險(xiǎn)情；（3）濰坊市發(fā)布臺(tái)風(fēng)橙色預(yù)警信號(hào)；5.3.2級(jí)響應(yīng)行動(dòng)（1）區(qū)防指指揮主持會(huì)商，區(qū)防指成員單位派員參加會(huì)商，做出相應(yīng)工作部署，加強(qiáng)防汛抗旱工作的指導(dǎo)，同時(shí)將情況上報(bào)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、市政府、市防指。開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)派出工作組指導(dǎo)防汛抗旱工作。情況嚴(yán)重時(shí)，提請(qǐng)開(kāi)發(fā)區(qū)辦公會(huì)聽(tīng)取匯報(bào)并做出

22、部署。區(qū)防指加強(qiáng)值班力量，密切監(jiān)視汛情、旱情和工情的發(fā)展變化，做好汛情旱情預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)，按照權(quán)限做好水利、防洪工程調(diào)度，并在24小時(shí)內(nèi)派督導(dǎo)組、專(zhuān)家組赴一線指導(dǎo)防汛抗旱。根據(jù)需要在區(qū)電視臺(tái)等新聞媒體及時(shí)發(fā)布汛（旱）情通報(bào)。財(cái)政部門(mén)及時(shí)為搶險(xiǎn)救災(zāi)提供應(yīng)急資金。民政部門(mén)及時(shí)救助災(zāi)民。衛(wèi)生部門(mén)派出醫(yī)療隊(duì)赴一線幫助指導(dǎo)醫(yī)療救護(hù)。區(qū)防指其他成員單位按照職責(zé)分工，做好相關(guān)工作。（2）各街道辦防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)，按照中華人民共和國(guó)防洪法、山東省實(shí)施中華人民共和國(guó)防洪法辦法的相關(guān)規(guī)定，行使權(quán)力。由黨委、政府主要負(fù)責(zé)同志主持會(huì)商，具體安排防汛抗旱工作；有關(guān)責(zé)任人上崗到位，靠前指揮；按照權(quán)限調(diào)度水利、防洪工程；根據(jù)預(yù)案

23、加強(qiáng)防守巡查，及時(shí)搶護(hù)險(xiǎn)情，或組織加強(qiáng)防汛抗旱工作。各街道辦防指增加值班人員，加強(qiáng)值班，密切監(jiān)視汛情、旱情和工情的發(fā)展變化。各街道辦防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)將工作情況上報(bào)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)和區(qū)防指。各街道辦防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)成員單位全力配合做好防汛抗旱和抗災(zāi)救災(zāi)工作。5.4級(jí)應(yīng)急響應(yīng)5.4.1出現(xiàn)下列情況之一者，為級(jí)響應(yīng)（1）彌河發(fā)生10003500立方米/秒的洪水，灘區(qū)部分漫灘或防洪工程出現(xiàn)重大險(xiǎn)情；白浪河發(fā)生12292500立方米/秒的洪水，灘區(qū)部分漫灘或防洪工程出現(xiàn)重大險(xiǎn)情；（2）數(shù)條主要河流同時(shí)發(fā)生超警戒水位洪水；或某條主要河流發(fā)生超警戒水位洪水且發(fā)生重大險(xiǎn)情；或主要河流的重要支流發(fā)生決口漫溢；（3

24、）濰坊市發(fā)布臺(tái)風(fēng)黃色預(yù)警信號(hào)；5.4.2級(jí)響應(yīng)行動(dòng)（1）區(qū)防指常務(wù)副指揮主持會(huì)商，區(qū)防指有關(guān)成員單位派員參加，作出相應(yīng)工作部署，密切監(jiān)視汛情、旱情的發(fā)展變化，做好汛情旱情預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)，加強(qiáng)防汛抗旱工作的指導(dǎo)，按照權(quán)限調(diào)度水利、防洪工程，同時(shí)將情況及時(shí)上報(bào)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、區(qū)防指指揮，并報(bào)市防指。區(qū)防辦在24小時(shí)內(nèi)派督導(dǎo)組、專(zhuān)家組赴一線指導(dǎo)防汛抗旱，根據(jù)需要在區(qū)電視臺(tái)等新聞媒體發(fā)布汛（旱）情通報(bào)。財(cái)政部門(mén)及時(shí)為搶險(xiǎn)救災(zāi)提供應(yīng)急資金。區(qū)防指有關(guān)成員單位按照職責(zé)分工，做好相關(guān)工作。（2）各街道辦防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)同志主持會(huì)商，具體安排防汛抗旱工作；有關(guān)責(zé)任人上崗到位，靠前指揮；按照權(quán)限調(diào)度水利、防洪工

25、程；根據(jù)預(yù)案組織防汛搶險(xiǎn)或組織抗旱，派出專(zhuān)家組到一線具體指導(dǎo)防汛抗旱工作，并將防汛抗旱工作情況上報(bào)當(dāng)?shù)卣饕I(lǐng)導(dǎo)和區(qū)防指。區(qū)防汛指揮機(jī)構(gòu)在市電視臺(tái)等媒體發(fā)布汛（旱）情通報(bào)；民政部門(mén)及時(shí)救助災(zāi)民。衛(wèi)生部門(mén)組織醫(yī)療隊(duì)赴一線開(kāi)展衛(wèi)生防疫工作。其他部門(mén)按照職責(zé)分工，開(kāi)展工作。5.5級(jí)應(yīng)急響應(yīng)5.5.1出現(xiàn)下列情況之一者，為級(jí)響應(yīng)（1）彌河發(fā)生1000立方米/秒洪水或部分漫灘；白浪河發(fā)生1229立方米/秒洪水或部分漫灘；（2）某條主要河流發(fā)生超警戒水位洪水，或某條主要河流發(fā)生低于警戒水位洪水且發(fā)生重大險(xiǎn)情，或某條主要河流重要支流、某條中型河道發(fā)生重大險(xiǎn)情； （3）濰坊市發(fā)布臺(tái)風(fēng)藍(lán)色預(yù)警信號(hào)；5.5.2

26、級(jí)響應(yīng)行動(dòng)（1）區(qū)防指副指揮主持會(huì)商，區(qū)防指有關(guān)成員單位參加，作出相應(yīng)工作安排，加強(qiáng)對(duì)汛（旱）情的監(jiān)視，做好汛情旱情預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)，加強(qiáng)對(duì)防汛抗旱工作的指導(dǎo)，將情況及時(shí)上報(bào)管委會(huì)、區(qū)防指各指揮，并通報(bào)區(qū)防指成員單位。（2）相關(guān)街道辦防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)同志主持會(huì)商，具體安排防汛抗旱工作；按照權(quán)限調(diào)度水利、防洪工程；按照預(yù)案采取相應(yīng)防守措施或組織抗旱，派出專(zhuān)家組赴一線指導(dǎo)防汛抗旱工作，并將防汛抗旱工作情況上報(bào)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)和區(qū)防指。 5.5.3企業(yè)（社區(qū)）級(jí)（級(jí)）響應(yīng): 藍(lán)色預(yù)警信號(hào)發(fā)出后，提醒企業(yè)單位、居民作好防汛、防臺(tái)風(fēng)及風(fēng)暴潮準(zhǔn)備。5.5.4部門(mén)級(jí)（級(jí)）響應(yīng)：黃色預(yù)警信號(hào)發(fā)出后，政府各級(jí)、各部門(mén)根

27、據(jù)各自職責(zé)進(jìn)入防汛、防臺(tái)風(fēng)及風(fēng)暴潮狀態(tài)，建議幼兒園、托兒所停課；停止危險(xiǎn)地帶作業(yè)，并盡快撤離；停止露天集體活動(dòng)，立即疏散人員；停止海上漁船作業(yè)，通知船舶應(yīng)到避風(fēng)場(chǎng)所避風(fēng)。5.5.5區(qū)級(jí)（級(jí)以上）響應(yīng)：橙色或紅色預(yù)警信號(hào)發(fā)出后，經(jīng)區(qū)防指批準(zhǔn)后啟動(dòng)本應(yīng)急預(yù)案，指揮部辦公室立即開(kāi)通與成員單位的通信聯(lián)絡(luò)，通知各成員單位進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)，各搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍到指定地點(diǎn)集結(jié)待命，隨時(shí)應(yīng)對(duì)可能出現(xiàn)的險(xiǎn)情。5.6應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)5.6.1預(yù)報(bào)與通知?dú)庀笈_(tái)要加強(qiáng)與上級(jí)氣象部門(mén)的聯(lián)系，及時(shí)提供汛情、風(fēng)情、風(fēng)暴潮的預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)信息。漁業(yè)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)殖場(chǎng)及出海漁民的管理，一有風(fēng)暴潮預(yù)報(bào)，要及時(shí)通知出海漁民回港避險(xiǎn)。5.6.2工程搶險(xiǎn)

28、各單位所分配的車(chē)輛、船只，必須服從指揮部的統(tǒng)一指揮，有險(xiǎn)情時(shí)要到指揮部指定的地點(diǎn)晝夜值班，一旦發(fā)生決口或潮位達(dá)到一定高度時(shí)，要及時(shí)運(yùn)送危險(xiǎn)地帶人員轉(zhuǎn)移到安全地帶。5.6.3人員搜救有人員被困時(shí)，要有組織地到臨時(shí)安全地帶等待救援，不能亂跑，指揮部要及時(shí)與航空或海上救援部門(mén)聯(lián)系，迅速搶救被困人員。災(zāi)情發(fā)生后，各單位要大力協(xié)作互助支援，盡快恢復(fù)生產(chǎn)，挽回災(zāi)害造成的損失。5.6.4轉(zhuǎn)移、疏散各企事業(yè)單位、社區(qū)、農(nóng)村，除在本單位留足應(yīng)急人員外，還要抽出部分搶險(xiǎn)隊(duì)員，在防汛指揮部統(tǒng)一組織下重點(diǎn)援助中小學(xué)、幼兒園和敬老院的人員轉(zhuǎn)移、疏散。在人員轉(zhuǎn)移、疏散過(guò)程中要緊張有序進(jìn)行，避免因非洪水災(zāi)害而造成人員傷亡。

29、人民醫(yī)院、防疫站在做好病員轉(zhuǎn)移工作的同時(shí)，還要抽出專(zhuān)人，救治抗災(zāi)中的傷病員，并保護(hù)好庫(kù)存防疫藥品、醫(yī)療設(shè)施，為災(zāi)后防疫提供物質(zhì)保障。5.6.5重要設(shè)施防護(hù)重點(diǎn)保護(hù)好動(dòng)力公司、供電公司，要采取攔堵、排泄等措施，力爭(zhēng)保住電廠，爭(zhēng)取在洪災(zāi)期間不斷電，為抗洪救災(zāi)及災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)提供能源動(dòng)力。危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)儲(chǔ)存設(shè)施、加油站、液化氣站等，在洪災(zāi)中要采取得力措施，一定要保全設(shè)施，防止易燃易爆、有毒物質(zhì)泄漏擴(kuò)散，避免帶來(lái)次生災(zāi)害。電信部門(mén)要加強(qiáng)通信設(shè)施保護(hù)與搶修，及時(shí)啟用緊急通信系統(tǒng)，保證通信暢通，以便組織抗災(zāi)自救、匯報(bào)情況和向上級(jí)緊急求援。5.7信息發(fā)布與新聞報(bào)道災(zāi)情信息由區(qū)防指會(huì)同民政、海洋漁政等部門(mén)審核

30、發(fā)布。防御抗災(zāi)的有關(guān)新聞報(bào)道，由區(qū)防辦會(huì)同宣傳部門(mén)共同商定宣傳報(bào)道意見(jiàn)。對(duì)有重大影響的洪澇、臺(tái)風(fēng)、風(fēng)暴潮災(zāi)害的發(fā)展趨勢(shì)、人員傷亡、經(jīng)濟(jì)損失等報(bào)道，要由區(qū)防辦核實(shí)后，按照省重大突發(fā)事件報(bào)道規(guī)定報(bào)道。5.8應(yīng)急結(jié)束洪澇、臺(tái)風(fēng)、風(fēng)暴潮災(zāi)害應(yīng)急處置工作完成后，區(qū)防指發(fā)出災(zāi)害信號(hào)解除通知，報(bào)請(qǐng)總指揮批準(zhǔn)后宣布終止應(yīng)急狀態(tài)。6 善后工作6.1災(zāi)民安置各級(jí)政府加強(qiáng)災(zāi)后救災(zāi)復(fù)產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)，組織救災(zāi)工作組赴災(zāi)區(qū)指導(dǎo)救災(zāi)工作。積極做好災(zāi)民的安置工作，確保災(zāi)民最基本的生活保障。衛(wèi)生、防疫部門(mén)要抓緊搶救受傷人員，迅速展開(kāi)病疫監(jiān)測(cè)防治工作，避免發(fā)生疫病流行蔓延。公安部門(mén)要組織警力，搞好特殊情況下的治安工作，如情況緊急，有

31、權(quán)對(duì)災(zāi)區(qū)社會(huì)治安進(jìn)行特別管制，要大力嚴(yán)懲偷盜、哄搶等犯罪行為，保護(hù)國(guó)家、人民生命財(cái)產(chǎn)安全。6.2災(zāi)后重建，恢復(fù)生產(chǎn)受災(zāi)地區(qū)迅速組織做好災(zāi)后復(fù)產(chǎn)重建工作，各相關(guān)部門(mén)盡快組織修復(fù)、維護(hù)遭受損毀的公路、供電、供水、通訊、水利、學(xué)校等設(shè)施。各單位要做好排澇清淤工作，搞好生產(chǎn)自救，盡早恢復(fù)生產(chǎn)。 6.3社會(huì)救助由民政部門(mén)按有關(guān)規(guī)定和程序開(kāi)展政府救助。社會(huì)捐助由紅十字會(huì)、民政等社會(huì)團(tuán)體或單位負(fù)責(zé)。組織各行各業(yè)支援災(zāi)區(qū)恢復(fù)生產(chǎn)、重建家園。6.4 保險(xiǎn)各級(jí)保險(xiǎn)部門(mén)應(yīng)積極宣傳、動(dòng)員各企業(yè)、事業(yè)單位和家庭參加災(zāi)害保險(xiǎn)并做好防災(zāi)防損工作；及時(shí)做好災(zāi)區(qū)投保單位和家庭受災(zāi)損失的理賠工作。6.5調(diào)查和總結(jié)防汛抗旱指揮部、

32、民政部門(mén)負(fù)責(zé)災(zāi)情調(diào)查、收集、統(tǒng)計(jì)和核實(shí)。防汛抗旱指揮部向上級(jí)匯報(bào)災(zāi)情及抗災(zāi)情況，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，完善應(yīng)急預(yù)案，提高防御能力。7 保障措施7.1通信與信息保障任何通信運(yùn)營(yíng)部門(mén)都有依法保障防汛、防臺(tái)風(fēng)、防風(fēng)暴潮工作信息暢通的責(zé)任。通信部門(mén)建立應(yīng)急通信保障預(yù)案，做好損壞通信設(shè)施的搶修，保證受災(zāi)地區(qū)的通信暢通，并為現(xiàn)場(chǎng)指揮提供通信保障。7.2應(yīng)急隊(duì)伍保障任何單位和個(gè)人都有依法參加防汛抗洪的義務(wù)。駐區(qū)部隊(duì)、黨員和民兵是抗洪搶險(xiǎn)的突擊力量。各相關(guān)單位要繼續(xù)以基干民兵為基礎(chǔ)，黨團(tuán)員為骨干組織三支隊(duì)伍，確保抗洪搶險(xiǎn)隊(duì)召之能來(lái)、來(lái)之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之能勝。7.3交通運(yùn)輸保障對(duì)防汛、防風(fēng)、防風(fēng)暴潮指揮部車(chē)輛給予免費(fèi)優(yōu)先通行。公安、交通部門(mén)，制定相應(yīng)的防汛、防臺(tái)風(fēng)預(yù)案，適時(shí)實(shí)行交通管制，保障搶險(xiǎn)救災(zāi)工作的順利進(jìn)行。7.4電力保障供電公司和海化集團(tuán)動(dòng)力公司負(fù)責(zé)防汛抗災(zāi)等方面的供電需要和應(yīng)急救援現(xiàn)場(chǎng)的臨時(shí)供電，特別落實(shí)大面積停電與搶險(xiǎn)現(xiàn)場(chǎng)的應(yīng)急供電。負(fù)責(zé)抗災(zāi)期間做好全區(qū)的安全供電，及時(shí)調(diào)度解決抗災(zāi)的電力需要和搶修受災(zāi)害損