建立健全安全生產(chǎn)保證體系和安全生產(chǎn)監(jiān)察體系.

1、建立健全安全生產(chǎn)保證體系和安全生產(chǎn)監(jiān)察體系推廣良好實(shí)踐 確保公司安全生產(chǎn)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)中電投集團(tuán)公司安全政策聲明學(xué)習(xí)體會安徽淮南平圩發(fā)電有限責(zé)任公司總工程師 劉叢濤今年 3 月，中電投集團(tuán)公司發(fā)布了安全政策聲明 。安全政 策聲明 提出了“任何事故都是可以避免的。對生命和健康的無謂毀 壞，是一種道義上的罪惡；對可預(yù)防的事故，不采取必要的預(yù)防措 施，負(fù)有道義上的責(zé)任。 ”的集團(tuán)公司安全生產(chǎn)管理理念，對集團(tuán)公 司的安全方針和安全準(zhǔn)則也做了全面闡述。 安全政策聲明明確 了我們各級管理者做好本職安全工作所努力的目標(biāo)， 增強(qiáng)了我們的 安全責(zé)任感和使命感。 現(xiàn)結(jié)合自己對安全工作的認(rèn)識 ，談?wù)剮c(diǎn)個(gè) 人學(xué)習(xí)體會。

2、一、學(xué)習(xí)宣貫安全政策聲明 ，提高對安全生產(chǎn)保證體系和 安全生產(chǎn)監(jiān)察體系作用的認(rèn)識。集團(tuán)公司安全政策聲明指出， “對生命和健康的無謂毀壞， 是一種道義上的罪惡；對可預(yù)防的事故，不采取必要的預(yù)防措施， 負(fù)有道義上的責(zé)任。 ”這兩句話雖然是完全按照國際勞工組織對從 業(yè)人員安全上的應(yīng)有保障翻譯過來的，是外來語，但完全符合我們 的實(shí)際情況，我們的安全的理念就是要對人、對設(shè)備負(fù)責(zé)。安全工 作如何對人、 對設(shè)備負(fù)責(zé)？我認(rèn)為首先要提高對電力安全生產(chǎn)兩個(gè) 體系安全生產(chǎn)保證體系和安全生產(chǎn)監(jiān)察體系的認(rèn)識。顧名思義， 安全生產(chǎn)保證體系就是確保企業(yè)安全生產(chǎn)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的體系。完整的安全生產(chǎn)保證體系應(yīng)該由決策指揮保證系統(tǒng)、執(zhí)

3、行 運(yùn)作保證系統(tǒng)、規(guī)章制度保證系統(tǒng)、安全技術(shù)保證系統(tǒng)和設(shè)備管理 保證系統(tǒng)等構(gòu)成。其中，規(guī)章制度保證系統(tǒng)是安全生產(chǎn)保證體系的 根本，要實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)，避免事故發(fā)生，最根本的就是要建立健全 各項(xiàng)管理制度并一絲不茍地嚴(yán)格執(zhí)行，對各項(xiàng)安全規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)要提 高認(rèn)識，認(rèn)真領(lǐng)會、貫徹執(zhí)行；安全技術(shù)保證系統(tǒng)是安全生產(chǎn)保證 體系的重要環(huán)節(jié)，在安全生產(chǎn)中對于鞏固安全管理基礎(chǔ)，使設(shè)備安 全狀況做到可控、在控，確保設(shè)備健康、穩(wěn)定運(yùn)行發(fā)揮著極為重要 的作用；設(shè)備管理保證系統(tǒng)是安全生產(chǎn)保證體系的關(guān)鍵，是保證我 們發(fā)電企業(yè)安全穩(wěn)定運(yùn)行的基礎(chǔ)。安全生產(chǎn)監(jiān)察體系是安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)， 由安全生產(chǎn)監(jiān)管隊(duì)伍 組成，履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職

4、能。我們公司目前已基本形成了包括公司、二級單位、班組和作業(yè) 小組四層安全管理在內(nèi)的安全保證體系和黨政工團(tuán)齊抓共管的安 全生產(chǎn)監(jiān)察體系。分析近年所發(fā)生的各類安全事件，我認(rèn)為應(yīng)把提 高對安全保證體系和安全生產(chǎn)監(jiān)察體系作用的認(rèn)識作為一項(xiàng)重要 工作來抓，制定計(jì)劃，組織有關(guān)人員進(jìn)行相關(guān)的必要的安全知識學(xué) 習(xí)；進(jìn)一步明確各部門相關(guān)職責(zé)，建立企業(yè)內(nèi)部安全貫標(biāo)的工作機(jī) 制，把安全保證體系標(biāo)準(zhǔn)知識列入職工年度安全教育內(nèi)容，進(jìn)步 普及安全貫標(biāo)知識；強(qiáng)化安全保證體系標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施情況的監(jiān)督檢查， 并將各二級單位實(shí)施安全保證體系標(biāo)準(zhǔn)情況， 與其年度安全業(yè)績考 評掛鉤，促進(jìn)貫標(biāo)工作的全面推 ? 。二、學(xué)習(xí)宣貫安全政策聲明 ，

5、充分發(fā)接安全生產(chǎn)保證體系和安全生產(chǎn)監(jiān)察體系在安全生產(chǎn)中的作用集團(tuán)公司安全政策聲明強(qiáng)調(diào)，采用先進(jìn)的技術(shù)手段與加強(qiáng) 管理，有效的預(yù)防和減少事故是我們義不容辭的責(zé)任。如何通過加 強(qiáng)安全管理、有效的預(yù)防以達(dá)到減少事故的目的，我想這些應(yīng)該可 以通過充分發(fā)揮安全生產(chǎn)保證體系和安全生產(chǎn)監(jiān)察體系在安全生 產(chǎn)中的作用達(dá)到目的。充分發(fā)揮安全生產(chǎn)保證體系和安全生產(chǎn)監(jiān)察體系在安全生產(chǎn) 中的作用，我們要積極認(rèn)真落實(shí)相關(guān)體系的責(zé)任制。在安全技術(shù)保 證系統(tǒng)中首先應(yīng)抓好技術(shù)監(jiān)督、技術(shù)管理和技術(shù)改造三方面的工 作，技術(shù)監(jiān)督是發(fā)現(xiàn)設(shè)備潛在缺陷的有效手段，是防范設(shè)備事故的 重要技術(shù)保證，技術(shù)管理則是做好各項(xiàng)技術(shù)工作，保證設(shè)備安全運(yùn)

6、 行的基礎(chǔ)。規(guī)范、有效的技術(shù)監(jiān)督可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)或者防止設(shè)備可能 存在的重大缺陷和隱患，保證設(shè)備安全、健康、穩(wěn)定、高效運(yùn)行， 而嚴(yán)格、科學(xué)的技術(shù)管理則是使技術(shù)監(jiān)督工作規(guī)范、可靠、有效的 前提和保證。 技術(shù)改造是在技術(shù)監(jiān)督和技術(shù)管理的基礎(chǔ)上采取的保 證設(shè)備安全、經(jīng)濟(jì)、可行運(yùn)行的重要手段之一。生產(chǎn)技術(shù)部門在這 些方面責(zé)任重大，也是應(yīng)下大氣力重點(diǎn)做好的工作。在安全技術(shù)保 證系統(tǒng)中還應(yīng)加大科技進(jìn)步力度，加大科技投入，依靠科技進(jìn)步提 高人的素質(zhì)及設(shè)備自動化水平， 學(xué)習(xí)、運(yùn)用新技術(shù)， 進(jìn)行科技攻關(guān)， 解決影響設(shè)備安全穩(wěn)定運(yùn)行的技術(shù)難題，增強(qiáng)設(shè)備可靠性。此外， 還應(yīng)加強(qiáng)安全信息工作，建立閉路信息反饋系統(tǒng)，用科學(xué)

7、的現(xiàn)代化 的管理手段，促進(jìn)安全生產(chǎn)良性循環(huán)。對運(yùn)行設(shè)備要加強(qiáng)運(yùn)行監(jiān)督和設(shè)備檢查、維護(hù)、消缺工作，要 建立嚴(yán)格、科學(xué)的缺陷管理、 設(shè)備評級管理和設(shè)備專責(zé)人管理制度， 并嚴(yán)格執(zhí)行，閉環(huán)管理，將安全責(zé)任落實(shí)到人；對設(shè)備檢修應(yīng)堅(jiān)持 “質(zhì)量第一”的方針和“應(yīng)修必修、修必修好”的原則，要在技術(shù)設(shè)備、 診斷技術(shù)、設(shè)備可靠性和信息完善的基礎(chǔ)上，逐步形成一套融故障 檢修、狀態(tài)檢修、定期檢修和主動檢修為一體的、優(yōu)化的綜合檢修 方式。要認(rèn)真執(zhí)行檢修負(fù)責(zé)人和技術(shù)改造負(fù)責(zé)人質(zhì)量獎勵及追究制 度，積極推行檢修第三方監(jiān)理制度，對于在檢修考核期內(nèi)安全、優(yōu) 質(zhì)、高效完成檢修、技術(shù)改造任務(wù)的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人給予重獎，對在檢 修、技術(shù)改

8、造周期內(nèi)出現(xiàn)檢修質(zhì)量問題的應(yīng)追究檢修負(fù)責(zé)人和相關(guān) 責(zé)任人的責(zé)任。目前，我們公司檢修管理在向標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、制 度化邁進(jìn)，我們正在進(jìn)行的設(shè)備無滲漏、治漏消缺、整治不規(guī)范管 理工作，也是要從規(guī)章制度的建立健全和規(guī)章制度的嚴(yán)格執(zhí)行上找 差距，定措施，以不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，取得更好成績。設(shè)備管理的另一項(xiàng)重要內(nèi)容是加強(qiáng)可靠性管理。 可靠性指標(biāo)是 發(fā)電廠安全穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)運(yùn)行能力的體現(xiàn)， 通過對設(shè)備可靠性的分析還 可以找出失去正常功能的原因，研究故障發(fā)生的規(guī)律，拿出對策， 采取措施，提高設(shè)備管理水平。目前，我們還要大力加強(qiáng)設(shè)備可靠 性管理，進(jìn)一步執(zhí)行好公司控制機(jī)組非計(jì)劃停運(yùn)緊急管理辦法，調(diào) 動公司上下技術(shù)管理人員和檢

9、修、運(yùn)行班組人員的工作積極性，充 分發(fā)揮相關(guān)人員的智慧，切實(shí)做好控制機(jī)組“非停”等工作。在安全生產(chǎn)監(jiān)察體系中，一方面，要加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部安全監(jiān)管， 從公司到各二級單位、班組，乃至各生產(chǎn)作業(yè)小組，要逐級建立健 全安全生產(chǎn)責(zé)任制，形成嚴(yán)密的責(zé)任體系；另一方面，要主動接受 安全監(jiān)管部門、相關(guān)部門的安全監(jiān)管，自覺執(zhí)行有關(guān)安全生產(chǎn)工作 報(bào)告制度，按時(shí)上報(bào)安全報(bào)表、年度總結(jié)，重大情況及時(shí)匯報(bào)，把 各單位安全生產(chǎn)工作置于公司有效監(jiān)管之中。三、學(xué)習(xí)宣貫安全政策聲明 ，倡導(dǎo)“策劃、程序、修正、卓 越”的工作精神，推廣良好實(shí)踐，切實(shí)提高安全管理水平。集團(tuán)公司安全政策聲明重點(diǎn)指出， “學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)企業(yè)的良 好實(shí)踐，倡導(dǎo)

10、“策劃、程序、修正、卓越”的工作精神，提高安全管 理水平，提升企業(yè)價(jià)值。 ”這充分體現(xiàn)了集團(tuán)公司“沒有最好，只有 更好”的管理理念和不斷追求卓越的信心和決心。要達(dá)到集團(tuán)公司 要求的卓越目標(biāo)， 我們就不能閉門造車， 必須從多方面積極推廣同 行企業(yè)的安全良好實(shí)踐，奉行“拿來主義” ， 切實(shí)抓好安全生產(chǎn)管理 工作。1、加快建立健全安全生產(chǎn)控制指標(biāo)體系，層層落實(shí)安全生產(chǎn) 責(zé)任制。建立健全安全生產(chǎn)控制指標(biāo)體系， 主要是對安全生產(chǎn)工作進(jìn)行 量化評價(jià)。目前，我們公司在這方面的工作有了一定基礎(chǔ)，但還需 要進(jìn)一步完善， 如結(jié)合控制機(jī)組非計(jì)劃停運(yùn)等安全生產(chǎn)控制指標(biāo)的 建立，完善和落實(shí)各級人員的安全生產(chǎn)責(zé)任制， 通

11、過層層分解指標(biāo)， 使安全生產(chǎn)責(zé)任做到“縱向到底，橫向到邊”，決不放過任何一個(gè)單 位、崗位、環(huán)節(jié)和工序。嚴(yán)格目標(biāo)考核標(biāo)準(zhǔn)，加大安全生產(chǎn)考核力 度，嚴(yán)肅安全生產(chǎn)事故責(zé)任追究。 對安全生產(chǎn)事故， 我們要按照“四 不放過”的原則，查清原因，分清責(zé)任，并依照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)格追究 責(zé)任。作為企業(yè)的各級領(lǐng)導(dǎo)，我們要在學(xué)習(xí)宣貫安全政策聲明過 程中，及時(shí)分析公司安全生產(chǎn)新形勢，研究新問題；切實(shí)了解掌握 公司、本單位安全生產(chǎn)的狀況和動態(tài)，抓好重大隱患的治理；要貫 徹“以人為本”的理念，注重安全健康環(huán)境，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。2、加強(qiáng)應(yīng)急救援預(yù)案的制定和完善，建立和健全安全生產(chǎn)預(yù) 警機(jī)制。集團(tuán)公司安全政策聲明中安全方針強(qiáng)調(diào)，

12、堅(jiān)持“安全第一。 預(yù)防為主”。實(shí)踐也證明，制定完善的應(yīng)對突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案， 是防范事故發(fā)生、減少事故損失的重要保障。我們公司也要堅(jiān)持防 患于未然的原則，大力增強(qiáng)應(yīng)對風(fēng)險(xiǎn)和突發(fā)事件的能力，切實(shí)做好 應(yīng)對風(fēng)險(xiǎn)和突發(fā)事件的預(yù)案準(zhǔn)備工作。 要認(rèn)真分析公司可能導(dǎo)致生 產(chǎn)事件發(fā)生的因素，切實(shí)加強(qiáng)對化學(xué)危險(xiǎn)品等重大危險(xiǎn)源的監(jiān)控， 制定和完善各級各類安全事故應(yīng)急救援預(yù)案系統(tǒng)。在制定、完善生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案的同時(shí)，我們還要組 織公司安全生產(chǎn)管理人員和員工認(rèn)真學(xué)習(xí)預(yù)案的各項(xiàng)內(nèi)容， 熟悉掌 握應(yīng)急救援職責(zé)、事故報(bào)告及救援程序、步驟和應(yīng)采取的措施，做 好必需的物資儲備，并切實(shí)做好與地方政府應(yīng)急救援體系的銜接，

13、 確保迅速、有效地開展現(xiàn)場救治工作。3、樹立正確的發(fā)展觀，統(tǒng)籌規(guī)劃安全生產(chǎn)工作。安全生產(chǎn)工作是公司實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分。 要 樹立科學(xué)的發(fā)展觀，堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)發(fā)展，把安全生產(chǎn)納入公 司長遠(yuǎn)規(guī)劃，與基本建設(shè)、技術(shù)改造做到同步規(guī)劃、同步實(shí)施、同 步發(fā)展。公司要認(rèn)真貫徹可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，不斷完善安全生產(chǎn)長效 機(jī)制。嚴(yán)格職工安全培訓(xùn)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)的宣傳教育，增強(qiáng)全員安 全意識，幫助職工熟練掌握作業(yè)工藝、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)范，杜絕 違章作業(yè)現(xiàn)象發(fā)生。千方百計(jì)落實(shí)安全生產(chǎn)投入，堅(jiān)持技術(shù)、裝備 和培訓(xùn)并重，把安全生產(chǎn)狀況的根本好轉(zhuǎn)，建立在依靠科技進(jìn)步、 加強(qiáng)科學(xué)管理、提高職工素質(zhì)的基礎(chǔ)之上。4、完善安全質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的可控、在控。 要完善安全質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范工作流程、作業(yè)流程和操作流 程，建立防錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，避免人為失誤，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的可控、在 控。安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動要與企業(yè)安全評估、 評價(jià)相結(jié)合， 把評估、 評價(jià)中發(fā)現(xiàn)的問題，作為安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作的重點(diǎn)，通過抓標(biāo)準(zhǔn) 化，推