我國危險品多式聯(lián)運發(fā)展現(xiàn)狀及對策研究

1、    我國危險品多式聯(lián)運發(fā)展現(xiàn)狀及對策研究    【摘 要】 目前我國危險品多式聯(lián)運的運輸方式處于發(fā)展初期，危險品多式聯(lián)運仍存在一系列的問題，例如運輸方式之間的沖突，包裝要求的不同，運輸工具之間的不融合、國家安全監(jiān)管、法律法規(guī)法以及信息化系統(tǒng)的等方面不健全的問題，都是本文所分析研究的主要內(nèi)容。本文將借鑒發(fā)達國家的發(fā)展經(jīng)驗，對我國危險品多式聯(lián)運過程中存在問題進行分析并提出建議，希望對我國危險品多式聯(lián)運的發(fā)展有所幫助?！娟P(guān)鍵詞】 多式聯(lián)運 危險品 運輸方式1.引言隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展，人們對于時效性、安全性的要求越來越強，近年來危險品的運輸量在不斷增加。由于

2、多式聯(lián)運的運輸方式有著減少運輸時間，降低運輸成本以及環(huán)保的優(yōu)勢等特點，越來越受到國家以及運輸企業(yè)的重視。我國危險品采用多式聯(lián)運的運輸方式還在起初初期，而且采用多式聯(lián)運的方式運輸危險品加大了危險品運輸途中的安全事故發(fā)生率，加上各種運輸方式對危險品的運輸要求，如包裝、標識等仍有差別，因此對于危險品多式聯(lián)運存在的問題，需要制定統(tǒng)一的法律法規(guī)，采取可行性措施，加強危險品多式聯(lián)運的管理，降低危險品運輸安全事故的發(fā)生率，提高危險品多式聯(lián)運的中轉(zhuǎn)效率，降低運輸成本，促進我國運輸方式的融合發(fā)展。2.多式聯(lián)運與危險品基本概念2.1多式聯(lián)運概念國家標準物流術(shù)語將“多式聯(lián)運”（multimodal transpor

3、t）定義為“聯(lián)運經(jīng)營者受托運人、收貨人或旅客的委托，為委托人實現(xiàn)兩種或兩種以上運輸方式的全程運輸，以及提供相關(guān)運輸物流輔助服務(wù)的活動”。因此多式聯(lián)運的成立條件首先是由一個經(jīng)營人完成貨物的全程運輸；其次是全程運輸僅需一份多式聯(lián)運合同和一份多式聯(lián)運提單；三是全程運輸必須使用兩種及以上的不同運輸方式。歐美國家多是公鐵聯(lián)運為主的多式聯(lián)運，我國則多是公水聯(lián)運的聯(lián)運方式。各種運輸方式組合在一起運輸危險品，存在著運輸模式的沖突，而且各種運輸方式的管理手段方面也各有不同，危險品多式聯(lián)運需要解決這些問題。2.2危險品概念危險品是指在倉儲、搬運、裝卸、運輸?shù)冗^程中，可能對人身安全、運輸工具、設(shè)施設(shè)備以及其它財產(chǎn)產(chǎn)

4、生威脅、損害的物品或者物質(zhì)。依據(jù)常用危險化學品的分類及標志和危險貨物分類和品名編號兩個國家標準將化學品按其危險性分為8大類。而國際航協(xié)在危險物品規(guī)則（dgr）中將危險品分為9大類，較其他運輸方式中多了一類，即雜項危險品，如汽車及其安全氣囊、干冰等。而且航空運輸對貨物安全性的要求更高，在外包裝的質(zhì)量，以及包裝件的數(shù)量上控制的更加嚴格，所以在多式聯(lián)運中各種運輸方式對危險品運輸要求存在沖突，多式聯(lián)運危險品運輸包裝等方面差異性問題急需解決。3.我國危險品多式聯(lián)運現(xiàn)狀及存在的問題目前，我國多式聯(lián)運運量規(guī)模僅占全社會貨運量的2.9%，遠低于發(fā)達國家的發(fā)展水平。因此，危險品多式聯(lián)運有許多問題需要解決，如聯(lián)運

5、方式之間中轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)運以及設(shè)施設(shè)備的銜接、各種方式對危險品運輸包裝要求的不同、運輸過程中危險品安全性的控制和監(jiān)管、對危險品運輸全程的實時跟蹤以及法律法規(guī)對于危險品運輸事故產(chǎn)生的處理等方面的問題，這些問題亟待解決，從而促進我國危險品多式聯(lián)運的發(fā)展，使危險品多式聯(lián)運能夠合理、安全、高效地運行。3.1危險品多式聯(lián)運的中轉(zhuǎn)與銜接問題我國危險品多式聯(lián)運的中轉(zhuǎn)成本較高且效率低下。我國集裝箱的已經(jīng)完成公路、水路和鐵路之間的兼容，但與民航的集裝器還有很大的差異，由于航空器尺寸的限制，以及對危險品安全性的控制和要求更加嚴格，多式聯(lián)運危險品的運輸時，危險品要求在航空港裝載到航空集裝器后完成運輸。掛車對接能力在公路與鐵路

6、之間也已經(jīng)實現(xiàn)。但是和歐美國家相比，我國的多式聯(lián)運的中轉(zhuǎn)站點較少與設(shè)施設(shè)備的銜接能力都比較落后。我國危險品在多式聯(lián)運過程不能有效銜接的主要原因是各種運輸方式之間的標準由不同政府部門單獨制定。3.2危險品多式聯(lián)運的包裝要求不同在航空運輸中危險品的安全等級與包裝要求等與其他運輸方式具有差異。具體的標準由運輸方式主管部門考慮運輸中的安全要素，進行單獨的制定，在危險品運輸過程中互相不能匹配，這也是我國危險品多式聯(lián)運過程中問題所在。例如鐵路與公路的危險品運輸是由交通運輸部進行監(jiān)管與規(guī)則的制定，而在危險品在航空運輸中的規(guī)章制度是由國際航空運輸協(xié)會（international air transport a

7、ssociation，簡稱iata）制定。3.3危險品多式聯(lián)運的相關(guān)法律法規(guī)不健全隨著社會的進步和發(fā)展，人們越來越關(guān)心運輸安全的問題。危險品多式聯(lián)運過程中各種運輸方式之間的沖突加重了危險品運輸途中的以及中轉(zhuǎn)裝卸的安全事故的發(fā)生。現(xiàn)有的危險品多式聯(lián)運方面的法律法規(guī)大多是借鑒其他國家的經(jīng)驗以及各運輸方式的法律法律，不能有效的管理和約束危險品多式聯(lián)運過程中操作等方面不規(guī)范現(xiàn)象以及出現(xiàn)安全問題的職責追究和事故處理等問題。3.4危險品多式聯(lián)運的管理方式較落后我國危險品多式聯(lián)運的監(jiān)督和管理比較匱乏，管理方式比較落后，需要建立完善的安全管理體系，避免嚴重的安全事故發(fā)生。危險品多式聯(lián)運是通過一次申報完成的全程

8、運輸服務(wù)，對于危險品謊報、瞞報等問題的管理，申報人安全信用問題以及危險品中轉(zhuǎn)集裝箱的安全檢查問題，在管理方式上都需要加強和完善，將危險品運輸?shù)陌踩鹿士刂圃谧畹忘c。3.5危險品多式聯(lián)運的信息系統(tǒng)建設(shè)不完善目前我國在電子數(shù)據(jù)交換（edi）方面的標準已經(jīng)具備，但是各種運輸方式之間的信息交換和數(shù)據(jù)共享方面仍有欠缺，無法實現(xiàn)將有限的資源合理、有效的運用和銜接，而且無法對危險品運輸途中的安全狀態(tài)進行實時監(jiān)控，一但發(fā)生危險事故時，不能及時的進行應(yīng)急處置。因此完善危險品多式聯(lián)運的信息系統(tǒng)建設(shè)刻不容緩。4.危險品多式聯(lián)運問題的解決措施及建議4.1加快危險品多式聯(lián)運設(shè)施設(shè)備的標準化加快危險品多式聯(lián)運的基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)

9、備的標準化建設(shè)，是解決危險品多式聯(lián)運中各種運輸方式之間沖突，降低轉(zhuǎn)運安全事故風險最有效的方法。可對現(xiàn)有的集裝器進行合理的改進，使得在滿足各種運輸方式的同時，具備危險品所需要的溫度、濕度等外在環(huán)境的控制能力。在中轉(zhuǎn)過程中的裝卸設(shè)備以及基礎(chǔ)中轉(zhuǎn)場地的設(shè)施標準化建設(shè)方面加大投入，充分發(fā)揮多式聯(lián)運的優(yōu)勢，為我國物流業(yè)的長遠發(fā)展作出貢獻。4.2規(guī)范危險品多式聯(lián)運的服務(wù)規(guī)則根據(jù)各種運輸方式的特點，融合各種運輸方式的服務(wù)要求，制定一套特有的危險品多式聯(lián)運的服務(wù)規(guī)則，為企業(yè)制定服務(wù)標準做保障。服務(wù)規(guī)則應(yīng)明確聯(lián)運單證的樣式、交接貨物的方式、職責的劃分、安全保障的基本要求以及保險等方面的內(nèi)容，實現(xiàn)鐵路運輸、水路運

10、輸、公路運輸以及民航運輸在運輸過程中制度規(guī)則的統(tǒng)一性，提高多式聯(lián)運危險品運輸?shù)你暯有省?.3健全危險品多式聯(lián)運的法律法規(guī)健全危險品多式聯(lián)運的相關(guān)法律法規(guī)，是危險品安全運輸?shù)幕A(chǔ)保障。根據(jù)危險品多式聯(lián)運的特殊性，統(tǒng)一劃分危險品的種類和性能，規(guī)范危險品的包裝方式方法、運輸、裝卸、儲存等方面基本要求，結(jié)合我國的實際情況，修改和完善現(xiàn)有的多式聯(lián)運危險品運輸?shù)南嚓P(guān)法律法規(guī)。健全的法律法規(guī)可以保證危險品多式聯(lián)運在健康，穩(wěn)定的環(huán)境中持續(xù)的發(fā)展。4.4推進危險品多式聯(lián)運的安全管理系統(tǒng)危險品的種類繁多，危險性復雜，由于各種運輸方式的運輸環(huán)境也各不相同，因此為保證在危險品多式聯(lián)運過程中危險品的安全運輸，需要建立

11、統(tǒng)一的安全管理系統(tǒng)。安全管理系統(tǒng)要求對危險品的基本性能、申報環(huán)節(jié)、裝卸操作方法、運輸基本條件以及安全檢查等方面進行統(tǒng)一管理，使多式聯(lián)運危險品運輸能夠在安全、有序的環(huán)境中進行，提高對危險品安全運輸管理的水平。4.5完善危險品多式聯(lián)運的信息系統(tǒng)多式聯(lián)運危險品運輸過程的環(huán)節(jié)多，涉及的范圍廣，信息量大，完善多式聯(lián)運危險品運輸信息系統(tǒng)可以在有效銜接各種運輸方式的同時，實現(xiàn)對危險品安全狀態(tài)的實時監(jiān)控。建立多式聯(lián)運危險品運輸?shù)墓残畔⑵脚_，促進各種運輸方式間的信息資源共享，是國家和企業(yè)發(fā)展多式聯(lián)運危險品運輸?shù)漠攧?wù)之急。5.結(jié)論因此促進危險品多式聯(lián)運的發(fā)展，需要各種運輸方式的相互協(xié)作，形成統(tǒng)一的，標準的物流模式，更加需要政府部門制定健全的法律法規(guī)來規(guī)范管理工作，以及相應(yīng)的管理部門進行信息化管理的建設(shè)，