(完整word版)全球價(jià)值鏈及貿(mào)易增加值研究下

1、全球價(jià)值鏈及貿(mào)易增加值研究 （下）裴建鎖 對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易學(xué)院副教授二 0 一五年三月四、中國(guó)的研究及初步結(jié)論第四個(gè)部分我們涉及到的內(nèi)容是關(guān)于中國(guó)對(duì)于全球價(jià)值鏈的一些研究以及初步的研究的 結(jié)論，這里邊我們簡(jiǎn)單介紹幾個(gè)方面，第一個(gè)是商務(wù)部發(fā)起的全球價(jià)值鏈與貿(mào)易增加值研究 課題，第二個(gè)是商務(wù)部等相關(guān)機(jī)構(gòu)組織的國(guó)際研討會(huì)，第三個(gè)是 APEC 貿(mào)易部長(zhǎng)會(huì)上引領(lǐng)亞 太地區(qū)全球價(jià)值鏈發(fā)展。（一）全球價(jià)值鏈與貿(mào)易增加值研究課題首先我們簡(jiǎn)單介紹一下全球價(jià)值鏈與貿(mào)易增加值課題，在 2011 年的時(shí)候，商務(wù)部政研 室組織相關(guān)的課題研究機(jī)構(gòu)，主要是以中國(guó)科學(xué)院數(shù)學(xué)與系統(tǒng)科學(xué)研究院牽頭，然后中國(guó)科 學(xué)院大

2、學(xué)對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)等等研究機(jī)構(gòu)參與的一個(gè)重大課題，那這個(gè)課題參與的單位還包 括像海關(guān)總署，主要提供他們關(guān)于進(jìn)口使用的調(diào)查，然后國(guó)家統(tǒng)計(jì)據(jù)局部，國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算司 負(fù)責(zé)編制中國(guó)的投入產(chǎn)出表，國(guó)家外匯管理局國(guó)際收支司主要負(fù)責(zé)的是服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)，以及 商務(wù)部國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作研究院，他們負(fù)責(zé)的是貿(mào)易政策的分析，而這樣一來(lái)我們組成的課 題組就可以對(duì)中國(guó)參與全球價(jià)值鏈以及中國(guó)從全球價(jià)值鏈中的地位以及對(duì)中國(guó)相關(guān)貿(mào)易政策 制訂的影響這樣一些議題進(jìn)行系統(tǒng)的研究，那基于我們的研究，做出了一些初步的研究結(jié) 果。這張表是反映了 2010 年到 2012 年間中國(guó)出口增加值的變化。我們看到下邊的這些值給 出來(lái)的是每一個(gè)年度，

3、一千美元中國(guó)貨物出口的國(guó)內(nèi)增加值含量，因?yàn)槲覀冎乐袊?guó)的貿(mào)易 體系實(shí)際上是所謂的雙軌制，就是在我們的貿(mào)易里邊，同時(shí)存在所謂的加工貿(mào)易還有一般貿(mào) 易，那加工貿(mào)易簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)它主要是類似我們之前聽(tīng)到的概念叫做大進(jìn)大出，也就是我們進(jìn)口 一些免稅的產(chǎn)品加工完之后再出口，這是加工貿(mào)易，從這個(gè)概念上來(lái)講，加工貿(mào)易出口它的 國(guó)內(nèi)增加值含量相對(duì)比較低，因?yàn)樗趪?guó)內(nèi)的生產(chǎn)鏈相對(duì)比較短，而一般貿(mào)易出口它主要是 中小企業(yè)從事的一些出口，因?yàn)樗趪?guó)內(nèi)涉及到的鏈條比較長(zhǎng)，所以國(guó)內(nèi)增加值相對(duì)改高。大家看 2010 年的情況，我們加工出口每一千美元的加工出口對(duì)于國(guó)內(nèi)增加值的貢獻(xiàn)是 387 美元，而一般貿(mào)易出口它的貢獻(xiàn)率是798

4、，從而我們可以得到一個(gè)總出口，它實(shí)際上就是一個(gè)加權(quán)平均，大概是一千美元的中國(guó)貨物出口的國(guó)內(nèi)增加值，可以帶動(dòng)中國(guó)國(guó)內(nèi)增加值605 美元，這是 2010 年的情況。那我們看 2012 年這個(gè)總出口它的增加值是一直在上升，從605 變到 2012 年的 621，那我們看加工出口，它的單位出口或者每一千美元的出口所帶來(lái)的 過(guò)能增加值，它實(shí)際上基本保持恒定，而一般貿(mào)易出口有小幅度的下降，但是我們總出口有 一個(gè)比較大的幅度的上升。這里邊主要的原因是出口結(jié)構(gòu)的調(diào)整。我們看到中國(guó)貨物出口它 的結(jié)構(gòu)發(fā)生較大的變動(dòng)。加工貿(mào)易出口比重逐年降低，從 2010 年 46.9%下降到 2012 年的 42.1%這兩年間下

5、降了 4.8 個(gè)百分點(diǎn)，與之相對(duì)應(yīng)，一般貿(mào)易出口所占比重在上升。那右邊 的這個(gè)表格給出來(lái)的是總貨物出口的國(guó)內(nèi)增加值。我們看到跟貨物總值相比，我們的出口的 國(guó)內(nèi)增加值大幅度的下降。下邊的這個(gè)圖給出來(lái)的是2010 年一直到 2012 年，所占的加工出口加工貿(mào)易出口，一般貿(mào)易出口分別所占到的比重。接下來(lái)我們?cè)龠M(jìn)一步看一下 2012 年中國(guó)出口增加值每一千美元出口拉動(dòng)國(guó)內(nèi)增加值是640 美元，貨物總出口是 621，服務(wù)出口是 848，所以我們看到服務(wù)出口跟貨物出口加起來(lái)平 均得到了640，然后占比貨物出口占比是91%，然后服務(wù)出口大概是 8.5%。我們看到總出口，也是以總值來(lái)計(jì)算，貨物總出口的占比在

6、2012 年是 91.5%，其中加工貿(mào)易出口是 38.5%，一般貿(mào)易出口是 53%，然后服務(wù)出口是 8.5%，這是從一個(gè)總值的概念來(lái)看，對(duì)于國(guó) 內(nèi)增加值的貢獻(xiàn)這個(gè)比例有一的變化。我們跟總值相比，貨物總出口的占比是有小幅度的下 降，從 91.5%下降到了 88.7%，這里邊下降幅度更大的是加工貿(mào)易出口，從38.5%總值的占比下降到了 23.2%，增加值的占比，而服務(wù)出口是從8.5%的占比上升到了 11.3%，中國(guó)單位貨物出口中增加值含量較低，特別的是加工貿(mào)易出口對(duì)中國(guó)增加值的拉動(dòng)作用和一般貿(mào)易出口 相比為弱，而我們看到的結(jié)果是單位服務(wù)出口的增加值，要遠(yuǎn)高于貨物出口，這實(shí)際上大家 也可以想象，其實(shí)

7、服務(wù)出口實(shí)際上是一個(gè)類似勞動(dòng)密集型的出口，在這個(gè)出口的過(guò)程中，所 創(chuàng)造的國(guó)內(nèi)的增加值是相對(duì)更高的。接下來(lái)我們課題組還分六大貿(mào)易伙伴測(cè)算了相應(yīng)的增加值，我們測(cè)算的想法是不僅要算 中國(guó)出口對(duì)于中國(guó)國(guó)內(nèi)增加值的拉動(dòng)，同時(shí)也要考慮中國(guó)從六大貿(mào)易伙伴進(jìn)口對(duì)于該貿(mào)易伙 伴的國(guó)內(nèi)增加值帶來(lái)的拉動(dòng)，我們分別測(cè)算的是美國(guó)、歐盟、東盟、日本、韓國(guó)、印度，大 家看這幾個(gè)國(guó)家或地區(qū)他們既包括中國(guó)主要的貨物貿(mào)易伙伴，美國(guó)、歐盟等傳統(tǒng)的發(fā)達(dá)國(guó) 家，也包括中國(guó)周邊的簽署自貿(mào)區(qū)的或者是地緣相近的一些國(guó)家，包括像東盟、日本、韓 國(guó)、印度，所以這六個(gè)貿(mào)易伙伴有一定的代表性。我們看中國(guó)對(duì)主要貿(mào)易伙伴出口帶來(lái)的國(guó) 內(nèi)增加值，對(duì)美國(guó)的

8、出口是 585，而對(duì)于印度的出口對(duì)國(guó)內(nèi)增加值拉動(dòng)是最高的，是695。中國(guó)對(duì)主要貿(mào)易伙伴出口總值以及附加值，大家如果看右邊的這個(gè)表，我們看出口增加值對(duì) 于美國(guó)而言是 2059，而出口總值是 3518，這帶來(lái)的一個(gè)結(jié)果是如果我們把前邊測(cè)算的增加 值，跟貿(mào)易總值分別相對(duì)應(yīng)就可以算出一個(gè)總值的差額還有增加值的差額，這個(gè)差額的計(jì)算 實(shí)際上大家可以想，就比如說(shuō)中國(guó)跟美國(guó)總值的差額，就是中美之間的順差，這個(gè)值我們就 可以得到 2189 億美元，這個(gè)就是從海關(guān)統(tǒng)計(jì)，我們可以直接得到的一個(gè)內(nèi)容，增加值差額 的計(jì)算是通過(guò)我們前邊的結(jié)果，包括兩個(gè)方面，一方面是中國(guó)出口到美國(guó)，對(duì)于中國(guó)國(guó)內(nèi)增 加值的拉動(dòng)，以及美國(guó)對(duì)中

9、國(guó)的出口也就是中國(guó)從美國(guó)進(jìn)口，對(duì)美國(guó)增加值的拉動(dòng)，這兩個(gè) 進(jìn)行比較，我們得到的增加值的差額變成了 1017 億美元，歐盟計(jì)算的這個(gè)方式跟美國(guó)是一 樣的，以及日本、韓國(guó)、印度，因?yàn)闁|盟的數(shù)據(jù)不全，所以我們沒(méi)有辦法計(jì)算東盟的，我們 這邊最后一行給出來(lái)的是貿(mào)易差額的變動(dòng)率，的計(jì)算方式是以總值的差額為基礎(chǔ)，然后我們 看增加值差額跟總值的差額相比，的下降或者上升的幅度。我們看跟美國(guó)做一個(gè)對(duì)比，美國(guó)的貿(mào)易差額變動(dòng)率是54%，歐盟是 56%，是以增加值來(lái)計(jì)算的中美之間的順差或者中歐之間的順差，相比于傳統(tǒng)的貿(mào)易統(tǒng)計(jì)，這個(gè)總值的差額下降 了 50%以下，但是這里邊有一個(gè)關(guān)于日本，中國(guó)跟日本是貿(mào)易逆差，如果用增加

10、值的差額來(lái) 計(jì)算，中國(guó)跟日本之間的逆差會(huì)進(jìn)一步的擴(kuò)大，進(jìn)一步的幅度是71%，其次跟韓國(guó)、印度，我們看到都有不同程度的變化，這也就意味著我們從全球價(jià)值鏈的角度來(lái)研究，中國(guó)跟主要 伙伴之間的貿(mào)易差額與傳統(tǒng)的貿(mào)易差額相比會(huì)有比較大的不同。這帶來(lái)的政策含義就是，如 果我們政策制訂的過(guò)程是以海關(guān)統(tǒng)計(jì)的總值來(lái)做，我們就可能得到一個(gè)不對(duì)的，或者說(shuō)錯(cuò)誤 的一個(gè)啟示，如果我們基于這樣一個(gè)結(jié)果進(jìn)行貿(mào)易決策，大家可以想象這樣帶來(lái)的后果，總 結(jié)起來(lái)就是以增加值核算的中美貿(mào)易順差，中歐貿(mào)易順差，中意貿(mào)易順差均大幅度的下降， 而中韓貿(mào)易逆差也有大幅度的減少，而中意貿(mào)易順差則大幅度的增加，這是我們得到的一些 主要的結(jié)論。如

11、果我們進(jìn)一步分商品來(lái)看，中國(guó)出口的增加值，我們大概排了一個(gè)序，從上往下依次 是每一千美元的出口對(duì)國(guó)內(nèi)增加值的拉動(dòng)的，從低到高，如果我們仔細(xì)來(lái)看，這兩端的產(chǎn)品 的情況下，就會(huì)發(fā)現(xiàn)向農(nóng)業(yè)、紡織服裝、食品、家具制作等傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)他們這些產(chǎn)品單位出 口的國(guó)內(nèi)增加值含量較高，而機(jī)械類的產(chǎn)品，電子類的產(chǎn)品也是我們經(jīng)常提到的所謂的機(jī)電 產(chǎn)品，感覺(jué)上來(lái)說(shuō)應(yīng)該是技術(shù)密集型的產(chǎn)品，但是的國(guó)內(nèi)含量，國(guó)家增加值含量比較低。主 要的原因大家可以想象實(shí)際上我們這里邊比較大量的是加工貿(mào)易，也就是雖然我們出口了很 多的機(jī)電產(chǎn)品，但是我們同時(shí)進(jìn)口了大量的機(jī)電產(chǎn)品，這就造成了一個(gè)結(jié)果，就是機(jī)電產(chǎn)品 行業(yè)是特別明顯的一個(gè)加工貿(mào)易盛行

12、的一個(gè)行業(yè)。進(jìn)一步我們看出口對(duì)就業(yè)的拉動(dòng)情況，我們分別列出了每一百萬(wàn)美元出口對(duì)就業(yè)的拉動(dòng) 以及總出口拉動(dòng)就業(yè)的人數(shù)，從總出口的角度來(lái)看，每一百萬(wàn)美元出口拉動(dòng)的就業(yè)是大概 63 個(gè)人，也就是每一百美元的出口我們可以早就 63 個(gè)就業(yè)，貨物出口拉動(dòng)的就業(yè)人數(shù)是59，加工貿(mào)易出口拉動(dòng)的就業(yè)人數(shù)較低，大概是26 個(gè)，而一般貿(mào)易是大概 83 個(gè)，服務(wù)出口拉動(dòng)就業(yè)要遠(yuǎn)高于平均的水平是104。從這個(gè)意義上來(lái)講，實(shí)際上我們就會(huì)發(fā)現(xiàn)，服務(wù)出口，實(shí)際上是一個(gè)勞動(dòng)密集型的一個(gè)出口，而總出口拉動(dòng)總的就業(yè)人數(shù)我們看在一二年的時(shí) 間拉動(dòng)總的就業(yè)達(dá)到了 1.4 億，這是一個(gè)非常高的一個(gè)數(shù)值，總結(jié)起來(lái)是中國(guó)單位出口對(duì)本 國(guó)就

13、業(yè)的拉動(dòng)作用相對(duì)較小，但總出口對(duì)促進(jìn)國(guó)內(nèi)就業(yè)作用顯著，單位服務(wù)出口對(duì)就業(yè)的拉 動(dòng)強(qiáng)度要高于貨物貿(mào)易出口。這張圖給出來(lái)的是中國(guó)分不同的受益者從GVC 中得到的收益，我們看到總的一個(gè)趨勢(shì)是資本占比一直在增加，我們這里邊給出了四個(gè)不同的收入類型，最上邊的這個(gè)是資本的收 益，接下來(lái)是低技術(shù)勞動(dòng)力，中等技術(shù)勞動(dòng)力以及高等技術(shù)勞動(dòng)力，我們看到的一個(gè)結(jié)果是 資本的收益是逐年上升，以及高技術(shù)勞動(dòng)力有一些上升，下降幅度最厲害的實(shí)際上就是非熟 練工，或者低技術(shù)勞動(dòng)力，這反映的實(shí)際上是中國(guó)改革開(kāi)放以來(lái)九五年，尤其是九五年之后 這段時(shí)間，中國(guó)貿(mào)易進(jìn)一步的融入全球化對(duì)于不同的利益群體的一個(gè)收益的影響。雖然中國(guó) 實(shí)際上一

14、直在走資本深化的過(guò)程，但是我們看到，資本的收益是一直在上升，而勞動(dòng)力在總 的增加值中占比是一直在下降的。最后是商務(wù)部關(guān)于數(shù)據(jù)庫(kù)的一個(gè)建設(shè)，商務(wù)部委托中國(guó)國(guó)際電子商務(wù)中心在我們課題組 增加值核算的基礎(chǔ)上開(kāi)發(fā)了全球價(jià)值鏈，中國(guó)貿(mào)易增加值核算數(shù)據(jù)庫(kù)，大家如果有興趣的話 可以點(diǎn)進(jìn)這個(gè)網(wǎng)站，這個(gè)網(wǎng)站設(shè)計(jì)的一個(gè)初衷是我們就想在每一次每一個(gè)年度發(fā)布海關(guān)統(tǒng)計(jì) 的時(shí)候，向前邊所說(shuō)的，海關(guān)統(tǒng)計(jì)出來(lái)的是總值，我們會(huì)同時(shí)發(fā)布一個(gè)指標(biāo)，我們?cè)撋唐匪?含的國(guó)內(nèi)增加值，這樣一來(lái)，在傳統(tǒng)的貿(mào)易統(tǒng)計(jì)的基礎(chǔ)上，我們就增加了一個(gè)新的指標(biāo)，這 個(gè)指標(biāo)就是產(chǎn)品的增加值，我們這一個(gè)數(shù)據(jù)庫(kù)目的就是要建成這樣一個(gè)輔助的指標(biāo)數(shù)據(jù)庫(kù)。（二） 組

15、織國(guó)際研討會(huì)在組織國(guó)際會(huì)議方面，我們分別組織了跟WTO OECD 國(guó)際貨幣基金組織美國(guó)的國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)以及對(duì)外經(jīng)貿(mào)大學(xué)、清華、哥倫比亞大學(xué)等舉辦的全球價(jià)值鏈與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整國(guó)際 研討會(huì)。然后 2013 年 11 月跟日本的亞研所西安交通大學(xué)又舉辦了中日全球價(jià)值鏈研討會(huì)， 2013 年 11 月 19 日于歐盟委員會(huì)貿(mào)易總司舉辦中歐全球價(jià)值鏈研討會(huì)，這些研討會(huì)的目的一 方面是學(xué)習(xí)國(guó)際的經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)是交流中國(guó)研究的一些成果，也是前邊跟大家將受到的一些內(nèi) 容。（三） 引領(lǐng)亞太地球全球價(jià)值鏈發(fā)展與合作還有一個(gè)非常重要的一個(gè)方面是 2014 年的 5 月 18 日 APEC 貿(mào)易部長(zhǎng)會(huì)在青島批準(zhǔn)了我國(guó)提出的

16、兩項(xiàng)全球價(jià)值鏈政策藍(lán)圖和核算框架兩個(gè)倡議，達(dá)到了世界首份關(guān)于全球價(jià)值鏈的官方文件，將全球價(jià)值鏈由理論研究推向了政策應(yīng)用層面。大家知道去年APEC 會(huì)議結(jié)束之后在高官會(huì)上通過(guò)的文件里邊就包括剛才提到的促進(jìn)亞太地區(qū)全球價(jià)值鏈發(fā)展戰(zhàn)略藍(lán)圖以及全 球價(jià)值鏈中的 APEC 貿(mào)易增加值核算戰(zhàn)略框架等內(nèi)容，提出的全球價(jià)值鏈發(fā)展倡議，實(shí)際上 是為亞太地區(qū)全球價(jià)值鏈發(fā)展確立政策指南跟合作框架，涵蓋了新貿(mào)易投資議題，發(fā)展中經(jīng) 濟(jì)一體參與，中小企業(yè)發(fā)展服務(wù)投資環(huán)境，抵御全球價(jià)值鏈風(fēng)險(xiǎn)，貿(mào)易便利化，加強(qiáng)公司合 作該站與國(guó)際機(jī)構(gòu)合作等十大制度領(lǐng)域。五、政策啟示（一）全球價(jià)值鏈研究對(duì)政策的沖擊最后一個(gè)部分是關(guān)于我們所做的

17、全球價(jià)值鏈研究，對(duì)于政策的一些啟示，我們知道全球 價(jià)值鏈研究以來(lái)實(shí)際上對(duì)政策的沖擊，包括多個(gè)方面，既包括前邊提到的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的影響， 比如說(shuō)對(duì)于傳統(tǒng)的貿(mào)易統(tǒng)計(jì)的沖擊，既然我們對(duì)于總值的統(tǒng)計(jì)存在很多的重復(fù)計(jì)算，我們對(duì) 于貿(mào)易統(tǒng)計(jì)應(yīng)該如何來(lái)改變，是否可以用類似國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算的這種方式統(tǒng)計(jì)增加值，這是首 先的一個(gè)挑戰(zhàn)。其次是關(guān)于我們?cè)谫Q(mào)易政策制訂過(guò)程中所發(fā)生的一些轉(zhuǎn)變。之前大家知道中國(guó)談了很多 的自貿(mào)協(xié)定，在中韓、中澳自貿(mào)區(qū)協(xié)定簽署之前我們已經(jīng)完成了12 個(gè)，如果加上這兩個(gè)新簽署的自貿(mào)協(xié)定，當(dāng)前我們已經(jīng)有了 14 個(gè)自貿(mào)協(xié)定，但是如果大家真正的去梳理這些貿(mào)易 協(xié)定的時(shí)候就會(huì)發(fā)現(xiàn)我們所有的這些貿(mào)易協(xié)定簽署

18、的過(guò)程實(shí)際上是基于傳統(tǒng)的這種貿(mào)易的分 類的方式，比如說(shuō)我們?cè)谡劦倪^(guò)程中，會(huì)談貨物貿(mào)易，會(huì)談服務(wù)貿(mào)易，在分別談投資，分別 談自然人移動(dòng)等等。如果是從一個(gè)全球價(jià)值鏈的角度來(lái)看，我們談這些議題的時(shí)候，就不再是一個(gè)單個(gè)的議 題，而應(yīng)該是一種跨議題的談判的方式。舉個(gè)簡(jiǎn)單的例子，就比如說(shuō)我們?cè)谡勜浳镔Q(mào)易的時(shí)候，貨物貿(mào)易實(shí)際上有很多支撐的服 務(wù)的內(nèi)容，我們?cè)谡劦倪^(guò)程中就需要考慮我們?cè)谀骋粋€(gè)貨物、某一個(gè)產(chǎn)品談的過(guò)程中，的上 游、下游產(chǎn)品的輔助的服務(wù)部門(mén)是哪些，也就是我們有一個(gè)全球價(jià)值鏈的視角來(lái)進(jìn)行多方面 的談判。這是對(duì)于中國(guó)實(shí)際 FTA談判造成一個(gè)影響，以及我們?cè)谥朴唵坞p邊的貿(mào)易政策的時(shí) 候，我們就不能再以往

19、的這種眼光來(lái)看我們進(jìn)行某一項(xiàng)政策推進(jìn)的過(guò)程中，就比如說(shuō)我們進(jìn) 行環(huán)境的歸置，因?yàn)榄h(huán)境問(wèn)題是一個(gè)全球性的，比如說(shuō)中國(guó)我們現(xiàn)在加強(qiáng)了環(huán)境的管制，加 強(qiáng)了對(duì)霧霾的治理，加強(qiáng)了投資準(zhǔn)入的一些審批，這些外商投資會(huì)不會(huì)考慮到因?yàn)橹袊?guó)加強(qiáng) 了環(huán)境的管理，而轉(zhuǎn)移到環(huán)境規(guī)則相對(duì)比較寬松的東南亞地區(qū)，于是中國(guó)對(duì)于環(huán)境的約束， 中國(guó)加緊了環(huán)境的治理，實(shí)際上會(huì)影響到投資的一些決策，進(jìn)而對(duì)于全球的貿(mào)易的格局也會(huì) 產(chǎn)生一些影響，所以這個(gè)時(shí)候我們就不能再單單的考慮單邊的某一項(xiàng)政策，而是考慮這項(xiàng)政 策所帶來(lái)的最初的一個(gè)效應(yīng)，這是關(guān)于政策所面臨的一些挑戰(zhàn)。（二）具體政策接下來(lái)我們看一下具體的一些影響。具體的影響包括幾個(gè)方面，我

20、們簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)一下，多 邊與諸邊協(xié)議的開(kāi)放，服務(wù)貿(mào)易特別是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展，以及對(duì)于新興行業(yè)對(duì)就業(yè)的帶 動(dòng)作用等等。1、推進(jìn)多邊與諸邊協(xié)議的開(kāi)放首先關(guān)于推進(jìn)多變與諸邊協(xié)議的開(kāi)放，前邊也講到了，在全球價(jià)值鏈這樣一個(gè)視角下，各國(guó)政策應(yīng)該是有一個(gè)互補(bǔ)性，區(qū)域貿(mào)易安排的協(xié)調(diào)也同樣的重要。在全球價(jià)值鏈的框架下 各種政策、各種協(xié)議的兼容性需要兼顧到，在這種情況下，實(shí)際上多邊協(xié)議是一個(gè)最佳的實(shí) 踐方式，也就是全球價(jià)值鏈又回到了我們需要回到WTO 的框架下進(jìn)行貿(mào)易安排這樣一種情況，當(dāng)有更多的國(guó)家進(jìn)行參與，市場(chǎng)在多邊基礎(chǔ)上開(kāi)放的時(shí)候，全球價(jià)值鏈的獲利將會(huì)更 大，并且能進(jìn)一步的放大貿(mào)易自由化對(duì)投資增長(zhǎng)以及就業(yè)創(chuàng)造的

21、影響。進(jìn)而通過(guò)高效的服務(wù) 以及人員資金和技術(shù)的跨國(guó)流動(dòng)，包括貨物、服務(wù)投資、競(jìng)爭(zhēng)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)和勞工短期流動(dòng)的 綜合性多邊協(xié)議將為全球價(jià)值鏈營(yíng)造最佳的環(huán)境。這是關(guān)于推進(jìn)多邊與周邊協(xié)議的開(kāi)放里邊 的內(nèi)容，對(duì)于我國(guó)的商務(wù)部在進(jìn)行 FTA 也就是自貿(mào)區(qū)談判有什么樣的了解呢？據(jù)我們的了 解，實(shí)際上當(dāng)前商務(wù)部相關(guān)負(fù)責(zé)自貿(mào)區(qū)談判的司局已經(jīng)開(kāi)始了在全球價(jià)值鏈的角度下進(jìn)行多 雙邊談判這樣一個(gè)趨勢(shì)。特別的是中國(guó)在對(duì)外投資的過(guò)程中，大家可能會(huì)注意到最近中國(guó)提 到的投資的策略發(fā)生了一定的變化，之前中國(guó)的投資更多的是一個(gè)類似是一個(gè)灑面粉式的，也就是多點(diǎn)兼顧到， 但是效果并不是特別好， 接下來(lái)他們需要做的情況就是分析出某一

22、個(gè)國(guó) 家，的某一個(gè)產(chǎn)業(yè)在全球價(jià)值鏈的位置，之后我們會(huì)對(duì)癥下藥，而且會(huì)考慮到我們當(dāng)先的投 資跟后續(xù)配套投資形成的一個(gè)價(jià)值鏈的過(guò)程。以及整個(gè)價(jià)值鏈的框架，這是我國(guó)在政策制訂 過(guò)程中所得到的一些啟示。2、促進(jìn)服務(wù)貿(mào)易特別是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展第二個(gè)主要的內(nèi)容是促進(jìn)服務(wù)貿(mào)易，特別是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展，作為中間投入的服務(wù) 價(jià)值約占支撐總價(jià)值的 30%，中國(guó)服務(wù)貿(mào)易出口在傳統(tǒng)海關(guān)統(tǒng)計(jì)口徑和增加值口徑下核算， 2009 年的份額是18.9%，跟 21.3%，要低于美國(guó)的同類指標(biāo)，美國(guó)的同類指標(biāo)在2009 年分別占到了 37.5%和 40.3%，特別我們需要引導(dǎo)其中重要的服務(wù)環(huán)節(jié)，這會(huì)成為管理和控制全球 價(jià)值鏈的

23、重要手段，服務(wù)貿(mào)易自由化也會(huì)有助于使我們通過(guò)提供高效優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，提升制造業(yè)在全球價(jià)值鏈的競(jìng)爭(zhēng)力，大家注意我們這里邊的服務(wù)跟前邊WT（提到的幾種貿(mào)易的模式是有所區(qū)別的，WTO 提到的貿(mào)易的模式大概分為四種，一種叫跨境交付，一種叫自然人流動(dòng)， 一種叫做商業(yè)存在，像這種劃分的方式并不適應(yīng)于當(dāng)前的全球價(jià)值鏈的這種分配的方式，所 以在全球價(jià)值鏈的框架下，我們前邊提到的所謂的服貿(mào)協(xié)定，的一些協(xié)議的條款，就需要進(jìn) 行相應(yīng)的更新。從而可以促進(jìn)我們這個(gè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展。3、發(fā)揮新興行業(yè)對(duì)就業(yè)的帶動(dòng)作用第三個(gè)是發(fā)揮新興行業(yè)對(duì)就業(yè)的帶動(dòng)作用。新興出口行業(yè)對(duì)就業(yè)帶動(dòng)作用主要體現(xiàn)在間 接帶動(dòng)就業(yè)方面，因?yàn)槲覀冎乐袊?guó)

24、有很多的中小企業(yè)，這些中小企業(yè)有很多并不直接從事 進(jìn)出口，他們實(shí)際上是作為上游企業(yè)存在，提供給下游的出口企業(yè)中間產(chǎn)品。簡(jiǎn)單舉個(gè)例 子，比如說(shuō) 1995 年紡織服裝制成品出口帶動(dòng)的就業(yè)占全部行業(yè)合計(jì)的22.9%，之后略微下降，到 2009 年合計(jì)是 19.2%，而電子電器及光學(xué)設(shè)備，1995 年的時(shí)候，出口帶動(dòng)的就業(yè)合計(jì) 是 10.3 ，在 2009 年的時(shí)候，高達(dá) 20.6%，差不多翻了一番，中國(guó)企業(yè)越來(lái)越多的直接或間接 的參與新興行業(yè)出口中來(lái)，今后需要在這個(gè)基礎(chǔ)上提高或者擴(kuò)大新興出口行業(yè)直接和間接的 增加值出口方面的帶動(dòng)作用。而當(dāng)前政策討論了比較熱烈的，比如說(shuō)向一帶一路的問(wèn)題，一 帶一路實(shí)際

25、上反映的問(wèn)題就是對(duì)于新興行業(yè)有一個(gè)帶動(dòng)的作用，因?yàn)槲覀冎垃F(xiàn)在尤其是在 金融危機(jī)之后，歐美等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體，他們經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)并非順利，所以我們看到，如果大家看全 球的貿(mào)易發(fā)展的時(shí)候，就會(huì)發(fā)展之前在2008年之前貿(mào)易增速是高于 GDP 的增速，但是在2008、2009 年之后這兩個(gè)持平，甚至貿(mào)易增速會(huì)降低至GDP 勺增速這種程度，在這里邊關(guān)鍵的一個(gè)因素是歐美國(guó)家他們經(jīng)濟(jì)發(fā)展不順利，從而就使得中國(guó)出口的動(dòng)力不足，中國(guó)為了尋 找新的出口增長(zhǎng)點(diǎn)，我們就需要把中國(guó)周邊的一些欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)揮起來(lái)，從而使得我們一帶 一路起到一個(gè)引領(lǐng)的作用。（三）政策研究方向最后關(guān)于政策研究的方向，包括以下幾個(gè)方面，比如說(shuō)中國(guó)提到的要

26、構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新 體制，就需要結(jié)合我們新的一個(gè)提議，進(jìn)一步的鞏固和拓展在全球價(jià)值鏈中的地位，充分的 利用國(guó)際市場(chǎng)、國(guó)際資源服務(wù)于國(guó)內(nèi)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。我們這邊提到的國(guó)內(nèi)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展 方式主要包含兩方面的含義，一個(gè)是中國(guó)已經(jīng)意識(shí)到單純的依靠出口拉動(dòng)，投資拉動(dòng)是不可 持續(xù)的，我們現(xiàn)在提到的新的增長(zhǎng)方式，或者叫做新常態(tài)，在新常態(tài)下中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方式 應(yīng)該是什么樣的呢？就是更多的是靠?jī)?nèi)需也就是靠消費(fèi)，還有一個(gè)方面來(lái)源于創(chuàng)新，更多的 是需要?jiǎng)?chuàng)新來(lái)引領(lǐng)，而這些方面都會(huì)在全球價(jià)值鏈的地位中產(chǎn)生一定的影響。第二個(gè)是關(guān)于引進(jìn)來(lái)。引進(jìn)來(lái)包括像我們商務(wù)部或相關(guān)的部委出臺(tái)的對(duì)于外資企業(yè)準(zhǔn)入 目錄的一個(gè)修訂，比如中國(guó)在

27、上海建的自貿(mào)實(shí)驗(yàn)區(qū)，關(guān)于負(fù)面清單的實(shí)施實(shí)際上在這個(gè)設(shè)計(jì) 的過(guò)程中我們就考慮了很多中國(guó)在全球價(jià)值鏈升級(jí)的下一步路徑應(yīng)該如何走，從而使得引進(jìn) 來(lái)的這些外資有助于我們?cè)谌騼r(jià)值鏈的嵌入中進(jìn)一步的升級(jí)。 第二個(gè)同等重要的是走出 去。因?yàn)槲覀冏⒁獾阶钚碌慕y(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，我們中國(guó)的年度的對(duì)外直接投資已經(jīng)超過(guò)了引進(jìn)外 資，所以中國(guó)走出去、中國(guó)企業(yè)走出去，對(duì)外投資這些方面將成為中國(guó)接下來(lái)十年到十五年 主要的一個(gè)發(fā)展的方式。走出去的過(guò)程實(shí)際上也需要考慮推動(dòng)中國(guó)在全球價(jià)值鏈的國(guó)際的布 局，包括兩個(gè)方面，一個(gè)是在發(fā)達(dá)國(guó)家如何布局，以及在發(fā)展中國(guó)家如何布局，有研究顯 示，發(fā)達(dá)國(guó)家特別是美國(guó)跟中國(guó)的加工貿(mào)易的組合的方式，在上

28、世紀(jì)九十年代，至 2008 年 金融危機(jī)之前基本上已經(jīng)完成，所以單純的再靠歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家刺激中國(guó)的外需基本上已經(jīng) 走到了盡頭，下一步新的增長(zhǎng)點(diǎn)，主要來(lái)源于東南亞國(guó)家，以及南亞比如說(shuō)像印度，大家知 道莫迪上臺(tái)之后推出了印度版的改革開(kāi)放，這將進(jìn)一步的引起中國(guó)的零部件的出口，而中國(guó) 一般貿(mào)易出口里邊零部件的出口更多的是一個(gè)資本以及技術(shù)密集，從而就使得我們前面提到 的中國(guó)的創(chuàng)新推動(dòng)，內(nèi)需推動(dòng)，這些方面努力得以實(shí)現(xiàn)。進(jìn)而我們需要針對(duì)不同的行業(yè)，全球價(jià)值鏈升級(jí)的路徑選擇來(lái)制訂不同的政策，以及關(guān) 于如何幫助中小企業(yè)加入全球價(jià)值鏈的問(wèn)題，我們注意到中小企業(yè)實(shí)際上是全球價(jià)值鏈最重 要的一塊，同時(shí)也是當(dāng)前最薄弱的一環(huán)，特別如果我們看海關(guān)的貿(mào)易統(tǒng)計(jì)，我們?cè)诤ｊP(guān)統(tǒng)計(jì) 庫(kù)里邊有幾十萬(wàn)家的企業(yè)，同時(shí)我們知道在統(tǒng)計(jì)局里邊還有規(guī)模以上的數(shù)據(jù)庫(kù)，如果我們同 時(shí)考慮這兩個(gè)數(shù)據(jù)庫(kù)里邊所涵蓋的企業(yè)的信息就會(huì)發(fā)現(xiàn)實(shí)際上中小企業(yè)從事了大量的進(jìn)出 口，但是在生產(chǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)里邊我們找不到任何的信息，從而我們就遺失了很重要的一塊，也就 是中小企業(yè)的生產(chǎn)的模式是什么樣的，是通過(guò)什么樣的一種能力進(jìn)入全球價(jià)