廣西梧州市GDP與財政收入?yún)f(xié)調(diào)發(fā)展關(guān)系探析

1、    廣西梧州市g(shù)dp與財政收入?yún)f(xié)調(diào)發(fā)展關(guān)系探析    莫琛摘要：2005-2014年，梧州市g(shù)dp總量累計增4.7倍，年均增13.8%。財政收入總量累計增長6倍，年均增19.7%，經(jīng)濟(jì)和財政實力不斷增強(qiáng)、規(guī)模不斷擴(kuò)大。十年間，國家宏觀調(diào)控和財政稅收政策不斷調(diào)整，自治區(qū)及梧州市自身產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，gdp與財政收入增速趨勢雖一致，卻不同步，甚至在特殊的年份兩者之間相差懸殊。且因gdp核算與稅收入庫的差異，兩者增長趨勢在時間也產(chǎn)生差異。關(guān)鍵詞：gdp；財政收入；協(xié)調(diào)發(fā)展；關(guān)系；探析：f127；f062 文獻(xiàn)識別碼：a ：1001-828x（2016）00

2、1-000-01一、梧州市g(shù)dp與財政收入相關(guān)性情況1.彈性系數(shù)。梧州市財政收入年均彈性系數(shù)為1.5，大于1，財政收入增速：整體上快于gdp增速，個別年份受國家財政政策調(diào)控、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、物價上漲等因素影響。但兩者增長趨勢始終保持一致，增收環(huán)境良好。但是，由于彈性系數(shù)較小，最高僅在2.5以內(nèi)，增長潛力較小，增收壓力倍增。2.邊際傾向。20092012年，梧州市財政收入邊際收入率大于平均收入率，財政收入與gdp增長是協(xié)調(diào)發(fā)展。20052008年與20132014年，梧州市財政收入邊際收入率低于平均收入率，財政收入與gdp增長出現(xiàn)不協(xié)調(diào)狀況，財政增收壓力較重。3.量化回歸。對gdp與財政收入進(jìn)行回

3、歸，lfr=-11.135+0.128 gdp回歸方程結(jié)果顯示，梧州市g(shù)dp每增加1億元，財政收入就可以增加1280萬元。梧州市財政收入取決于經(jīng)濟(jì)發(fā)展成效，隨著梧州市經(jīng)濟(jì)總量擴(kuò)充、規(guī)模擴(kuò)大，財政收入的總量也會隨之?dāng)U增。二、梧州市財政收入占gdp比重1.比重結(jié)構(gòu)。梧州市稅賦在“農(nóng)業(yè)免稅，二產(chǎn)適中，三產(chǎn)穩(wěn)稅”政策下，第二、三產(chǎn)業(yè)稅收收入占gdp比重，20052011年，二產(chǎn)比重高于三產(chǎn)，稅收總收入得益于二產(chǎn)稅收收入。2012年后，三產(chǎn)比重高于二產(chǎn)，稅收收入得益于三產(chǎn)稅收增收。2.比重構(gòu)成。梧州市財政收入占gdp比重呈穩(wěn)定、同步增長態(tài)勢。稅收收入平均占比58.1%，非稅收入占財政收入平均占比41.9

4、%，占比較高，非稅收入是梧州市財政收入的主要來源。3.平均水平比較。梧州市年均水平低于全國和自治區(qū)平均水平，財政征收空間有余。梧州市內(nèi)城區(qū)與縣域比較，城區(qū)平均水平高于縣域平均水平，城區(qū)平均財政收入好于縣域平均財政收入。三、影響梧州市財政收入增長因素1.財政收入占gdp比重偏低。梧州市與區(qū)內(nèi)城市比較，平均水平低于南寧、柳州市、桂林市、北海等10個市平均水平，高于貴港、玉林、賀州市平均水平；與珠江西江經(jīng)濟(jì)帶內(nèi)廣東城市比較，低于廣州市平均水平，與肇慶市平均水平相等，高于佛山和云浮市平均水平。2.結(jié)構(gòu)不盡合理。一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整水平低于全國和自治區(qū)。三次產(chǎn)業(yè)之比，2014年，全國為9.2：42.6：48

5、.2；自治區(qū)為15.2：46.7：38.0，梧州市為7.4：60.4：32.4。二是高附加值產(chǎn)業(yè)比重低。一是以紡織服裝、食品飲料、木具金屬、建材、家電皮毛為主的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，資產(chǎn)總額占工業(yè)比重51%，據(jù)“半壁江山”。二是以機(jī)械裝備、鋼材加工、化工制造為主的先進(jìn)制造業(yè)，資產(chǎn)總額占工業(yè)比重39%。三是以醫(yī)藥、通信電子、儀器儀表為主的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，資產(chǎn)總額占工業(yè)比重5.3%，占比較低。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)以勞動密集型為主，企業(yè)生產(chǎn)運營基本處于產(chǎn)業(yè)鏈低端，產(chǎn)品附加值和利潤率偏低。高技術(shù)、高附加值和高稅負(fù)的“龍頭”行業(yè)與企業(yè)鳳毛麟角，其生產(chǎn)的科技含量高，名優(yōu)特品也相對較少。三是大型骨干企業(yè)數(shù)量不多。經(jīng)測算，梧州市大、中

6、型骨干企業(yè)稅收對gdp貢獻(xiàn)，規(guī)下和微企對稅收貢獻(xiàn)低于大中型企業(yè)。四、解決措施牢牢把握國家“一帶一路”、自治區(qū)“雙核驅(qū)動”和“珠西規(guī)劃”等千載難逢機(jī)遇和挑戰(zhàn)，結(jié)合地處“三圈一帶”地理優(yōu)勢，積極培育新的稅源，尋找新經(jīng)濟(jì)增長點，以擴(kuò)充梧州市綜合實力。1.繼續(xù)加大投資。梧州市經(jīng)濟(jì)發(fā)展在相當(dāng)長的一段時期內(nèi)還是要以投資拉動為主，特別是建立在消費市場上的有效需求投資，最終得以擴(kuò)大梧州市居民的收入，提升梧州市居民的消費能力。首先，增大電子信息項目和產(chǎn)業(yè)投資，努力提升梧州市新興的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。其次，繼續(xù)加大對教育及相關(guān)項目和產(chǎn)業(yè)投資，使居民教育消費水平向高層次升級，增加消費比重。再次，繼續(xù)加大對環(huán)保居住建材、醫(yī)療保

7、健、家政服務(wù)、旅游度假、無公害有機(jī)食品、原生態(tài)農(nóng)副產(chǎn)品等服務(wù)性消費場所、產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)的投資，爭取在新的消費熱點中搶占一席之地。2.大力發(fā)展服務(wù)業(yè)。加快發(fā)展物流業(yè)。一是建立和完善物流發(fā)展的政策和相關(guān)的法律、法規(guī)及管理機(jī)制以暢通物流環(huán)節(jié)；二加快推進(jìn)在建物流市場以加快對新的物流業(yè)的引入和培育；三是加大物企科技投入以提高科技含量和流通效率。加大商務(wù)服務(wù)投資，將培育和壯大一批具有自主品牌、核心競爭力強(qiáng)、主業(yè)突出的本地商貿(mào)“龍頭”企業(yè)，以提升本地商務(wù)服務(wù)業(yè)水平。3.發(fā)揮“粵桂合作特別試驗區(qū)”作用。利用“試驗區(qū)”內(nèi)匯集的國家、西部大開發(fā)、民族自治等優(yōu)惠政策疊加的“政策果實”和創(chuàng)新的“統(tǒng)一區(qū)域行政和社會管理”的

8、特殊管理體制及“一體化、同城化、特區(qū)化”利益共享機(jī)制模式，在接受廣東產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的同時，加大對國內(nèi)外資金、技術(shù)、產(chǎn)業(yè)的招商力度，提升產(chǎn)業(yè)機(jī)制創(chuàng)新、管理創(chuàng)新，提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力，使梧州市經(jīng)濟(jì)發(fā)展上新臺階。4.利用“載體”增強(qiáng)創(chuàng)新。一是以不銹鋼、陶瓷、再生資源、農(nóng)副產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè)園區(qū)為載體，健全和完善機(jī)制，引導(dǎo)企業(yè)對引進(jìn)技術(shù)“本土化”，以提升企業(yè)技改創(chuàng)新。二是依托重點行業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)加大鼓勵發(fā)明和創(chuàng)新以推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。三是引導(dǎo)企業(yè)主動聯(lián)系高校院所運用高新技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，增加高新技術(shù)及高附加值企業(yè)數(shù)量。5.組搭“平臺”促人力資源開發(fā)。一是搭建“引智平臺”。從“招商引資”轉(zhuǎn)換到“招商引智”， 彌補企業(yè)在科技、管理和營銷方面高層次人才嚴(yán)重不足缺陷。二是完善“引資平臺”。利用“ 粵桂合作特別試