公司本質(zhì)安全型企業(yè)建設(shè)實施方案

1、本質(zhì)安全型企業(yè)建設(shè)實施方案按照中國華電集團(tuán)公司關(guān)于推進(jìn)本質(zhì)安全型企業(yè)建設(shè)工作 指導(dǎo)意見（2017年-2020年）和2017年本質(zhì)安全型企業(yè)建設(shè)實 施方案以及河南公司本質(zhì)安全型企業(yè)建設(shè)實施方案有關(guān)要 求，特制訂本公司實施方案。一、指導(dǎo)思想全面貫徹落實黨中央、國務(wù)院安全生產(chǎn)決策部署，秉承安全 發(fā)展理念，遵循安全客觀規(guī)律，堅持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針，堅守紅線意識和底線思維，堅持問題導(dǎo)向，深化源頭 防范、狠抓系統(tǒng)治理，著力完善體制機制，著力健全責(zé)任體系， 著力加強制度建設(shè)，著力強化基礎(chǔ)保障，構(gòu)建科學(xué)先進(jìn)的本質(zhì)安 全管理體系，大力提升整體安全生產(chǎn)水平，全面落實安全生產(chǎn)各 項措施，促進(jìn)安全生產(chǎn)

2、持續(xù)好轉(zhuǎn)，實現(xiàn)本質(zhì)安全管理目標(biāo)，為全 面建成區(qū)域公司一流企業(yè)創(chuàng)造良好穩(wěn)定的安全生產(chǎn)環(huán)境。二、工作目標(biāo)一是建立公司本質(zhì)安全型企業(yè)管理體系、標(biāo)準(zhǔn)制度，按照集 團(tuán)公司本質(zhì)安全型企業(yè)星級查評標(biāo)準(zhǔn)，2017年完成公司各部門 本質(zhì)安全型企業(yè)星級試查評工作。二是全面提升作業(yè)人員安全文明素質(zhì)，達(dá)到 人員無違章、設(shè) 備無缺陷、管理無漏洞、環(huán)境無隱患 ”的 人機環(huán)管”和諧統(tǒng)一的本 質(zhì)安全狀態(tài)。三是堅持問題導(dǎo)向，補強短板，彌補漏洞，消除設(shè)備重大缺 陷、環(huán)境設(shè)施隱患，全面完成年度重點工作，管控水平得到明顯 提升，確保年內(nèi)實現(xiàn) 零違章、零缺陷、 四不放過零突破”安全生 產(chǎn)目標(biāo)。三、成立組織機構(gòu)（一）領(lǐng)導(dǎo)小組組長：副組長

3、：成員：職責(zé)：建立創(chuàng)建公司本質(zhì)安全型企業(yè)體系、完善獎懲機制， 協(xié)調(diào)解決創(chuàng)建本質(zhì)安全型企業(yè)中的重大問題，全面負(fù)責(zé)公司本質(zhì) 安全型企業(yè)創(chuàng)建工作。（二）工作小組組長：副組長：職責(zé)：工作小組掛靠在公司安監(jiān)部，具體負(fù)責(zé)公司本質(zhì)安全 型企業(yè)創(chuàng)建工作和日常管理工作。1. 負(fù)責(zé)指導(dǎo)公司各部門成立相應(yīng)組織機構(gòu)，按照上級公司有 關(guān)要求，組織開展本質(zhì)安全型企業(yè)創(chuàng)建活動；2. 負(fù)責(zé)研究制定公司本質(zhì)安全型企業(yè)方案、制度、獎懲規(guī)定 的起草修編和有關(guān)重大措施的建議；3. 負(fù)責(zé)監(jiān)督協(xié)調(diào)解決公司各專業(yè)組在本質(zhì)安全型企業(yè)創(chuàng)建工 作中存在的具體問題；4. 向公司領(lǐng)導(dǎo)小組提出對各部門、人員的獎懲意見。5. 完成上級公司和公司領(lǐng)導(dǎo)小組

4、授權(quán)或交辦的其他工作。下分三個專業(yè)組：（1）安全管理專業(yè)組組長：王新居成員：王緒文 豐信國 李真博 邢峰 各部門專（兼）職 安全員。（2）生產(chǎn)設(shè)備管理專業(yè)組組長：陳志才成員：黃傳亮 生產(chǎn)技術(shù)部運行管理部 各維護(hù)分場技術(shù)管理人員。（3）運行管理組組長：劉志揚成員：段修偉 宋光輝鄧延坤運行管理部管理人員。職責(zé)：1）負(fù)責(zé)指各專業(yè)組成立相應(yīng)組織機構(gòu)，按照工作小組有關(guān)要 求，組織開展本質(zhì)安全型企業(yè)創(chuàng)建活動；2）負(fù)責(zé)研究制定本專業(yè)組本質(zhì)安全型企業(yè)方案、制度、獎懲 規(guī)定的起草修編；3）負(fù)責(zé)組織本專業(yè)組本質(zhì)安全型企業(yè)創(chuàng)建工作的推動及培訓(xùn) 和宣傳教育等工作；4）負(fù)責(zé)監(jiān)督協(xié)調(diào)解決本專業(yè)組本質(zhì)安全型企業(yè)創(chuàng)建工作中各

5、 方面存在的具體問題；5）完成工作小組交辦的其他工作。四、重點工作內(nèi)容深入貫徹落實中共中央、國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改 革發(fā)展的意見、安全生產(chǎn)十三五規(guī)劃和集團(tuán)公司安全生產(chǎn)工 作重點部署和要求，堅持橫向到邊，實現(xiàn)要素全覆蓋、全優(yōu)化、 全提升，堅持縱向到底、剛性執(zhí)行，推進(jìn)落實重點舉措。（一）人員方面1. 堅持以人為本，提升全員安全技能和綜合素質(zhì)，提高對作 業(yè)安全風(fēng)險的辨識、控制能力。加強安全保證體系和安全監(jiān)督體 系建設(shè)，強化安全監(jiān)管力量，明確企業(yè)主負(fù)責(zé)人和專職安全管理 人員素質(zhì)、崗位能力準(zhǔn)入條件。培養(yǎng)和儲備、穩(wěn)定安全生產(chǎn)一線 關(guān)鍵崗位人員，配強、優(yōu)選公司安全生產(chǎn)指揮管理人員。2. 大力開展全員安

6、全知識技能提升活動，加大各級人員安全 教育培訓(xùn)力度，堅持多措并舉實施全員安全技能培訓(xùn)，組織人員 參加注冊安全工程師再教育和安監(jiān)人員培訓(xùn)班，腳手架搭設(shè)、使 用、管理培訓(xùn)班，強化各種作業(yè)人員安全知識和技能，開展手抄 安規(guī)專項活動。以賽促培，做好集團(tuán)公司安全應(yīng)急技能大賽參賽 人員的選拔工作。3. 編寫典型人身傷害事故案例匯編，總結(jié)近年事故經(jīng)驗教 訓(xùn)，完善人身傷害反事故措施，防范人身事故發(fā)生。組織開展吸 取事故教訓(xùn)認(rèn)真查改事故隱患活動，引導(dǎo)各級生產(chǎn)管理人員牢固 樹立 人人都要管安全”，其次才是 管設(shè)備、管技術(shù)、管環(huán)保、管 節(jié)能”的安全生產(chǎn)管理理念。4. 突出外委隊伍管控機制建設(shè)，將外委工程和派遣用工納

7、入企業(yè)同等管理、同等考核，落實黑名單”制度，對嚴(yán)重違章人員和單位實施清退措施。5. 開展危險預(yù)知訓(xùn)練活動。按照試點期、展開期、自主管理 期三個階段從基礎(chǔ)訓(xùn)練開始，逐步展開，通過危險預(yù)知訓(xùn)練使員工的素養(yǎng)從 要我安全”轉(zhuǎn)變?yōu)?我要安全”進(jìn)一步達(dá)到 我會安 全”。運行管理部在集控專業(yè)優(yōu)先推行作業(yè)人員崗位雙述”（手指口述、崗位職責(zé)內(nèi)容和安全事項描述）。各部門落實 站班會”制度， 強化安全工作在計劃、布置、檢查、總結(jié)、考核生產(chǎn)工作的同時， 計劃、布置、檢查、總結(jié)、考核安全工作，強化安全工作五同時。6. 編制員工崗位安全行為守則。根據(jù)不同工種和崗位安全 生產(chǎn)的需要，結(jié)合本崗位的危險因素，以內(nèi)容短小精悍，簡

8、單明了，易記易懂易操作，細(xì)化安全生產(chǎn)責(zé)任清單，彌補了安全生產(chǎn) 薄弱環(huán)節(jié)，推進(jìn)安全生產(chǎn)責(zé)任制落實。7. 利用全國安全生產(chǎn)月活動時機，根據(jù)公司年度應(yīng)急演練計 劃，各部門應(yīng)積極開展演練活動，組織員工對應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行學(xué)習(xí)、 熟悉、掌握，以部門為單位，開展事故預(yù)警、故障處理、應(yīng)急響 應(yīng)演練等工作，對演練全過程進(jìn)行記錄備檔，并做好應(yīng)急預(yù)案在 能源局的備案工作。（二）設(shè)備（設(shè)施）方面1. 抓好源頭治理，嚴(yán)格執(zhí)行安全設(shè)施三同時”制度，強化技術(shù)保障，認(rèn)真落實反事故技術(shù)措施，規(guī)范重大危險源管控。實施 嚴(yán)格的生產(chǎn)工藝、技術(shù)、設(shè)備安全標(biāo)準(zhǔn)。采用先進(jìn)工藝技術(shù)裝備， 推廣人機閉鎖等本質(zhì)安全措施。運用科技手段對企業(yè)建設(shè)、生產(chǎn)

9、 過程中的不安全因素進(jìn)行排查消除、預(yù)防、減弱、隔離、連鎖和 警告，提高設(shè)備系統(tǒng)本質(zhì)安全化水平。2. 繼續(xù)深化 雙治理”活動。持續(xù)加強環(huán)保技改工程安全管理， 堅決防范事故；繼續(xù)開展輸（卸）煤系統(tǒng)治理，全面提升輸（卸） 煤系統(tǒng)安全文明生產(chǎn)水平。推動輸（卸）煤系統(tǒng)、爐后設(shè)備區(qū)域 裝置性違章治理。3. 推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)+安全信息化平臺建設(shè)，強化廠區(qū)安全保衛(wèi)工 作，有效利用監(jiān)控系統(tǒng)，推進(jìn)新建門禁系統(tǒng)、脈沖電子圍欄等技 防方式，做到隨時有人監(jiān)督，凡事均能追溯。4. 注重科技興安，采取 頭腦風(fēng)暴”等方法，進(jìn)行全員發(fā)動， 激發(fā)大家采用先進(jìn)工藝技術(shù)裝備，推廣人機（防誤）閉鎖等本質(zhì)安全措施。運用技術(shù)手段對生產(chǎn)過程中的不

10、安全因素進(jìn)行排查消 除、預(yù)防、減弱、隔離、連鎖和警告，提高設(shè)備系統(tǒng)本質(zhì)安全化 水平。（三）環(huán)境方面1. 落實作業(yè)環(huán)境本質(zhì)安全管理重點要求。抓好作業(yè)環(huán)境本質(zhì)安全管理重點要求（2017版）和員工安全行為守則落實深 化，分解細(xì)化落實到廠（項目）、部門、班組和崗位，將 7S中與 作業(yè)環(huán)境有關(guān)內(nèi)容納入一并管控，保持7S成果。2. 試點、推廣現(xiàn)場安全風(fēng)險提示、作業(yè)環(huán)境本質(zhì)安全管理要 求、應(yīng)急公示牌，推進(jìn)安全目視管理。3. 全面落實作業(yè)環(huán)境本質(zhì)安全管理要求，開展隱患整治，強 化 不安全不工作”要求。結(jié)合2016年安全性評價專家查評問題整 改，各部門要利用安全隱患排查治理活動時機，對公司生產(chǎn)現(xiàn)場 的安全隱患進(jìn)

11、行全面治理。4. 對生產(chǎn)現(xiàn)場防火重點部位進(jìn)行梳理，明確重點防火部位清 單，拆除擅自懸掛的防火重點部位標(biāo)牌，規(guī)范防火重點部位的管 理。（四）管理方面1. 穩(wěn)步推進(jìn)風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重機制建設(shè)。完 善安全風(fēng)險評估及論證機制，健全安全風(fēng)險評估分級標(biāo)準(zhǔn)體系， 完善安全風(fēng)險公告制度，建立安全風(fēng)險分級管控機制，制定華電新鄉(xiāng)發(fā)電有限公司新鄉(xiāng)公司風(fēng)險辨識及分級管控規(guī)定，明確安全風(fēng)險辨識程序和方法，確定安全風(fēng)險等級，全面開展安全風(fēng)險 分級管控工作。加強應(yīng)急體系建設(shè)，加強與地方政府相關(guān)部門溝 通聯(lián)絡(luò)和應(yīng)急聯(lián)動，確保事故處置與救援安全高效。2. 規(guī)范腳手架（高處作業(yè)）搭設(shè)及使用管理。統(tǒng)一驗收管理 程序，細(xì)

12、化驗收標(biāo)準(zhǔn)，普及安全網(wǎng)、防墜器的使用；二季度安排 人員參加集團(tuán)公司開展的腳手架（高處作業(yè)）搭設(shè)及使用管理專 項培訓(xùn)，并組織公司內(nèi)相關(guān)人員對腳手架（高處作業(yè)）搭設(shè)及使 用管理規(guī)范集中培訓(xùn)；完善起重、腳手架專業(yè)監(jiān)管。綜合推進(jìn)起 重、動火、動土、臨時用電、受限空間、設(shè)施拆除等高風(fēng)險作業(yè) 的專項反事故行動。3. 強化爐內(nèi)升降平臺搭設(shè)及使用管理，進(jìn)一步健全爐內(nèi)升降 平臺管理制度，完成升降平臺卷揚機和鋼絲繩改造，每次使用前 要對爐內(nèi)升降平臺進(jìn)行安全評估，確保升降平臺的有效使用和安 全。4. 建設(shè)本質(zhì)安全型班組。落實班前班后會制度，強化班組安 全生產(chǎn)工作 五同時”通過重點培訓(xùn)，持證上崗，提升班組長素質(zhì)能力，

13、按照中國華電集團(tuán)公司本質(zhì)安全型班組評價標(biāo)準(zhǔn)，2017年結(jié)合集團(tuán) 五型”班組評比，區(qū)域各單位選樹2個本質(zhì)安全型典型班組，以點帶面，促進(jìn)班組安全管理提升；2018年50%的班組達(dá)到本質(zhì)安全型班組標(biāo)準(zhǔn)；2019年100%的班組實現(xiàn)本質(zhì)安全型班 組。5. 繼續(xù)以重大技改 安全管控十項措施”為重點，狠抓外委工 程和派遣用工管理，抓好重點領(lǐng)域事故防范工作。6. 以實現(xiàn)本質(zhì)安全為目標(biāo)， 構(gòu)建安全文化體系，制定工作方案 和工作計劃，按照中國華電集團(tuán)公司安全文化建設(shè)示范（發(fā)電） 企業(yè)驗收標(biāo)準(zhǔn)逐條進(jìn)行梳理，查漏補缺，從安全責(zé)任、安全意識、安全制度、行為規(guī)范、作業(yè)環(huán)境等方面入手，突出以人為本和安 全發(fā)展根本要求，做

14、到內(nèi)化于心、外化于行、固化于制、顯化于 物，采取多種形式開展安全文化創(chuàng)建工作，開展安全征文、安全競 賽等活動方式將安全理念植入人心，使安全文化建設(shè)上一個臺階，力爭2018年全部被評為安全文化建設(shè)示范企業(yè)。通過以上工作，在以下六個方面實現(xiàn)突破：一是人身傷害風(fēng)險得 到有效防范，提高全員安全意識、責(zé)任意識和安全知識技能。二是安 全責(zé)任切實得到落實，建立健全可追溯的責(zé)任考核體系，持續(xù)改進(jìn)的 內(nèi)生機制。三健立安全保證體系和監(jiān)督體系，健全安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理 雙重預(yù)防”機制。四是深化環(huán)保技改和輸卸煤系統(tǒng)雙治理”加強外包工程和長協(xié)隊伍安全管理，規(guī)范液氨重大危險源、貯灰場安全管理，開展基建工程專項治

15、理，開展腳手架（高處作業(yè)）、起重、有限空間安全專項整治，完善安全誠信體系建設(shè)和黑名單”制度。五是改善作業(yè)環(huán)境、提升設(shè)備設(shè)施規(guī)范化水平。六是開展安全標(biāo) 準(zhǔn)化、精益管理和安全評價等基礎(chǔ)工作，選樹一批安全管理先進(jìn)班組 典型，促進(jìn)基層班組管理水平整體提升，將班組安全監(jiān)管到位，整改 落實到位。五、工作分工和節(jié)點計劃（一）工作分工1. 安監(jiān)部（1）明確本質(zhì)安全型企業(yè)建設(shè)組織機構(gòu)和責(zé)任分工，制定公 司本質(zhì)安全型企業(yè)建設(shè)計劃，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)區(qū)域本質(zhì)安全型企業(yè)建設(shè) 工作。（2）對照集團(tuán)公司下發(fā)的關(guān)于推進(jìn)本質(zhì)安全型企業(yè)建設(shè)工作的指導(dǎo)意見和河南公司本質(zhì)安全型企業(yè)建設(shè)實施方案，從機構(gòu)、人員、制度、執(zhí)行、檢查、評價、績效改進(jìn)

16、等方面，全方 位查找不足和短板，結(jié)合 做實”需要，全面提升安全管控水平。（3）根據(jù)河南公司有關(guān)要求，積極參加本質(zhì)安全型企業(yè)制度規(guī)范的學(xué)習(xí)、運用活動，培養(yǎng)一批懂標(biāo)準(zhǔn)，會查評的人員，及早 組織開展試查評，為完善集團(tuán)公司標(biāo)準(zhǔn)、制度積累經(jīng)驗。2. 公司各部門（1）堅持問題導(dǎo)向，查補日常安全工作和建設(shè)本質(zhì)安全型企業(yè)的不足和短板，制定針對性措施，彌補漏洞，提升安全生產(chǎn)工 作水平。（2）制定本部門本質(zhì)安全型企業(yè)建設(shè)具體實施辦法，明確各 部門本質(zhì)安全型企業(yè)建設(shè)組織機構(gòu)、職責(zé)分工，明晰建設(shè)目標(biāo)、 計劃、程序、方法等內(nèi)容，并做好宣貫工作。（二）節(jié)點計劃十三培訓(xùn)、1. 堅持系統(tǒng)治理，將推進(jìn)本質(zhì)安全型企業(yè)建設(shè)作為公司

17、 五”安全生產(chǎn)工作主線，總體安排為：2017年完成體系建設(shè)、 試行和推廣。節(jié)點計劃：2017年12月2. 堅持問題導(dǎo)向，查補日常安全工作和建設(shè)本質(zhì)安全型企業(yè) 的不足和短板，制定針對性措施，進(jìn)行彌補，從而提升本單位安 全生產(chǎn)水平。節(jié)點計劃：2017年6月3. 制定本單位本質(zhì)安全型企業(yè)建設(shè)具體實施辦法，明確本單 位本質(zhì)安全型企業(yè)建設(shè)組織機構(gòu)、職責(zé)分工，明晰建設(shè)目標(biāo)、計 劃、程序、方法等內(nèi)容，并做好宣貫工作。節(jié)點計劃：2017年7月4. 根據(jù)上級有關(guān)要求，積極參加本質(zhì)安全型企業(yè)制度規(guī)范的 學(xué)習(xí)、運用活動，培養(yǎng)一批懂標(biāo)準(zhǔn)，會查評的人員，及早組織開 展試查評，為完善集團(tuán)公司標(biāo)準(zhǔn)、制度積累經(jīng)驗。節(jié)點計劃：

18、2017年9月5. 將本質(zhì)安全型企業(yè)建設(shè)與星級企業(yè)考評工作接軌，作為星級企業(yè)的前置條件。全面梳理、系統(tǒng)整合，以隊伍建設(shè)、設(shè)備系 統(tǒng)、作業(yè)環(huán)境和安全投入等為重點，從責(zé)任、保障、文化、應(yīng)急、 執(zhí)行、考核等方面強化體制機制，著力夯實安全基礎(chǔ)，落實治本 之策。節(jié)點計劃：2017年12月6. 繼續(xù)開展輸（卸）煤系統(tǒng)綜合治理。配合生產(chǎn)技術(shù)部繼續(xù) 開展輸（卸）煤系統(tǒng)治理，并將輸卸煤系統(tǒng)治理作為本質(zhì)安全型 企業(yè)建設(shè)中一項重要條件，根除燃料系統(tǒng)裝置性違章。節(jié)點計劃：2017年12月7. 注重科技興安，采用先進(jìn)工藝技術(shù)裝備，探索、試行人機 （防誤）閉鎖等本質(zhì)安全措施，運用技術(shù)手段對企業(yè)建設(shè)、生產(chǎn)過程中的不安全因素

19、進(jìn)行排查消除、預(yù)防、減弱、隔離、連鎖和 警告，提高設(shè)備系統(tǒng)本質(zhì)安全化水平。節(jié)點計劃：2017年12月兩票8. 建設(shè)本質(zhì)安全型班組。把班組作為防范事故、保護(hù)人身安 全的前沿陣地，編制 班組日常安全管理手冊，規(guī)范班組 三制”技能培訓(xùn)、反違章、監(jiān)督檢查、班組安全日活動、班前會 等安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)性工作，落實班前班后會制度，強化班組工作五同時”通過重點培訓(xùn)，持證上崗，提升班組長素質(zhì)能力，著 力作業(yè)環(huán)境本質(zhì)安全管理規(guī)定在班組和崗位的細(xì)化落實，杜絕作 業(yè)環(huán)境不符合要求引發(fā)事故現(xiàn)象。會同工會開展本質(zhì)安全型班組 選樹活動，選樹1-3個典型班組，進(jìn)行表彰鼓勵，以點帶面，引領(lǐng) 班組整體管理提升，做實基層基礎(chǔ)基本功。節(jié)點計劃：2017年6月完成本質(zhì)安全型班組創(chuàng)建條件制定； 2017年11月完成典型班組選樹。9. 2018年，進(jìn)行階段總結(jié)。針對工作開展情況，總結(jié)經(jīng)驗教 訓(xùn)，改進(jìn)創(chuàng)建方法、制度等，全面開展創(chuàng)建工作。10. 2019年，全面深化創(chuàng)建工作。各級認(rèn)真總結(jié)改進(jìn)創(chuàng)建工作， 切實抓好貫徹、落實、評價、整改、體系優(yōu)化工作，建立持續(xù)改進(jìn)機制。11.2020年，全面總結(jié)固化，提升工作成果，使安全理念深入 人心，安全生產(chǎn)隊伍進(jìn)一步強化，安全生產(chǎn)物質(zhì)基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實， 安全管理水平持續(xù)提升，事故防控、災(zāi)害防御能力明顯增強，