縣政府民生工程工作總結(jié)

1、縣政府民生工程工作總結(jié)今年以來，在縣委、縣政府高度重視和堅強領(lǐng)導(dǎo)下，我們精心組織，科學(xué)調(diào)度，統(tǒng)籌安排，狠抓落實，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直各相關(guān)部門積極支持和密切配合下，各項民生工程順利開展。截止目前，所有十二項民生工程均全部啟動，并已取得了良好成效?，F(xiàn)將有關(guān)情況匯報如下：一、工作開展情況1、成立組織，加強領(lǐng)導(dǎo)。一是高度重視，擺上位置。省市民生工程工作會議之后，縣委常委會、縣政府常務(wù)會議分別聽取了情況匯報，對做好我縣民生工程工作進(jìn)行專題研究，并安排在縣委理論中心組進(jìn)行講解和學(xué)習(xí)，統(tǒng)一幾個班子思想熟悉?？h委書記××、縣長××、常務(wù)副縣長××多次聽取

2、民生工程情況匯報，對做好民生工程工作做出了一系列明確指示，對有些工作還親力親為。二是健全組織，強化領(lǐng)導(dǎo)。不僅按要求成立民生工程工作協(xié)調(diào)小組及辦公室，而且還成立了以××縣長為組長、××常務(wù)副縣長為常務(wù)副組長、各位分管縣長為副組長、相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的高規(guī)格的民生工程工作領(lǐng)導(dǎo)小組，及以部門為依托、各位分管縣長為組長的6個民生工程分項目責(zé)任組，并明確了各個組的職責(zé)任務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直相關(guān)部門也成立了相應(yīng)組織，明確了民生工程聯(lián)絡(luò)員。領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和工作機制的建立，為我縣民生工程的實施提供了有力的組織保證。三是召開會議，安排部署。6月28日縣政府召開了由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、財

3、政所長、民生辦主任、中心校長、計生辦主任、人事勞動服務(wù)站站長、水利分局局長、縣直各相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人、民生工程聯(lián)絡(luò)員、民生辦全體人員等參加的高規(guī)格民生工程工作會議。縣長××、縣政府各位副縣長全體出席。會上傳達(dá)了省市民生工程工作會議精神、安排部署了我縣民生工程工作，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂了民生工程工作責(zé)任狀，縣長××發(fā)表了重要講話，對做好民生工程工作提出明確而嚴(yán)格要求。2、調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，落實配套資金。實施十二項民生工程所需資金大頭，由中心和省兩級財政承擔(dān)，但由于我縣是人口大縣，縣級所負(fù)擔(dān)的配套資金也較多。初步測算，按十二項民生工程籌資方案全部落實到位，我縣20

4、5;×年共需配套資金約2709萬元。由于十二項民生工程啟動時，我縣的20××年支出已經(jīng)確定，為了保證配套資金落實，我們結(jié)合我縣實際情況，及時對支出預(yù)算進(jìn)行了調(diào)整，將相關(guān)配套資金擠入年初預(yù)算。少數(shù)暫沒有列入年初預(yù)算的，也按照項目實施的需要，先行撥付地方配套資金，待年末調(diào)整預(yù)算時再予追補。目前除農(nóng)村飲用水安全工程外，其他各項所需配套資金均按規(guī)定落實到位，從而有力地保證了我縣民生工程的順利開展。3、制定配套政策，規(guī)范項目實施。按照省市民生工程工作有關(guān)要求，結(jié)合我縣實際，我們分項目制定十二項民生工程配套政策，集中以霍邱辦20××82號文件印發(fā)。同時，為

5、便于民生工程工作按計劃順利實施，我們還制定了全縣民生工程總體實施方案和分部門實施方案、全縣民生工程宣傳方案、督查方案以及相關(guān)的工作職責(zé)等配套文件，保證了各項民生工程有章可循，按計劃實施。4、落實任務(wù)，明確責(zé)任。在成立分部門民生工程責(zé)任組的基礎(chǔ)上，將各項民生工程工作逐一落實到各個相關(guān)部門及部門的分管負(fù)責(zé)人、具體承辦的股室，并明確了具體職責(zé)任務(wù)。與此同時，縣政府還與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂了民生工程目標(biāo)責(zé)任狀，將十二項民生工程工作逐一細(xì)化、量化。不僅落實了任務(wù)職責(zé)，而且還明確獎懲措施，將民生工程工作列入對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和縣直主管部門年度目標(biāo)考核的重要內(nèi)容，實施年度考評、嚴(yán)格獎懲。5、廣泛宣傳，營造聲勢。實施民生工程是

6、一項惠及廣大人民群眾的民心工程。要把黨和政府以人為本執(zhí)政理念和關(guān)注民生的暖和送到人民群眾中去，需要進(jìn)行宣傳。同時，實施好民生工程也需要廣大人民群眾的參與，讓人民群眾了解和把握十二項民生工程的內(nèi)容和政策規(guī)定，這也需要進(jìn)行廣泛宣傳。因此，我們特別注重加強宣傳工作。制定了民生工程宣傳方案，充分利用各種媒體，大聲勢、廣范圍地進(jìn)行宣傳。在縣電視臺、電臺開辟民生工程專欄的專題節(jié)目，邀請十二項民生工程涉及單位主要負(fù)責(zé)人接受記者采訪，開展專題講座，回答群眾關(guān)心的熱點難點問題，及時報道民生工程進(jìn)展情況。在霍邱網(wǎng)站上設(shè)立了民生工程專題，將民生工程相關(guān)政策、工作動態(tài)、領(lǐng)導(dǎo)講話、工作簡報、宣傳材料等全面放在網(wǎng)上，便于

7、群眾查閱和把握。在大別山晨報.霍邱上整整用了三個版面，全面宣傳報道了我縣民生工程情況。另外我們還利用工作簡報、電視字幕、發(fā)傳單、張貼標(biāo)語等多種方式進(jìn)行宣傳，從而達(dá)到了良好效果，為民生工程的順利實施營造了良好氛圍。6、加強督查，嚴(yán)格治理。我們制定了民生工程督查方案，對督查的內(nèi)容、方法和問題的處理都做出了明確規(guī)定。8月中旬，我們開展第一次民生工程督查，分4個督查組逐鄉(xiāng)鎮(zhèn)、逐部門，按督查方案開展了督查。縣委常委、常務(wù)副縣長、民生工程協(xié)調(diào)小組組長××同志親自聽取民生工程督查匯報，對如何進(jìn)一步做好民生工程工作及繼續(xù)開展督查做出了明確指示，并安排將督查匯報會情況以縣政府專題會議紀(jì)要印發(fā)

8、。同時，針對發(fā)現(xiàn)的問題，以民生工程工作協(xié)調(diào)小組辦公室名義逐一列出文字報告給各責(zé)任組，要求限期整改落實到位。10月22日，××縣長再次主持專題會議，聽取各民生工程責(zé)任部門民生工程工作進(jìn)展情況匯報，逐項排除民生工程完成任務(wù)的日程，對確保在今年底如期完成民生工程計劃任務(wù)，提出明確和嚴(yán)格要求。與此同時，財政在資金撥付和治理上，進(jìn)一步嚴(yán)格要求，凡是補助到個人的全部實行打卡發(fā)放，凡是工程建設(shè)類，一律按基建程序?qū)嵭锌h級財政報賬。另外，為了進(jìn)一步規(guī)范支出治理，堵塞漏洞，促進(jìn)社會公平、正義，我們在財政供養(yǎng)人中，全面實行指紋認(rèn)證治理。目前此項工作正在緊張有序開展，并已取得明顯效果，受到社會各界

9、的高度評價。二、十二項民生工程進(jìn)展情況1、關(guān)于建立農(nóng)村居民最低生活保障制度。年初、省下達(dá)我縣農(nóng)村低保對象39969人，人年均補差標(biāo)準(zhǔn)260元，全年共需資金1039.2萬元。其中縣級按30配套，需資金312萬元，已按規(guī)定列入年初預(yù)算，省財政補助資金也已到位。上半年的補助資金520萬元已按規(guī)定通過財政補助農(nóng)民資金“一卡通”打卡發(fā)放到位。第三季度補助資金由于在等待省里提高補差標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整通知，暫時尚未發(fā)放?，F(xiàn)在已接到省增加120元補差資金479.63萬元，我們將按調(diào)整后的標(biāo)準(zhǔn)，及時測算分配，在10月底前將原標(biāo)準(zhǔn)的下半年部分及新提標(biāo)的部分全部撥付下去。2、關(guān)于進(jìn)一步提高農(nóng)村“五保戶”供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)。我縣現(xiàn)有五保

10、對象20772人，其中已保并享受省財政補貼的15492人，未納入財政補貼的5280人。按照人年均1200元供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)計算，已保對象戶需補助資金1859萬元，其中省財政按人年均850元補助，計1316.8萬元，已列入對我縣轉(zhuǎn)移支付基數(shù)?？h級配套542.2萬元，通過鄉(xiāng)村落實土地收益、村民互助互濟等形式予以解決。1-3季度的財政補助資金均按“一卡通”方式打卡發(fā)放到位。3、關(guān)于未參保集體企業(yè)退休人員基本生活保障。20××年納入最低生活保障的未參保集體企業(yè)退休職工1220人，今年新增到齡人員260人，合計1480人，均按人月均175元的最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)按月足額發(fā)放。所需資金為省和縣按1

11、：1配套解決。目前省財政已撥付到位資金128萬元，縣財政配套部分已列入年初預(yù)算128萬元并按規(guī)定撥付到位，不足部分通過調(diào)整預(yù)算落實到位。4、關(guān)于新型農(nóng)村合作醫(yī)療。我縣農(nóng)業(yè)人口137.87萬人，自愿參合農(nóng)民1132830人，參合率達(dá)82.16。參合農(nóng)民籌資1132.83萬元，縣財政配套資金566.42萬元，中心和省補助資金3964.9萬元，合計統(tǒng)籌資金為5664.15萬元，均已足額到位。截止10月21日統(tǒng)計，全縣已補償參合農(nóng)民4000余人，兌現(xiàn)補償資金1500多萬元。其中1-5月份補發(fā)了5124人參合農(nóng)民補償資金771.7萬元。我縣新農(nóng)合工作在起步遲、時間緊、任務(wù)重的情況下，雷厲風(fēng)行，高效快捷，

12、用不到別人1/3的時間，高質(zhì)量、高效率地完成了各項工作任務(wù)，創(chuàng)造了民生工程新紀(jì)錄。5、關(guān)于探索建立城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保障制度。市政府下達(dá)我縣20××年參保任務(wù)4.2人。截止目前，已完成2.1萬人，其中學(xué)生1.5萬人，一般城鎮(zhèn)居民0.6萬人，已征繳參保資金80余萬元。計劃在11月中旬全面完成參保任務(wù)，并按要求申報省級補助資金。縣財政人均10元，計42萬元的配套任務(wù)，將通過調(diào)整預(yù)算予以落實。6、關(guān)于逐步提高城鄉(xiāng)醫(yī)療救助水平。今年省財政下?lián)芪铱h城鄉(xiāng)醫(yī)療救助資金264萬元，縣財政按上年度省補助此項資金45萬元的10安排配套，計4.5萬元，合計268.5萬元。截止目前，已救助30427

13、人，已支付救助資金90.25萬元。其中支付全縣農(nóng)村五保、重點優(yōu)撫對象繳納新農(nóng)合參合資金3萬人計30萬元；按1000元、2000元、3000元三個標(biāo)準(zhǔn)首批共支付8種重大疾病患者427人，計款60.25萬元。第二批醫(yī)療救助申報工作正在進(jìn)行之中，年底前可全面完成任務(wù)。除資助繳納參合資金外，救助資金均通過“一卡通”發(fā)放。7、關(guān)于逐步建立重大傳染病醫(yī)療救治和生活救助保障機制。今年省、市下達(dá)我縣肺結(jié)核病病人救治任務(wù)182例，省財政已下?lián)苜Y金19.4萬元（含全球基金結(jié)核項目配套經(jīng)費補助3萬元，不含由省統(tǒng)一采購的結(jié)核病防治機構(gòu)自動洗片機經(jīng)費2萬元）。目前已完成65例，占當(dāng)年任務(wù)的35.7。省下達(dá)的艾滋病救治經(jīng)

14、費5.4萬元，特困艾滋病人群生活救助1.2萬元，目前正在摸底登記之中，不久即可落實支付。8、關(guān)于城鄉(xiāng)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)。省下達(dá)我縣今年鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)任務(wù)5個，總投資215萬元，其中省補助175萬元，需地方配套40萬元，目前省補助資金已到位，地方配套部分將通過調(diào)整預(yù)算予以落實。5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)正在進(jìn)行前期預(yù)備工作，預(yù)計12月份可以全部開工建設(shè)，并力爭在年底前完成建設(shè)任務(wù)。省皖衛(wèi)婦20××71號文件下達(dá)我縣20××年社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)建設(shè)任務(wù)1個，市民生工程責(zé)任狀下達(dá)2個?，F(xiàn)已建成1個（文昌社區(qū)服務(wù)站）。按省皖衛(wèi)婦20××71號文件規(guī)定，需

15、配套資金4萬元，將通過調(diào)整預(yù)算予以落實。目前省補助78.7萬元已到位。9、關(guān)于全面實施城鄉(xiāng)義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革。20××年中心和省共分配我縣免雜費（含生均公用經(jīng)費）補助資金4631萬元，縣財政補助公用經(jīng)費216萬元，縣財政承擔(dān)貧困寄宿生生活費55萬元，合計4902萬元。此項工作已于年初新學(xué)期開學(xué)前全面啟動實施。資金均已足額撥付到位。10、關(guān)于全面消除農(nóng)村中小學(xué)危房。我縣20××年底上報庫存D類危房40221m2，預(yù)計投入資金2413.3萬元，計劃到20××年底全面完成消除危房任務(wù)。20××和20×&#

16、215;年兩年，中心和省共投入資金1669萬元（其中20××年投入831萬元已到位），計劃建設(shè)項目113個。目前已開工項目102個，其中完工66個，在建36個。預(yù)計到年底前在建的36個項目可以完成，未開工的11個項目可以全面開工。其余工程需資金744萬元，將在20××年通過開行貸款解決，縣財政承擔(dān)貸款利息，相應(yīng)列入明年預(yù)算。11、關(guān)于加速推進(jìn)農(nóng)村飲用水安全工程建設(shè)。20××年省市下達(dá)我縣解決5萬人的飲用水安全任務(wù)（其中0.5萬人是20××年項目），共需資金1950萬元。其中心和省應(yīng)補助1201萬元，已到位1125萬

17、元，需市縣配套749萬元，縣財政已落實配套資金60萬元，其余689萬元將通過市場化運作及統(tǒng)籌安排其他項目資金配套等多種渠道籌措解決。目前，20××年項目正在實施，20××年項目涉及姚李等5鄉(xiāng)鎮(zhèn)自來水廠建設(shè)，正在進(jìn)行前期預(yù)備工作，11月份可進(jìn)行招投標(biāo)，預(yù)計年底前可全面開工建設(shè)。12、關(guān)于進(jìn)一步完善農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度。我縣今年新確認(rèn)獎扶對象129人，加上原有已享受對象，合計1069人，全年共需獎扶資金70.92萬元，在上級補助資金未到位前，已由縣財政墊資于8月底一次性通過“一卡通”全部打卡發(fā)放到位。目前省財政補助58.1萬元和市財政配套6.41

18、萬元均已到位。三、存在的問題及建議從目前情況看，我縣民生工程存在的主要問題有以下幾點：1、配套資金難以足額落實。十二項民生工程政策受益群眾主要在農(nóng)村，而我縣又是農(nóng)業(yè)大縣、人口大縣，因此，承擔(dān)的民生工程任務(wù)十分繁重。另一方面，我縣又是國家扶貧工作重點縣，財政十分困難，雖然群眾得到了實實在在的利益，但縣財政的配套資金壓力卻相當(dāng)大。同時市級財政也很困難，無力承擔(dān)其應(yīng)承擔(dān)的部分，也轉(zhuǎn)移給縣財政，更加大了縣財政的壓力。因此，象農(nóng)村五保戶供養(yǎng)和農(nóng)村飲用水安全工程的縣級配套將無力承擔(dān)，只能采取多渠道籌措方式予以解決。2、下達(dá)的指標(biāo)任務(wù)與實際情況有一定差距。如我縣符合條件應(yīng)保的五保戶20772人，而省里只按1

19、5472人補助，尚差5280人沒有納入五保覆蓋范圍，對此五保老人意見很大，也產(chǎn)生一些矛盾。3、有些政策的制定不夠科學(xué)合理，給基層的實際執(zhí)行帶來一定難度。如城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保障方面，居民反映年繳費180元偏高；規(guī)定應(yīng)參保而未參保人員，如要在以后某年度參保，必須從開始實施此制度初始之年補繳，很多人認(rèn)為這樣太過苛刻。再如義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革的經(jīng)費開支范圍，特別是涉及個人待遇方面，規(guī)定太死，不符合農(nóng)村中小學(xué)實際情況，加之有些支出標(biāo)準(zhǔn)過低，教職工反響很大，在一定程度上影響到了教師工作積極性。4、對一些政策的理解和把握上還不夠準(zhǔn)確，工作經(jīng)驗還不夠。如新農(nóng)合方面，由于起步較遲，正式實施前的1-5月份補兌

20、付補償資金受多種因素影響，實際支付資金與時間跨度不成比例。加之擔(dān)心透支崩盤，在操作把關(guān)方面比較謹(jǐn)慎，致使補償資金支付數(shù)額不大，進(jìn)度不快，目前的結(jié)余額過大。即使年底前慢性病門診支出兌付、外出務(wù)工人員回鄉(xiāng)后出現(xiàn)集中補償情況，預(yù)計年底仍會較大數(shù)額的結(jié)余。如不很好地處理，可能會影響明年新農(nóng)合工作的開展。此外，一些民生工程實施的外部環(huán)境也有差距，如鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的軟硬件建設(shè)還不能夠適應(yīng)新農(nóng)合的需要，群眾有意見。5、工作進(jìn)展不夠平衡。涉及對個人的補助一般進(jìn)展較快，也很順利，但涉及工程建設(shè)方面，由于資金來源渠道多、基建程序嚴(yán)格復(fù)雜等多種因素制約，致使進(jìn)展緩慢，與時間進(jìn)度不同步，影響到整體民生工程工作的順利開展。

21、6、宣傳工作不夠深入。一些政策還沒有真正宣傳到群眾中去。沒能全面發(fā)動人民群眾的積極參與，在一定程度上影響到民生工程工作的健康開展。7、財政統(tǒng)籌的功能不強。雖然民生工程辦設(shè)在財政局，但受機構(gòu)、人員及工作經(jīng)費等多種因素制約，難以很好地發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用。針對存在的問題，建議：1、應(yīng)區(qū)分縣區(qū)貧困狀況和承擔(dān)任務(wù)的大小，按不同比例確定市縣的配套資金任務(wù)，以避免馬太效應(yīng)出現(xiàn)。2、從省級層面完善政策措施。如新農(nóng)合方面，可否考慮設(shè)立省級風(fēng)險調(diào)節(jié)基金。分別由省財政和縣區(qū)各承擔(dān)一部分，一旦出險，先從風(fēng)險調(diào)節(jié)基金支付，再從該縣下年度資金中扣回一部分。這樣既可以統(tǒng)一全省政策口徑，又可以解決基層過分謹(jǐn)慎問題。3、對涉及個

22、人部分，應(yīng)做到應(yīng)保盡保。在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，實事求是確定各民生覆蓋指標(biāo)，減少基層矛盾，緩解基層壓力。同時適當(dāng)提高對個人的補助（償）標(biāo)準(zhǔn)，更好地發(fā)揮民生工程的作用。4、從民生工程的長期化、固態(tài)化的角度考慮，應(yīng)建立民生工程長期工作機制。在編制、人員、經(jīng)費以及工作模式和方式、方法等方面統(tǒng)籌安排，妥善處理。四、下一步工作打算1、進(jìn)一步加強領(lǐng)導(dǎo)、強化責(zé)任。剛剛閉幕的黨的××大將民生議題擺在非常突出的位置，充分體現(xiàn)了黨執(zhí)政為民的理念。實施好民生工程就是貫徹落實××大的具體行動。因此，各部門、各單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)都必須進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高熟悉，切實把民生工程擺上更加突出的位置

23、，抓緊抓好。主要負(fù)責(zé)人要親自抓，分管負(fù)責(zé)人要具體抓，具體承辦股室要全力以赴抓。各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要按照民生工程要求和職責(zé)任務(wù)，逐項抓好落實，確保按計劃高質(zhì)量完成全年民生工程實施任務(wù)。凡不能如期完成任務(wù)的，將按照民生工程目標(biāo)責(zé)任狀規(guī)定予以處罰，同時主要負(fù)責(zé)人要向縣政府說明原因。2、繼續(xù)搞好宣傳，營造更加濃厚的氛圍。要在原有宣傳形式的基礎(chǔ)上，增加宣傳時效，繼續(xù)加大宣傳力度，把政策交給人民群眾，讓他們切實感受黨和政府的關(guān)懷，調(diào)動群眾參與的熱情和積極性。同時還要向各個部門和領(lǐng)導(dǎo)宣傳，引起各方高度關(guān)注，營造良好氛圍。要突出辦好民生工程宣傳簡報，及時報道和宣傳各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各部門的工作動態(tài)，通報各項民生工程工作進(jìn)度，促進(jìn)民生工程的順利開展。3、加快實施進(jìn)度，確保完成計劃。對照民生工程任務(wù)，逐項