淺析新型職業(yè)農(nóng)民培育對(duì)湟中農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用

1、    淺析新型職業(yè)農(nóng)民培育對(duì)湟中農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用    張永春摘要：新形勢(shì)下，隨著我國(guó)城鎮(zhèn)化的不斷加快，農(nóng)村青壯年進(jìn)城打工日益增多，農(nóng)村勞動(dòng)力日趨老齡化，解決“誰(shuí)來(lái)種地”的問(wèn)題成為“三農(nóng)”工作的重中之重。而培訓(xùn)新型職業(yè)農(nóng)民正是解決問(wèn)題的有力抓手。它不僅能解決“誰(shuí)來(lái)種地”的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題， 還能解決“怎樣種好地”的深層問(wèn)題。湟中縣地處西寧市區(qū)周邊，當(dāng)前正是由農(nóng)業(yè)大縣向蔬菜大縣、農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣轉(zhuǎn)型時(shí)期，如何做好農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，如何提高農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量和品質(zhì)，如何推進(jìn)湟中現(xiàn)代農(nóng)業(yè)進(jìn)程等等，是我們認(rèn)真思考和加以解決的問(wèn)題。黨的“十三五”規(guī)劃和13個(gè)中央“一號(hào)文件”明確指出：大力

2、培育新型職業(yè)農(nóng)民是解決“三農(nóng)”問(wèn)題根本途徑。因此，培育新型職業(yè)農(nóng)民對(duì)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)具有決定性作用。關(guān)鍵詞：新型職業(yè)農(nóng)民；職業(yè)培育；湟中農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)；作用：g712 文獻(xiàn)識(shí)別碼：a ：1001-828x（2016）007-000-01一、湟中縣開(kāi)展新型職業(yè)農(nóng)民培育的現(xiàn)況1.農(nóng)村勞動(dòng)力流失嚴(yán)重。湟中縣是青海省的農(nóng)業(yè)大縣，耕地面積84.7萬(wàn)畝，“十一五”未農(nóng)村人口42.37萬(wàn)人，農(nóng)村勞動(dòng)力人口25.45萬(wàn)人，農(nóng)業(yè)從業(yè)人口11.07萬(wàn)人，外出務(wù)工人口2.95萬(wàn)人；“十二五”未農(nóng)村人口43.99萬(wàn)人，農(nóng)村勞動(dòng)力人口26.48萬(wàn)人，農(nóng)業(yè)從業(yè)人口10.71萬(wàn)人，外出務(wù)工人員3.08萬(wàn)人，城鎮(zhèn)化率達(dá)32%。五年間隨

3、著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展、土地流轉(zhuǎn)的加速和農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格偏低等原因，大量農(nóng)村勞動(dòng)力進(jìn)城務(wù)工，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的人員多為老人和婦女，如何最大限度地提高土地收益率，調(diào)動(dòng)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性，吸引更多的中、青年留村回鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)已成為當(dāng)前農(nóng)村發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急。2.新型職業(yè)農(nóng)民培育起步晚。從2014年我縣開(kāi)展新型職業(yè)農(nóng)民培育以來(lái)，相關(guān)部門(mén)在積極完善培訓(xùn)設(shè)施的基礎(chǔ)上，以項(xiàng)目實(shí)施為依托，以培育專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、種植大戶為重點(diǎn)，以培訓(xùn)農(nóng)業(yè)科技和農(nóng)村實(shí)用技術(shù)人才為抓手，二年內(nèi)共培育新型職業(yè)農(nóng)民4415人，其中生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性960人，社會(huì)服務(wù)性900人，專業(yè)技能性460人，自主培訓(xùn)2000人，中職教育95人，培訓(xùn)

4、內(nèi)容涵蓋種植、養(yǎng)殖、中藏藥材、設(shè)施蔬菜等技術(shù)，占全縣農(nóng)村人口的1%，拉開(kāi)了培育新型職業(yè)農(nóng)民的序幕。3.新型職業(yè)農(nóng)民培育含金量低，職業(yè)化吸引力差由于新型職業(yè)農(nóng)民培育在我縣剛剛起步，處在“培訓(xùn)、認(rèn)定、扶持”三位一體框架的第一階段，相關(guān)法律法規(guī)不完善，我縣認(rèn)定、扶持政策處于空白，三位一體的培育模式中看不到政府扶持的含金量；其次，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)大、周期長(zhǎng)、效益低；再加土地流轉(zhuǎn)難度大、耕作條件差、從業(yè)人員素質(zhì)偏低、勞動(dòng)力成本高等特點(diǎn)，造成新型職業(yè)農(nóng)民培育工作被動(dòng)，農(nóng)民看不到職業(yè)化后遠(yuǎn)端的效益和前景，農(nóng)民職業(yè)化的吸引力差。二、加大新型職業(yè)農(nóng)民培育的作用1.新型職業(yè)農(nóng)民培育是實(shí)現(xiàn)我縣產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的動(dòng)力源泉實(shí)現(xiàn)

5、我縣向蔬菜大縣、農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣的轉(zhuǎn)型升級(jí)，首先，要改變?cè)瓉?lái)粗放的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式向精細(xì)化和科技化的生產(chǎn)模式；其次，改變?cè)瓉?lái)的小農(nóng)家庭經(jīng)濟(jì)形式向規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化的集約經(jīng)營(yíng)形式發(fā)展；再次，改變?cè)瓉?lái)數(shù)量型生產(chǎn)向數(shù)量和質(zhì)量并重型的方向發(fā)展。要實(shí)現(xiàn)這些改變必須充分發(fā)揮高素質(zhì)人才的能動(dòng)性，用科技的力量，創(chuàng)新的思維來(lái)改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，才能提高農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化水平。所以說(shuō)，農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化首先是人才的現(xiàn)代化。由于我縣農(nóng)村受教育的條件有限，農(nóng)業(yè)從業(yè)人員文化素質(zhì)偏低，不僅無(wú)法適應(yīng)機(jī)械化和規(guī)?；陌l(fā)展、產(chǎn)業(yè)化的經(jīng)營(yíng)、標(biāo)準(zhǔn)化的生產(chǎn)、企業(yè)化的管理方式，也影響了農(nóng)村勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)、非農(nóng)行業(yè)有效轉(zhuǎn)移，阻礙了向蔬菜大縣、農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣轉(zhuǎn)型的步伐。因此，只有

6、通過(guò)新型職業(yè)農(nóng)民的培育，造就一大批有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民，用新的思維、新的方式、新的技術(shù)、新的管理水平，以推動(dòng)湟中現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。因此，新型職業(yè)農(nóng)民培育是我縣實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的動(dòng)力源泉。2.新型職業(yè)農(nóng)民培育是加快我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的途徑農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化必須以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)化為基礎(chǔ)，只有發(fā)展與其相適應(yīng)的機(jī)械化水平、土地流轉(zhuǎn)程度、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移等，才能在適度規(guī)模發(fā)展的基礎(chǔ)上形成產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，取得規(guī)模效益，提高勞動(dòng)生產(chǎn)效率，而培育新型職業(yè)農(nóng)民是加快我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的根本途徑。新時(shí)期下的“新型職業(yè)農(nóng)民”遠(yuǎn)不同于以前的“農(nóng)民”，當(dāng)前的新型職業(yè)農(nóng)民是具有一定的農(nóng)業(yè)科技知識(shí)、一定的管理經(jīng)營(yíng)能力、較高的

7、文化素質(zhì)的勞動(dòng)者，是一個(gè)與時(shí)俱進(jìn)的概念，是一種職業(yè)的代表；而以前的“農(nóng)民”是一種身份的代表。今后從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的不一定就是新型職業(yè)農(nóng)民，只能說(shuō)是從業(yè)者，而新型職業(yè)農(nóng)民是能充分利用現(xiàn)代科技技術(shù)，通過(guò)資源的優(yōu)化配置，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、規(guī)?；?jīng)營(yíng)、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的締造者。3.新型職業(yè)農(nóng)民培育是構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系的保障培育新型職業(yè)農(nóng)民就是培育我縣新型的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系的核心力量，他們是實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的主體，從目前來(lái)看我縣農(nóng)業(yè)的從業(yè)主體發(fā)展強(qiáng)勁，不僅是在數(shù)量上還是在質(zhì)量上都有發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計(jì)我縣現(xiàn)有農(nóng)民專業(yè)合作社700個(gè)，家庭農(nóng)場(chǎng)191家，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)已達(dá)84家，從業(yè)人員12000多人，流轉(zhuǎn)土地達(dá)9.4萬(wàn)畝，

8、經(jīng)營(yíng)范圍涵蓋種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，從機(jī)械化程度、種養(yǎng)技術(shù)、資金、管理能力方面已成為引領(lǐng)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展的態(tài)勢(shì)，是我縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體系中的中堅(jiān)和主導(dǎo)力量，只有進(jìn)一步加大對(duì)這些農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)體的扶持力度，使其發(fā)展壯大增強(qiáng)自身勢(shì)力，這對(duì)于發(fā)展我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、社會(huì)化、集約化為一體的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，將發(fā)揮重大的主導(dǎo)作用。4.新型職業(yè)農(nóng)民培育是培育我縣后繼有人的有效手段新型職業(yè)農(nóng)民的培育是關(guān)系現(xiàn)在、根系未來(lái)的農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略舉措，在充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)機(jī)械化、土地流轉(zhuǎn)、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)體發(fā)展的基礎(chǔ)上，利用社會(huì)財(cái)富流動(dòng)的價(jià)格杠桿撬動(dòng)利益分配，促使年輕力量投身于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，成就于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，形成農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)有效益，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)有奔頭的良性循環(huán)，來(lái)改變目前“關(guān)健農(nóng)事時(shí)缺人手，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)時(shí)缺人力，規(guī)模經(jīng)營(yíng)時(shí)缺人才”的局面，只有長(zhǎng)久、連續(xù)地培育出大批愛(ài)農(nóng)、懂農(nóng)和務(wù)農(nóng)的新型職業(yè)農(nóng)民，才能保證我縣的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村有“農(nóng)民”，才能推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，才能實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，才能解決我縣農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的現(xiàn)在和將來(lái)?？傊醒胧齻€(gè)“一號(hào)文件”指出，解決“三農(nóng)”問(wèn)題的根本出路是培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的現(xiàn)實(shí)和未來(lái)，只有大力培育新型職