黨代會(huì)工作報(bào)告材料一

1、中共烏海市海南區(qū)第六屆 代表大會(huì)第四次會(huì)議材料z開(kāi)啟新思路踏上新征程努力建設(shè)富裕文明和諧新海南在中共烏海市海南區(qū)第六屆代表大會(huì)第四次會(huì)議上的扌艮告陳文庫(kù)（2010 年 12 月 26 日）各位代表、同志們：這次會(huì)議的主要任務(wù)是，深入貫徹落實(shí)黨的十七屆五 中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和自治區(qū)黨委八屆十三次、市 委五屆十二次全委會(huì)精神，審議通過(guò)海南區(qū)委關(guān)于制定 國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議，回顧總 結(jié)“十一五”及2010年工作，謀劃“十二五”發(fā)展，研 究部署2011年主要任務(wù)，動(dòng)員全區(qū)各級(jí)黨組織和廣大干 部群眾，立足新起點(diǎn)、構(gòu)筑新目標(biāo)、踏上新征程，努力建 設(shè)富裕文明和諧新海南?，F(xiàn)在，我受全

2、委會(huì)委托向大會(huì)作報(bào)告，請(qǐng)予審議。一、齊心協(xié)力、真抓實(shí)干，奠定科學(xué)發(fā)展的新基礎(chǔ)“十一五”時(shí)期的五年，是我區(qū)綜合實(shí)力提升最快、城市面貌變化最大的五年，是社會(huì)建設(shè)成效最好、人民群眾得到實(shí)惠最多的五年，也是海南區(qū)影響力和競(jìng)爭(zhēng)力顯著提高的五年。五年來(lái)，我們搶抓機(jī)遇、團(tuán)結(jié)拼搏，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)全面突破，實(shí)現(xiàn)了“五大提升j為我區(qū)在更高起點(diǎn)、更深層次、更寬領(lǐng)域參與區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)奠定了決定 性基礎(chǔ)。一是經(jīng)濟(jì)實(shí)力大提升。引進(jìn)新上500萬(wàn)元以上項(xiàng) 目202個(gè)、億元以上項(xiàng)目54個(gè)、10億元以上項(xiàng)目10個(gè)。2010年，地區(qū)生產(chǎn)總值預(yù)計(jì)完成140.78億元,是“十五”末的3.4倍，財(cái)政收入預(yù)計(jì)完成18.7億元，是“十五”末

3、的5.7倍；“十一五”期間社會(huì)固定資產(chǎn)投資預(yù)計(jì)累計(jì)完 成212.9億元，是“十五”期間的2.4倍，經(jīng)濟(jì)總量上再 造了兩個(gè)海南。二是產(chǎn)業(yè)層次大提升。全力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) 戰(zhàn)略性調(diào)整，完成煤炭和非煤礦產(chǎn)資源整合、礦井機(jī)械化 改造，先后關(guān)停淘汰不符合產(chǎn)業(yè)政策、污染嚴(yán)重的企業(yè) 500多家，建成一批大型煤焦化工、氯堿化工、物流項(xiàng)目，能源、化工等支柱產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展壯大，煤焦化.氯堿化工 基地具有相當(dāng)規(guī)模，工業(yè)經(jīng)濟(jì)由高度依賴(lài)資源向多元發(fā) 展、多極支撐加快轉(zhuǎn)變。三是人居環(huán)境大提升。累計(jì)完成 水電路暖等市政基礎(chǔ)設(shè)施投資12億元，是“十五”時(shí)期的3倍，完成拆遷面積128萬(wàn)平方米，新增建筑面積119萬(wàn)平方米，農(nóng)區(qū)居民和城

4、鎮(zhèn)居民人均住房面積由2005年的18平方米和20平方米增加到現(xiàn)在的24平方米和27平 方米，居住條件不斷改善，城鎮(zhèn)居民人均擁有綠地和道路 鋪裝面積比“十五”末增加4平方米和9平方米，森林覆 蓋率提高6個(gè)百分點(diǎn)，城區(qū)空氣質(zhì)量二級(jí)以上天數(shù)比“十 五”末增加105天，街路明顯寬闊整潔，城市面貌發(fā)生了 巨大變化。四是人民生活水平大提升。五年投入12億元 用于保障和改善民生，基本建立起覆蓋全民的低保、醫(yī)保 制度，教育、文化、衛(wèi)生等社會(huì)公共服務(wù)水平大幅提高， 人民群眾幸福指數(shù)不斷上升。2010年，城鎮(zhèn)居民人均可 支配收入和農(nóng)區(qū)居民人均純收入預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)20723元和 8652元，五年均翻了一番。五是黨的執(zhí)政能

5、力大提升。 緊抓執(zhí)政能力和先進(jìn)性建設(shè)這條主線(xiàn)，始終以改革創(chuàng)新精 神全面加強(qiáng)黨的建設(shè)，各級(jí)黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn) 斗力充分顯現(xiàn)，民主法制和精神文明建設(shè)同步推進(jìn)，“四 位一體”協(xié)調(diào)發(fā)展，社會(huì)文明程度進(jìn)一步提升。2010年更是不平凡的一年，面對(duì)金融危機(jī)的持續(xù)影響 和極為復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，我們振奮精神、開(kāi)拓進(jìn)取，較好 地完成了全年各項(xiàng)任務(wù)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展邁上一個(gè)新臺(tái)階。 一是地區(qū)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)。堅(jiān)持以調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局、優(yōu)化產(chǎn)業(yè) 結(jié)構(gòu)為導(dǎo)向，繼續(xù)加大固定資產(chǎn)投資力度，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行 調(diào)控分析，提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和效益。工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)向好。全年引進(jìn)新建項(xiàng)目37個(gè)、到位資金63億元。神華、 貓、海亮、賽馬等一批投資規(guī)模

6、大、科技含量高、帶動(dòng)能 力強(qiáng)的重點(diǎn)項(xiàng)目和3個(gè)百萬(wàn)噸焦化、11個(gè)160萬(wàn)噸以上重 介洗煤項(xiàng)目建成投產(chǎn)，焦?fàn)t煤氣綜合利用、pvc深加工、 丙烘醇、氯氧化鉛等一批產(chǎn)業(yè)鏈延伸項(xiàng)目和11個(gè)基建技 改煤礦項(xiàng)目進(jìn)展順利，產(chǎn)業(yè)延伸、升級(jí)取得突破性進(jìn)展。工業(yè)園區(qū)給排水、輸變電、道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度加大， 承載能力進(jìn)一步提高。企業(yè)自主創(chuàng)新成效顯著，西水創(chuàng)業(yè) 公司和“黑貓”牌炭黑分別榮獲自治區(qū)十大科技企業(yè)和名 牌產(chǎn)品稱(chēng)號(hào)。全區(qū)工業(yè)增加值預(yù)計(jì)完成105億元，同比增 長(zhǎng)55.2%。城鄉(xiāng)一體化扎實(shí)推進(jìn)。加快收縮轉(zhuǎn)移和集中發(fā) 展步伐，土地流轉(zhuǎn)穩(wěn)步實(shí)施，禁牧搬遷、庫(kù)區(qū)移民安置、 規(guī)?；B(yǎng)殖、扶貧開(kāi)發(fā)等項(xiàng)目有序推進(jìn)。農(nóng)業(yè)增加

7、值預(yù)計(jì) 完成138億元，同比增長(zhǎng)9.5 %o服務(wù)業(yè)發(fā)展水平不斷提 高。一批大型物流項(xiàng)目加快實(shí)施，鐵神物流園、呼鐵同洲 物流園一期、海南長(zhǎng)途汽車(chē)站投入運(yùn)營(yíng)。第三產(chǎn)業(yè)增加值 預(yù)計(jì)完成30億元，同比增長(zhǎng)25%。二是城市功能不斷完 善。加強(qiáng)市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快城市擴(kuò)容提質(zhì)，累計(jì)完 成投資7.8億元，鋪設(shè)供水供熱管網(wǎng)17.6公里，新建改造 街路8條13.5公里，新增集中供熱面積32萬(wàn)平方米，交 通、供熱條件明顯改善，黃河路互通立交橋、垃圾無(wú)害化處理、人民公園改造、景觀(guān)建設(shè)等工程項(xiàng)目順利實(shí)施，公 共服務(wù)能力不斷增強(qiáng)。完成舊城拆遷1471戶(hù)，占城區(qū)平 房總數(shù)近一半，收儲(chǔ)土地326萬(wàn)平方米。開(kāi)發(fā)建設(shè)一批檔

8、次較高的商業(yè)住宅小區(qū)，全部建成后新增建筑面積87萬(wàn) 平方米。全面推進(jìn)潔凈生活，完成環(huán)衛(wèi)體制改革，實(shí)施主 要街路建筑物立面改造，拆除各類(lèi)違規(guī)違章建筑2.6萬(wàn)平 方米，城市面貌煥然一新。三是地區(qū)環(huán)境持續(xù)改善。加強(qiáng) 生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)，投資1.3億元，大力實(shí)施環(huán)城綠化、 天然林保護(hù)、三北防護(hù)林四期等重點(diǎn)工程，新增生態(tài)治理 面積5萬(wàn)畝，建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到36%o深入開(kāi)展企業(yè) 清潔安全文明生產(chǎn)，投資2.4億元實(shí)施企業(yè)“四化”工程。積極開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)環(huán)保整治專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，依法關(guān)停取締 不符合產(chǎn)業(yè)政策企業(yè)34戶(hù)，淘汰落后產(chǎn)能67.6萬(wàn)噸，焦 爐煤氣實(shí)現(xiàn)綜合利用，全年預(yù)計(jì)削減二氧化硫12606噸、 化學(xué)需氧量

9、327噸，城區(qū)空氣質(zhì)量二級(jí)以上天數(shù)預(yù)計(jì)達(dá)到 230天。四是和諧社會(huì)建設(shè)成效顯著。堅(jiān)持發(fā)展與富民并 重、富民優(yōu)先的原則，加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì) 建設(shè)，全年用于社會(huì)民生投入4.2億元，占全區(qū)財(cái)政總支 出的55%。辦學(xué)條件進(jìn)一步改善，實(shí)施校安工程和中小學(xué) 標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，新建重建5所學(xué)校10棟校舍樓，配備校園 保安，減免補(bǔ)助義務(wù)教育階段各項(xiàng)費(fèi)用683.6萬(wàn)元，發(fā)放生源地助學(xué)貸款86.8萬(wàn)元，教育教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提高，我 區(qū)被自治區(qū)評(píng)為教育工作優(yōu)秀區(qū)。保障和改善民生取得新 成效，新建區(qū)圖書(shū)館、文體中心、退管中心、區(qū)人民醫(yī)院 門(mén)診樓、附屬樓和華苑、新苑社區(qū)服務(wù)中心等工程，開(kāi)工 建設(shè)各類(lèi)保障性住房3242

10、套24萬(wàn)平方米，搬遷安置居民 1萬(wàn)余人。發(fā)放小額擔(dān)保貸款1600萬(wàn)元，安置就業(yè)2518 人，動(dòng)態(tài)消除了 “零就業(yè)”家庭。公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)全部實(shí)現(xiàn) 藥品零差率銷(xiāo)售，啟動(dòng)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)試點(diǎn)，城鎮(zhèn)居民 基本養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)覆蓋面繼續(xù)擴(kuò)大, 農(nóng)墾企業(yè)職工與城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)行并軌，居民基 本醫(yī)療保險(xiǎn)最高支付限額、報(bào)銷(xiāo)比例進(jìn)一步提高，最低生 活保障標(biāo)準(zhǔn)由每人每月250元提高到360元，全年發(fā)放低 保金、各類(lèi)救濟(jì)救助金和報(bào)銷(xiāo)居民醫(yī)療費(fèi)用3270萬(wàn)元， 全區(qū)機(jī)關(guān)事業(yè)單位職工為困難群體參加養(yǎng)老保險(xiǎn)、大病救 助捐款218萬(wàn)元。完成政府機(jī)構(gòu)改革、第六次全國(guó)人口普 查入戶(hù)調(diào)查工作，人口和計(jì)劃生育、

11、新聞宣傳、民族宗教、 雙擁優(yōu)撫安置、信息化、檔案史志、老干部、關(guān)心下一代、 審計(jì)、群團(tuán)組織工作、國(guó)防后備力量建設(shè)等社會(huì)各項(xiàng)事業(yè) 均取得新成績(jī)。五是精神文明和民主法制建設(shè)全面加強(qiáng)。 以創(chuàng)建文明城市和迎接全市兩個(gè)文明建設(shè)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)為 契機(jī)，深入開(kāi)展各類(lèi)群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，全社會(huì)文明程度不斷提高。大力推進(jìn)科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政和依法執(zhí) 政，人大、政府、政協(xié)、統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)的職能作用進(jìn)一步發(fā)揮。“五五”普法工作成效顯著，普法和依法治理水平不斷提升。全力維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，社會(huì)矛盾化解、社會(huì)管理創(chuàng) 社會(huì)治安綜合治理各項(xiàng)措施，深入開(kāi)展社會(huì)矛盾糾紛排查 化解工作，有效解決了一批群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題。繼 續(xù)加強(qiáng)安全

12、生產(chǎn)體制機(jī)制、保障能力、監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，安 全生產(chǎn)責(zé)任制得到有效落實(shí)。六是黨的建設(shè)取得創(chuàng)造性新 成果。堅(jiān)持區(qū)委中心組集體學(xué)習(xí)，制定了全委會(huì)工作規(guī)則 和常委會(huì)議事決策規(guī)則，常委會(huì)自身建設(shè)得到加強(qiáng)。切實(shí) 抓好學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)后續(xù)整改工作，深入開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活 動(dòng)，推行共產(chǎn)黨員承諾制并注重向群團(tuán)和城鎮(zhèn)、農(nóng)區(qū)居民 延伸，建設(shè)了 “共產(chǎn)黨員先鋒林”，公開(kāi)選拔考錄一批副 科級(jí)干部、儲(chǔ)備人才、中小學(xué)和幼兒教師，從機(jī)關(guān)事業(yè)單 位選派一批優(yōu)秀年輕干部到農(nóng)區(qū)社區(qū)、舊城拆遷、信訪(fǎng)維 穩(wěn)一線(xiàn)崗位鍛煉，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍的綜合素質(zhì)明 顯提高。接受自治區(qū)黨委巡視組巡視，不斷強(qiáng)化紀(jì)律監(jiān)督 檢查、效能監(jiān)察職能，派出街道紀(jì)工委，逐

13、步增設(shè)區(qū)直部 門(mén)紀(jì)檢組，加大案件查辦力度，完善教育、制度、監(jiān)督并 重的懲防體系，黨風(fēng)廉政建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。 回顧過(guò)去，在困難大、挑戰(zhàn)多、任務(wù)重的復(fù)雜局勢(shì)下， 我們直面金融危機(jī)，突破發(fā)展瓶頸，在逆境中奮起，在拼 搏中跨越，各項(xiàng)事業(yè)邁出了更加堅(jiān)實(shí)的步伐。歷史的艱辛 探索與實(shí)踐，使我們深深的體會(huì)到：一是必須把經(jīng)濟(jì)建設(shè) 作為全面發(fā)展的前提。只有緊緊扭住加快發(fā)展這條主線(xiàn)， 把發(fā)展作為解決所有問(wèn)題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵，通過(guò)經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠 定堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)，事業(yè)才能協(xié)調(diào)推進(jìn)，社會(huì)才能和諧發(fā) 展。二是必須把改善民生作為謀劃發(fā)展的目的。只有把群 眾的利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，把群眾的各種公正廉潔執(zhí)法“三項(xiàng)重點(diǎn)工作”得到

14、全面落實(shí);強(qiáng)化權(quán)益維護(hù)好，把群眾的所需所盼解決好，使發(fā)展成果更多 更好地惠及人民，才能贏(yíng)得百姓的擁護(hù)，才能凝聚合力更好更快發(fā)展。三是必須把求真務(wù)實(shí)作為推動(dòng)發(fā)展的關(guān)鍵。只有堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是，腳踏實(shí)地抓落實(shí)，埋頭苦 干求實(shí)效，決策才能變成行動(dòng)，行動(dòng)才能產(chǎn)生效益。四是必須把團(tuán)結(jié)進(jìn)取作為加快發(fā)展的動(dòng)力。只有注重調(diào)動(dòng)各方 產(chǎn)生強(qiáng)大的力量，有效應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)。五是必須把 黨的建設(shè)作為保障發(fā)展的后盾。只有切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)黨的 建設(shè)，把黨的政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、 促進(jìn)社會(huì)和諧的強(qiáng)大動(dòng)力，我們的事業(yè)才有取之不盡、用 之不竭的動(dòng)力源泉。面的積極性,營(yíng)造團(tuán)結(jié)向上、共謀發(fā)展的良好氛才能同志們，

15、我們?cè)谟H眼目睹、切身感受海南成長(zhǎng)變化的 同時(shí)，一定要銘記，海南能有今天，是上級(jí)黨委政府正確 領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是歷屆領(lǐng)導(dǎo)班子精誠(chéng)團(tuán)結(jié)、通力協(xié)作的結(jié)果, 是廣大干部群眾奮力拼搏、扎實(shí)工作的結(jié)果，是社會(huì)各界 熱切關(guān)注、大力支持的結(jié)果。在此，我代表區(qū)委，向所有 為推動(dòng)海南區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展付出艱苦努力、做出積極貢獻(xiàn) 的同志們和朋友們表示衷心的感謝！二、因應(yīng)形勢(shì)、面向未來(lái)，構(gòu)筑科學(xué)發(fā)展的新目標(biāo)“十一五”以來(lái)，我區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和社會(huì)進(jìn)步取得了巨 大成就，但我們必須清醒地認(rèn)識(shí)到，這只是低起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn) 的高增長(zhǎng)，是自我比較實(shí)現(xiàn)的新發(fā)展。從總體上看，經(jīng)濟(jì) 社會(huì)發(fā)展的一些深層次矛盾和問(wèn)題并沒(méi)有根本解決，總量 不大、質(zhì)量不高、結(jié)

16、構(gòu)不優(yōu)仍是我們面臨的主要矛盾和問(wèn) 題。從發(fā)展階段來(lái)看，工業(yè)經(jīng)濟(jì)總體處于工業(yè)化初期，產(chǎn) 業(yè)相對(duì)單一，初級(jí)產(chǎn)品比重較大，資源利用水平較低，非 資源型產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)還處于起步階段；城市建設(shè)管 理水平不高，服務(wù)業(yè)提升與經(jīng)濟(jì)總體發(fā)展不相協(xié)調(diào)，城市 功能距離滿(mǎn)足區(qū)域發(fā)展的要求還有較大差距，加快推進(jìn)工 業(yè)化、城市化任重而道遠(yuǎn)。從發(fā)展質(zhì)量來(lái)看，能源資源消 耗大、第三產(chǎn)業(yè)比重低、發(fā)展效益不高，社會(huì)建設(shè)滯后于 經(jīng)濟(jì)建設(shè)的現(xiàn)狀沒(méi)有根本改變，民生改善與人民群眾的新期待還存在一定差距。從發(fā)展環(huán)境看，全國(guó)各地都在競(jìng)相 加快發(fā)展，努力創(chuàng)造發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，拓展新空間，積極搶占 科技、經(jīng)濟(jì)和區(qū)域發(fā)展的制高點(diǎn)。周邊與我區(qū)資源稟賦

17、相 似的地區(qū)，也都在積極謀劃推進(jìn)煤化工、氯堿化工及新能 源等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，我區(qū)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的競(jìng)爭(zhēng)壓力日益增 大?？傊?，我們面臨的環(huán)境并不寬松，發(fā)展中的困難依然 很多。全區(qū)各級(jí)黨組織一定要認(rèn)清當(dāng)前形勢(shì)，正視問(wèn)題差 距，切實(shí)增強(qiáng)加快發(fā)展的緊迫感。新形勢(shì)新變化給我們帶來(lái)新挑戰(zhàn)的同時(shí)，也給我們帶 來(lái)新的機(jī)遇，總體上機(jī)遇大于挑戰(zhàn)的基本面沒(méi)有根本改 變，我們?nèi)蕴幱诳梢源笥凶鳛榈闹匾獞?zhàn)略機(jī)遇期。一是我 們面臨良好的政策機(jī)遇。未來(lái)十年，新一輪西部大開(kāi)發(fā)的 啟動(dòng)實(shí)施，國(guó)家財(cái)政政策將重點(diǎn)向民生、社會(huì)事業(yè)和欠發(fā) 達(dá)地區(qū)傾斜，我們因財(cái)力限制發(fā)展滯后的基礎(chǔ)設(shè)施、民生 保障、社會(huì)事業(yè)等問(wèn)題，將會(huì)加快得到解決。國(guó)家產(chǎn)業(yè)結(jié)

18、構(gòu)升級(jí)、消費(fèi)水平提升和大規(guī)模城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)對(duì)能 源、重化工產(chǎn)品保持旺盛的市場(chǎng)需求，沿海地區(qū)資本和產(chǎn) 業(yè)正在北上西移，有利于我區(qū)在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、培育壯大 優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)中實(shí)現(xiàn)新發(fā)展?！昂舭y”重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)區(qū)上升為國(guó)家戰(zhàn)略，中央即將出臺(tái)促進(jìn)內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的若干意見(jiàn),自治區(qū)也正在著手編制烏海及周邊地區(qū)城鎮(zhèn)規(guī)劃，并提出建設(shè)西部經(jīng)濟(jì)區(qū)、打造沿黃沿線(xiàn)產(chǎn)業(yè)帶，以 烏海為中心的“小三角”區(qū)域是自治區(qū)西部經(jīng)濟(jì)區(qū)的次核 心產(chǎn)業(yè)圈，我區(qū)又是重點(diǎn)發(fā)展的工業(yè)集中區(qū)。這些不僅為 我們提供了有力的政策支持，也為我們發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、快速發(fā) 展增加了新的動(dòng)力。二是我們具有較大的發(fā)展?jié)摿?。近?來(lái)，以烏海為中心方圓不足50公里的“小三

19、角”地區(qū), 迅速崛起6個(gè)自治區(qū)級(jí)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，形成了 一定的產(chǎn)業(yè)基 礎(chǔ)，不僅創(chuàng)造了自治區(qū)西部工業(yè)化神奇發(fā)展速度，而且有 力地輻射和促進(jìn)了自治區(qū)中東西幾大板塊經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展， 引起自治區(qū)的高度關(guān)注，已被作為重要的煤化工、鹽化工 基地和新的增長(zhǎng)極進(jìn)行重點(diǎn)規(guī)劃。我區(qū)地處“小三角”中 心位置，經(jīng)過(guò)建區(qū)30多年的發(fā)展，已形成以煤焦化、氯 堿化工為主，能源、化工、建材、特色冶金等規(guī)模化、多 元化發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系。同時(shí)我區(qū)位于“呼包銀”經(jīng)濟(jì)帶腹 地，是連接華北和西北的橋梁和紐帶，也是自治區(qū)北開(kāi)南 聯(lián)、向西協(xié)作的橋頭堡，周邊地區(qū)的發(fā)展都很大程度上依 靠我區(qū)的水資源、礦產(chǎn)資源甚至人力資源。隨著海公鐵路 擴(kuò)能改造完成和

20、運(yùn)煤通道、城際快速通道陸續(xù)建成通車(chē)， 以及一批煤焦化工、氯堿化工、大型物流項(xiàng)目的竣工投產(chǎn) 和開(kāi)工建設(shè)，所產(chǎn)生的巨大拉動(dòng)效應(yīng)將不斷彰顯，我區(qū)的 資源、區(qū)位、交通、產(chǎn)業(yè)等優(yōu)勢(shì)將更加突出，打造區(qū)域生產(chǎn)服務(wù)中心的條件得天獨(dú)厚，地區(qū)綜合實(shí)力和后發(fā)優(yōu)勢(shì)將 會(huì)日趨強(qiáng)勁。三是我們擁有一支能打硬仗的干部隊(duì)伍。多 年來(lái)，我們先后經(jīng)歷了國(guó)企改制、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等多重困 難的考驗(yàn)，特別是在應(yīng)對(duì)金融危機(jī)中，我們的干部群眾和 企業(yè)家隊(duì)伍講團(tuán)結(jié)、顧大局，心往一處想、勁往一處使， 齊心協(xié)力、攻堅(jiān)克難，確保了經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展，地 區(qū)生產(chǎn)總值、財(cái)政收入、社會(huì)固定資產(chǎn)投資等主要經(jīng)濟(jì)指 標(biāo)多年保持兩位數(shù)增長(zhǎng)。這些成績(jī)的取得證明了全

21、區(qū)各級(jí) 領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍實(shí)踐科學(xué)發(fā)展的能力不斷提高、干事 創(chuàng)業(yè)的激情充分激發(fā)、抓發(fā)展促發(fā)展的措施更加有力，這 些正是我們加快發(fā)展再上新臺(tái)階的無(wú)形資產(chǎn)和強(qiáng)勁動(dòng)力。所以，面對(duì)新的形勢(shì)任務(wù)和發(fā)展要求，我們一定要抓住機(jī) 遇而不可喪失機(jī)遇，調(diào)動(dòng)一切積極因素，奮發(fā)有為地把我 區(qū)各項(xiàng)事業(yè)推向前進(jìn)?！笆濉睍r(shí)期，是我區(qū)加快推進(jìn)富民強(qiáng)區(qū)進(jìn)程、全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，科學(xué)謀劃、扎實(shí)推進(jìn)“十二 五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，對(duì)于繼續(xù)抓住用好重要戰(zhàn)略機(jī)遇期, 加快建設(shè)富裕文明和諧海南至關(guān)重要。面對(duì)你追我趕、 爭(zhēng)先恐后的競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)，誰(shuí)先搶占區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制高點(diǎn)， 誰(shuí)就會(huì)成為未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的領(lǐng)跑者。隨著烏海市“打造一 個(gè)中心、推

22、進(jìn)兩個(gè)轉(zhuǎn)型”步伐的加快，我區(qū)作為全市工業(yè)的主要布局區(qū)和農(nóng)業(yè)的主要分布區(qū)，發(fā)展舉足輕重。我們 必須轉(zhuǎn)變發(fā)展觀(guān)念，增強(qiáng)全局意識(shí)、發(fā)展意識(shí)和憂(yōu)患意識(shí), 置身于區(qū)域、自治區(qū)乃至全國(guó)的總體發(fā)展格局中進(jìn)行更高 層面的目標(biāo)追求。今后一個(gè)時(shí)期，我們要始終堅(jiān)持科學(xué)發(fā) 展，緊緊圍繞市委市政府提岀的“一個(gè)中心、兩個(gè)轉(zhuǎn)型” 和“一城兩基地”發(fā)展目標(biāo)，做大做優(yōu)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，做強(qiáng)做 精生產(chǎn)服務(wù)業(yè)，全力保障改善民生，建設(shè)富裕文明和諧新 海南，讓經(jīng)濟(jì)實(shí)力更強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更優(yōu)、城市環(huán)境更美、 人民生活更好。到“十二五”末，地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到320 億元，財(cái)政收入達(dá)到52億元。（一）做大做優(yōu)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型新突破。我 區(qū)處于工業(yè)化

23、的初始階段，當(dāng)前及今后很長(zhǎng)一段時(shí)期，欠 發(fā)達(dá)的基本區(qū)情不會(huì)根本改變，發(fā)展不足仍是主要矛盾， 我區(qū)要在區(qū)域發(fā)展中率先崛起，必須把做大經(jīng)濟(jì)總量作為 首要任務(wù)，在做大經(jīng)濟(jì)總量的基礎(chǔ)上調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)，在轉(zhuǎn)變發(fā) 展方式的過(guò)程中擴(kuò)大總量。要按照烏海建設(shè)全國(guó)重要的煤 焦生產(chǎn)基地、全國(guó)最大的pvc生產(chǎn)加工交易基地的要求, 依托現(xiàn)有煤焦化、氯堿化工產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，充分利用我區(qū)及周 邊資源優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)、技術(shù)、交通匹配條件，進(jìn)一步壯大煤 焦化、氯堿化工產(chǎn)業(yè)規(guī)模，突出抓好產(chǎn)業(yè)延伸、升級(jí)，推 進(jìn)煤焦化、氯堿化工產(chǎn)業(yè)間融合互促、循環(huán)發(fā)展，促進(jìn)焦?fàn)t煤氣、煤焦油、液氯、燒堿、pvc深度開(kāi)發(fā)，形成集原 料供給、生產(chǎn)加工、廢棄物綜合利用、配套

24、項(xiàng)目建設(shè)為一 體的高端化、集群化產(chǎn)業(yè)體系，實(shí)現(xiàn)上下游配套和一體化 發(fā)展，全力打造全國(guó)重要的煤焦化工基地和氯堿化工生產(chǎn) 基地。要按照烏海建設(shè)自治區(qū)西部精細(xì)化工城的要求，及 早謀劃并高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)新的產(chǎn)業(yè)基地和園區(qū)， 打造承接“小三角”及周邊下游產(chǎn)業(yè)的精深加工平臺(tái)，盡 快形成產(chǎn)業(yè)和區(qū)域發(fā)展的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。圍繞能源、化工產(chǎn)業(yè), 重點(diǎn)發(fā)展工程、運(yùn)輸、礦山、節(jié)能、環(huán)保等機(jī)械加工和裝 備制造業(yè)。以新材料、新能源為重點(diǎn)，大力發(fā)展新型環(huán)保 建材和稀有金屬冶金，積極培育高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和非資源型 產(chǎn)業(yè)。到“十二五”末，焦炭、pvc產(chǎn)能分別達(dá)到1000 萬(wàn)噸、200萬(wàn)噸，焦化副產(chǎn)品全部實(shí)現(xiàn)深加工，pvc制品 及塑

25、料產(chǎn)品產(chǎn)能達(dá)到30萬(wàn)噸，形成新的產(chǎn)業(yè)支撐體系。（二）做強(qiáng)做精生產(chǎn)服務(wù)業(yè)，打造城市轉(zhuǎn)型新優(yōu)勢(shì)。 市委提出建設(shè)服務(wù)區(qū)域發(fā)展的自治區(qū)西部中心城市，我區(qū) 作為全市重要的生產(chǎn)服務(wù)業(yè)集中區(qū)，必須把生產(chǎn)服務(wù)業(yè)作 為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的戰(zhàn)略重點(diǎn)，遵循產(chǎn)業(yè)推動(dòng)市場(chǎng)、市場(chǎng)帶動(dòng)產(chǎn) 業(yè)的發(fā)展規(guī)律，提升城市對(duì)人口、物流、資金等方面的吸 引力，聚集各類(lèi)生產(chǎn)要素，形成產(chǎn)業(yè)相互依托、相互促進(jìn) 的良性循環(huán)。我區(qū)的煤焦、pvc產(chǎn)量在全國(guó)已占有一定份額，我們要在更大范圍內(nèi)參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，爭(zhēng)取更大的發(fā) 展空間，就必須在煤焦、pvc這兩個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)品的市場(chǎng)建設(shè) 上尋求突破。要以廣東塑料交易所物流交收倉(cāng)儲(chǔ)中心為基 礎(chǔ)，積極搭建區(qū)域商務(wù)平臺(tái)，統(tǒng)領(lǐng)周邊煤焦

26、化、氯堿化工 產(chǎn)品市場(chǎng)，打造集營(yíng)銷(xiāo)管理、倉(cāng)儲(chǔ)配送等于一體的中國(guó)西 部煤焦、pvc產(chǎn)品交易市場(chǎng)。隨著原煤、洗煤、焦炭、 pvc、水泥等產(chǎn)品產(chǎn)量大幅增長(zhǎng)，僅我區(qū)將形成上億噸的 年貨運(yùn)吞吐量，發(fā)展配套的倉(cāng)儲(chǔ)物流成為推動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)協(xié) 調(diào)發(fā)展的迫切要求。要充分發(fā)揮區(qū)位、交通、產(chǎn)業(yè)等優(yōu)勢(shì), 加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，推進(jìn)物流企業(yè)聯(lián)合重組，組建大 型專(zhuān)業(yè)物流企業(yè)集團(tuán)，依托鐵神、呼鐵同洲、如意俊安等 物流園，構(gòu)建集倉(cāng)儲(chǔ)貨運(yùn)、汽貿(mào)維修、信息中介等于一體的現(xiàn)代物流體系，大力發(fā)展配套生活性服務(wù)業(yè)，積極引進(jìn) 大型商貿(mào)流通企業(yè)，提升商貿(mào)服務(wù)水平，打造面向“小三 區(qū)綜合競(jìng)爭(zhēng)力，堅(jiān)持新區(qū)開(kāi)發(fā)與舊區(qū)提質(zhì)并重，在建設(shè)好 現(xiàn)有城區(qū)的基

27、礎(chǔ)上，精心謀劃未來(lái)發(fā)展空間，按照引領(lǐng)、 承載區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思路和環(huán)烏海湖新城區(qū)規(guī)劃建設(shè)的 要求，積極構(gòu)思規(guī)劃濱河南區(qū)，引進(jìn)大企業(yè)、大集團(tuán)設(shè)立 總部和營(yíng)銷(xiāo)、研發(fā)、服務(wù)外包機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)金融業(yè)設(shè)立分支 機(jī)構(gòu)，發(fā)展電子商務(wù)和電子政務(wù)，為產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展搭建孵 化平臺(tái)，建設(shè)高品質(zhì)的新城區(qū)。角”、輻射周邊省市的區(qū)域性物流中心。著眼于提高地（三）加快和諧社會(huì)建設(shè)，強(qiáng)化民生改善新舉措。經(jīng) 濟(jì)發(fā)展的根本目的是保障和改善民生，要把增加居民收入 作為改善民生的首要任務(wù)，營(yíng)造良好的創(chuàng)業(yè)就業(yè)環(huán)境，千 方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)，加速推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，引導(dǎo)農(nóng)區(qū)居 民向產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，拓寬增收渠道， 促進(jìn)全民普遍增收，努力

28、實(shí)現(xiàn)居民收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同 步，到“十二五”末，貧困人口基本消除，居民衣食住行 檔次普遍升級(jí)。要加快“數(shù)字海南”建設(shè)，搭建城市管理、 安全監(jiān)察、社會(huì)治安等為一體的綜合信息平臺(tái)。進(jìn)一步優(yōu) 化教育結(jié)構(gòu)，合理配置教育資源，高度重視學(xué)前教育，全 面完成校舍安全工程，切實(shí)改善辦學(xué)條件，不斷提高教育 教學(xué)質(zhì)量和水平。實(shí)施全民健身計(jì)劃，提高全民健康素質(zhì)。 以書(shū)法城建設(shè)為重點(diǎn)，加強(qiáng)公益性文化設(shè)施建設(shè)，基本建 成公共文化服務(wù)體系，提高全民素質(zhì)和城市文明程度。堅(jiān) 持公共醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的公益性，加快推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生體制改 革，提高公共衛(wèi)生服務(wù)和醫(yī)療救治水平。以基本養(yǎng)老、基 本醫(yī)療、城鄉(xiāng)低保為重點(diǎn)，加快推進(jìn)覆蓋全區(qū)的社會(huì)

29、保障 體系建設(shè)。繼續(xù)擴(kuò)大各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋范圍，進(jìn)一步提高 各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)待遇水平。不斷加大社會(huì)救助力度，著力解 決低保家庭、中低收入家庭以及困難家庭的住房問(wèn)題，形成多樣化的保障性住房體系。全面完成礦區(qū)人口搬遷任 務(wù)，徹底改善礦區(qū)居民居住條件。積極構(gòu)建區(qū)域黨建新格 局，充分發(fā)揮基層黨組織在推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧 中的作用。不斷加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)，健全社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn) 社會(huì)管理重心向基層組織轉(zhuǎn)移。深入推進(jìn)平安海南建設(shè)， 加大公共安全投入，完善基層綜合治理長(zhǎng)效機(jī)制、突發(fā)事 件預(yù)防預(yù)警和應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制，從源頭上預(yù)防和減少社會(huì)矛 盾糾紛，確保社會(huì)安定有序、人民安居樂(lè)業(yè)。以創(chuàng)建良好 的人居環(huán)境為目標(biāo)，加強(qiáng)生態(tài)

30、環(huán)境建設(shè)，大力實(shí)施林業(yè)生 態(tài)重點(diǎn)工程，構(gòu)建起保護(hù)城區(qū)的綠色屏障。加大環(huán)境綜合 治理力度，深入推進(jìn)工業(yè)污染源治理和節(jié)能減排，確保空 氣質(zhì)量持續(xù)改善。加強(qiáng)園林綠化、交通通信、供水供電、 集中供熱、垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高城市管理和公 共服務(wù)水平，增強(qiáng)城市承載力和輻射力，提升城市宜居水 平，力爭(zhēng)用5年的時(shí)間，基本建成宜商、宜創(chuàng)業(yè)的區(qū)域生 產(chǎn)服務(wù)中心城區(qū)。同志們，我們提出的目標(biāo)，是海南經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境 協(xié)調(diào)發(fā)展的目標(biāo)，是與實(shí)現(xiàn)全面小康相統(tǒng)一的目標(biāo)。實(shí)現(xiàn) 這些目標(biāo)，海南將更加繁榮富裕，城市將更加和諧魅力、人民生活將更加幸福美好,讓我們?cè)俟母蓜拧閯?chuàng)造海南燦爛輝煌的明天而努力奮斗!三、搶抓機(jī)遇、乘勢(shì)而

31、上，開(kāi)創(chuàng)科學(xué)發(fā)展的新局面2011年，是實(shí)施“十二五”規(guī)劃的開(kāi)局之年，也是我 們承辦全市兩個(gè)文明建設(shè)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)等重大活動(dòng)之年，做 好明年各項(xiàng)工作，對(duì)于推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展、充分 展示我區(qū)發(fā)展新成就，實(shí)現(xiàn)“十二五”良好開(kāi)局具有十分 重要的意義。明年也是我區(qū)面臨發(fā)展壓力較大、工作任務(wù) 繁重、建設(shè)非常艱苦的一年，我們一定要堅(jiān)定信心，狠抓 落實(shí)，全面推進(jìn)各項(xiàng)工作，為“十二五”及今后一個(gè)時(shí)期 的發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，贏(yíng)得發(fā)展先機(jī)。明年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體要求是：全面貫徹黨的十七屆五中全會(huì)精神，緊緊圍繞“三打造、兩優(yōu)化、一確?！? 以迎會(huì)為契機(jī)，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展，全力開(kāi)創(chuàng)富裕文 明和諧海南新局面，確?！笆?/p>

32、二五”開(kāi)好局、起好步，以 優(yōu)異的成績(jī)迎接全市第三屆兩個(gè)文明建設(shè)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)勝 利召開(kāi)。主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)23%,財(cái)政收入 增長(zhǎng)24 %,固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)15%,城鎮(zhèn)居民人均可支 配收入增長(zhǎng)16%,農(nóng)區(qū)居民人均純收入增長(zhǎng)13%,單位生 產(chǎn)總值能耗下降達(dá)到市級(jí)要求，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在 4.5%以?xún)?nèi)。為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們要重點(diǎn)抓好以下幾方面工作:（一）加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型工業(yè)是我區(qū)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的關(guān)鍵和重點(diǎn),要以重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)為抓手，進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí), 提高工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和效益。一是重點(diǎn)抓好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。要著眼于打造國(guó)家新型煤化工、氯堿化工基地的目標(biāo)，在

33、抓好現(xiàn)有對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié) 構(gòu)調(diào)整起支撐和帶動(dòng)作用的重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的同時(shí)，集中抓 好產(chǎn)業(yè)鏈配套和延伸。大力發(fā)展煤氣、煤焦油深加工和pvc、pvc深加工及氯堿下游產(chǎn)品，促進(jìn)煤焦化、氯堿化工產(chǎn)業(yè)融合互促、產(chǎn)業(yè)鏈銜接，推動(dòng)煤焦化、氯堿化工向 精細(xì)化、集群化方向發(fā)展。要用高新技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn) 業(yè)，積極發(fā)展特色新興產(chǎn)業(yè)和機(jī)械加工、裝備制造等非資 源型產(chǎn)業(yè)，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。要堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能， 大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，重點(diǎn)抓好廢棄物及伴生資源的循環(huán)利 用。堅(jiān)持資源開(kāi)發(fā)與節(jié)約并重，加快推動(dòng)資源由初級(jí)開(kāi)采、 加工向精深加工轉(zhuǎn)變。立足特色產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，積極培育引進(jìn) 關(guān)聯(lián)配套中小企業(yè)，加快建設(shè)多元發(fā)展、多極支撐的產(chǎn)業(yè)二是全力抓好

34、項(xiàng)目建設(shè)。項(xiàng)目是發(fā)展的載體和支撐, 調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)離不開(kāi)項(xiàng)目的牽動(dòng)和依托。 抓開(kāi)工、前期項(xiàng)目抓審批，認(rèn)真落實(shí)重點(diǎn)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制, 切實(shí)抓好重點(diǎn)項(xiàng)目的跟蹤落實(shí)，確保引進(jìn)一個(gè)，落地一個(gè), 見(jiàn)效一個(gè)。要把握發(fā)達(dá)地區(qū)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移趨勢(shì)，通過(guò)產(chǎn)業(yè) 鏈招商、產(chǎn)業(yè)集群招商和企業(yè)自主聯(lián)合招商等多種形式， 積極引進(jìn)和承接一批科技含量高、帶動(dòng)作用強(qiáng)的大項(xiàng)目、 好項(xiàng)目，為推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整注入新的活力。繼續(xù)堅(jiān)持續(xù)建項(xiàng)目抓投產(chǎn)、在建項(xiàng)目抓進(jìn)度、新建項(xiàng)目三是切實(shí)抓好發(fā)展載體。要按照規(guī)劃設(shè)計(jì)高起點(diǎn)、基 礎(chǔ)配套高標(biāo)準(zhǔn)、管理運(yùn)行高效率的要求，不斷完善工業(yè)園 區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和配套服務(wù)功能，努力建設(shè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)突出、關(guān) 聯(lián)產(chǎn)業(yè)集

35、聚、污染治理集中、廢物循環(huán)利用的工業(yè)集中發(fā) 展區(qū)。要及早謀劃解決工業(yè)用水問(wèn)題，啟動(dòng)新的工業(yè)園區(qū) 規(guī)劃設(shè)計(jì)，為后續(xù)發(fā)展提供有力支持、開(kāi)辟新的空間。深 入推進(jìn)企業(yè)清潔安全文明生產(chǎn)，大力實(shí)施“四化”工程， 提升園區(qū)檔次水平和整體形象，把園區(qū)打造成迎會(huì)的亮 點(diǎn)，充分展示我區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果和特色。要加強(qiáng)科技 創(chuàng)新體系建設(shè)，集中力量攻克一批制約產(chǎn)業(yè)延伸發(fā)展的關(guān) 鍵技術(shù)。深入研究把握國(guó)家宏觀(guān)政策，加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的 分析預(yù)測(cè)，著力改善和優(yōu)化投資環(huán)境，千方百計(jì)為企業(yè)發(fā) 展創(chuàng)造良好環(huán)境。（二）加快區(qū)域生產(chǎn)服務(wù)中心建設(shè)，提升城市品位城市是先進(jìn)生產(chǎn)力集聚的重要平臺(tái)，也是一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力的集中體現(xiàn)。要圍繞小而精、

36、小而特、小而美 的城市建設(shè)目標(biāo)，深入推進(jìn)十城聯(lián)創(chuàng)，加快城市擴(kuò)容提質(zhì), 提升城市聚集、輻射和綜合服務(wù)能力，著力打造帶動(dòng)經(jīng)濟(jì) 快速發(fā)展的區(qū)域生產(chǎn)服務(wù)中心。一是加強(qiáng)城市建設(shè)和管理。要堅(jiān)持突出特色、打造精品、塑造亮點(diǎn)、凸顯品位的原則，不斷完善區(qū)域生產(chǎn)服務(wù) 中心的空間布局，完成建成區(qū)6平方公里控制性詳細(xì)規(guī)劃 修編，啟動(dòng)濱河南區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)。要加快公共服務(wù)工程建設(shè), 完成黃河路互通立交橋、供水供熱、生活垃圾處理等工程, 提升城市服務(wù)功能。堅(jiān)持把城區(qū)當(dāng)作景區(qū)來(lái)建設(shè)，注重將地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)及文化元素融入城市建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施綠 景觀(guān)及公園、廣場(chǎng)，提高城市宜居品質(zhì)。按照拆除舊房、 建設(shè)新居、改善環(huán)境、彰顯特色的思路，大力

37、開(kāi)發(fā)商業(yè)住 宅小區(qū)，加快廉租房、限價(jià)房等各類(lèi)保障性住房建設(shè)，積 極推進(jìn)舊城拆遷和棚戶(hù)區(qū)搬遷改造，促使農(nóng)區(qū)、礦區(qū)人口 向城區(qū)集中，實(shí)現(xiàn)城區(qū)面貌徹底改變。要建立健全長(zhǎng)效機(jī) 制，推行精細(xì)化管理，不斷提高城市管理服務(wù)水平。深入 推進(jìn)潔凈生活，從嚴(yán)整治市容市貌，加大違規(guī)違章處罰力 度，有效解決城管頑疾。加快公交事業(yè)發(fā)展，方便群眾出 行。抓好小城鎮(zhèn)建設(shè)，完善基礎(chǔ)設(shè)施，改善居民生活條件?；⒚阑?、亮化工程和建筑物立面改造,高品位建設(shè)各類(lèi)二是加大生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)力度。要大力實(shí)施環(huán)城 綠化工程，繼續(xù)抓好城區(qū)、農(nóng)區(qū)、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)和公路兩側(cè) 綠化，建成“共產(chǎn)黨員先鋒林”，提升地區(qū)生態(tài)保障能力。 要強(qiáng)化節(jié)能減排責(zé)任制

38、，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和污染物 排放總量控制制度，完善環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)警和執(zhí)法監(jiān)督體系， 促進(jìn)環(huán)境共同保護(hù)、共同治理。嚴(yán)厲打擊非法盜采，堅(jiān)決 查處各種環(huán)境違法違規(guī)行為，突出抓好空氣污染防治和礦 區(qū)環(huán)境整治，確保地區(qū)環(huán)境持續(xù)改善。三是加快服務(wù)業(yè)發(fā)展。研究制定加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的措施,加大金融支持、稅費(fèi)優(yōu)惠、保障用地等方面扶持力度。 大力發(fā)展倉(cāng)儲(chǔ)物流、機(jī)械加工、產(chǎn)品包裝等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè), 加快呼鐵如意俊安、二十五公里綜合物流園、廣東塑料交 易所物流交收倉(cāng)儲(chǔ)中心等一批物流項(xiàng)目建設(shè)，提升物流業(yè) 現(xiàn)代化水平和綜合服務(wù)能力。要大力發(fā)展商貿(mào)餐飲、休閑 娛樂(lè)等生活性服務(wù)業(yè)和家政、養(yǎng)老、社區(qū)服務(wù)等家庭服務(wù) 業(yè)，高標(biāo)準(zhǔn)、高檔

39、次開(kāi)發(fā)建設(shè)商業(yè)住宅小區(qū)，滿(mǎn)足群眾消 要依托黃河海勃灣水利樞紐工程，加快旅游景點(diǎn)規(guī)劃和基 礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，把黃河文化、創(chuàng)業(yè)文化、書(shū)法文化融入旅游 景觀(guān)，盡快形成與周邊地區(qū)合作聯(lián)動(dòng)的旅游發(fā)展格局。費(fèi)和生活需求，促進(jìn)地區(qū)繁榮發(fā)展,增強(qiáng)輻射帶動(dòng)能力。（三）加快統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化要按照轉(zhuǎn)移、減少、集中、富裕的發(fā)展思路，圍繞農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)區(qū)居民增收，全面落實(shí)各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，弓i 導(dǎo)農(nóng)區(qū)居民積極改變傳統(tǒng)粗放的種植模式，大力發(fā)展高 效、特色、精品農(nóng)業(yè)，擴(kuò)大蔬菜、葡萄種植面積和畜禽養(yǎng) 殖規(guī)模，著力打造城郊型農(nóng)業(yè)和“菜籃子”基地。不斷強(qiáng) 化龍頭企業(yè)對(duì)土地流轉(zhuǎn)、產(chǎn)業(yè)提升的帶動(dòng)作用，鼓勵(lì)農(nóng)區(qū) 居民組建各類(lèi)專(zhuān)業(yè)合

40、作組織和向二三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，促進(jìn)農(nóng)區(qū) 居民增收。組織實(shí)施好移民擴(kuò)鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)化扶貧、整村推進(jìn) 等扶貧開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)區(qū)人口集中居住、基礎(chǔ)設(shè)施 集中建設(shè)、土地集中利用。加大公共財(cái)政向農(nóng)區(qū)傾斜力度, 健全完善社會(huì)保障體系，提高農(nóng)區(qū)居民生活水平。（四）保障和改善民生，提升群眾的幸福感要把改善民生作為第一追求，與發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)、穩(wěn) 定是第一責(zé)任同樣重視。按照學(xué)前教育拓規(guī)模、小學(xué)教育 上水平、初中教育辦精品的思路，優(yōu)化教育資源配置，完 成校舍安全工程第一階段建設(shè)任務(wù)，強(qiáng)化教師隊(duì)伍建設(shè)， 促進(jìn)教育均衡發(fā)展，全面提升教育教學(xué)水平。加強(qiáng)文化體 育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建成區(qū)文體中心、青少年活動(dòng)中心、書(shū) 畫(huà)院，助推群眾性文

41、化體育活動(dòng)廣泛開(kāi)展。深化醫(yī)療衛(wèi)生 體制改革，優(yōu)化資源配置，完善各級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)設(shè)施。強(qiáng)化人口和計(jì)劃生育、食品藥品安全等工作，不斷提高人口素質(zhì)和健康水平。建立健全社區(qū)管理和服務(wù)體制，加強(qiáng) 活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)，完善社區(qū)服務(wù)功能。進(jìn)一步加強(qiáng)審計(jì)、人 防、老干部、信息化、新聞宣傳、檔案史志、機(jī)構(gòu)編制、 關(guān)心下一代等各項(xiàng)工作，促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展。全面完成全 市兩個(gè)文明建設(shè)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)各項(xiàng)承辦任務(wù)，高質(zhì)量做好志 愿者培訓(xùn)、組織協(xié)調(diào)、安全保衛(wèi)等服務(wù)工作。要在落實(shí)好上級(jí)各項(xiàng)惠民利民政策的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步研究制定提高社會(huì)保障水平的政策措施，辦好惠民實(shí)事, 全面保障和改善民生。要加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、指導(dǎo)和資金扶持, 以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)

42、，讓更多人實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定高質(zhì)量就業(yè)。繼續(xù)提 高社會(huì)保險(xiǎn)參保率，推進(jìn)集體企業(yè)未參保職工和“五七工” 等參加養(yǎng)老保險(xiǎn)，妥善解決城鄉(xiāng)一體化征遷居民的社會(huì)保 險(xiǎn)問(wèn)題。實(shí)施居家養(yǎng)老補(bǔ)貼政策，加大養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位補(bǔ)貼 力度。進(jìn)一步提高城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、最高 支付限額和住院報(bào)銷(xiāo)比例等各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)待遇水平，逐步 開(kāi)展醫(yī)療保險(xiǎn)門(mén)診報(bào)銷(xiāo)工作。不斷完善貧困戶(hù)幫扶、殘疾 人扶助、因病因?yàn)?zāi)致貧戶(hù)救助等配套幫扶體系，落實(shí)最低 工資制度，提高居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，努力實(shí)現(xiàn)人人享 有較高質(zhì)量的社會(huì)保障，確保每個(gè)考上大學(xué)的學(xué)生不因貧 困失學(xué)，每個(gè)困難家庭的疾病患者得到基本醫(yī)療救助，每 戶(hù)困難群眾的基本生活得到有效保障。加大扶

43、持救濟(jì)力度，盡力緩解必需品漲價(jià)對(duì)低收入群體生活造成的影響。（五）抓好民主法治、精神文明和平安建設(shè)，構(gòu)建和 諧文明海南一是加強(qiáng)民主法治建設(shè)。要充分發(fā)揮黨委統(tǒng)攬全局、 協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，積極支持人大依法履行職能， 創(chuàng)新工作方式，增強(qiáng)工作的針對(duì)性和時(shí)效性；著力推動(dòng)行 政運(yùn)行機(jī)制和政府管理方式向規(guī)范有序、公開(kāi)透明、便民 高效轉(zhuǎn)變，不斷優(yōu)化政務(wù)環(huán)境；支持政協(xié)圍繞民主和團(tuán)結(jié) 兩大主題履行職能，積極建言獻(xiàn)策，促進(jìn)決策科學(xué)化、民 主化；切實(shí)加強(qiáng)新形勢(shì)下的統(tǒng)戰(zhàn)、民族宗教工作和群團(tuán)組 織建設(shè)，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面的積極性。堅(jiān)持國(guó)防建設(shè)和 經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，鞏固和擴(kuò)大軍政軍民團(tuán)結(jié)。啟動(dòng) “六五”普法工作，提

44、高全民法律素質(zhì)。二是加強(qiáng)精神文明建設(shè)。要突出“做文明市民、建文 明城區(qū)、辦一流盛會(huì)”的主題，重點(diǎn)抓好基本公共道德和 基本公共禮儀宣傳教育，努力營(yíng)造人人養(yǎng)成文明習(xí)慣、處 處踐行文明行為的社會(huì)風(fēng)尚。廣泛開(kāi)展群眾性文化活動(dòng)， 繁榮企業(yè)文化、社區(qū)文化、校園文化，全面展示海南人民 的精神風(fēng)貌和書(shū)法城建設(shè)成果。扎實(shí)推進(jìn)精神文明創(chuàng)建活 動(dòng)，充分調(diào)動(dòng)廣大群眾迎會(huì)辦會(huì)的熱情，讓群眾在參與中 營(yíng)造和諧氛圍、享受創(chuàng)建成果、激發(fā)創(chuàng)業(yè)活力。三是加強(qiáng)平安海南建設(shè)。要深入開(kāi)展“訪(fǎng)民情、解民 憂(yōu)、保民安”活動(dòng)，加大社會(huì)矛盾糾紛排查調(diào)處力度，暢 通民意反映渠道，引導(dǎo)群眾以理性合法的方式表達(dá)利益訴 求，努力從根本上解決群眾反映的突出問(wèn)題。建立信訪(fǎng)責(zé) 任倒查追究機(jī)制，對(duì)上交矛盾或因工作不力造成上訪(fǎng)的， 要嚴(yán)厲追究責(zé)任。深入開(kāi)展新一輪“平安海南”創(chuàng)建活動(dòng), 全面推進(jìn)落實(shí)"三項(xiàng)重點(diǎn)工作”，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理, 完善科技防控體系，嚴(yán)厲打擊各種違法犯罪活動(dòng)。牢