養(yǎng)老院建設(shè)項目立項可行性報告(樣本)

1、養(yǎng)老院項目立項可行性報告項目名稱：養(yǎng)老院項目立項可行性報告申報單位：xxx聯(lián)系人：xxx電話：xxx傳真：xxx編寫時間：xxx主管部門：xxx撰稿單位：××××××治理詢問有限公司撰稿時間：年 月日第一章、養(yǎng)老院項目概述當前，我國已成為老齡化速度最快，老年人口最多的國家。隨著人口老齡化的來臨，老年人問題已成為一個世界問題，同樣是我國面臨的一個嚴峻問題。據(jù)報道，到 2010 年，沈陽養(yǎng)老機構(gòu)床位數(shù)應(yīng)達到 28800 張。在已有床位的基礎(chǔ)上，還需要新增 1 萬張床位才能基本滿足兩年后老人入住養(yǎng)老的需要。除了國辦養(yǎng)老機構(gòu)和居家養(yǎng)老方式外，

2、民辦養(yǎng)老機構(gòu)將成為養(yǎng)老床位缺口的最大補充者。近年來，黨中心格外重視人口老齡化的快速增長對經(jīng)濟社會進展帶來的影響。沈陽市委、市政府也確立了“政府主導(dǎo)、社會行動、全民參與”的社會化養(yǎng)老基本方針，先后出臺了 27 項優(yōu)待政策，對社會力氣開辦的養(yǎng)老院，從審批、土地、收費等多方面予以大力扶持。其次章、市場進展概況一、空巢引發(fā)的老年人身心問題?？粘怖先俗詈啙嵏杏X 孤獨、孤獨。從前工作繁忙,子女繞膝。而今子女離巢,自己退休后又無事可干、行動不便、身體不好、得不到以前所受的重視和敬重,喪偶、喪友、生病等,老人固然會產(chǎn)生孤獨、孤獨的心情。孤獨孤獨最易導(dǎo)致心理變異,產(chǎn)生諸如心情低落不穩(wěn)、焦躁擔憂、孤僻、抑郁等心理

3、問題,嚴峻的甚至?xí)a(chǎn)生老年精神障礙、老年癡呆癥等疾病。心理健康日益成為老年人健康的重要部分。二、農(nóng)村老人無養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險。我國社會保障體 系主要掩蓋城鎮(zhèn)就業(yè)者,而這只占全部人口的很小一部分。我國老年人口70%以上在農(nóng)村,要解決我國養(yǎng)老問題,難度最大的當屬農(nóng)村老年人口養(yǎng)老問題。城鎮(zhèn)養(yǎng)老和醫(yī)療保險快速進展,農(nóng)村養(yǎng)老和醫(yī)療保險進展緩慢,農(nóng)村集體經(jīng)濟的消逝,現(xiàn)在農(nóng)村的孤寡老人,無依無靠的老人,他們的生活 面臨著格外困難的境地。三、養(yǎng)老院太少。目前,中國現(xiàn)有的各類養(yǎng)老機構(gòu),大 部分條件簡陋,缺少完備的服務(wù)設(shè)施,即便如此,各類老年社會福利機構(gòu)養(yǎng)老床位也僅有 12015 萬張, 平均每千名老人占有床位僅

4、有 816 張,與發(fā)達國家平均每千名老人占有養(yǎng)老床位數(shù) 50 至 70 張的水平相差甚遠。 面對人口的老齡化及養(yǎng)老中存在的諸多問題,傳統(tǒng)養(yǎng)老方式已不能適應(yīng)老齡化社會的要求, 我們必需實行有效的應(yīng)對措施。四、養(yǎng)老金太少,社會保障制度不完善?，F(xiàn)在大多數(shù) 60 歲以上的老人都是 20 世紀 50、60 年月參與工作的老同志,絕大多數(shù)已經(jīng)進入古稀之年了,但是退休金大部分都在 400 元到 500 元之間。社會養(yǎng)老院太少且收費過高,一般的退休工人根本住不起,而且我們的醫(yī)療保險存在嚴峻不足,養(yǎng)老金水平太低,社會保障制度不完善。第三章、市場供需調(diào)查分析一、機構(gòu)養(yǎng)老方式目前的養(yǎng)老機構(gòu)主要有養(yǎng)老院、老年公寓、托

5、老所、老年護理院、敬老院等，這些養(yǎng)老機構(gòu)具有專業(yè)化、社會化、市場化的特征，為老年人供應(yīng)高水準生活照看和健康護理。養(yǎng)老院等機構(gòu)是一個縮小的社會和擴大的家庭，老人可以在這里享受生活照看、飲食調(diào)理、精神安慰、康復(fù)護理等服務(wù)。生活照看有護理員，飲食調(diào)理有養(yǎng)分師和廚師； 相對于空巢的居住方式，這里有溝通對象，可以擺脫孤獨、孤獨的困擾；身體不適有醫(yī)護人員，其中部分機構(gòu)還包含了醫(yī)療康復(fù)護理和臨終關(guān)懷的功能。在我國，這種養(yǎng)老方式還處于初級階段，還具有很大的進展?jié)摿蛯挸ǖ氖袌銮熬啊C構(gòu)養(yǎng)老對于很多家庭來說也不是最好的選擇，在我國目前的社會經(jīng)濟條件下, 機構(gòu)養(yǎng)老對于解決我國的養(yǎng)老問題也只是杯水車薪：一是在我國現(xiàn)

6、有養(yǎng)老機構(gòu)床位數(shù)不足的狀況下，還表現(xiàn)出床位利用率較低的特點。形成這種現(xiàn)象的主要緣由是其服務(wù)和治理水平較低，一些養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)的從業(yè)人員較少、素養(yǎng)較低，服務(wù)水平不高，一些養(yǎng)老機構(gòu)的服務(wù)內(nèi)容只關(guān)注老人的物質(zhì)生活和衛(wèi)生保健，而對老人的精神文化生活考慮不足，致使老年人不愿入住或入住后再退出。加之很多民辦養(yǎng)老機構(gòu)由于前期投入較大，因此需要繳納不菲的費用, 很多老人或家庭負擔不起。二是養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的供應(yīng)主體不明確,具體到哪方供應(yīng)者應(yīng)當擔當主要責任,資金來源怎樣安排,各自責任方面有何區(qū)分等有待定論;政府尤其是地方政府對于養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的供應(yīng)問題生疏不足,沒有賜予足夠的重視,對養(yǎng)老機構(gòu)的支持力度和各種優(yōu)待政策的落

7、實程度低。二、社區(qū)居家養(yǎng)老方式社區(qū)居家養(yǎng)老模式具有綜合優(yōu)勢。它是對傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老模式的補充與更新, 既可以發(fā)揮家庭的功用, 同時又能發(fā)揮社會養(yǎng)老和社區(qū)服務(wù)的作用。社區(qū)居家養(yǎng)老更能代表社會化養(yǎng)老趨勢的進展方向：其一，減輕家庭成員的壓力。從社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)的供應(yīng)主體看 , 居家養(yǎng)老除了家庭成員供應(yīng)服務(wù)外,主要來自社會化養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)和社區(qū)照看。這樣家庭成員就有更多的時間來工作、學(xué)習(xí), 減輕了家庭成員的生活壓力。其二，節(jié)約社會養(yǎng)老成本。社區(qū)居家養(yǎng)老使養(yǎng)老資源得到最充分的利用, 它可以利用老年人家中原有住房、家具、生活設(shè)施等物質(zhì)資源, 這樣就節(jié)約了社會對養(yǎng)老物質(zhì)資源的投入資金 , 大大節(jié)約了社會養(yǎng)老成本。

8、其三， 提高了養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量。社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)人員一般具備家政服務(wù)、康復(fù)護理等專業(yè)學(xué)問, 能實行機敏的服務(wù)方式, 最大限度地滿足了老年人的需求。服務(wù)人員可以是長期、短期、定期、臨時( 隨喊隨到) , 供應(yīng)共性化服務(wù)和專業(yè)化服務(wù) , 這樣在增加社區(qū)就業(yè)的同時, 提高了老年人的養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量。三、家庭養(yǎng)老方式中國是禮儀之都, 始終保留著“孝道”傳統(tǒng)，敬老和養(yǎng)老是優(yōu)良社會的風(fēng)尚, 并把它作為傳統(tǒng)美德世代相傳 , 養(yǎng)兒防老的觀念在中國人頭腦中根深蒂固。衣食無憂 , 兒孫繞膝是人們滿足的老年生活。自古以來, 老年人基本上都是同子孫后輩們一起生活, 由子女們贍養(yǎng)和照料, 借助外來力氣養(yǎng)老被視為是晚景凄涼,或子

9、孫不孝, 家庭養(yǎng)老已成為我國最具人情味和最富生命力傳承意義的養(yǎng)老方式。其次，這也是滿足老年人的心理需求的需要。家庭養(yǎng)老不僅體現(xiàn)了代際之間經(jīng)濟上和生活上的互惠互助，更重要的是體現(xiàn)了精神上的相互安慰，老年人的地緣文化觀念更加深厚，左鄰右舍的情感維系更為重要， 老年人一般樂意生活在生疏的環(huán)境中，養(yǎng)老機構(gòu)的條件再好，也無法完全取代家庭所能帶給他們的舒適和滿足感。 長期以來，我國實行以家庭養(yǎng)老為主的養(yǎng)老模式，但隨著方案生育基本國策的實施，以及經(jīng)濟社會的轉(zhuǎn)型，家庭養(yǎng)老的功能正在弱化：空巢家庭和失能半失能老人增加，老年人照料問題日益突出。目前， 城鄉(xiāng)空巢家庭超過 50%，部分大中城市達到 70%;農(nóng)村留守老

10、人約 4000萬，占農(nóng)村老年人口的 37%。而我國城鄉(xiāng)老年人失能、半失能率達到19.6%，其中城市為 14.6%，農(nóng)村已超過 20%，隨著人口老齡化的加劇， 失能、半失能老年人的數(shù)量還將持續(xù)增長，照料和護理問題日益突出。但是，由于現(xiàn)代社會競爭的激烈和生活節(jié)奏的加快，中青年一代正面臨著工作和生活的雙重壓力，無暇也無力照護失能、半失能老年人。第四章、養(yǎng)老方式的進展方向一、連續(xù)支持養(yǎng)老機構(gòu)的建設(shè)和進展，充分發(fā)揮其支撐作用 失能半失能老人的大量存在，通過家庭或社區(qū)養(yǎng)老不能保證這些老人獲得滿足高效率的服務(wù)，而機構(gòu)養(yǎng)老是實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)養(yǎng)老的較有進展?jié)摿Φ耐緩? 它在滿足養(yǎng)老的連續(xù)性、專業(yè)性、準時性方面,特別是對

11、那些不能完全自理、完全不能自理的高齡老人、失能老人的照看方面,發(fā)揮著不行替代的作用。機構(gòu)養(yǎng)老在保證其服務(wù)規(guī)范化、標準化的前提下應(yīng)當向以下兩個方向進展：一方面，政府應(yīng)當連續(xù)加大對公辦養(yǎng)老機構(gòu)的投資，重點保證“三無”、“五?！奔暗褪杖氲母啐g、失能等養(yǎng)老困難老年人的服務(wù)需求；另一方面，部分經(jīng)營性的養(yǎng)老機構(gòu)遵循市場化原則，可以向高端進展，走優(yōu)質(zhì)高價的進展之路，滿足部分老年人的高端需求。二、實行多種措施促進實現(xiàn)社區(qū)居家養(yǎng)老模式的最終目標家庭養(yǎng)老功能日益弱化、機構(gòu)養(yǎng)老進展不足, 而社區(qū)居家養(yǎng)老融合了家庭養(yǎng)老和機構(gòu)養(yǎng)老的優(yōu)勢，適合我國國情。從以上政策中也不難看出，隨著社區(qū)在公共服務(wù)供應(yīng)中扮演著越來越重要的角

12、色,我國政府也生疏到了養(yǎng)老服務(wù)供應(yīng)應(yīng)當在社區(qū)服務(wù)中占有重要地位 , 因而我國開頭大力鼓舞進展社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)。因此，社區(qū)居家養(yǎng)老模式代表著我國養(yǎng)老模式的進展方向。關(guān)于社區(qū)居家養(yǎng)老需要明確以下幾點：第一，明確政府在居家養(yǎng)老服務(wù)體系中的主體責任地位，整合社區(qū)資源, 使原本是閑置的資源或未充分利用的資源在社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中得到充分利用。其次，目前，社區(qū)居家養(yǎng)老的服務(wù)對象主要面對家庭日間臨時無人或者無力照護的社區(qū)老年人。在城市，增加托老設(shè)施網(wǎng)點，增加社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)力量，同時通過倡議、引導(dǎo)志愿活動及建立勞務(wù)儲蓄制度等方式，動員各類人群參與社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)。在農(nóng)村，首先以鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院為基礎(chǔ)，建設(shè)日間照料和短期托養(yǎng)

13、的養(yǎng)老床位，逐步向區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心轉(zhuǎn)變。有條件的農(nóng)村社區(qū)，可探究建設(shè)社區(qū)老年日間照料服務(wù)設(shè)施，向留守老年人及其他有需要的老年人供應(yīng)日間照料、短期托養(yǎng)、配餐等服務(wù)。第三，引入市場機制, 走福利性與產(chǎn)業(yè)化相結(jié)合的道路，適當?shù)氖袌龌Ｊ綍龠M提升社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的水平，拓寬服務(wù)的范圍，提高服務(wù)的效率。總之，新時期的養(yǎng)老方式應(yīng)堅持以家庭養(yǎng)老為基礎(chǔ), 以社區(qū)居家養(yǎng)老為目標, 以機構(gòu)養(yǎng)老為補充,建構(gòu)多層次的養(yǎng)老模式。第五章、養(yǎng)老院項目市場競爭格局與企業(yè)競爭力評價一、我國現(xiàn)有養(yǎng)老院 3480 個，但大多都是小型養(yǎng)老院，在中國還沒一個相當完善的養(yǎng)老院，所以在當今我國老齡化步伐加劇過程中，與其他行業(yè)相比，競爭壓力

14、性對小一些，但是在最近幾年，國內(nèi)也消滅及共性對完善的養(yǎng)老院，格外值得我們借鑒，在擁有將近 14 億人的中國，養(yǎng)老院是一個很不錯的選擇！二、在中國大地上，各個城市相繼消滅了一部分養(yǎng)老院，但是大部分都是在政府扶持之下才能生存，大部分都是相對較小的養(yǎng)老院，所以在中國，成立一家私立養(yǎng)老院既是一種自我的挑戰(zhàn)，也是一種創(chuàng)新。三、雖然在中國相繼消滅了多個私立加政府型的養(yǎng)老院，但是相比中國浩大的人口數(shù)字，我公司相對其他行業(yè)的競爭壓力是格外客觀的。四、雖然前景可觀，但是在激烈市場競爭中，現(xiàn)代個人企業(yè)不單純是規(guī)模與價格的競爭，最根本的是企業(yè)核心競爭力的競爭，競爭的實質(zhì)是看誰能贏得持續(xù)的領(lǐng)先優(yōu)勢，這就要求企業(yè)以不斷

15、提高核心競爭力作為長期制勝之本。第六章、養(yǎng)老院項目機制改革一、進行養(yǎng)老保障體系從分散到統(tǒng)一的改革創(chuàng)新中國養(yǎng)老保障體系改革可以在前期改革的基礎(chǔ)上 ,改造成以下五個層次,形成一個統(tǒng)一的體系:第一層次- 以最低生活保障制度為核心的養(yǎng)老救助；養(yǎng)老救助定位于滿足公民基本生活的需要,但標準必需比國民養(yǎng)老金要低。發(fā)放救助時可以引入家庭收入調(diào)查等目標定位手段,以提高救助資金的使用效率。其次層次- 以現(xiàn)有統(tǒng)籌基金為基礎(chǔ),逐步改造成中心政府負責、全民普享的國民基礎(chǔ)養(yǎng)老金,條件成熟時,可以接受社會保障稅額籌資模式。第三層次- 以基本養(yǎng)老保險個人賬戶為基礎(chǔ)建立強制養(yǎng)老儲蓄賬戶制度；由地方政府負責組織供應(yīng),實行單位、個

16、人共同繳費的方式籌資,全部繳費計入個人賬戶,并實行市場化投資增值。第四層次- 以現(xiàn)行企業(yè)年金和商業(yè)團體年金為基礎(chǔ)建立自愿性、稅優(yōu)型養(yǎng)老保險制度;這一層次應(yīng)完全市場化,發(fā)揮證券、保險等金融機構(gòu)的作用。第五層次- 市場化、自愿性的養(yǎng)老保險及個人儲蓄方案,滿足高層次、多樣化的保障需求。 二、完善制度建設(shè)，加快法制化進程。建立和完善養(yǎng)老保障法律體系, 提高基金運行效率。中國養(yǎng)老保障基金運行中的諸多風(fēng)險與國家養(yǎng)老保障立法不完善親熱相關(guān)。因此 , 應(yīng)建立和完善養(yǎng)老保障法律體系 , 通過法律手段規(guī)范養(yǎng)老保障基金的征、支、管、投。具體來說：一是要明確參保人的權(quán)利與義務(wù)。二是要用法律來明確養(yǎng)老保障基金的治理體制

17、 , 明確各自的職責。三是要明確社保經(jīng)辦機構(gòu)的責、權(quán)、利。四是要對基金治理公司的投資規(guī)章、投資透亮度等強制性規(guī)范加以明確界定 , 確?；疬\行平安。三、建立全國統(tǒng)一的城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保障制度。全國城鎮(zhèn)全部就業(yè)人員(包括機關(guān)、事業(yè)單位工作人員和各種性質(zhì)企業(yè)的員工) 都要交納養(yǎng)老保險金 , 個人和單位交納的比例要統(tǒng)一 , 建立養(yǎng)老保障資金的個人賬戶, 全國聯(lián)網(wǎng)、全國流通, 由勞動和社會保障部成立特地的機構(gòu)統(tǒng)一治理。四、因地制宜推動農(nóng)村基本養(yǎng)老體制建設(shè)。農(nóng)業(yè)是自然風(fēng)險與市場風(fēng)險相互交錯的弱勢產(chǎn)業(yè)。我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)又以戶為單位, 具有相當大的分散性, 農(nóng)夫的生產(chǎn)和生活風(fēng)險也相對比較大, 并且農(nóng)村經(jīng)濟市場化程度

18、越高, 這種風(fēng)險性就越大。此外，全國 70%以上的老齡人口分布在農(nóng)村地區(qū)，鄉(xiāng)村人口老齡化問題嚴峻， 及家庭保障功能弱化趨勢格外明顯。單純地依靠家庭與承包土地來解決農(nóng)村居民的養(yǎng)老問題明顯具有巨大的風(fēng)險而期望通過商業(yè)保險的途徑來解決農(nóng)村居民的養(yǎng)老問題更不具有現(xiàn)實性 , 由于商業(yè)公司的營利性和市場性打算了迄今大多數(shù)仍是低收入階層的農(nóng)村居民不行以依靠的。第七章、國內(nèi)養(yǎng)老院項目市場渠道分析第一節(jié) 銷售渠道形式其次節(jié) 渠道市場結(jié)構(gòu)第三節(jié) 銷售渠道要素對比(主要通過渠道形式、渠道戰(zhàn)略、渠道結(jié)構(gòu)、渠道成員、渠道把握力等指標進行監(jiān)測與對比)第四節(jié) 對競爭對手渠道的策略爭辯(例舉重點企業(yè)的渠道策略進行剖析)第五節(jié)

19、 各區(qū)域市場主要代理商狀況第八章、國內(nèi)主要生產(chǎn)企業(yè)盈利力量比較分析第一節(jié) 行業(yè)利潤總額分析一、行業(yè)利潤總額分析二、不同規(guī)模企業(yè)的利潤總額比較分析 三、不同全部制企業(yè)的利潤總額比較分析其次節(jié) 銷售毛利率分析第三節(jié) 銷售利潤率分析第四節(jié) 總資產(chǎn)利潤率分析第五節(jié) 凈資產(chǎn)利潤率分析第六節(jié) 產(chǎn)值利稅率分析第九章、國內(nèi)養(yǎng)老院生產(chǎn)企業(yè)分析一、 企業(yè)基本狀況二、 企業(yè)資產(chǎn)負債分析三、 企業(yè)收入及利潤分析第十章、影響?zhàn)B老院市場進展因素第一節(jié) 有利因素其次節(jié) 不利因素第十一章、養(yǎng)老院項目實施進度一、養(yǎng)老院項目建設(shè)工期二、養(yǎng)老院項目實施進度支配三、養(yǎng)老院項目實施進度表（橫線圖） 第十二章 養(yǎng)老院項目勞動平安衛(wèi)生與消

20、防一、危害因素和危害程度1. 有毒有害物品的危害2. 危急性作業(yè)的危害二、平安措施方案1. 接受平安生產(chǎn)和無危害的工藝和設(shè)備2. 對危害部位和危急作業(yè)的愛護措施3. 危急場所的防護措施4. 職業(yè)病防護和衛(wèi)生保健措施三、消防設(shè)施1. 火災(zāi)隱患分析2. 防火等級3. 消防設(shè)施第十三章 養(yǎng)老院項目組織機構(gòu)與人力資源配置一、養(yǎng)老院項目組織機構(gòu)1. 養(yǎng)老院項目法人組建方案2. 養(yǎng)老院項目治理機構(gòu)組織方案和體系圖3. 養(yǎng)老院項目機構(gòu)適應(yīng)性分析二、養(yǎng)老院項目人力資源配置1. 生產(chǎn)作業(yè)班次2. 勞動定員數(shù)量及技能素養(yǎng)要求3. 職工工資福利4. 勞動生產(chǎn)率水平分析5. 員工來源及聘請方案6. 員工培訓(xùn)方案第十四章 養(yǎng)老院市場進展前景推測第一節(jié) 國際市場進展前景推測其次節(jié) 我國養(yǎng)老院市場資源配置的前景第三節(jié) 市場空間分析第四節(jié) 市場中長期推測一、經(jīng)濟增長與該產(chǎn)品需求推測二、該產(chǎn)品總產(chǎn)量推測第五節(jié)養(yǎng)老院市場進展趨勢分析一、產(chǎn)品進展趨勢二、價格變化趨勢三、渠道進展趨勢四、用戶需求趨勢五、服務(wù)進展趨勢第十五章 養(yǎng)老院項目投資估算一、養(yǎng)老院項目投資估算依據(jù)二、養(yǎng)老院項目建設(shè)投資估算1. 養(yǎng)老院項目建筑工程費2. 養(yǎng)老院項目設(shè)備及工器具購置費3. 養(yǎng)老院項目安裝工程費4. 養(yǎng)老院項目工程建設(shè)其他費用5. 養(yǎng)老院項目基本預(yù)備費6. 養(yǎng)老院項目漲價預(yù)備費7. 養(yǎng)老院項目建設(shè)期利息三、養(yǎng)老院項目流淌資金估算四、養(yǎng)老