“十二五”市場體系建設(shè)專項規(guī)劃座談會

1、“十二五”市場體系建設(shè)專項規(guī)劃編制工作座談會無錫產(chǎn)權(quán)市場 匯報材料一、“十一五”期間本市場發(fā)展概況、總量指標(biāo)（成交總額和成交量）、規(guī)模擴張、軟硬件建設(shè)及總投資、存在的主要問題等。在十一五期間，無錫產(chǎn)權(quán)市場同時存在包括國聯(lián)產(chǎn)權(quán)交易所、無錫市華東產(chǎn)權(quán)交易中心在內(nèi)的若干家產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)，各家機構(gòu)缺乏合作，相互競爭。為加強企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的監(jiān)管，保證國有產(chǎn)權(quán)交易的規(guī)范有序，市國資委決定以國聯(lián)產(chǎn)權(quán)交易所有限公司為主體，整合無錫市華東產(chǎn)權(quán)交易中心有限公司，建立了無錫市統(tǒng)一的國有產(chǎn)權(quán)交易市場。從2008年8月1日起，國聯(lián)產(chǎn)權(quán)交易所成為我市企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)交易唯一指定機構(gòu)。 二、“十一五”期間本市場業(yè)態(tài)、運行機制創(chuàng)

2、新的主要成果。2008年9月，趙旻副書記調(diào)研、座談我市股權(quán)投資、創(chuàng)業(yè)投資和產(chǎn)權(quán)市場的改革發(fā)展情況。趙書記指出，要加快建立區(qū)域性產(chǎn)權(quán)交易市場，由國聯(lián)集團負責(zé)籌備組建無錫產(chǎn)權(quán)交易所。國聯(lián)集團整合國聯(lián)產(chǎn)權(quán)交易所及無錫高新技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易市場的資源，快速成立了若干工作小組，從制度建設(shè)、業(yè)務(wù)創(chuàng)新、系統(tǒng)平臺等方面開展研討和規(guī)劃，加快建設(shè)集股權(quán)、物權(quán)、債權(quán)和知識產(chǎn)權(quán)等交易于一體的綜合性產(chǎn)權(quán)市場。為了更好地探討產(chǎn)權(quán)交易所的目標(biāo)定位、發(fā)展戰(zhàn)略及制度建設(shè)等相關(guān)問題，無錫國聯(lián)金融投資集團委托深圳綜合開發(fā)研究院開展了“國內(nèi)外產(chǎn)權(quán)交易市場發(fā)展調(diào)研”的課題研究，并在無錫市委的支持下，于2009年5月承辦了一場高規(guī)格的“面向未

3、來的中國產(chǎn)權(quán)交易發(fā)展戰(zhàn)略研討會”。國家相關(guān)部委的多位領(lǐng)導(dǎo)、專家學(xué)者、行業(yè)精英以及無錫市政府各部門的代表與會。我們在研討會后認真地進行了總結(jié)和消化，提升了對于產(chǎn)權(quán)市場的理解，明晰了建設(shè)無錫產(chǎn)權(quán)交易所的思路。此后，在市委市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，以建設(shè)區(qū)域金融中心城市發(fā)展戰(zhàn)略為指引，國聯(lián)集團、北塘區(qū)政府和市科技局三方進行了充分醞釀和積極籌備，于2010年1月28日正式成立無錫產(chǎn)權(quán)交易所并開始試營業(yè)。在無錫產(chǎn)權(quán)交易所服務(wù)提供者總約定中明確指出，無錫產(chǎn)權(quán)交易所即指無錫產(chǎn)權(quán)交易市場。錫交所堅持“勇于改革、積極創(chuàng)新”和“市場化、規(guī)范化、高效化”原則，積極拓展服務(wù)功能，創(chuàng)新運行機制，是以非公眾性公司股權(quán)、知識產(chǎn)權(quán)等交

4、易服務(wù)為基礎(chǔ)，以中小企業(yè)產(chǎn)權(quán)（股權(quán)、債權(quán)、物權(quán)、知識產(chǎn)權(quán)）為拓展金融服務(wù)的紐帶，廣泛吸納各類金融機構(gòu)、投資機構(gòu)和相關(guān)中介服務(wù)機構(gòu)參與，集中小企業(yè)產(chǎn)權(quán)交易、資產(chǎn)債務(wù)處置和中小企業(yè)融資等多種服務(wù)功能于一體的區(qū)域性金融服務(wù)市場。錫交所創(chuàng)新地采用了“會員制組織、公司制管理”的運營模式。無錫產(chǎn)權(quán)交易所是國有控股的、不以贏利為目的的公司，遵循規(guī)范的公司治理模式，建立完善的服務(wù)體系，培育優(yōu)質(zhì)的合作中介機構(gòu)，著力發(fā)展會員單位并通過會員單位開展具體業(yè)務(wù)。交易所設(shè)會員大會和理事會，組織和指導(dǎo)產(chǎn)權(quán)市場體系建設(shè)，聯(lián)合全體會員共同打造區(qū)域性產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)大平臺。我們將通過合理的制度建設(shè)和規(guī)范的經(jīng)營運作，把錫交所構(gòu)建成為產(chǎn)

5、權(quán)有序流轉(zhuǎn)的平臺，中小企業(yè)融資服務(wù)的平臺，匯集各類資源信息的平臺，成為區(qū)域乃至全國有一定影響力的產(chǎn)權(quán)交易市場。三、“十二五”期間的發(fā)展目標(biāo)設(shè)想、總量指標(biāo)（成交總額和成交量）、規(guī)模擴張、軟硬件建設(shè)及總投資預(yù)算等。1、“十二五”期間的發(fā)展目標(biāo)設(shè)想（1）總體目標(biāo)無錫產(chǎn)權(quán)交易所作為我市唯一的產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)平臺，將打破市場區(qū)域和行業(yè)分割，整合現(xiàn)有產(chǎn)權(quán)市場資源，實現(xiàn)全市產(chǎn)權(quán)交易一體化、規(guī)范化、市場化發(fā)展，遵循市政府對錫交所的發(fā)展設(shè)想，牢抓當(dāng)前經(jīng)濟轉(zhuǎn)型帶來的機遇，勇于創(chuàng)新，成為無錫市金融強市建設(shè)的排頭兵，率先為推動“金融集聚”效應(yīng)發(fā)揮積極的作用。我們力爭通過不懈的努力，在“十二五”期間實現(xiàn)以下總體目標(biāo)：第一，

6、通過政府引導(dǎo)和市場推動，聚集數(shù)百家金融機構(gòu)，為無錫市的科技型中小企業(yè)提供各類金融服務(wù)，成為助推科技型中小企業(yè)持續(xù)快速成長的平臺；第二，通過規(guī)范制度的建設(shè)，提供高質(zhì)量服務(wù)，聯(lián)合國內(nèi)外私募股權(quán)投資和投資銀行等機構(gòu)，成為金融資本與實體經(jīng)濟的有效對接的平臺；第三，通過堅持“公開、公平、公正”的原則，實現(xiàn)資源交易效率的最大化，推進陽光平臺的建設(shè)，從而成為權(quán)責(zé)明確、操作規(guī)范，并得到公眾認可的有效資源配置的交易平臺；第四，通過建立和完善本地區(qū)科技型中小企業(yè)信息庫和建設(shè)多層次資本市場的契機，探索實現(xiàn)與資本市場的有效對接，打造成為本地區(qū)的資本和資產(chǎn)交易中心。2、“十二五”期間的總量指標(biāo)（成交總額和成交量）【預(yù)測

7、數(shù)據(jù)暫無】3、“十二五”期間的規(guī)模擴張在“十二五”期間，錫交所在業(yè)務(wù)組織上將采用“一所六中心”的模式，設(shè)有中小企業(yè)產(chǎn)權(quán)交易及融資服務(wù)中心、國有產(chǎn)權(quán)與公共資源交易服務(wù)中心、股權(quán)登記托管服務(wù)中心、代辦股份轉(zhuǎn)讓服務(wù)中心、企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)登記評估服務(wù)中心、企業(yè)信用評級服務(wù)中心六個業(yè)務(wù)中心，針對不同客戶需求開展各項服務(wù)， 以實現(xiàn)分類管理，提高專業(yè)化運營水平。（1）中小企業(yè)產(chǎn)權(quán)交易及融資服務(wù)中心該中心將積極探索中小企業(yè)融資的新模式，開展中小企業(yè)股權(quán)有序流通試點工作，逐步推動發(fā)展各類產(chǎn)權(quán)、技術(shù)產(chǎn)權(quán)、技術(shù)市場等專業(yè)產(chǎn)權(quán)交易市場，為各類中小企業(yè)的產(chǎn)權(quán)、股權(quán)、債權(quán)等提供交易平臺，促進產(chǎn)權(quán)交易市場規(guī)范發(fā)展，為中小企業(yè)提

8、供更快捷、更全面、更低成本的融資服務(wù)，緩解中小企業(yè)融資難問題，促進中小企業(yè)又好又快發(fā)展。（2）國有產(chǎn)權(quán)與公共資源交易服務(wù)中心在國有產(chǎn)權(quán)交易方面，錫交所將繼續(xù)堅持和落實國資委3號令及54號令的指示，做好傳統(tǒng)國有產(chǎn)權(quán)項目進場交易的同時積極推進國有資金投融資項目進場交易，發(fā)揮作為資金退出有效渠道的作用，規(guī)范交易流程，確保國有資產(chǎn)保值增值。在公共資源交易方面，錫交所以實現(xiàn)政府引導(dǎo)、市場交易、規(guī)范運行、有效監(jiān)管為目標(biāo)，著力解決公共資源交易領(lǐng)域存在的問題，充分發(fā)揮市場配置資源作用，構(gòu)建統(tǒng)一、規(guī)范、便捷、高效、公開的公共資源交易平臺，逐步形成包含戶外廣告經(jīng)營權(quán)招租、公共停車場使用權(quán)招租、海關(guān)罰沒資產(chǎn)處置、法

9、院涉訟資產(chǎn)處置在內(nèi)的公共資源交易體系，實現(xiàn)公共資源交易效率的最大化，推進陽光平臺建設(shè)。（3）股權(quán)登記托管服務(wù)中心2010年月，無錫市金融辦、無錫工商局、市國資委、財政局、科技局等部門聯(lián)合制定了關(guān)于規(guī)范開展企業(yè)股權(quán)集中登記托管工作的意見。錫交所將以此政策為依據(jù)，組織力量盡快制定相關(guān)實施細則，力爭在一年內(nèi)完成存量企業(yè)的股權(quán)登記托管工作。股登中心還將學(xué)習(xí)借鑒深圳高交所的先進經(jīng)驗，積極拓展股權(quán)轉(zhuǎn)讓見證業(yè)務(wù)。此外，股登中心將建立與工商局的聯(lián)動機制，推廣股權(quán)質(zhì)押融資模式。（4）代辦股份轉(zhuǎn)讓服務(wù)中心由于加快場外市場建設(shè)的條件已經(jīng)成熟，監(jiān)管部門可能在近期公布代辦股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)（三板市場）擴大試點具體方案，無錫高

10、新技術(shù)開發(fā)產(chǎn)業(yè)區(qū)正在積極爭取早日被納入試點。錫交所的代辦股份轉(zhuǎn)讓服務(wù)中心將以推動企業(yè)登陸“三板市場”為目標(biāo)，為廣大中小企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)的改制顧問、股權(quán)登記托管、產(chǎn)權(quán)交易、融資服務(wù)、引進戰(zhàn)略投資者等服務(wù)，打造一個企業(yè)和投資者可以信賴的一站式的資本服務(wù)平臺。其宗旨是服務(wù)企業(yè)，促進企業(yè)借力資本市場做大做強。（5）企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)登記評估服務(wù)中心無錫市位于我國經(jīng)濟、科技快速發(fā)展的長三角的核心地區(qū)，工業(yè)生產(chǎn)增長迅猛，科技創(chuàng)新日益活躍，擁有大量的知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新資源，企業(yè)和個人的專利技術(shù)轉(zhuǎn)移和交易的需求十分迫切。中心的發(fā)展目標(biāo)是通過政府引導(dǎo)和市場推動，構(gòu)建立足無錫、信息便捷暢通、服務(wù)措施完善、管理規(guī)范高效的知識產(chǎn)權(quán)評

11、估及交易服務(wù)平臺。（6）企業(yè)信用評估服務(wù)中心企業(yè)信用評估服務(wù)中心的發(fā)展目標(biāo)是通過無錫市政府的政策支持，在“十二五”期間初步建立一個包含企業(yè)的納稅、合同履約、產(chǎn)品質(zhì)量等方面信用記錄的無錫市企業(yè)信用信息管理系統(tǒng)，建立政府部門間的企業(yè)信用信息公開共享機制和信用正向激勵機制，推進中小企業(yè)信用制度建設(shè)，優(yōu)化區(qū)域信用環(huán)境，提高公共服務(wù)和市場監(jiān)管水平。四、“十二五”期間創(chuàng)新轉(zhuǎn)型發(fā)展及誠信建設(shè)的措施創(chuàng)新與研發(fā)能力是企業(yè)永葆生機的源泉，錫交所作為一個提供金融服務(wù)的平臺，對于創(chuàng)新與研發(fā)，一方面將通過自身平臺的建設(shè)，對交易模式、市場管理制度等不斷創(chuàng)新，讓市場真正活躍起來，規(guī)范起來；另一方面將圍繞會員單位進行，錫交所

12、是搭建金融機構(gòu)與企業(yè)間的橋梁，錫交所提供的金融產(chǎn)品和服務(wù)的創(chuàng)新是基于金融機構(gòu)的創(chuàng)新，錫交所通過與企業(yè)密集的交流了解企業(yè)的需求和一些較難解決的困境，繼而和會員單位中的金融機構(gòu)共同探討金融產(chǎn)品創(chuàng)新的種種可能，并適時推動金融機構(gòu)進行產(chǎn)品創(chuàng)新，走向市場，同時，錫交所將充分運用和國聯(lián)集團的關(guān)系，在合適的條件下嘗試與國聯(lián)集團下的信托、期貨、擔(dān)保等機構(gòu)共同研發(fā)多方合作的金融新產(chǎn)品，真正幫助無錫中小企業(yè)解決實際需求，將錫交所建設(shè)成為金融產(chǎn)品的“大超市”。五、對市“十二五”市場建設(shè)規(guī)劃和政策有何建議？1、按照市委市政府對錫交所的規(guī)劃，錫交所將圍繞六大類業(yè)務(wù)開展專業(yè)服務(wù)，必須投入大量的人力、物力、財力資源，而錫交所現(xiàn)有的資源還不足以支撐如此大規(guī)模的投入，希望相關(guān)部門能夠充分考慮到錫交所的實際情況，在各方面給予一定的扶持（如，協(xié)助解決辦公場所等），共同推動無錫產(chǎn)權(quán)市場的建設(shè)和發(fā)展。2、自試營業(yè)以來，錫交所在努力做好政府安排的各項市場建設(shè)任務(wù)的同時，也在不斷地思考和探索自身的持續(xù)發(fā)展問題，我們希望能夠在市委市政府的關(guān)心和指導(dǎo)下，逐步摸索出符合錫交所實際情況和無錫地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展特點的運營模式，在為緩解中小企業(yè)融資困境、提升地方經(jīng)濟發(fā)展水平、實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型作出貢獻的同時，也解決錫