-村村級集體經(jīng)濟“破殼”發(fā)展方案

1、*村村級集體經(jīng)濟“破殼”發(fā)展方案_村村級集體經(jīng)濟“破殼”發(fā)展方案為進一步發(fā)展壯大_村村級集體經(jīng)濟，增強農(nóng)村基層組織凝聚力，促進農(nóng)村基層組織建設，加快新農(nóng)村建設步伐，確保農(nóng)村社會持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展，進一步提升黨的形象和威信，根據(jù)前期調(diào)研參考，結合_村實際情況，現(xiàn)將_村目前村級集體經(jīng)濟發(fā)展情況和未來總體規(guī)劃方案匯報如下：一、現(xiàn)狀分析p （1）優(yōu)勢1.地理優(yōu)勢。_村位于興?？h東口處，是同德縣、中鐵鄉(xiāng)經(jīng)過的門戶節(jié)點。距離縣城56公里，該村土質(zhì)肥沃，植被保護良好，水資充沛，地處黃河與曲什安河交匯處，河流清澈見底，旅游資豐富，開發(fā)潛力大。隨著興同公路建成通車，大大有利于_村利用地理優(yōu)勢推動觀光農(nóng)業(yè)、以及其他

2、相關產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。形成具有民族文化欣賞、生態(tài)旅游、休閑、觀光農(nóng)業(yè)為一體的新農(nóng)村示范點。2.政策優(yōu)勢。_村沿河地塊屬政府所在地，地勢平緩，有繁榮集鎮(zhèn)市場，政府投入力度較大，面貌改變較為明顯，耕地全部為水澆地，相對較為集中，便于流轉(zhuǎn)規(guī)?；N植，便于統(tǒng)一規(guī)劃、開發(fā)和管理。 （2）劣勢20_年來，在縣委、縣政府的大力支持下，_村完成了美麗鄉(xiāng)村建設、道路硬化、污水處理設施、活動廣場、人畜飲水項目、公廁等基礎設施建設。但是，由于缺乏產(chǎn)業(yè)支撐，與之匹配的經(jīng)濟收入水平卻遲遲沒有達到，仍然存在以下幾個突出問題：1.思想落后，缺乏主動性。 長期以來“生活靠農(nóng)田、發(fā)展靠外商、建設靠政府”的思想根深蒂固，村民喪失主動參

3、與發(fā)展經(jīng)濟的意愿和能力。由于缺乏收入，大部分建設項目只能依靠上級撥款，形成“缺資金、缺想法”的惡性循環(huán)，集體經(jīng)濟成為一個空架子，降低了黨在群眾中的威信。2.資分散，難成規(guī)?；?。 群眾間由于缺乏溝通和信任，大多以獨自經(jīng)營的形式將有限的資金投入市場單打獨斗，只能走小規(guī)模低端路線，難以迎合市場需求，長期處在被市場淘汰的邊緣，只能勉強維持經(jīng)營。 3.渠道單一，發(fā)展受局限。 群眾主要收入以為農(nóng)田、蔬菜種植銷售和外出務工為主，來較為單一，由于缺乏組織領導，難以形成發(fā)展思路，由于后期生活得不到保障，在投資方面不敢投入、不想投入，嚴重制約經(jīng)濟發(fā)展。 （3）機遇 1.隨著經(jīng)濟的發(fā)展，生活水平逐步提高，人們開始重

4、視生活質(zhì)量，強調(diào)享受生活，提倡健康的生活方式，旅游市場需求擴大； 2.地理區(qū)位優(yōu)勢明顯、自然環(huán)境優(yōu)越，且本地區(qū)境內(nèi)生態(tài)旅游市場暫時處于未開發(fā)階段，發(fā)展項目能夠很好的彌補市場空白，搶占先機。（4）風險及對策風險點1：若出現(xiàn)外來競爭，建設項目條件遠優(yōu)于本項目，壟斷客。對策：合理規(guī)劃、長遠布局，著眼未來進行階段性分期投入和增股；著力保護自然環(huán)境，打造獨有“鄉(xiāng)愁”品牌，為游客提供最獨特淳樸的旅游體驗，增強項目生命力和競爭力。風險點2：發(fā)生洪水等自然災害對項目內(nèi)基礎設施造成破壞，影響經(jīng)營。對策：細致考察、科學選址，加大相關防護設施建設投入。二、基本思路（1） 加大宣傳力度，提高思想認識。 首先要改變?nèi)藗?/p>

5、對集體經(jīng)濟所持的懷疑和排斥態(tài)度，對村級集體經(jīng)濟的重要作用作出科學客觀全面的解釋。針對_村目前集體經(jīng)濟的現(xiàn)狀，不定期組織群眾到周邊示范點實地參觀，學習新型村級集體經(jīng)濟發(fā)展模式和管理辦法，提高群眾對村級集體經(jīng)濟的認識和理解。開展群眾動員，提供群眾主動參與發(fā)展集體經(jīng)濟的積極性。發(fā)展村級集體經(jīng)濟不單純是一個經(jīng)濟問題，是一個關系到黨在農(nóng)村執(zhí)政基礎和執(zhí)政地位的重大政治問題，也是一個如何帶領群眾致富、提高生活水平的民生問題。同時，由于發(fā)展村級集體經(jīng)濟是一項見效慢的長期性、基礎性任務，因此，在工作中，必須克服急功近利的浮躁心理和短期行為，既要立足當前，又要謀劃未來。 （2） 整合現(xiàn)有資，打造優(yōu)質(zhì)亮點。 發(fā)展集

6、體經(jīng)濟，要充分發(fā)揮集體的優(yōu)勢，通過宣傳動員，引導村集體捏指成拳、抱團取暖，成立農(nóng)村經(jīng)濟合作社，制訂合作社管理制度，確保透明化操作，提升合作社在群眾中的地位和信任度，在全村范圍內(nèi)募集股金，為保證規(guī)模、避免權利集中，合理設置股金上下限額度，根據(jù)發(fā)展情況制訂利潤分配模式，年終根據(jù)占股情況進行分紅。同時將募集到的資金進行整合、統(tǒng)一規(guī)劃，通過資金量的優(yōu)勢來帶領群眾告別過去單打獨斗的經(jīng)營模式，走出底層經(jīng)濟圈，拓展中高端市場，提高投資回報率。 （3） 突破思維局限，引領多元發(fā)展。 農(nóng)村經(jīng)濟合作社并非局限于發(fā)展農(nóng)業(yè)，傳統(tǒng)的單一發(fā)展模式已經(jīng)無法適應當前的市場規(guī)律，經(jīng)濟建設要打破條條框框、突破思維局限，根據(jù)當?shù)靥?/p>

7、色優(yōu)勢發(fā)展多元化經(jīng)濟，創(chuàng)建以農(nóng)業(yè)生態(tài)有機種養(yǎng)殖為依托，引領其他產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展的經(jīng)營模式，將經(jīng)營領域延伸至農(nóng)產(chǎn)品深加工、物流運輸、生態(tài)旅游等第二、第三產(chǎn)業(yè)，多元化、多渠道發(fā)展經(jīng)濟。三、 總體規(guī)劃根據(jù)_村實際情況，結合近幾次周邊示范點實地調(diào)研過程中的信息反饋，目前計劃按照“支部+合作社+農(nóng)戶+基地”的模式發(fā)展集體經(jīng)濟，向群眾租用沿河地塊，進行土地流轉(zhuǎn)，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游觀光項目，分四個片區(qū)階段進行建設： 1.生態(tài)農(nóng)業(yè)區(qū)，占地20_畝，預計建設時間3個月，主要以原生態(tài)有機種植為主，提供有機無公害農(nóng)產(chǎn)品，以農(nóng)產(chǎn)品銷售為主要盈利方式，為項目發(fā)展提供基礎支持； 2.生活體驗區(qū)，占地100畝，預計建設時間6個月

8、，面向市場推出農(nóng)業(yè)體驗項目，吸引游客走出家門，親自到田間地頭體驗種植、采摘、加工等農(nóng)活，以土地轉(zhuǎn)租、種植管理等為主要盈利方式，對項目進行宣傳和推廣，同時增加額外收益； 3.休閑娛樂區(qū)，占地150畝，預計建設時間18個月，進一步完善餐廳、咖啡廳、酒吧、農(nóng)家樂等休閑娛樂場所建設，為游客提供相關配套服務，延長游客停留時間，為項目提供服務保障，拓展高利潤渠道； 4.主體觀光區(qū)，占地100畝，預計建設時間60個月，在前三區(qū)建設完成后逐步開展建設，成立項目旅游中心，利用現(xiàn)有整套資推出一體化觀光旅游項目（如多日游、婚紗攝影、會議接待等衍生項目），提供全程跟蹤服務，同時加大投入建設賓館、桑拿等服務設施，打造全

9、天化消費網(wǎng)，讓游客真正能夠“玩得開心，留得下來”，進一步提升項目的市場競爭力。 四、 保障措施 （1） 組織管理措施。鎮(zhèn)政府成立項目實施領導小組，負責組織實施項目建設和協(xié)調(diào)工作，并明確豐樂社區(qū)主任楊秀權為集體經(jīng)濟合作社負責人，負責組織領導、調(diào)研規(guī)劃、經(jīng)營管理，做大做強村級集體經(jīng)濟。 （2） 資金管理措施。鎮(zhèn)政府成立主項資金監(jiān)測小組，負責對項目資金使用進行監(jiān)督，建立項目資金專戶，嚴格執(zhí)行項目資金報賬制度，實行村財鎮(zhèn)代管使用制度，按照民主理財，村務公開和項目公示等要求進行管理，按照各級財政審計監(jiān)督。（3） 資金投入收益安排措施 項目投入運作后，生產(chǎn)的收益，按照財政特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)資金和合作自籌資金投入的比例進行分配，財政特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)資金投入所獲得收益將再次用于產(chǎn)業(yè)開發(fā)滾動使用，確保財政特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)資金取得良好效益。五、 預期收益 （1）項目收益。項目建成后，預計年銷售農(nóng)產(chǎn)品120萬公斤，銷售額240萬元，年接待游客10萬人次，帶來旅游收入1000萬元，除掉稅收和運營成本，預計年利潤達到300萬元以上，同時提供就業(yè)崗位近20_個。（2）社會效益。該項目得到上級部門的大力支持，帶動地域的經(jīng)濟全面發(fā)展，促進村集體經(jīng)濟發(fā)展，按照“國家扶持、合作共贏的原則，帶動全民”的理念，大幅度提升村級經(jīng)濟實體，保證村級事業(yè)正常運轉(zhuǎn)，促進各