-村村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)“破殼”發(fā)展方案

1、*村村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)“破殼”發(fā)展方案_村村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)“破殼”發(fā)展方案為進(jìn)一步發(fā)展壯大_村村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)農(nóng)村基層組織凝聚力，促進(jìn)農(nóng)村基層組織建設(shè)，加快新農(nóng)村建設(shè)步伐，確保農(nóng)村社會(huì)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展，進(jìn)一步提升黨的形象和威信，根據(jù)前期調(diào)研參考，結(jié)合_村實(shí)際情況，現(xiàn)將_村目前村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況和未來(lái)總體規(guī)劃方案匯報(bào)如下：一、現(xiàn)狀分析p （1）優(yōu)勢(shì)1.地理優(yōu)勢(shì)。_村位于興?？h東口處，是同德縣、中鐵鄉(xiāng)經(jīng)過(guò)的門(mén)戶節(jié)點(diǎn)。距離縣城56公里，該村土質(zhì)肥沃，植被保護(hù)良好，水資充沛，地處黃河與曲什安河交匯處，河流清澈見(jiàn)底，旅游資豐富，開(kāi)發(fā)潛力大。隨著興同公路建成通車，大大有利于_村利用地理優(yōu)勢(shì)推動(dòng)觀光農(nóng)業(yè)、以及其他

2、相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。形成具有民族文化欣賞、生態(tài)旅游、休閑、觀光農(nóng)業(yè)為一體的新農(nóng)村示范點(diǎn)。2.政策優(yōu)勢(shì)。_村沿河地塊屬政府所在地，地勢(shì)平緩，有繁榮集鎮(zhèn)市場(chǎng)，政府投入力度較大，面貌改變較為明顯，耕地全部為水澆地，相對(duì)較為集中，便于流轉(zhuǎn)規(guī)?；N植，便于統(tǒng)一規(guī)劃、開(kāi)發(fā)和管理。 （2）劣勢(shì)20_年來(lái)，在縣委、縣政府的大力支持下，_村完成了美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、道路硬化、污水處理設(shè)施、活動(dòng)廣場(chǎng)、人畜飲水項(xiàng)目、公廁等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。但是，由于缺乏產(chǎn)業(yè)支撐，與之匹配的經(jīng)濟(jì)收入水平卻遲遲沒(méi)有達(dá)到，仍然存在以下幾個(gè)突出問(wèn)題：1.思想落后，缺乏主動(dòng)性。 長(zhǎng)期以來(lái)“生活靠農(nóng)田、發(fā)展靠外商、建設(shè)靠政府”的思想根深蒂固，村民喪失主動(dòng)參

3、與發(fā)展經(jīng)濟(jì)的意愿和能力。由于缺乏收入，大部分建設(shè)項(xiàng)目只能依靠上級(jí)撥款，形成“缺資金、缺想法”的惡性循環(huán)，集體經(jīng)濟(jì)成為一個(gè)空架子，降低了黨在群眾中的威信。2.資分散，難成規(guī)模化。 群眾間由于缺乏溝通和信任，大多以獨(dú)自經(jīng)營(yíng)的形式將有限的資金投入市場(chǎng)單打獨(dú)斗，只能走小規(guī)模低端路線，難以迎合市場(chǎng)需求，長(zhǎng)期處在被市場(chǎng)淘汰的邊緣，只能勉強(qiáng)維持經(jīng)營(yíng)。 3.渠道單一，發(fā)展受局限。 群眾主要收入以為農(nóng)田、蔬菜種植銷售和外出務(wù)工為主，來(lái)較為單一，由于缺乏組織領(lǐng)導(dǎo)，難以形成發(fā)展思路，由于后期生活得不到保障，在投資方面不敢投入、不想投入，嚴(yán)重制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展。 （3）機(jī)遇 1.隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，生活水平逐步提高，人們開(kāi)始重

4、視生活質(zhì)量，強(qiáng)調(diào)享受生活，提倡健康的生活方式，旅游市場(chǎng)需求擴(kuò)大； 2.地理區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯、自然環(huán)境優(yōu)越，且本地區(qū)境內(nèi)生態(tài)旅游市場(chǎng)暫時(shí)處于未開(kāi)發(fā)階段，發(fā)展項(xiàng)目能夠很好的彌補(bǔ)市場(chǎng)空白，搶占先機(jī)。（4）風(fēng)險(xiǎn)及對(duì)策風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)1：若出現(xiàn)外來(lái)競(jìng)爭(zhēng)，建設(shè)項(xiàng)目條件遠(yuǎn)優(yōu)于本項(xiàng)目，壟斷客。對(duì)策：合理規(guī)劃、長(zhǎng)遠(yuǎn)布局，著眼未來(lái)進(jìn)行階段性分期投入和增股；著力保護(hù)自然環(huán)境，打造獨(dú)有“鄉(xiāng)愁”品牌，為游客提供最獨(dú)特淳樸的旅游體驗(yàn)，增強(qiáng)項(xiàng)目生命力和競(jìng)爭(zhēng)力。風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)2：發(fā)生洪水等自然災(zāi)害對(duì)項(xiàng)目?jī)?nèi)基礎(chǔ)設(shè)施造成破壞，影響經(jīng)營(yíng)。對(duì)策：細(xì)致考察、科學(xué)選址，加大相關(guān)防護(hù)設(shè)施建設(shè)投入。二、基本思路（1） 加大宣傳力度，提高思想認(rèn)識(shí)。 首先要改變?nèi)藗?/p>

5、對(duì)集體經(jīng)濟(jì)所持的懷疑和排斥態(tài)度，對(duì)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的重要作用作出科學(xué)客觀全面的解釋。針對(duì)_村目前集體經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)狀，不定期組織群眾到周邊示范點(diǎn)實(shí)地參觀，學(xué)習(xí)新型村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式和管理辦法，提高群眾對(duì)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識(shí)和理解。開(kāi)展群眾動(dòng)員，提供群眾主動(dòng)參與發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的積極性。發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)不單純是一個(gè)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，是一個(gè)關(guān)系到黨在農(nóng)村執(zhí)政基礎(chǔ)和執(zhí)政地位的重大政治問(wèn)題，也是一個(gè)如何帶領(lǐng)群眾致富、提高生活水平的民生問(wèn)題。同時(shí)，由于發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)是一項(xiàng)見(jiàn)效慢的長(zhǎng)期性、基礎(chǔ)性任務(wù)，因此，在工作中，必須克服急功近利的浮躁心理和短期行為，既要立足當(dāng)前，又要謀劃未來(lái)。 （2） 整合現(xiàn)有資，打造優(yōu)質(zhì)亮點(diǎn)。 發(fā)展集

6、體經(jīng)濟(jì)，要充分發(fā)揮集體的優(yōu)勢(shì)，通過(guò)宣傳動(dòng)員，引導(dǎo)村集體捏指成拳、抱團(tuán)取暖，成立農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作社，制訂合作社管理制度，確保透明化操作，提升合作社在群眾中的地位和信任度，在全村范圍內(nèi)募集股金，為保證規(guī)模、避免權(quán)利集中，合理設(shè)置股金上下限額度，根據(jù)發(fā)展情況制訂利潤(rùn)分配模式，年終根據(jù)占股情況進(jìn)行分紅。同時(shí)將募集到的資金進(jìn)行整合、統(tǒng)一規(guī)劃，通過(guò)資金量的優(yōu)勢(shì)來(lái)帶領(lǐng)群眾告別過(guò)去單打獨(dú)斗的經(jīng)營(yíng)模式，走出底層經(jīng)濟(jì)圈，拓展中高端市場(chǎng)，提高投資回報(bào)率。 （3） 突破思維局限，引領(lǐng)多元發(fā)展。 農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作社并非局限于發(fā)展農(nóng)業(yè)，傳統(tǒng)的單一發(fā)展模式已經(jīng)無(wú)法適應(yīng)當(dāng)前的市場(chǎng)規(guī)律，經(jīng)濟(jì)建設(shè)要打破條條框框、突破思維局限，根據(jù)當(dāng)?shù)靥?/p>

7、色優(yōu)勢(shì)發(fā)展多元化經(jīng)濟(jì)，創(chuàng)建以農(nóng)業(yè)生態(tài)有機(jī)種養(yǎng)殖為依托，引領(lǐng)其他產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展的經(jīng)營(yíng)模式，將經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域延伸至農(nóng)產(chǎn)品深加工、物流運(yùn)輸、生態(tài)旅游等第二、第三產(chǎn)業(yè)，多元化、多渠道發(fā)展經(jīng)濟(jì)。三、 總體規(guī)劃根據(jù)_村實(shí)際情況，結(jié)合近幾次周邊示范點(diǎn)實(shí)地調(diào)研過(guò)程中的信息反饋，目前計(jì)劃按照“支部+合作社+農(nóng)戶+基地”的模式發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，向群眾租用沿河地塊，進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游觀光項(xiàng)目，分四個(gè)片區(qū)階段進(jìn)行建設(shè)： 1.生態(tài)農(nóng)業(yè)區(qū)，占地20_畝，預(yù)計(jì)建設(shè)時(shí)間3個(gè)月，主要以原生態(tài)有機(jī)種植為主，提供有機(jī)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品，以農(nóng)產(chǎn)品銷售為主要盈利方式，為項(xiàng)目發(fā)展提供基礎(chǔ)支持； 2.生活體驗(yàn)區(qū)，占地100畝，預(yù)計(jì)建設(shè)時(shí)間6個(gè)月

8、，面向市場(chǎng)推出農(nóng)業(yè)體驗(yàn)項(xiàng)目，吸引游客走出家門(mén)，親自到田間地頭體驗(yàn)種植、采摘、加工等農(nóng)活，以土地轉(zhuǎn)租、種植管理等為主要盈利方式，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行宣傳和推廣，同時(shí)增加額外收益； 3.休閑娛樂(lè)區(qū)，占地150畝，預(yù)計(jì)建設(shè)時(shí)間18個(gè)月，進(jìn)一步完善餐廳、咖啡廳、酒吧、農(nóng)家樂(lè)等休閑娛樂(lè)場(chǎng)所建設(shè)，為游客提供相關(guān)配套服務(wù)，延長(zhǎng)游客停留時(shí)間，為項(xiàng)目提供服務(wù)保障，拓展高利潤(rùn)渠道； 4.主體觀光區(qū)，占地100畝，預(yù)計(jì)建設(shè)時(shí)間60個(gè)月，在前三區(qū)建設(shè)完成后逐步開(kāi)展建設(shè)，成立項(xiàng)目旅游中心，利用現(xiàn)有整套資推出一體化觀光旅游項(xiàng)目（如多日游、婚紗攝影、會(huì)議接待等衍生項(xiàng)目），提供全程跟蹤服務(wù)，同時(shí)加大投入建設(shè)賓館、桑拿等服務(wù)設(shè)施，打造全

9、天化消費(fèi)網(wǎng)，讓游客真正能夠“玩得開(kāi)心，留得下來(lái)”，進(jìn)一步提升項(xiàng)目的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。 四、 保障措施 （1） 組織管理措施。鎮(zhèn)政府成立項(xiàng)目實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)組織實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)和協(xié)調(diào)工作，并明確豐樂(lè)社區(qū)主任楊秀權(quán)為集體經(jīng)濟(jì)合作社負(fù)責(zé)人，負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)、調(diào)研規(guī)劃、經(jīng)營(yíng)管理，做大做強(qiáng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。 （2） 資金管理措施。鎮(zhèn)政府成立主項(xiàng)資金監(jiān)測(cè)小組，負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目資金使用進(jìn)行監(jiān)督，建立項(xiàng)目資金專戶，嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目資金報(bào)賬制度，實(shí)行村財(cái)鎮(zhèn)代管使用制度，按照民主理財(cái)，村務(wù)公開(kāi)和項(xiàng)目公示等要求進(jìn)行管理，按照各級(jí)財(cái)政審計(jì)監(jiān)督。（3） 資金投入收益安排措施 項(xiàng)目投入運(yùn)作后，生產(chǎn)的收益，按照財(cái)政特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)資金和合作自籌資金投入的比例進(jìn)行分配，財(cái)政特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)資金投入所獲得收益將再次用于產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)滾動(dòng)使用，確保財(cái)政特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)資金取得良好效益。五、 預(yù)期收益 （1）項(xiàng)目收益。項(xiàng)目建成后，預(yù)計(jì)年銷售農(nóng)產(chǎn)品120萬(wàn)公斤，銷售額240萬(wàn)元，年接待游客10萬(wàn)人次，帶來(lái)旅游收入1000萬(wàn)元，除掉稅收和運(yùn)營(yíng)成本，預(yù)計(jì)年利潤(rùn)達(dá)到300萬(wàn)元以上，同時(shí)提供就業(yè)崗位近20_個(gè)。（2）社會(huì)效益。該項(xiàng)目得到上級(jí)部門(mén)的大力支持，帶動(dòng)地域的經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展，促進(jìn)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，按照“國(guó)家扶持、合作共贏的原則，帶動(dòng)全民”的理念，大幅度提升村級(jí)經(jīng)濟(jì)實(shí)體，保證村級(jí)事業(yè)正常運(yùn)轉(zhuǎn)，促進(jìn)各