柳州市農(nóng)業(yè)生物災(zāi)害突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案

1、柳州市農(nóng)業(yè)生物災(zāi)害突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案目錄1總則l1目的1.2工作原則1.3編制依據(jù)1.4農(nóng)業(yè)生物災(zāi)害分級1.5適用范圍2組織指揮體系及職責(zé)2.1應(yīng)急防治組織機構(gòu)及職責(zé)2.2組織體系框架描述3預(yù)警和預(yù)防機制3.1信息監(jiān)測與報告3.2預(yù)警預(yù)防行動3.3預(yù)警支持系統(tǒng)3.4預(yù)警級別及發(fā)布4應(yīng)急響應(yīng)4應(yīng)急響應(yīng)級別的確定4.2應(yīng)急預(yù)案啟動4.3防治程序4.4信息共享和處理4.5社會力量的動員與參與 5保障措施5.1通訊保障5.2交通保障5.3經(jīng)費保障5.4物資儲備5.5技術(shù)裝備保障5.6人員保障5.7治安保障5.8監(jiān)督與演練6后期評估與善后處理6.1后期評估6.2善后處置7應(yīng)急結(jié)束8附則術(shù)語解釋8.2預(yù)案管

2、理與更新8.3制定與解釋部門8.4獎勵與責(zé)任8.5預(yù)案實施時間9附錄9柳州市農(nóng)業(yè)生物災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案啟動審批表9.2柳州市農(nóng)業(yè)生物災(zāi)害應(yīng)急結(jié)束審批表9.3柳州市農(nóng)業(yè)生物災(zāi)害應(yīng)急情況通報審批表1總則1.1 口的為有效防范和應(yīng)對農(nóng)業(yè)生物災(zāi)害突發(fā)事件，最大限度減少 損失，制定本預(yù)案。1.2工作原則按照“預(yù)防為主、防控結(jié)合，分級管理、分級響應(yīng)、屬地實 施”的原則，建立快速反應(yīng)機制，確保對農(nóng)業(yè)生物災(zāi)害的有效處 置。1.3編制依據(jù)中華人民共和國農(nóng)業(yè)法、中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng) 對法、中華人民共和國進出境動植物檢疫法、植物檢疫條 例、農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)重大有害生物及外來生物入侵突發(fā)事件應(yīng)急 預(yù)案、國家質(zhì)檢總局出入境檢驗

3、檢疫風(fēng)險預(yù)警及快速反應(yīng)管 理規(guī)定和廣西壯族自治區(qū)突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案、廣 西壯族自治區(qū)農(nóng)業(yè)生物災(zāi)害突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案等。1.4農(nóng)業(yè)生物災(zāi)害分級依據(jù)農(nóng)業(yè)重大有害生物及檢疫性有害生物入侵發(fā)生量、疫 情傳播速度、造成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)損失和對社會、生態(tài)危害程度等， 將突發(fā)農(nóng)業(yè)生物災(zāi)害事件劃分為i級（重大）、ii級（較大）、 級、iii級（一般）3個等級。1.4.1 i級農(nóng)業(yè)生物災(zāi)害有下列情況之一的，為i級農(nóng)業(yè)生物災(zāi)害。（一）遷飛性農(nóng)業(yè)重大有害生物在全市發(fā)生趨勢為大發(fā)生, 且發(fā)生面積50萬畝以上；（二）遷飛性農(nóng)業(yè)重大有害生物在市轄兩個或兩個以上縣（三）東亞飛蝗全市發(fā)生面積在2000畝以上，且群居型蝗 蟲發(fā)生面

4、積在200畝以上；（四）高密度土蝗發(fā)生面積在1萬畝以上（每平方米大于 10頭），發(fā)生區(qū)域在2個縣（區(qū)）以上的；（五）檢疫性有害生物在市轄兩個或兩個以上縣（區(qū)）同 時新發(fā)現(xiàn)1例以上，且已對當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境和社會經(jīng) 濟造成嚴(yán)重影響的；（六）其他農(nóng)業(yè)重大有害生物發(fā)生趨勢為大發(fā)生，且已在 市轄兩個或兩個以上縣（區(qū)）發(fā)生面積15萬畝以上；（七）農(nóng)區(qū)害鼠密度超過10% （百夾捕獲率）的發(fā)生面積 達(dá)到5萬畝以上；（a）農(nóng)區(qū)害鼠密度超過5 % （百夾捕獲率）的發(fā)生面積 達(dá)到20萬畝以上，發(fā)生區(qū)域在2個縣（區(qū)）以上的；（九）發(fā)現(xiàn)人鼠共患流行病的；（十）特殊情況需要劃為i級農(nóng)業(yè)生物災(zāi)害的。1.4.2 ii級

5、農(nóng)業(yè)生物災(zāi)害有下列情況之一的，為ii級農(nóng)業(yè)生物災(zāi)害。（一）遷飛性農(nóng)業(yè)重大有害生物在1個縣（區(qū)）全境發(fā)生 趨勢為大發(fā)生，且發(fā)生面積5萬畝以上。（二）東亞飛蝗發(fā)生面積在1000畝以上，且群居型蝗蟲發(fā) 生面積在100畝以上；（三）高密度土蝗發(fā)生面積在5000畝以上（每平方米大于 10 頭）；（四）檢疫性有害生物在一個縣（區(qū)）同時新發(fā)現(xiàn)1例以 上，且已對當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境和社會經(jīng)濟造成嚴(yán)重影響 的；（五）其他農(nóng)業(yè)重大有害生物發(fā)生趨勢為大發(fā)生，發(fā)生 積10萬畝以上。（六）農(nóng)區(qū)害鼠密度超過10% （百夾捕獲率）的發(fā)生面積 達(dá)到2萬畝以上；（七）農(nóng)區(qū)害鼠密度超過5 % （百夾捕獲率）的發(fā)生面積 達(dá)到10

6、萬畝以上，發(fā)生區(qū)域在2個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）以上的；（八）特殊情況需要劃為ii級農(nóng)業(yè)生物災(zāi)害的。1.4.3 iii級農(nóng)業(yè)生物災(zāi)害有下列情況之一的，為iii級農(nóng)業(yè)生物災(zāi)害。（一）遷飛性農(nóng)業(yè)重大有害生物在1個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）全境發(fā)生 趨勢為大發(fā)生，且發(fā)生面積2萬畝以上。（二）東亞飛蝗全市發(fā)生面積在100畝以上；（三）高密度土蝗發(fā)生面積在1000畝以上（每平方米大于 10 頭）；（四）檢疫性有害生物在一個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）同時新發(fā)現(xiàn)1例以 上，且已對當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境和社會經(jīng)濟造成嚴(yán)重影響 的；（五）其他農(nóng)業(yè)重大有害生物發(fā)生趨勢為大發(fā)生，且已在 兩個或兩個以上鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）發(fā)生面積2萬畝以上；（六）農(nóng)區(qū)害鼠密度超過10% （百夾捕

7、獲率）的發(fā)生面積 達(dá)到5000畝以上；（七）農(nóng)區(qū)害鼠密度超過5 % （百夾捕獲率）的發(fā)生面積 達(dá)到2萬畝以上；（八）特殊情況需要劃為iii級災(zāi)情的。1.5適用范圍本預(yù)案適用于本市行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)生物災(zāi)害應(yīng)急處置行 動。2組織指揮體系及職責(zé)2.1應(yīng)急防治組織機構(gòu)及職責(zé)2.1.1農(nóng)業(yè)生物災(zāi)害突發(fā)事件應(yīng)急防治組織機構(gòu)成立市農(nóng)業(yè)生物災(zāi)害突發(fā)事件應(yīng)急防治指揮部（以下簡稱 市指揮部）。由市人民政府分管領(lǐng)導(dǎo)任指揮長。市人民政府分管 副秘書長、市農(nóng)業(yè)局局長任副指揮長，市農(nóng)業(yè)局、市委宣傳部 （市新聞辦）、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化委、市住房城鄉(xiāng) 建設(shè)委、市公安局、市財政局、市環(huán)境保護局、市交通運輸局、 市林業(yè)局

8、、市科技局、市民政局、市衛(wèi)生局、市工商局、市出 入境檢驗檢疫局、市氣象局、市郵政局、自治區(qū)工信委柳州市 無線電管理處、柳州機場等為成員單位。市指揮部下設(shè)辦公室和專家委員會。辦公室設(shè)在市農(nóng)業(yè)局, 市農(nóng)業(yè)局分管副局長任辦公室主任，市農(nóng)業(yè)局辦公室主任和市 植保植檢站站長任辦公室副主任。專家委員會由市農(nóng)業(yè)局、市 出入境檢驗檢疫局、市農(nóng)科所、市植保植檢站等單位的科研人 員組成。各縣（區(qū)）人民政府成立相應(yīng)的農(nóng)業(yè)生物災(zāi)害應(yīng)急防治指 揮機構(gòu)。市指揮部構(gòu)成詳見圖1。2.1.2市指揮部職責(zé)負(fù)責(zé)統(tǒng)一組織、指揮、協(xié)調(diào)全市農(nóng)業(yè)生物災(zāi)害的應(yīng)急防治 工作。具體是：研究、協(xié)調(diào)、解決農(nóng)業(yè)生物災(zāi)害處理過程中的 機構(gòu)、隊伍、人員、

9、資金、裝備等問題；部署應(yīng)急防治指揮工 作；決定啟動和結(jié)束本預(yù)案應(yīng)急響應(yīng)，并監(jiān)督實施；主持災(zāi)情 會商，決定應(yīng)急防治方案，監(jiān)督檢查現(xiàn)場指揮部各工作組的工作；調(diào)集儲備防治物資；調(diào)度應(yīng)急隊伍；公布救災(zāi)情況。2.1.3市指揮部各成員單位職責(zé)市農(nóng)業(yè)局：研究擬定全市農(nóng)業(yè)生物災(zāi)害防治的政策、規(guī) 劃，研究制定技術(shù)對策。負(fù)責(zé)起草市指揮部有關(guān)文件、會議領(lǐng) 導(dǎo)講話、會議紀(jì)要和災(zāi)情匯總。負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)生物災(zāi)害防治的組織、 協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查工作。負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)生物災(zāi)害的調(diào)查、評估和分析, 提供技術(shù)咨詢，提出對策和意見，組織開展相關(guān)科學(xué)研究。負(fù) 責(zé)市指揮部辦公室日常工作。市委宣傳部（市新聞辦）：在市新聞主管部門的領(lǐng)導(dǎo)下， 負(fù)責(zé)提出新聞發(fā)

10、布、報道工作中出現(xiàn)的問題，收集、跟蹤境內(nèi) 外輿情，把握輿論導(dǎo)向；負(fù)責(zé)對互聯(lián)網(wǎng)的監(jiān)控及網(wǎng)上輿論引導(dǎo) 工作。市發(fā)展改革委：按照有關(guān)規(guī)劃的要求，積極支持農(nóng)業(yè)重大 生物災(zāi)害預(yù)警與防治體系建設(shè)。市工業(yè)和信息化委：協(xié)助市農(nóng)業(yè)主管部門加強對農(nóng)業(yè)生物災(zāi)害疫情的監(jiān)管，防止疫情通過企業(yè)生產(chǎn)、銷售和購進產(chǎn)品及其包裝材料進行傳扌市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委：負(fù)責(zé)做好風(fēng)景名勝區(qū)及城鎮(zhèn)園林、綠 地的生物災(zāi)害防治工作并協(xié)助市農(nóng)業(yè)主管部門做好疫情的監(jiān)管 工作，防止疫情通過喬灌木、花卉和地被植物傳播。市公安局：負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)生物災(zāi)害發(fā)生區(qū)的安全保衛(wèi)和社會治安管理，維護災(zāi)害發(fā)生區(qū)的社會秩序。協(xié)助做好農(nóng)業(yè)有害生物 疫情發(fā)生區(qū)的封鎖和公路植物檢疫監(jiān)督

11、檢查站工作。市財政局：負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)生物災(zāi)害的防治經(jīng)費保障，將市本級 應(yīng)承擔(dān)的防治經(jīng)費列入市農(nóng)業(yè)局的年度部門預(yù)算。及時向自治 區(qū)申報防治農(nóng)業(yè)生物災(zāi)害的經(jīng)費，會同市農(nóng)業(yè)局制定農(nóng)業(yè)生物災(zāi)害防治經(jīng)費分配方案和下達(dá)資金，并做好資金使用管理和監(jiān) 督檢查工作。市環(huán)境保護局：協(xié)助市農(nóng)業(yè)主管部門做好所轄自然保護區(qū) 內(nèi)農(nóng)業(yè)有害生物的監(jiān)管工作。市交通運輸局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)交通運輸企業(yè)保障農(nóng)業(yè)重大生物 災(zāi)害應(yīng)急防治所需物資的運輸力量調(diào)配工作。配合有關(guān)部門對 涉嫌所運輸物質(zhì)的檢查，防止植物檢疫性有害生物進入我市或 在本轄區(qū)內(nèi)流動。市林業(yè)局：負(fù)責(zé)做好林區(qū)有害生物的監(jiān)管工作，防止疫情通過木材及林產(chǎn)品傳播。市科技局：負(fù)責(zé)組織農(nóng)業(yè)生物災(zāi)

12、害科技攻關(guān)。市民政局：負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)生物災(zāi)害發(fā)生后有關(guān)地區(qū)的困難群眾 生活救助。市衛(wèi)生局:負(fù)責(zé)組織各級醫(yī)療機構(gòu)對農(nóng)業(yè)有害生物災(zāi)害造成的人員傷害進行救治。市工商局：加強流通環(huán)節(jié)農(nóng)產(chǎn)品及農(nóng)資市場監(jiān)督管理，依法打擊流通領(lǐng)域違規(guī)違法經(jīng)營農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料（農(nóng)藥、化肥、種 子、農(nóng)膜、農(nóng)業(yè)機械器具及零配件）以及違規(guī)違法經(jīng)營有疫情 的種子苗木等繁殖材料、植物產(chǎn)品及其他相關(guān)商品的行為，依 法嚴(yán)厲打擊經(jīng)營假冒偽劣農(nóng)資商品和疫情疫苗商品的行為，依 法查扣查封不合格和假冒偽劣農(nóng)資商品并協(xié)助相關(guān)部門處理。柳州市出入境檢驗檢疫局：配合農(nóng)業(yè)植物檢疫部門建立健 全信息互通制度，實行資源共享。及時了解、通報口岸截獲及 周邊國家疫情情況。

13、負(fù)責(zé)檢疫性有害生物疫情的進出境檢疫監(jiān) 管及無害化處理，防止檢疫性有害生物的傳入和傳出。市氣象局：負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)有害生物發(fā)生區(qū)域的氣象條件的監(jiān) 測、預(yù)報信息。組織各地氣象臺（站）參與病蟲趨勢會商并提 供氣象信息。市郵政局：協(xié)助市農(nóng)業(yè)主管部門加強對農(nóng)業(yè)生物災(zāi)害疫情的監(jiān)管，防止疫情通過郵政包裹進行傳播。自治區(qū)工信委柳州市無線電管理處：維護無線電空中電波秩序，協(xié)調(diào)、提供應(yīng)急無線電通信頻率。柳州機場：負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)生物災(zāi)害應(yīng)急防治救援物資的空運與航空地面保障工作，協(xié)助市農(nóng)業(yè)主管部門加強對農(nóng)業(yè)生物災(zāi)害 疫情通過航空器進行傳播的監(jiān)管。2.1.4專家委員會職責(zé)負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)生物災(zāi)害的調(diào)查、評估和分析，提供技術(shù)咨詢, 提出對策和

14、意見，開展相關(guān)科學(xué)研究。2.2組織體系框架描述 2.2.1應(yīng)急防治體系框架應(yīng)急防治體系由指揮管理體系、保障體系、技術(shù)支持體系 等組成。框架詳見圖2。2.2.2應(yīng)急基本程序農(nóng)業(yè)生物災(zāi)害發(fā)生后由發(fā)生地農(nóng)業(yè)生物災(zāi)害監(jiān)測機構(gòu)向當(dāng) 地農(nóng)業(yè)主管部門報告，經(jīng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)主管部門確認(rèn)后，向同級指 揮部和上級農(nóng)業(yè)主管部門報告，由市級指揮部根據(jù)災(zāi)害等級啟 動預(yù)案應(yīng)急響應(yīng)。2.2.3應(yīng)急聯(lián)動機制各成員單位及相關(guān)支持系統(tǒng)按預(yù)案規(guī)定的職責(zé)啟動相應(yīng)行 動方案，在市指揮部領(lǐng)導(dǎo)下進行應(yīng)急工作。必要時，市指揮部 協(xié)調(diào)駐柳人民武裝力量參與相關(guān)應(yīng)急工作。柳州市農(nóng)業(yè)生物災(zāi)害突發(fā)事件應(yīng)急防治指揮部構(gòu)成圖市農(nóng)業(yè)局柳州市農(nóng)業(yè)生物災(zāi)害突發(fā)事件應(yīng)

15、急組織體系聯(lián)動機制框架圖3預(yù)警和預(yù)防機制3信息監(jiān)測-與報告各級農(nóng)業(yè)植保機構(gòu)為農(nóng)業(yè)有害生物監(jiān)測實施單位，負(fù)責(zé) 組織實施農(nóng)業(yè)有害生物監(jiān)測預(yù)警工作。發(fā)現(xiàn)農(nóng)業(yè)有害生物危 害，要及時調(diào)查、取樣，專人管護、實時監(jiān)控檢疫性有害生 物發(fā)生現(xiàn)場。對于所發(fā)現(xiàn)的農(nóng)業(yè)有害生物種類，由市農(nóng)業(yè)主 管部門組織鑒定。無法確認(rèn)和鑒定的，送自治區(qū)有關(guān)部門鑒 定。3.2預(yù)警預(yù)防行動3.2.1接警各級農(nóng)業(yè)部門接到農(nóng)業(yè)生物災(zāi)害信息后，經(jīng)初步核實后 及時報告本級農(nóng)業(yè)生物災(zāi)害防治指揮部和市指揮部辦公室。 各級農(nóng)業(yè)生物災(zāi)害突發(fā)事件防治機構(gòu)要設(shè)立接警機構(gòu)，公布 接警電話。任何公民和組織都可以直接向各級農(nóng)業(yè)有害生物 災(zāi)害應(yīng)急防治機構(gòu)報告生物災(zāi)害

16、信息。3.2.2處警市指揮部辦公室接到農(nóng)業(yè)生物災(zāi)害信息后，應(yīng)及時組織 專家進行分析評估，研究確定應(yīng)對方案。市指揮部辦公室根 據(jù)預(yù)案啟動條件，認(rèn)為有必要啟動本預(yù)案應(yīng)急響應(yīng)的，向市 指揮部提出啟動建議，由市指揮部確定是否啟動本預(yù)案應(yīng)急 響應(yīng)。3.2.3預(yù)防3.2.3.1分區(qū)預(yù)防根據(jù)農(nóng)業(yè)有害生物危害的特點和發(fā)生規(guī)律，劃定一般預(yù) 防區(qū)和重點預(yù)防區(qū)，實行分區(qū)預(yù)防。對重點預(yù)防區(qū)采取嚴(yán)格 的保護措施，預(yù)防農(nóng)業(yè)有害生物的發(fā)生。對一般預(yù)防區(qū)要加 強常規(guī)性監(jiān)測預(yù)報工作，準(zhǔn)確掌握發(fā)生動態(tài)，抓好小面積防 治。3.2.3.2預(yù)警預(yù)防的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)在全市建立健全農(nóng)業(yè)有害生物監(jiān)測預(yù)警網(wǎng)絡(luò)和應(yīng)急指 揮信息系統(tǒng)。各級農(nóng)業(yè)部門要

17、加強農(nóng)業(yè)有害生物監(jiān)測預(yù)警體 系、檢疫御災(zāi)體系和防治減災(zāi)體系建設(shè)，充分發(fā)揮各級農(nóng)業(yè) 有害生物監(jiān)測點和基層農(nóng)技推廣機構(gòu)的監(jiān)測作用，加強各級 應(yīng)急指揮信息系統(tǒng)和監(jiān)測預(yù)警專業(yè)隊伍和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全 面提升監(jiān)測預(yù)警能力。3.2.3.3信息交流各級農(nóng)業(yè)主管部門要進一步加強不同地區(qū)間和部門間 的交流與合作，及時掌握農(nóng)業(yè)有害生物信息，建立農(nóng)業(yè)生物 災(zāi)害信息庫。積極聽取專家意見和建議，定期組織有關(guān)專家 對可能發(fā)生的有害生物進行風(fēng)險分析，評定風(fēng)險等級，提出 預(yù)防預(yù)警措施與控制技術(shù)。3.2.3.4加強檢疫監(jiān)管市農(nóng)業(yè)主管部門要制訂相應(yīng)的辦法措施，充分利用檢疫 檢查站嚴(yán)密封鎖疫情，防止疫情擴散傳播。3.3預(yù)警支持系統(tǒng)市

18、農(nóng)業(yè)局設(shè)立農(nóng)業(yè)有害生物監(jiān)測預(yù)警中心，配備專職人 員，負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)生物災(zāi)害的預(yù)警監(jiān)測工作?？h級以上農(nóng)業(yè)主管 部門要建立健全植保植檢、監(jiān)測機構(gòu)，引進生物信息學(xué)專業(yè)人才，配備專職人員開展生物災(zāi)害的預(yù)警監(jiān)測工作。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)） 農(nóng)技推廣機構(gòu)要配備農(nóng)業(yè)生物災(zāi)害兼職預(yù)警人員，在全市形 成市、縣、鄉(xiāng)三級生物災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警網(wǎng)絡(luò)。通過國家、自治 區(qū)農(nóng)業(yè)有害生物管理信息系統(tǒng)及時收集和處理農(nóng)業(yè)生物災(zāi) 害信息，利用公共信息網(wǎng)、短波接收、有線和無線網(wǎng)實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生物災(zāi)害疫情信息傳遞高效、快捷，確保預(yù)警系統(tǒng)和應(yīng)急響應(yīng)系統(tǒng)反應(yīng)快速,處置及時。3.4預(yù)警級別及發(fā)布 3.4.1預(yù)警級別預(yù)警級別依照農(nóng)業(yè)生物災(zāi)害級別相應(yīng)分為一般（iii級）、 較

19、大（ii級）和重大（i級）三級預(yù)警，顏色依次為藍(lán)色、 黃色和紅色。3.4.2預(yù)警級別的確認(rèn)與發(fā)布根據(jù)農(nóng)業(yè)生物災(zāi)害的監(jiān)測預(yù)報，綜合分析農(nóng)業(yè)生物災(zāi)害 發(fā)生的氣候、環(huán)境和傳播擴散蔓延的可能性，由市指揮部辦 公室提出預(yù)警級別建議，由市指揮部決定并發(fā)布預(yù)警。4應(yīng)急響應(yīng)4.1應(yīng)急響應(yīng)級別的確定應(yīng)急響應(yīng)級別依照農(nóng)業(yè)生物災(zāi)害級別相應(yīng)分為一般（iii 級）、較大（ii級）、重大（i級）三級。4.2應(yīng)急預(yù)案啟動各級指揮部辦公室接到災(zāi)害信息后，應(yīng)詳細(xì)了解災(zāi)害情 況，評估等級，提出啟動預(yù)案的建議，并提請市級農(nóng)業(yè)生物 災(zāi)害應(yīng)急防治指揮部決定是否啟動預(yù)案應(yīng)急響應(yīng)。預(yù)案應(yīng)急 響應(yīng)啟動分級進行，由低到高依次啟動。4.2.1發(fā)

20、生iii級農(nóng)業(yè)生物災(zāi)害后，由發(fā)生區(qū)的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)） 農(nóng)業(yè)生物災(zāi)害應(yīng)急防治指揮部逐級上報，由市級農(nóng)業(yè)生物災(zāi) 害應(yīng)急防治指揮部啟動本級應(yīng)急預(yù)案應(yīng)急響應(yīng)，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng) 業(yè)生物災(zāi)害應(yīng)急防治指揮部具體組織防治工作。上一級指揮 部進入預(yù)備狀態(tài)。4.2.2發(fā)生ii級農(nóng)業(yè)生物災(zāi)害后，由發(fā)生縣（區(qū)）農(nóng)業(yè) 生物災(zāi)害應(yīng)急防治指揮部向市級農(nóng)業(yè)生物災(zāi)害應(yīng)急防治指 揮部上報，由市級農(nóng)業(yè)生物災(zāi)害應(yīng)急防治指揮部啟動本級應(yīng) 急預(yù)案應(yīng)急響應(yīng)，縣（區(qū)）農(nóng)業(yè)生物災(zāi)害應(yīng)急防治指揮部具 體組織防治工作。市指揮部進入預(yù)備狀態(tài)。4.2.3發(fā)生i級農(nóng)業(yè)生物災(zāi)害后，由市指揮部啟動本預(yù) 案，市指揮部組織防治工作，并向自治區(qū)有關(guān)部門報告，必 要時請求自治區(qū)

21、有關(guān)部門予以援助。4.3防治程序4.3.1農(nóng)業(yè)生物災(zāi)害發(fā)生后，災(zāi)害發(fā)生地基層相關(guān)單位 和主管部門首先進行應(yīng)急防治，同時報告上級應(yīng)急防治機構(gòu) 或組織。4.3.2生物災(zāi)害發(fā)生地的縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)業(yè)生物 災(zāi)害應(yīng)急防治指揮部接到信息后，根據(jù)生物災(zāi)害和級別向市 級農(nóng)業(yè)生物災(zāi)害應(yīng)急防治指揮部上報，市指揮部啟動相應(yīng)級 別應(yīng)急預(yù)案響應(yīng)并組織實施；對發(fā)生區(qū)及其周邊地區(qū)進行調(diào) 查、取樣、技術(shù)分析和檢驗，對檢疫性有害生物實施跟蹤監(jiān) 測、封鎖疫情發(fā)生區(qū)，嚴(yán)禁寄主植物和染疫產(chǎn)品流出，防止 疫情擴散蔓延；及時向上級指揮部報告災(zāi)情除治情況，并做 好輿論引導(dǎo)工作，爭取其他部門和當(dāng)?shù)厝罕妼Ψ乐喂ぷ鞯呐?合和支持。4.3.3

22、市指揮部根據(jù)災(zāi)情級別啟動本預(yù)案相應(yīng)級別應(yīng) 急預(yù)案響應(yīng)，召集全體成員會議，對應(yīng)急預(yù)案啟動進行具體 部署；迅速組織有關(guān)人員赴發(fā)生現(xiàn)場，組織督導(dǎo)疫區(qū)封鎖、 疫情除治和預(yù)防控制等措施的落實；根據(jù)植物檢疫條例 及農(nóng)業(yè)部植物檢疫條例實施細(xì)則規(guī)定及時劃定并公布疫 區(qū)和保護區(qū)；指導(dǎo)當(dāng)?shù)卣M織開展物資、設(shè)備的調(diào)集、國 際交流合作及其它協(xié)調(diào)工作；及時向市人民政府和自治區(qū)農(nóng) 業(yè)廳通報情況。4.3.4加強應(yīng)急防治中環(huán)境污染事故防范。應(yīng)急處理過 程中，應(yīng)采取污染防治措施，防止施用有毒有害物質(zhì)對環(huán)境 的影響，防范環(huán)境污染事故的發(fā)生。4.4信息共享和處理4.4.1信息采集和報告各級農(nóng)業(yè)主管部門和預(yù)測預(yù)報網(wǎng)站點是農(nóng)業(yè)生物災(zāi)

23、害 的信息責(zé)任報告單位，植保專業(yè)技術(shù)人員是生物災(zāi)害事件信 息責(zé)任報告人。各有關(guān)單位及個人發(fā)現(xiàn)新的農(nóng)業(yè)有害生物種 類或疑似情況，或農(nóng)業(yè)生物災(zāi)害發(fā)生嚴(yán)重時，應(yīng)立即向所在 地的農(nóng)業(yè)主管部門報告。4.4.2通報與信息發(fā)布4.4.2.1農(nóng)業(yè)生物災(zāi)害信息由市指揮部在3日內(nèi)向有關(guān) 縣（區(qū)）人民政府和市直有關(guān)部門通報。4.4.2.2接到通報的縣（區(qū)）及市直有關(guān)部門要及時將 有關(guān)情況通知有關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府及所屬的下級主管部門，密 切關(guān)注農(nóng)業(yè)有害生物發(fā)生趨勢并加強監(jiān)測工作。4.4.2.3市指揮部辦公室建立農(nóng)業(yè)生物災(zāi)害新聞發(fā)布制 度，指定專人負(fù)責(zé)。新聞單位、媒體有關(guān)報道必須經(jīng)相應(yīng)指 揮部審核。任何單位和個人發(fā)布i級農(nóng)

24、業(yè)生物災(zāi)害信息必須 經(jīng)市指揮部批準(zhǔn)。對外報道時，要嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定。4.4.2.4農(nóng)業(yè)植物疫情的報告、通報與發(fā)布按照農(nóng)業(yè)部 農(nóng)業(yè)植物疫情報告與發(fā)布管理辦法執(zhí)行。4.5社會力量的動員與參與農(nóng)業(yè)生物災(zāi)害一般涉及較大范圍的面積，應(yīng)通過當(dāng)?shù)卣畡訂T足夠的群眾在技術(shù)人員的指導(dǎo)下參與應(yīng)急處置。群眾 急防治專業(yè)人員的相同要求進行安全防護。在參與應(yīng)急處置前，技術(shù)人員要講授安全防護知識，按對應(yīng)5保障措施 5.1通訊保障市指揮部應(yīng)建立和完善農(nóng)業(yè)生物災(zāi)害應(yīng)急指揮系統(tǒng)，配 備必要的有線、無線和衛(wèi)星通訊器材，確保本預(yù)案啟動時市 指揮部與有關(guān)部門及現(xiàn)場工作組之間的聯(lián)絡(luò)暢通。5.2交通保障市指揮部辦公室應(yīng)配置專用交通車輛，

25、以便隨時趕赴農(nóng)業(yè)生物災(zāi)害現(xiàn)場，進行指導(dǎo)、督查和應(yīng)急處置。公安、交通 部門要依照有關(guān)規(guī)定提供通行便利，確保救災(zāi)交通暢通。5.3經(jīng)費保障各級財政按照分級響應(yīng)的原則，分級確保農(nóng)業(yè)生物災(zāi)害 應(yīng)急防治所需的經(jīng)費，包括直接防治費、實物補償費以及應(yīng) 急預(yù)案所需的工作經(jīng)費。5.4物資儲備市農(nóng)業(yè)主管部門根據(jù)日常掌握的情況和農(nóng)業(yè)有害生物的發(fā)生特點，儲備藥劑、藥械、油料、運輸車輛及其它物資。 加強同藥劑藥械企業(yè)的聯(lián)系，實行合同儲備。根據(jù)建設(shè)規(guī)劃 和物資儲備需求，按輕重緩急安排建設(shè)資金。各縣（區(qū)）農(nóng)業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)密切配合物資儲備建設(shè)工作的實施。因農(nóng)業(yè)生物災(zāi)害應(yīng)急處置需要,可以實施救災(zāi)物資的緊急調(diào)運。5.5技術(shù)裝備保障

26、市農(nóng)業(yè)主管部門要及時了解和掌握區(qū)內(nèi)外農(nóng)業(yè)有害生 物發(fā)生、防治信息，對潛在危險性有害生物進行超前研究，制訂防治技術(shù)方案，為指揮決策提供技術(shù)支持。應(yīng)急處置過程中，應(yīng)急防治人員在使用器械和施用有毒化學(xué)農(nóng)藥時，要采取安全防護措施，配帶安全防護用具，嚴(yán) 格執(zhí)行安全操作規(guī)程，事后及時清潔消毒，嚴(yán)禁使用違禁化 學(xué)品，防止中毒事件發(fā)生，避免污染生態(tài)環(huán)境。5.6人員保障要建立健全基層植保植檢監(jiān)測機構(gòu)，加強系統(tǒng)內(nèi)有關(guān)人 才的培養(yǎng)，建立起一支高素質(zhì)的應(yīng)對生物災(zāi)害技術(shù)人員和專 業(yè)管理隊伍。5.7治安保障公安部門應(yīng)按照本預(yù)案要求，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)積極履 行職責(zé)，負(fù)責(zé)指揮本預(yù)案應(yīng)急響應(yīng)啟動時的交通車輛管理和 特別通行證發(fā)

27、放，協(xié)助處理相關(guān)糾紛，配合做好相關(guān)工作。5.8監(jiān)督與演練根據(jù)專家的意見和不同時期農(nóng)業(yè)有害生物的發(fā)生危害 情況及其潛在威脅，市指揮部定期對各縣（區(qū)）應(yīng)對農(nóng)業(yè)生 物災(zāi)害的能力組織檢查，確保機構(gòu)、隊伍建設(shè)、物資、技術(shù) 儲備等落實到位。每年分層次對專業(yè)技術(shù)人員和除治專業(yè)隊 隊員進行技術(shù)培訓(xùn)，組織小規(guī)模的實戰(zhàn)演練，提高應(yīng)對農(nóng)業(yè) 生物災(zāi)害的處置能力。6后期評估與善后處理6后期評估應(yīng)急預(yù)案響應(yīng)實施結(jié)束后，市指揮部辦公室會同農(nóng)業(yè)生 物災(zāi)害發(fā)生地縣（區(qū)）政府及時組織專家委員會和有關(guān)人員 對農(nóng)業(yè)生物災(zāi)害造成的損失進行評估，分析農(nóng)業(yè)生物災(zāi)害發(fā) 生的原因和應(yīng)吸取的經(jīng)驗教訓(xùn)，提出改進意見措施，向市指 揮部、市人民政府和

28、上級有關(guān)部門提交評估報告。6.2善后處置6.2.1應(yīng)急預(yù)案響應(yīng)實施結(jié)束后，市指揮部辦公室指導(dǎo) 發(fā)生地縣（區(qū)）政府開展災(zāi)后重建，重點組織實施專家委員 會后期評估提出的改進措施、恢復(fù)受災(zāi)農(nóng)作物等，并清理因 應(yīng)急響應(yīng)而設(shè)立的臨時設(shè)施。6.2.2經(jīng)專家委員會評估認(rèn)為該生物災(zāi)害對農(nóng)業(yè)造成 重大損失的，當(dāng)?shù)卣畱?yīng)按照有關(guān)規(guī)定對受災(zāi)農(nóng)戶予以救 助。7應(yīng)急結(jié)束應(yīng)急預(yù)案響應(yīng)啟動實施后，當(dāng)農(nóng)業(yè)生物災(zāi)害得到有效控 制或災(zāi)害發(fā)生趨勢明顯減緩時，專家委員會對災(zāi)情發(fā)展變化 和防治效果作出評估報告，提出繼續(xù)實施、終結(jié)實施或轉(zhuǎn)為 非生物災(zāi)害事件實施防治的意見，提交市指揮部和發(fā)生地縣 （區(qū)）人民政府。市指揮部根據(jù)專家委員會的意見，商災(zāi)情所在地縣（區(qū)） 指揮部后，由市指揮部辦公室對外公布下一階段的工作部署 或