在ＸＸ鋼鐵深化改革動員大會上的講話

1、在x x鋼鐵深化改革動員大會上的講話深化改革加快發(fā)展將x x鋼鐵建成充滿生機活力的現(xiàn) 代化企業(yè)集團 同志們，大家好！參加今天大會的有xx鋼鐵職代會的職工代表、副處 級以上干部、以及一些內(nèi)退和離退休的職工代表。今天的會議標(biāo)志著x x鋼鐵以產(chǎn)權(quán)變革為主要內(nèi)容的 改革，也就是我們平時所講的改制拉開了序幕。由于這是 一項重大的、意義深遠的變革，因此集團公司黨政工領(lǐng)導(dǎo) 十分重視，也引起了廣大職工群眾和家屬、社會各界的關(guān) 注。在今天動員會的基礎(chǔ)上，集團公司還要廣泛聽取職工 群眾意見，并要結(jié)合大家的意見對方案進行進一步的修訂 和完善，集團公司無法解決的也要將大家的意見上報市委、 市政府，作為xx鋼鐵深化改革

2、考慮的重要依據(jù)。應(yīng)當(dāng) 說，從兩年前提出xx鋼鐵改制的話題到如今，省委、省 政府領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門，長治市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)，均做 了極為慎重的考慮。集團公司領(lǐng)導(dǎo)，相關(guān)部門，特別是我 本人也經(jīng)歷了太多的激烈的思想斗爭。即便是在今天，我 也是懷著忐忑不安的心情，生怕有什么重大的閃失造成對 xx鋼鐵發(fā)展的危害。坦白地講，就是到現(xiàn)在我本人也不能說清楚最終我們 會有一個什么樣的改制方案來實施，因為最終方案取決于 xx鋼鐵職工、政府領(lǐng)導(dǎo)和部門、戰(zhàn)略合作伙伴三個方面。 雖然我說不準(zhǔn)最終結(jié)果，但有一點我很清楚，即xx鋼鐵 若不盡快進行產(chǎn)權(quán)制度的改變將沒有出路。剛才，受王總經(jīng)理的委托，總經(jīng)理助理楊輝同志就改 制方案

3、向大家做了簡單介紹，下面我就xx鋼鐵為什么要 進一步深化改革，走改革國有產(chǎn)權(quán)之路，以及怎樣深化改 革等發(fā)表一些個人的看法，并提供給廣大職工作為討論和 提岀問題的參考。為了把道理盡可能的講清楚，并讓大家聽明白，今天 要占用多一點的時間，并且要求副處級以上的干部做好筆 記，記住要點，回去之后在職工中展開傳達并討論。在討 論中要盡可能提出問題，最終應(yīng)當(dāng)使大家能明明白白接受 或不接受最終的改制方案。一、xx鋼鐵改制工作的簡要歷程1、建立股份公司三年前，當(dāng)集團公司確立了舊線填平補齊挖掘潛力， 集中精力建設(shè)一條新的鋼鐵主線的思路之后，我們就意識 到資金將會成為xx鋼鐵發(fā)展中最大的困難。于是，在2 0 0

4、2年經(jīng)過半年的準(zhǔn)備，集當(dāng)時xx鋼鐵的優(yōu)良資產(chǎn)， 與太鋼、潞礦、北京科技大學(xué)、武漢大西洋、山西經(jīng)貿(mào)委 國有資產(chǎn)管理公司等五個單位成立了長治鋼鐵股份公司， 并在2 0 0 3年運行了一年。成立該公司主要是為了上市 融資，解決xx鋼鐵發(fā)展的資金問題。但隨著國家對鋼鐵 企業(yè)，特別是對類似xx鋼鐵這樣的規(guī)模小、產(chǎn)品落后的 鋼鐵企業(yè)的種種限制，我們預(yù)計x x鋼鐵若想在近年來得 到證券會的批準(zhǔn)是非常困難的，很可能是費了力花了錢， 而沒有結(jié)果。特別是當(dāng)我們意識到如果改制之后再上市融 資，將會更有力的支持xx鋼鐵的發(fā)展，因此在2 0 0 4 年初集團公司果斷的停止了股份公司的運營。2、改制的前期研究工作由于xx

5、鋼鐵是一個老牌的國有企業(yè)，改制工作稍有 不慎就會造成國有資產(chǎn)流失，或影響職工和企業(yè)的利益。 雖然中央、省、市都有精神，但并沒有可以借鑒的成熟的 方案。為此集團公司相關(guān)人員多次組織了研討會，聘請了 許多專家學(xué)者、國家有關(guān)部門的負責(zé)人前來講課，并與北 京大成律師事務(wù)所簽訂了xx鋼鐵改制的協(xié)議書。確定了 xx鋼鐵改制必須陽光操作的戰(zhàn)略思路。3、省政府將xx鋼鐵作為省大型國有企業(yè)改制的試 點在2 0 0 4年的省人代會上，剛剛當(dāng)選為省長的張寶 順同志，旗幟鮮明地提出要支持xx鋼鐵通過改制促進發(fā) 展的要求。靳善忠副省長親臨xx鋼鐵予以指導(dǎo)。按照省 領(lǐng)導(dǎo)的指示精神，省國資委相關(guān)部門的同志積極參與。但 由于

6、對改制工作的出發(fā)點認識不同，我們先后拿岀過約五 十幾稿框架方案。其中重大的變化，即將框架徹底推翻或 重大變動的就有數(shù)次。4、將xx鋼鐵下放到長治市搞好改制工作為了穩(wěn)妥地搞好xx鋼鐵的改制工作，省委、省政府、 省國資委、長治市委、市政府，在征求xx鋼鐵意見的基 礎(chǔ)上，與今年二月初將xx鋼鐵下放到長治市進行改制工 作。長治市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)很快與xx鋼鐵領(lǐng)導(dǎo)班子進行 了交流，并成立了改制指導(dǎo)組，強調(diào)要依靠xx鋼鐵職工 抓好改制工作。至今集團公司有關(guān)部門已與政府有關(guān)部門 進行了多次交流。5、xx鋼鐵內(nèi)部正式啟動改制工作程序召開今天的動員大會就是啟動的標(biāo)志。為了開好這個 會，事先集團公司領(lǐng)導(dǎo)班子已召開多

7、次會議，有關(guān)部門也 作了一些初步的調(diào)研，宣傳部門作了一些宣傳，均為今天 的大會作了一些準(zhǔn)備。之所以召開動員會就是為了使廣大 的xx鋼鐵職工深入了解xx鋼鐵改制的主要內(nèi)容，主要 困難，解決什么問題，以及可能的操作方法，以便借助廣 大職工的智慧，達到提高認識，轉(zhuǎn)變思想，盡快實施改制 的目的。二、xx鋼鐵為什么要繼續(xù)深化國有企業(yè)改革？眾所周知，xx鋼鐵曾為新中國的建立與建設(shè)立下汗 馬功勞。但我們大家也清楚，多年來xx鋼鐵喪失了發(fā)展 的機會。至今，我們無論是和資金、人才、規(guī)模、實力雄 厚的國有大型鋼廠相比，還是和機制靈活，如同雨后春筍 一般崛起壯大的同規(guī)模民營企業(yè)相比，xx鋼鐵已無能力 與之競爭。盡管

8、2 0 0 1年以來，我們先后進行了業(yè)務(wù)流程再 造、“三三三制末位淘汰”、人力資源結(jié)構(gòu)調(diào)整及優(yōu)化整 合，先后投入二十幾億元資金用于以高附加值h型鋼為終 端產(chǎn)品的新的鋼鐵生產(chǎn)線建設(shè)，但由于受人多包袱重、產(chǎn) 品附加值低利潤微薄，以及國家宏觀調(diào)控的嚴(yán)重影響，目 前xx鋼鐵仍處于十分危險的淘汰邊緣。幾年之內(nèi)xx鋼 鐵職工能否維持像現(xiàn)在一樣的生活水平還是一個大問號！ xx鋼鐵若不改制究竟還能撐多久？回答這個問題首先取決于中國的鋼鐵市場到底有多 大，特別是取決于生產(chǎn)我們同樣產(chǎn)品的民營企業(yè)有多少， 產(chǎn)量有多大?，F(xiàn)在我們還說不準(zhǔn)，但有一條是可以肯定的，那就是 鋼鐵的需求量不可能是無限的，市場上對建筑用的螺紋鋼

9、 和圓鋼需求不會是無限的，生產(chǎn)這類產(chǎn)品的企業(yè)之間將會 有一場生死搏斗。當(dāng)前我們已明顯感到原燃料的漲價速度遠遠大于鋼材 的漲價速度，可以想象，絕大多數(shù)鋼鐵企業(yè)垮臺的日子已 經(jīng)不遠了。2、改制的前期研究工作由于xx鋼鐵是一個老牌的國有企業(yè)，改制工作稍有 不慎就會造成國有資產(chǎn)流失，或影響職工和企業(yè)的利益。 雖然中央、省、市都有精神，但并沒有可以借鑒的成熟的 方案。為此集團公司相關(guān)人員多次組織了研討會，聘請了 許多專家學(xué)者、國家有關(guān)部門的負責(zé)人前來講課，并與北 京大成律師事務(wù)所簽訂了xx鋼鐵改制的協(xié)議書。確定了 xx鋼鐵改制必須陽光操作的戰(zhàn)略思路。3、省政府將xx鋼鐵作為省大型國有企業(yè)改制的試 點在2

10、 0 0 4年的省人代會上，剛剛當(dāng)選為省長的張寶 順同志，旗幟鮮明地提出要支持xx鋼鐵通過改制促進發(fā) 展的要求。靳善忠副省長親臨xx鋼鐵予以指導(dǎo)。按照省 領(lǐng)導(dǎo)的指示精神，省國資委相關(guān)部門的同志積極參與。但 由于對改制工作的出發(fā)點認識不同，我們先后拿出過約五 十幾稿框架方案。其中重大的變化，即將框架徹底推翻或 重大變動的就有數(shù)次。4、將x x鋼鐵下放到長治市搞好改制工作為了穩(wěn)妥地搞好xx鋼鐵的改制工作，省委、省政府、 省國資委、長治市委、市政府，在征求xx鋼鐵意見的基 礎(chǔ)上，與今年二月初將xx鋼鐵下放到長治市進行改制工 作。長治市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)很快與xx鋼鐵領(lǐng)導(dǎo)班子進行 了交流，并成立了改制指導(dǎo)

11、組，強調(diào)要依靠xx鋼鐵職工 抓好改制工作。至今集團公司有關(guān)部門已與政府有關(guān)部門 進行了多次交流。5、xx鋼鐵內(nèi)部正式啟動改制工作程序召開今天的動員大會就是啟動的標(biāo)志。為了開好這個 會，事先集團公司領(lǐng)導(dǎo)班子已召開多次會議，有關(guān)部門也 作了一些初步的調(diào)研，宣傳部門作了一些宣傳，均為今天 的大會作了一些準(zhǔn)備。之所以召開動員會就是為了使廣大 的xx鋼鐵職工深入了解xx鋼鐵改制的主要內(nèi)容，主要 困難，解決什么問題，以及可能的操作方法，以便借助廣 大職工的智慧，達到提高認識，轉(zhuǎn)變思想，盡快實施改制 的目的。二、xx鋼鐵為什么要繼續(xù)深化國有企業(yè)改革？眾所周知，xx鋼鐵曾為新中國的建立與建設(shè)立下汗 馬功勞。但

12、我們大家也清楚，多年來xx鋼鐵喪失了發(fā)展 的機會。至今，我們無論是和資金、人才、規(guī)模、實力雄 厚的國有大型鋼廠相比，還是和機制靈活，如同雨后春筍 一般崛起壯大的同規(guī)模民營企業(yè)相比，xx鋼鐵已無能力 與之競爭。盡管2 0 0 1年以來，我們先后進行了業(yè)務(wù)流程再造、 “三三三制末位淘汰”、人力資源結(jié)構(gòu)調(diào)整及優(yōu)化整合，先 后投入二十幾億元資金用于以高附加值h型鋼為終端產(chǎn)品 的新的鋼鐵生產(chǎn)線建設(shè)，但由于受人多包袱重、產(chǎn)品附加 值低利潤微薄，以及國家宏觀調(diào)控的嚴(yán)重影響，目前xx 鋼鐵仍處于十分危險的淘汰邊緣。幾年之內(nèi)xx鋼鐵職工 能否維持像現(xiàn)在一樣的生活水平還是一個大問號！xx鋼鐵若不改制究竟還能撐多久

13、？回答這個問題首先取決于中國的鋼鐵市場到底有多 大，特別是取決于生產(chǎn)我們同樣產(chǎn)品的民營企業(yè)有多少， 產(chǎn)量有多大。現(xiàn)在我們還說不準(zhǔn)，但有一條是可以肯定的，那就是 鋼鐵的需求量不可能是無限的，市場上對建筑用的螺紋鋼 和圓鋼需求不會是無限的，生產(chǎn)這類產(chǎn)品的企業(yè)之間將會 有一場生死搏斗。當(dāng)前我們已明顯感到原燃料的漲價速度遠遠大于鋼材 的漲價速度，可以想象，絕大多數(shù)鋼鐵企業(yè)垮臺的日子已 經(jīng)不遠了。我想，在這兩三年內(nèi)，我們會不斷看到小鋼廠和小鐵 廠、小焦?fàn)t的關(guān)門和倒閉。七八年之后中國的鋼鐵市場將 由不超過十個的大型鋼鐵公司掌控。搶先發(fā)展，抓緊改制就是救xx鋼鐵。失去時間使x x鋼鐵發(fā)展滯后就是害了xx鋼鐵

14、。不是我們愿不愿意改 的問題，而是市場競爭逼迫我們非改不可。不改可以嗎？ 可以，但付出的代價是xx鋼鐵失去競爭能力，最終破產(chǎn)倒閉，廣大xx鋼鐵職工走上陽鋼職工的道路，過上貧困 交加的生活。xx鋼鐵改制是xx鋼鐵深化改革的必由之路；xx 鋼鐵改制也是不得已而為之的辦法；而融資改制是各種改 制方案中的最佳方案。1、解決xx鋼鐵建設(shè)發(fā)展急需的資金問題首先，目前xx鋼鐵產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整的任務(wù)正在進行之 中，h型鋼生產(chǎn)線尚未建成。h型鋼生產(chǎn)線是廣大職工勒 緊褲帶、緊縮一切開支，全力以赴支持集團公司調(diào)整產(chǎn)業(yè) 結(jié)構(gòu)、改變低附加值產(chǎn)品狀況而建設(shè)的“生命工程”。宏觀調(diào)控前,各大銀行紛紛看好這一高附加值產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整項

15、io宏觀調(diào)控后，各大銀行按照中央銀行指示精神，暫停 了對xx鋼鐵的固定資產(chǎn)投資貸款。雖然xx鋼鐵多渠道 向有關(guān)部門申請國家發(fā)改委核準(zhǔn)該項目所需的城市規(guī)劃 意見、土地預(yù)審意見，但從目前運作情況看，因土地原 因，獲取國家正式批文、銀行貸款資金到位已無指望。新 線建設(shè)由于資金不足，熱軋h型鋼生產(chǎn)線的建設(shè)已經(jīng)受到 嚴(yán)重的影響。且完成xx鋼鐵十一五的規(guī)劃，必須投入更 多的資金。其次，今年我們的銷售收入目標(biāo)是8 0億元，是2 0 0 1年的四倍之多，需要更多的流動資金支撐。按xx鋼 鐵目前新舊兩區(qū)生產(chǎn)規(guī)模，月需流動資金1 0億元。目 前，xx鋼鐵流動資金缺口近5億元。然而銀行對向xx鋼鐵這樣的鋼鐵企業(yè)不再

16、新增貸款。 xx鋼鐵目前的資金狀況可想而知！只有從根本上提升了xx鋼鐵產(chǎn)品的附加值問題，x x鋼鐵的產(chǎn)品才能夠具備真正的競爭能力，xx鋼鐵的競 爭對手就會由鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)隊變成國家企業(yè)隊，xx鋼鐵才有 可能賺取更多的利潤；也只有將xx鋼鐵做強做大，我們 才有可能提供更多人員的工作崗位問題，廣大的職工家屬 生活才有保證。目前的關(guān)鍵是資金！有了資金我們就有可 能走出困境，資金問題解決不了后果不堪設(shè)想！發(fā)展資金從何而來呢？有五個渠道，政府、銀行、職 工股市、朋友、改制融資。只有利用國有資產(chǎn)存量走改制 融資這一條道路，才能解決企業(yè)發(fā)展所需資金問題。2、解決企業(yè)人員多包袱重的問題社會負擔(dān)重是制約xx鋼鐵發(fā)展另

17、一個重要問題。作 為一個老牌的國有企業(yè)，xx鋼鐵以自己顫巍巍的機體托 付著一個龐大的社會肌體，其中最主要的就是富余人員的 問題。假如市場上的企業(yè)都是國有企業(yè)，只要是國有企業(yè)都 肩負著辦社會的職能，那么xx鋼鐵還有可能通過自己的 勤勞和智慧生存下去。但問題是，外資企業(yè)進來啦，民營 鋼鐵企業(yè)辦起來啦，國家宏觀調(diào)控的政策又不支持我們這 樣的鋼鐵企業(yè)。在這種情況下，就是沒有包袱也是很難在 競爭中取勝的，更何況我們還有沉重的人員包袱。而我們的競爭對手民營企業(yè)，人家不僅沒有人員多的 問題，而且還機制靈活。我們的命運可想而知！人多包袱 重，使得xx鋼鐵產(chǎn)品中人工成本遠遠高于民營企業(yè)，極 大的降低了產(chǎn)品的競爭

18、能力；更為嚴(yán)重的是，國有企業(yè)如 同政府一樣，承擔(dān)著大量的社會責(zé)任，企業(yè)不得不花費大 量的人力物力精力，承擔(dān)著自己不能承擔(dān)的責(zé)任，極大的 增加了企業(yè)的負擔(dān)。但在當(dāng)前的市場經(jīng)濟中能否取勝，卻 又是每一個企業(yè)面臨的首要抉擇。國有企業(yè)富余人員多，結(jié)果是人只能進不能出，只能 上不能下，就造成企業(yè)富余人員越來越多，管理崗位上的 人員越來越多，機構(gòu)也越來越臃腫，包袱也就越來越大。 幾乎每一個國有企業(yè)，每一屆領(lǐng)導(dǎo)班子都要講精簡機構(gòu)。 精簡機構(gòu)成為國有企業(yè)經(jīng)久不衰、去而復(fù)出的傳統(tǒng)做法。而只有改制之后的企業(yè)，將滿足股東的利益作為主要 目標(biāo)，也就是把企業(yè)效益最大化作為企業(yè)的目標(biāo)。企業(yè)富 余人員，按照我們的初步設(shè)想，

19、全部留給xx鋼鐵國有資 產(chǎn)經(jīng)營管理公司。而新xx鋼鐵將成為任務(wù)單一，目標(biāo)清 晰的企業(yè)，經(jīng)濟效益就會有大幅度的提升。3、進一步引入競爭機制，提高工作效率為了工作效率，也是為了企業(yè)的經(jīng)濟效益，在企業(yè)中 大減上一通人。但減下的人企業(yè)照樣還得養(yǎng)著，所支付的 人工費用并沒有下降，企業(yè)照樣需要背著包袱。這樣的企 業(yè)怎么可能具有競爭能力呢？問題的本質(zhì)在于我們現(xiàn)在的 企業(yè)用人制度并沒有與市場接軌。而改制將實現(xiàn)企業(yè)的用 工制度與市場接軌。未來的企業(yè)將不再會有內(nèi)退職工的問 題。要么工作到六十歲，要么失業(yè)。這種以經(jīng)濟效益為目 標(biāo)的企業(yè)無法姑息對企業(yè)無用的人員。問題是多數(shù)國有企業(yè)長期以來造成了部分職工對企業(yè) 的強烈依

20、賴。體制上確保了崗位工作的絕對穩(wěn)定，那也就 意味著不需要再去競爭和創(chuàng)造了，一部分人就變得越來越 無知無能了。沒有競爭能力，不能適應(yīng)市場的挑戰(zhàn)，企業(yè) 就會衰敗。xx鋼鐵之所以近年來不斷的深化改革，包括業(yè)務(wù)流 程再造、人力資源結(jié)構(gòu)優(yōu)化、“三三制末位淘汰”、及縮減 一些單位的人員編制，直到這一次的改制工作。在這些變 革中xx鋼鐵取得了有目共睹的變化，但也傷害了部分干 部和職工的感情。我十分清楚。但我更清楚，xx鋼鐵不 走改革、改制、改造、及加強管理的道路，就沒有目前職 工比上不足比下有余的好日子。改革改制就是各方面利益的重新調(diào)整。不得罪人的改 革是沒有的！市場經(jīng)濟就是競爭機制，這種機制促使人們 為了

21、各自的利益去發(fā)奮去努力，形成一種你爭我奪的競爭 局面。這種競爭本身就很傷感情。但市場經(jīng)濟卻帶來了人 民生活水平的不斷提高，帶來了國民經(jīng)濟蒸蒸日上，中國 人民開始富起來啦！中國的強大已成為世界各個國家和民 族不可否認的事實！能否以良好的心態(tài)正確對待競爭，這 也是日益成熟的市場經(jīng)濟對我們每個人提出的要求。集團公司為了減少職工在改革改制中的陣痛，在資金 十分困難的前提下，在新建工廠崗位缺員的情況下，近年 來一直在創(chuàng)造條件，對一些不愿參與競爭的年齡偏大的職 工，采取了有條件內(nèi)退的政策。集團公司內(nèi)退政策一方面 解決了部分職工的實際問題，但另一方面也形成了xx鋼 鐵改革改制工作中最大的負擔(dān)。要知道在我們的

22、改制方案 中用以支付內(nèi)退職工工資的費用足有五個多億。我個人從來沒有鼓勵職工內(nèi)退，而是強烈的希望廣大 職工能夠理解xx鋼鐵目前的困難，積極轉(zhuǎn)變思想觀念， 積極主動參與競爭，積極主動找活干，積極主動學(xué)習(xí)新的 謀生方法，積極參與xx鋼鐵的經(jīng)濟建設(shè)，哪怕是只做一 些簡單的工作。要不斷調(diào)整自己適應(yīng)市場的能力，以自己的表現(xiàn)獲得 市場的青睞。2 1世紀(jì)什么最貴？人才！什么是人才，凡 是市場上需要的人就是人才，凡是市場上緊缺的人就是急 需的人才。愿意多干少拿的就是人才。張思德、雷鋒都是 人才。當(dāng)然，由于各級管理者的覺悟和水平不同，對待員工 的態(tài)度也不同。x x鋼鐵發(fā)展的關(guān)鍵就在于干部，在于各 級干部的素質(zhì)能夠

23、不斷的提高，以早日建立一個既有民主 又有集中，既使廣大職工心情舒暢，又能夠高效率的工作 的局面。在未來企業(yè)引入競爭機制，而且是與市場接軌的競爭 機制，是企業(yè)不得已而為之的做法。我想，職工思想觀念 上展示的苦惱，個別人的失業(yè)，總比企業(yè)垮掉、絕大多數(shù) 職工家屬貧困交加生活無助的好。因此我們也可以說：x x鋼鐵不斷的改革是為了絕大多數(shù)x x鋼鐵人的利益。為了給職工的思想觀念轉(zhuǎn)變以一定的準(zhǔn)備期，本次我 們交給戰(zhàn)略合作伙伴與政府的改制方案中提出：新企業(yè)要 確保與職工簽訂三年的勞動合同。在嚴(yán)酷的競爭面前有沒有必要埋怨政府呢？是政府的 改革開放引進了外資，是政府堅持社會主義的市場經(jīng)濟， 鼓勵民營企業(yè)發(fā)展，是

24、政府提出國有企業(yè)從競爭性領(lǐng)域退 出的國退民進的戰(zhàn)略，將向xx鋼鐵一樣的國有企業(yè)也推 向了競爭的境地。假如沒有常平、長寧、長信、潞城、黎 城等地的鋼廠，假如沒有山西省的中陽、海鑫、等幾十個 鋼鐵廠，假如全國的鋼鐵企業(yè)都不上新項目不高新技改， 一句話一一假如別人都不發(fā)展，而只有xx鋼鐵發(fā)展，所 有這一切假如都是真的，xx鋼鐵職工的生活也許就太平 了。但這是不可能的！而且問題都具有兩面性。只要我們 能夠正確對待競爭，不斷提高自己的思想認識水平、業(yè)務(wù) 知識，不斷改善自己的人際關(guān)系，嚴(yán)于律己寬以待人，工 作不分高低貴賤，就一定能夠在xx鋼鐵找到你生存工作 的環(huán)境。三、xx鋼鐵不深化改革行不行？xx鋼鐵屬

25、獨立工礦區(qū)域。特殊的地域環(huán)境，造就了 幾代x x鋼鐵職工對國有x x鋼鐵心理上的依賴和情感上 的寄托，總感到自己是國家的人，是企業(yè)的主人。突然之 間隔斷這種情感，確實會有一種很不舒服的感覺。單純考 慮情感的因素，這場改革確實非常艱難，但感情不能解決 企業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實難題。站在理性的角度，站在確保五萬職 工家屬賴以生存的長遠發(fā)展的角度，xx鋼鐵不深化改革 到底行還是不行呢？以我個人的思考，我認為應(yīng)該從以下 幾方面認識：1、國有企業(yè)改制是深化改革的必然選擇市場經(jīng)濟中企業(yè)是市場經(jīng)濟運動場上的運動員。而中 國國有企業(yè)改革是中國整體改革的核心和關(guān)鍵問題，是難 度最大的問題。我個人認為，現(xiàn)在提出的國有企業(yè)產(chǎn)

26、權(quán)制 度改革已成為國企改革的關(guān)鍵之戰(zhàn)，是一場攻堅戰(zhàn)。產(chǎn)權(quán) 的變動不僅僅是各種人利益的重新分配，而且也將促使國 企職工思想觀念的巨大轉(zhuǎn)變。在20多年的企業(yè)改革工作中，國有企業(yè)經(jīng)歷了撥改 貸、利潤承包、利改稅、企業(yè)內(nèi)部強化管理、砸三鐵、改 革用工制度、學(xué)邯鋼模擬市場成本否決、下崗分流、末位 淘汰，在組織結(jié)構(gòu)上由黨的一元化領(lǐng)導(dǎo)、廠長負責(zé)制、模 仿現(xiàn)代企業(yè)制度、建立“新三會”制度、資產(chǎn)重組、主輔 分離輔業(yè)改制等等，直到近年來提出國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)的 變化，提出并開始實踐國退民進的以國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)改變?yōu)?主要內(nèi)容的改革工作。我認為，近年來國有企業(yè)的改革并不是哪一個人的意 見，而是在推進社會主義市場經(jīng)濟的過程

27、中，由于國外資 本的大量涌入，民營企業(yè)的蓬勃發(fā)展，迫使國有企業(yè)不得 不一改再改。因為面對殘酷的市場競爭我們是絕不能坐以 待斃的！那么國有企業(yè)改革的關(guān)鍵是要解決什么問題呢？產(chǎn)權(quán) 清晰，政企分開，責(zé)權(quán)利相一致。問：xx鋼鐵是xx鋼鐵職工的嗎？答：事實上并不是。職工只是概念上的主人翁，事實 上對資產(chǎn)沒有任何處置權(quán)！而當(dāng)xx鋼鐵改制之后的企業(yè), 絕大多數(shù)職工擁有股份，自己的股票代表了自己的資產(chǎn)， 完全可以自由支配，職工就成為企業(yè)真正的主人。產(chǎn)權(quán)問題，也是體制問題，帶來了一系列的問題，其 中包括平均主義大鍋飯。國有企業(yè)搞垮了，并不會真正有 人來承擔(dān)經(jīng)濟責(zé)任的。倒霉的是在該企業(yè)就業(yè)的職工。凡 是不能與時俱

28、進的國有企業(yè)，拒絕改革的企業(yè)一個一個都 先后資不抵債了。這些企業(yè)的職工生存成了問題。許許多 多的企業(yè)發(fā)展的案例告訴我們，早改早受益，不改就垮 臺。2、僅靠目前的微薄利潤難以支持xx鋼鐵的發(fā)展 企業(yè)與企業(yè)間的競爭，往往是資金實力的較量。計劃經(jīng)濟時代，國有企業(yè)產(chǎn)品由國家統(tǒng)購包銷，不存 在產(chǎn)品銷售或購進等系列難題，同樣也不存在職工上崗或 下崗問題。但在國有企業(yè)成為市場競爭主體，特別是成為 完全競爭領(lǐng)域的市場競爭主體后，人員過多、包袱沉重、 體制機制不靈活、產(chǎn)權(quán)不清晰等種種弊端，使像xx鋼鐵 這樣沒有形成規(guī)模優(yōu)勢的企業(yè)，缺乏資金實力的企業(yè)，在 與強力企業(yè)的較量中常常處于尷尬被動地位?？梢灶A(yù)計， 在企業(yè)

29、大面積關(guān)門倒閉的之前，資金實力雄厚的企業(yè)往往 取得最終的勝利。目前x x鋼鐵周邊活躍著五個生產(chǎn)和x x鋼鐵同樣產(chǎn) 品的民營企業(yè)，還有一個涉足不銹鋼生產(chǎn)的企業(yè)。依靠民 營經(jīng)濟與生俱來的機制優(yōu)勢與成本優(yōu)勢，依靠xx鋼鐵培 養(yǎng)的管理、技術(shù)、人才支持，這些企業(yè)都以超過xx鋼鐵 的發(fā)展速度向前跳躍。如果我們不深化改革，不能盡早解 決我們發(fā)展急需的資金問題，不能加快發(fā)展，不岀幾年，xx鋼鐵這個背著沉重包袱的企業(yè)將被他們遠遠地甩在后 面。其中一個老板講：我怎么能垮掉呢，只要xx鋼鐵還 能活我們怕什么！3、國有企業(yè)的xx鋼鐵使投資者望而卻步資本運營本當(dāng)是搞活企業(yè)的重要舉措，但國有資產(chǎn)管 理的復(fù)雜和特殊性，以及

30、國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子的不穩(wěn)定性， 使投資者望而卻步，更使資本運營無法進行。女口： 2 0 0 0 0立方米制氧機、熱電風(fēng)聯(lián)產(chǎn)項目等等。即便是職工群 眾也決不愿意再為國有的xx鋼鐵集資入股。防止國有資 產(chǎn)流失的同時，也常常是國有資產(chǎn)嚴(yán)重的貶值之時。4、改制已經(jīng)成為國有企業(yè)的普遍之舉因為，如果一個企業(yè)遠離資本，得不到資本市場的支 持，僅僅依靠內(nèi)部挖潛增效、自我積累滾動發(fā)展，是無法 做強做大的。為借助資本的力量提升自身的實力，特大型 企業(yè)，寶鋼、武鋼等紛紛走出國門，在與國外資本的聯(lián)姻 中構(gòu)建上下游安全可靠產(chǎn)業(yè)鏈；大中型企業(yè)，華菱、昆鋼、 青鋼等，主動通過資本滲透、股權(quán)轉(zhuǎn)讓和世界鋼鐵巨頭聯(lián) 營；復(fù)星收購南

31、鋼、方正收購蘇鋼、中信泰富收購冶鋼、 石鋼。這些企業(yè)通過改制在自己本來就良好的基礎(chǔ)上，獲 得了進一步發(fā)展的資金。xx鋼鐵的發(fā)展靠的是資本金。在國家不管、銀行不 貸，目前尚有資格與戰(zhàn)略投資者進行談判，尚有能力支付 改制成本的前提下，如果我們再與資本市場擦肩而過，不 能取得戰(zhàn)略合作伙伴的支持，不能獲得有發(fā)展的資金，一 旦市場惡化，我想我們將付出比xx鋼鐵歷史上任何一次 錯失機遇都更為慘重的代價。四、x x鋼鐵將如何深化改革改制？1、xx鋼鐵改制要確保穩(wěn)定改制是有利于絕大多數(shù)xx鋼鐵職工的好事情。但完 全有可能由于我們宣傳工作不到位，但也不排除個別人的 個人或小團體利益達不到，而形成一些不穩(wěn)定的因素

32、。確保穩(wěn)定是改制的必要條件。而確保穩(wěn)定最重要的就 是要廣泛聽取方方面面的意見。雖然我們知道，技改工作 需要錢，生產(chǎn)采購需要錢，但我們還是不能急于求成，要 讓每個職工都說話，要針對職工群眾的意見作出清晰地回 答；對有些一時不能回答的問題要專題研究。總之要讓廣 大職工明明白白搞改制，清清楚楚簽合同，并且要特別注 重那些不贊成改革改制的意見。要在大家充分發(fā)表意見的 基礎(chǔ)上召開職工代表大會予以通過職工安置方案，改制方 案雖然不要求通過，但我們也要建立在充分聽取意見的基 礎(chǔ)上，積極向政府反映職工的意見。2、不違法、不違紀(jì)，陽光操作從省市各級、社會各界、職工群眾的對xx鋼鐵深化 改革關(guān)注焦點看，是否公開透

33、明、有無國有資產(chǎn)流失存在, 將成為此次深化改革能否成功的關(guān)鍵。在這一點上，我想 說明的是：第一，xx鋼鐵任何一名干部職工都無權(quán)對xx鋼鐵 的資產(chǎn)進行處置、轉(zhuǎn)讓。行使國有資產(chǎn)管理責(zé)任，有權(quán)處 置國有資產(chǎn)的是各級政府。xx鋼鐵是13億中國人的x x鋼鐵，惟有地方政府才有權(quán)代表1 3億人行使對xx鋼 鐵國有資產(chǎn)的管理和處置權(quán)。第二，涉及國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓，必須遵循公開、誠信、規(guī) 范原則。公開、誠信、規(guī)范轉(zhuǎn)讓國有產(chǎn)權(quán)，保證社會公眾 知情、避免暗箱操作，既是各級國資委推進國企規(guī)范改制、 加強國資監(jiān)督管理的重要職責(zé)，也是維護市場秩序，防止 利用國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓導(dǎo)致國有資產(chǎn)流失的重要環(huán)節(jié)。為確保 xx鋼鐵改制的“透明

34、運作”，2 0 0 4年4月，省經(jīng)委站 發(fā)布了xx鋼鐵改制、進行招商引資的信息，2 0 0 4年 5月，山西經(jīng)濟日報公示了我公司關(guān)于國資產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的 公告。xx鋼鐵下放長治市后，為規(guī)范操作，確保公開、 公平、公正，長治市牽頭成立了xx鋼鐵改制工作指導(dǎo)組, 指導(dǎo)組下設(shè)方案審查督導(dǎo)組、財務(wù)審計組、資產(chǎn)審核處置 組、產(chǎn)權(quán)界定設(shè)置組、人員安置關(guān)系變更組、指導(dǎo)組辦公 室等六個執(zhí)行小組?？梢哉f，如果不遵循公平、誠信、規(guī) 范原則，國有產(chǎn)權(quán)根本沒有轉(zhuǎn)讓的平臺。3、兼顧國家、職工、改制后企業(yè)三方利益國企改制雖沒有固定、成熟的模式可供參照搬用，但 有一點可以肯定，國企改制面對的是一個龐大的系統(tǒng)。系 統(tǒng)內(nèi)部各個組成部

35、分之間存在著錯綜復(fù)雜的聯(lián)系和影響， 如果系統(tǒng)內(nèi)部各個組成部分相互包容、相互協(xié)調(diào)，良性互 動，企業(yè)就會處于健康發(fā)展、充滿生機和活力的和諧狀態(tài)。 反之，如果系統(tǒng)內(nèi)部各個組成部分相互排斥、相互沖突、 分化隔離，系統(tǒng)運行就會偏離正常軌道，發(fā)生問題或出現(xiàn) 危機。所以，任何只顧一方的改制，都不是成功的改制， 都無法將企業(yè)救活、做強。惟有兼顧國家、職工、改制后 企業(yè)的利益，才能獲得共贏的結(jié)局。但我也想提醒大家注 意要認真思考怎樣做才對自己最為有利？4、改制要以人為本，做到合情合理合法我們所作的一切工作，包括改制，說到底都是為了職 工的切身利益得以充分的保護，都是為了建設(shè)一個美好的 xx鋼鐵。因此在整個改制工

36、作中，一定要本著以人為本 的原則，在方案設(shè)計，以及問題解決辦法的提出都要努力 做到合情合理合法。盡量做到讓職工群眾滿意。如：新x x鋼鐵承諾一次性的與職工簽訂三年的勞動合同。另外我想，將來xx鋼鐵發(fā)展了，企業(yè)富余了，也完 全應(yīng)當(dāng)拿出來一些錢支持老x x鋼鐵老職工的生活質(zhì)量改 善，不斷滿足老xx鋼鐵職工的物質(zhì)和文化需求。發(fā)展了 的x x鋼鐵一定要能夠造福生活在這片土地上的人。5、國企要支付改制的成本分離企業(yè)辦社會職能； 離退休人員統(tǒng)籌之外的補助及相關(guān)費用；國有企業(yè)職工解除勞動關(guān)系支付的經(jīng)濟補償金；內(nèi)部退養(yǎng)人員的生活保障費用；拖欠職工的工資、醫(yī)療費、集資款等；不良資產(chǎn)核銷。五、一些重要觀點的表述1

37、、企業(yè)是職工賴以生存的載體，與產(chǎn)權(quán)沒有關(guān)系事實上企業(yè)是職工生存的載體，企業(yè)搞得好，職工的 收入才能有保證，職工生存生活的質(zhì)量與企業(yè)產(chǎn)權(quán)看不出 有什么必然聯(lián)系。就xx鋼鐵目前的現(xiàn)狀而言，若采用改制融資的辦法, 會使企業(yè)實力更為增強，使職工的工作崗位更為穩(wěn)定，因 此對絕大多數(shù)職工而言，不是要不要改的問題，而是怎樣 改，怎樣快點改的問題。不會因為改制而影響職工的實際收入，也不影響各級 干部的職務(wù)，不影響職工的工作崗位；只是產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)的改 變，并會首次為xx鋼鐵帶來4億元以上的資本金。解決 xx鋼鐵目前建設(shè)急需的資金難題，順利完成熱軋h型鋼 生產(chǎn)線的建設(shè)任務(wù)。并為下一步建成第二條鋼鐵主線，完 成xx鋼鐵

38、“三大產(chǎn)業(yè)”的戰(zhàn)略調(diào)整任務(wù)提供更多的資金。 從而使xx鋼鐵不間斷地發(fā)展壯大成為現(xiàn)實，是xx鋼鐵 的競爭能力明顯增強。為xx鋼鐵立于不敗之地奠定基 礎(chǔ)，為廣大的職工群眾的長遠利益創(chuàng)造條件。2、xx鋼鐵改制的基本目標(biāo)第一，建立一個具有競爭能力的新xx鋼鐵具體表現(xiàn) 在：新機制產(chǎn)權(quán)清晰，政企分開，責(zé)權(quán)利相一致便于管理; 便于企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人一心一意謀發(fā)展搞建設(shè)；第二，為解決當(dāng)前和今后建設(shè)的資金問題鋪平道路。3、xx鋼鐵改制后的產(chǎn)權(quán)變化及原因目前的認識水平來看，改制融資是xx鋼鐵改制的首 選方案。曾經(jīng)設(shè)計過許多的方案。如：改制中職工持大股，該 方案由于解決不了發(fā)展急需的資金，故被領(lǐng)導(dǎo)否定；如： xx鋼鐵的國有

39、產(chǎn)權(quán)由別人收購，即投資商出資從政府那 里購買優(yōu)良的國有資產(chǎn)，政府用得到的錢負擔(dān)現(xiàn)xx鋼鐵 的所有社會責(zé)任，新企業(yè)完全市場化。按理這一方法對企 業(yè)最好，但沒有人愿意出1 2億元人民幣購買全部的國有 企業(yè)產(chǎn)權(quán)，也不能指望政府出現(xiàn)錢來補貼xx鋼鐵。因為：第一，由于xx鋼鐵的資產(chǎn)不優(yōu)良，且鋼鐵產(chǎn)業(yè)投資 風(fēng)險太大，戰(zhàn)略合作伙伴不愿意出錢太多，承擔(dān)過大風(fēng) 險。第二，新企業(yè)若完全按市場化運作，可能會造成相當(dāng) 多的職工失業(yè)，不利于穩(wěn)定。第三，即便是有人愿意投資，全部費用都交給了政府, 企業(yè)急需的發(fā)展資金仍然是個問題。因此，xx鋼鐵改制選擇了融資改制的道路。結(jié)合x x鋼鐵建設(shè)和發(fā)展的需要，靳善忠副省長領(lǐng)導(dǎo)多次指

40、示并 強調(diào)：xx鋼鐵的改制要立足于引進外資，不僅解決當(dāng)前 技改發(fā)展的資金，而且也盡可能滿足將來發(fā)展的資金需求。 這樣在多次反復(fù)協(xié)調(diào)之中，政府部門確定了現(xiàn)在這樣一個 改制的框架。4、xx鋼鐵改制是不是把國有的xx鋼鐵賣掉啦本次融資改制，按我們的理解和認識水平，國有資產(chǎn) 并不足以支付改革成本，也就是說，我們利用現(xiàn)有的國有 資產(chǎn)作為給職工的補償還不夠，更談不上什么賣資產(chǎn)。xx鋼鐵改制的核心內(nèi)容是：以現(xiàn)國有存量資產(chǎn)安置 全體員工；以余下的國有資產(chǎn)和職工的股金和戰(zhàn)略合作伙 伴的資金，組成一個由戰(zhàn)略合作伙伴絕對控股的新xx鋼 鐵。我認為xx鋼鐵改制不會存在國有資產(chǎn)流失的問題， 這是由于現(xiàn)有資產(chǎn)支付改制成本

41、之后成為負值，政府若沒 有補貼則只可能流入不可能流失。5、大股東控股會不會出賣xx鋼鐵的問題我認為各位xx鋼鐵的股東在改制之后，可以隨時出 賣自己的股份，完全由自己本人做主。誰出的價格好就賣 給誰。這應(yīng)該不叫出賣xx鋼鐵利益，而僅僅是出賣了本 屬于自己的股權(quán)。改制后的企業(yè)風(fēng)險在各位股東，主要風(fēng) 險在大股東。目前與我們接觸的大股東，屬中長期戰(zhàn)略合作伙伴， 他們的志向就是發(fā)展鋼鐵事業(yè)，同時對xx鋼鐵“三大產(chǎn) 業(yè)”的發(fā)展思路也表示理解，對xx鋼鐵“十一五規(guī)劃” 表示支持，這正是我們企業(yè)發(fā)展最需要的。6、xx鋼鐵不搞mbo因為xx鋼鐵的國有資產(chǎn)在支付了改制成本之后，已 經(jīng)沒有什么資產(chǎn)可以給任何人了。雖

42、然一些企業(yè)實行了m b o,管理經(jīng)營層得到一些利益，但xx鋼鐵這次改制領(lǐng)導(dǎo)人 和普通職工是一樣的待遇，沒有關(guān)于改革改制的獎勵基 金。國家近來也規(guī)定不允許大型國有企業(yè)搞mbo。7、出錢越多就說明投資者越好，不一定好比嫁姑娘，最重要的還是找個好人家。當(dāng)前有兩個 人家，一個是四川人，一個是河北人。8、如何看待前來投資的戰(zhàn)略合作伙伴誰將承受企業(yè)搞不好的壓力？是投資者！投入越多風(fēng) 險就會越大，壓力就越大。企業(yè)搞不好，投資者的風(fēng)險最 大，因此理當(dāng)最關(guān)心xx鋼鐵的前途和命運。尤其是戰(zhàn)略 投資者，理當(dāng)成為xx鋼鐵隊伍中的最重要的一員。9、要防止在改制過程中國有資產(chǎn)流失有些同志所擔(dān)心在改制過程中有暗箱操作，造成國有 資產(chǎn)流失，不是沒有道理的。這一點無論是在改制前、改 制中、改制后的企業(yè)都是不