光伏發(fā)電項目水土保持方案實施保障措施

1、光伏發(fā)電項目水土保持方案實施保障措施為保障本項目水土保持方案順利實施、工程建設(shè)新增水土流失得到有效控制、項目區(qū)及周邊生態(tài)環(huán)境良性發(fā)展，項目建設(shè)單位應(yīng)在組織領(lǐng)導(dǎo)、技術(shù)力量和資金來源等方面制定切實可行的實施方案、實施保證措施。本工程水土保持方案實施保障措施包括水土保持工程組織領(lǐng)導(dǎo)與管理、后續(xù)設(shè)計、水土保持工程招標投標、水土保持工程建設(shè)監(jiān)理、水土保持監(jiān)測、施工管理、檢查與驗收、資金來源及使用管理等方面。1.1組織領(lǐng)導(dǎo)與管理本方案采取業(yè)主治理的方式，由中廣核太陽能開發(fā)有限公司組織實施，并接受當?shù)睾蜕霞壦帘３种鞴懿块T的監(jiān)督檢查。為保證全面完成各項治理措施，必須重視并完成以下工作。項目各級領(lǐng)導(dǎo)要正確認識

2、廢水、廢渣的水土流失危害和水土保持工作的重要性，工作中貫徹建設(shè)項目水土保持設(shè)施建設(shè)，應(yīng)與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用。項目應(yīng)有專門分管水土保持方面工作的領(lǐng)導(dǎo)，并由本項目環(huán)保部門組織實施，配置專人負責(zé)管理和技術(shù)工作，為方案實施提供組織和領(lǐng)導(dǎo)保障。建設(shè)單位必須嚴格按照水土保持方案中規(guī)定的治理措施、進度安排、技術(shù)標準要求，保質(zhì)保量地完成水土保持各項措施；當?shù)厮姓O(jiān)督管理部門要定期對水土保持方案的實施進度、質(zhì)量、資金落實等情況進行監(jiān)督、檢查。在監(jiān)督方法上釆用建設(shè)單位定期匯報與實地檢測相結(jié)合的方式，必要時采取行政、經(jīng)濟、司法等手段促使水土保持方案的完全落實，確保方案順利實施，并加強管護，以

3、促進水土保持效益持續(xù)提高。方案實施監(jiān)督機制是方案真正落到實處的有力保證，按照水土保持法，內(nèi)蒙古自治區(qū)水利廳、包頭市水務(wù)局以及工程所在地達茂旗水務(wù)局的水土保持部門負責(zé)對水土保持方案的實施進行監(jiān)督、檢查，被檢查單位必須如實報告情況，提供必要的工作條件。監(jiān)督部門要對水保方案施工進展情況，工程自驗報告等進行年檢，并形成年檢報告，報送水保部門。1.2后續(xù)設(shè)計本方案為可行性研究深度，隨著主體工程設(shè)計深度的深入，工程布局和工程量更加細化和精確，建設(shè)單位要委托設(shè)計部門對照水土保持方案報告書及其批復(fù)意見，在主體工程的初步設(shè)計文件中，要將批復(fù)的防治措施和估算投資納入主體工程初步設(shè)計中，并單獨成章。水土保持工程因主

4、體工程設(shè)計變更的或因?qū)嶋H需要變更的，按有關(guān)規(guī)定及時到有關(guān)部門報批。1.3水土保持工程招投標建設(shè)單位在主體工程招標文件中，按水土保持工程技術(shù)要求，把水土保持工程各項內(nèi)容納入招標文件正式條款中，以條款的形式明確承包商應(yīng)承擔(dān)的防治水土流失的責(zé)任范圍、義務(wù)和懲罰措施，以使中標承包者嚴格履行施工合同，按照水土保持方案要求實施水土保持措施，如需變更應(yīng)依有關(guān)規(guī)定申請變更批準手續(xù)。工程建設(shè)中外購砂、石料的購買合同中應(yīng)明確具有開采生產(chǎn)許可證的料場應(yīng)負的水土流失中標單位在實施本方案時，對設(shè)計內(nèi)容如有變更，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定實施報批程序。1.4水土保持工程建設(shè)監(jiān)理（1）建立水土保持工程質(zhì)量監(jiān)理制度。項目主要按照本工程水土

5、保持工程的實際及投資水平，委托具有水土保持或生態(tài)監(jiān)理資質(zhì)的單位和監(jiān)理人員完成，釆取現(xiàn)場跟蹤、旁站、定期檢查等監(jiān)理手段，對工程進度、工程質(zhì)量、投資運行等進行控制，確保工程質(zhì)量和工程如期完成。（2）水土保持監(jiān)理應(yīng)包括水土保持方案實施階段的招標、施工等建設(shè)全過程的監(jiān)理。監(jiān)理單位要加強水土保持工程合同管理，按照合同控制工程建設(shè)的投資、工期和質(zhì)量，并協(xié)調(diào)有關(guān)各方的關(guān)系，使各項水土保持措施及時發(fā)揮效益。（3）水土保持監(jiān)理單位承擔(dān)的主要工作有：編制監(jiān)理規(guī)劃及實施細則；協(xié)助項目法人編寫開工報告；檢查承包商選擇的分包單位；組織設(shè)計交底和圖紙匯審；審查承包商提出的施工技術(shù)措施、施工進度計劃和資金、物資、設(shè)備計劃等

6、;督促承包商執(zhí)行工程承包合同，按國家和行業(yè)技術(shù)標準和批準的設(shè)計文件施工；監(jiān)督工程進度和質(zhì)量；檢查水土保持工程安全防護措施；核實完成的工程量；簽發(fā)工程付款憑證；整理合同文件和技術(shù)檔案資料；處理違約事件；協(xié)助項目法人進行工程各階段的驗收。(4)水土保持工程完工后，監(jiān)理單位要提交水土保持工程監(jiān)理報告，監(jiān)理報告要滿足水土保持設(shè)施竣工驗收的要求。1.5水土保持監(jiān)測(1) 在施工期要展開水土流失監(jiān)測工作，施工單位必須委托具有水土保持監(jiān)測甲級資質(zhì)的監(jiān)測機構(gòu)完成。監(jiān)測機構(gòu)要選派具有上崗證的監(jiān)測人員進行現(xiàn)場監(jiān)測。(2) 從施工準備期開始就進行水土保持監(jiān)測，業(yè)主要配合監(jiān)測單位做好工程建設(shè)期的水土保持監(jiān)測工作，監(jiān)測

7、成果要定期向地方水保行政主管部門匯報，并在水保工程驗收時提出監(jiān)測專項報告。1.6施工管理（1）工程建設(shè)過程中造成的水土流失主要由施工單位的施工活動造成，施工單位的施工活動是否按規(guī)程、規(guī)范進行,是否做到文明施工，很大程度上決定造成水土流失量的多少，所以在工程整個建設(shè)期業(yè)主都要加強對施工單位的管理，發(fā)現(xiàn)問題及時進行整改。（2）施工單位要嚴格按照水土保持方案將施工期的各項臨時防護措施落實到位。（3）為便于水土保持方案實施后的管理工作，應(yīng)將水土保持方案設(shè)計資料及圖表、年度施工進度、經(jīng)費使用等技術(shù)經(jīng)濟指標、水土保持效益指標、以及檢查驗收的全部文件、報告、圖表等資料歸檔管理。1.7檢查與驗收（1）檢查當?shù)?/p>

8、水行政主管部門依法定期對水土保持方案的實施進度、質(zhì)量、資金落實等情況進行實地監(jiān)督、檢查。在監(jiān)督方法上可釆取建設(shè)單位定期匯報與實地檢測相結(jié)合，必要時也可釆取行政與經(jīng)濟等手段促使水土保持方案的全面實施。在方案實施過程中，建設(shè)單位應(yīng)加強與水行政主管部門的合作，自覺接受地方水行政主管部門的檢查，對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題要及時處理。在水土保持方案實施時，建設(shè)單位應(yīng)對施工質(zhì)量、進度等進行檢查，對不符合設(shè)計和質(zhì)量要求的應(yīng)責(zé)令其返工或重建，一直到符合要求。抓好林草的撫育管護，確保各種植物成活率達標，發(fā)揮植物措施的水土保持效益。（2）驗收建設(shè)單位要對每項水土保持工程實行自驗，自驗的主要內(nèi)容有：水土保持設(shè)施的內(nèi)容、

9、質(zhì)量、投資使用和落實管護責(zé)任的情況，評價防治水土流失效果，存在問題和處理意見等。水土保持方案實施后，根據(jù)水利部令第16號開發(fā)建設(shè)項目水土保持設(shè)施驗收管理辦法的規(guī)定要求在主體工程竣工驗收時，應(yīng)同時驗收水土保持措施。水土保持設(shè)施驗收合格后，主體工程方可正式投入使用。驗收前，建設(shè)單位應(yīng)依據(jù)批復(fù)的水土保持方案報告書，設(shè)計文件的內(nèi)容和工作量，對水土保持設(shè)施完成情況進行檢查，編制監(jiān)理、監(jiān)測和水土保持方案實施的工作總結(jié)和竣工驗收技術(shù)報告，由具有評估資質(zhì)的評估機構(gòu)編制水土保持設(shè)施技術(shù)評估報告，具備上述驗收條件后，向批準水土保持方案的機關(guān)提出驗收申請。水土保持工程驗收以后，依據(jù)法律、法規(guī)和政策規(guī)定，加強運行管理，對水土保持工程分別實行誰受益、誰管護和承包管理、或委托管理，明確責(zé)、權(quán)、利和獎懲辦法，以保證水土保持工程效益的長久發(fā)揮。1.8資金來源及使用管理依據(jù)中華人民共和國水土保持法第二十七條規(guī)定，“在建設(shè)和生產(chǎn)過程中，必須采取水土保持措施。對造成的水土流失負責(zé)治理。本單位無力治理的，由水行政主管部門治理，治理費用由造成水土流失的企事業(yè)單位負擔(dān)。建設(shè)過程中發(fā)生的