淺談優(yōu)化設計與工程造價控制

1、淺談優(yōu)化設計與工程造價控制曾榮（惠州市建詢工程造價事務所）建設項目投資控制是每個投資者所關心的主要內(nèi)容之一，也是項目是否可行的保證之一。就工程項目建設而言，投資控制貫穿建設的全過程。投資控制可分階段實行，通過對項目建議書和可行性研究階段投資估算的審批和項目法人負責制的實行，投資規(guī)模得到了有效的控制，設計階段實行限額設計，使設計概算基本控制在投資估算以內(nèi)，并起到指導工程預算的作用；施工階段通過招標投標和工程監(jiān)理的全面推行，使工程預算投資得到了合理的確定和有效控制；最后通過造價咨詢服務部門或?qū)徲嫴块T對工程結(jié)算和決算的審核，剔除了其中的不合理部分，使整個建設項目的投資得到了應有的控制。其中，設計中的

2、一點小改動都可能導致工程造價的大幅波動。但如何通過優(yōu)化設計來有效控制投資，尚未得到廣泛重視和應用。1優(yōu)化設計對工程造價的影響1.1設計方案直接影響工程造價工程建設過程包括項目決策、項目設計和項目實施三大階段。進行投資控制的關鍵在于決策和設計階段，而在項目做出投資決策后，其關鍵就在于設計。據(jù)統(tǒng)計分析，設計費一般只相當于建設工程總費用的1%以下，但正是這少于1%的費用對投資的影響卻高達75%以上，單項工程設計中，其建筑和結(jié)構(gòu)方案的選擇及建筑材料的選用對投資又有較大影響，如建筑方案匯總的進深與開間的確定、立面形式的選擇、層高與層數(shù)的確定、基礎類型選用、結(jié)構(gòu)形式選擇等都存在著技術經(jīng)濟分析問題。據(jù)統(tǒng)計，

3、在滿足同樣功能的條件下，技術經(jīng)濟合理的設計，了降低工程造價510%，甚至可達1020%。1.2設計質(zhì)量間接影響工程造價不少建筑設計出現(xiàn)工程設置不合理，影響正常使用，施工過程中發(fā)現(xiàn)問題了才匆忙通知修改；有的設計圖紙質(zhì)量差，專業(yè)設計之間相互矛盾，造成施工返工、停工的現(xiàn)象，導致大量的造價索賠和工期延誤。嚴重的還造成質(zhì)量缺陷和安全隱患，給國家和人民帶來巨大損失，造成棗子的極大浪費。1.3設計方案影響經(jīng)常性費用優(yōu)化設計不僅影響工程設計的一次性投資，而且還影響使用階段的經(jīng)常性費用，如暖通、照明的能源消耗，清潔、保養(yǎng)、維修費等，一次性投資與經(jīng)常性費用有一定的反比關系，但通過優(yōu)化設計可努力尋求這兩者的最佳結(jié)合

4、，使工程項目的全壽命費用最低。2優(yōu)化設計運作困難的原因21政府主管部門對優(yōu)化設計監(jiān)控不力長期以來，形成了一種設計對業(yè)主負責，設計質(zhì)量由設計單位自行把關的觀念，主管部門對設計成果缺乏必要的考核與評價標準，只有等出現(xiàn)了大的技術問題才來追究責任，而方案的經(jīng)濟性則問及更少。另外，對設計市場管理力度不夠，越級、無證、掛靠設計時有發(fā)生，從而導致設計質(zhì)量下降，加之由于設計工作的特殊性，不同的項目有各自的特點，所以針對不同項目優(yōu)化設計的成果缺乏明確的定性考核指標。2.2業(yè)主要求優(yōu)化設計的意識不強目前，業(yè)主往往把投資的控制重心放在施工階段上，而對設計階段重視不夠。其原因，對設計影響投資的重要性認識不夠。無法很好

5、地選擇設計單位，因為在設計前業(yè)主不知道誰能優(yōu)化到什么程度。業(yè)主由于專業(yè)只是上的限制，對設計方案難以從優(yōu)化的角度提出要求或疑意。有些業(yè)主自身對工程應具備的功能要求及應達到的目標不明確，隨意性大，要求出圖時間緊，又壓低設計收費，從而也影響了優(yōu)化設計的開展。2.3優(yōu)化設計的開展缺乏必要的壓力和動力由于目前的設計質(zhì)量監(jiān)管機制尚未監(jiān)理，所以設計單位做設計只要保證不出大的質(zhì)量安全問題，方案的好壞，造價的高低，關系不大，使優(yōu)化設計失去壓力。由于現(xiàn)在的設計收費是按面積活按造價的比例計取，幾乎跟投資的節(jié)約和設計質(zhì)量的優(yōu)劣無關，導致對設計方案不認真進行經(jīng)濟分析，而是追求高標準，或為保險起見，隨意加大安全系數(shù)，造成

6、投資浪費。相反，設計單位即使花費了較多的人力、物力，優(yōu)化里設計方案，給業(yè)主節(jié)約了投資，但也不一定能得到應有的獎勵，有時設計費反而變少了，從而挫傷了優(yōu)化設計的積極性。2.4優(yōu)化設計運行的機制不夠完善優(yōu)化設計的運行須有良好的機制作為保證。而目前的狀況，缺乏公平的設計市場競爭機制，設計招標未能得到推廣和深化，地方、行業(yè)、部門保護嚴重；價格機制扭曲，優(yōu)化不能優(yōu)價；法律法規(guī)機制薄弱。3搞好優(yōu)化設計的措施3.1主管部門應加強對設計工作的監(jiān)控為保證優(yōu)化設計工作的進行，可由政府主管部門強制執(zhí)行某些措施，通過對設計成果進行全面審查后方可實施。作為建設工程質(zhì)量管理條例的配套文件之一的建筑工程施工圖設計文件審查暫行

7、辦法已由建設部建設200441號文頒布施行，它的施行將對控制設計質(zhì)量提供重要的保證。但辦法規(guī)定的審查主要是針對設計單位的資質(zhì)、設計收費、建設手續(xù)、規(guī)范的執(zhí)行情況、新材料新工藝的推廣應用等方面的內(nèi)容，缺乏對方案的經(jīng)濟性及功能的合理性方面的審查要求，所以建設主管部門在執(zhí)行辦法的同時，應增加人員配備和審查。第二，應加強對設計市場的管理力度，嚴格通過資質(zhì)管理、人員注冊、設計招標、圖紙審查等環(huán)節(jié)來規(guī)范設計市場，減少黑市設計。第三，利用主管部門的職能，總結(jié)推廣標準規(guī)范、標準設計、公布合理的技術經(jīng)濟指標及考核指標，為優(yōu)化設計的進行提供適當?shù)膮⒖紭藴省?.2加快設計監(jiān)理工作的推廣優(yōu)化設計工作的推行，僅靠政府監(jiān)

8、控還不能滿足社會發(fā)展的要求，設計監(jiān)理已成大勢所趨，通過設計監(jiān)理可打破設計單位自己審查自己的不合理局面。因此，主管部門應在搞好政府管理的同時，應盡快監(jiān)理設計監(jiān)理單位資質(zhì)的審批制度，加強設計監(jiān)理人才的培訓考核和注冊，制定設計監(jiān)理工作的責職、收費標準等；另一方面通過行政手段來保證設計監(jiān)理的廣度，為設計監(jiān)理的社會化的提供條件。3.3建立必要的設計競爭機制為保證設計市場的公平競爭，設計經(jīng)營也采用招標投標，雖然早在1984年，當國家計委和城鄉(xiāng)建設環(huán)境保護部就印發(fā)工程設計招標投標暫行辦法，1995年建設部230號文印發(fā)了城市建筑方案設計競選管理辦法，新頒的招標投標法中也規(guī)定符合條件的項目的勘察設計必須招標，但實際招標項目的量一直很少，只占總項目的10%左右（不同的地區(qū)其比例可能有所不同），即使采用招標的項目，其招標體系不完善評標方法不健全，缺乏公平競爭性，因此應完善設計招投標的相關法規(guī)。設計單位為提高競爭力，在內(nèi)部管理上應把設計質(zhì)量同個人效益掛鉤，促使設計人員加強經(jīng)濟觀念，把技術與經(jīng)濟統(tǒng)一起來，改變以前設計過程中不算賬，由畫了算變?yōu)樗阒?，并通過室主任、總工程師與造價師層層把關，共同控制設計過程。3.4完善相應的法律法規(guī)優(yōu)化設計的推廣還應有一定