浙江省企業(yè)減負專項行動工作總結及計劃

1、浙江省企業(yè)減負專項行動工作總結及計劃今年浙江省以開展企業(yè)減負“專項行動”和“陽光行動”為抓手，以“涉企收費陽光公開、惠企政策陽光透明、涉企不合理負擔陽光監(jiān)督”為著力點，加強組織協(xié)調，注重標本兼治，狠抓任務落實，取得了比較好的成效。據(jù)不完全統(tǒng)計，今年1至10月份，浙江省共減輕企業(yè)負擔1835.76億元，其中出口退稅1473.26億元，增值稅優(yōu)惠166.65億元，高新企業(yè)稅收優(yōu)惠46.76億元，企業(yè)保險優(yōu)惠和補貼40.02億元，營業(yè)稅、土地使用稅、房產稅、水利建設專項資金減免11.9億元，行政事業(yè)性和經營服務性收費項目減免12.3億元，其他減免84.87億元。主要抓了以下五方面工作：一、精心組織抓

2、部署年初，浙江省召開了全省減輕企業(yè)負擔工作會議，下發(fā)了20××年全省減輕企業(yè)負擔主要工作，對今年工作進行具體部署。3月份，又制定下發(fā)了開展減輕企業(yè)負擔“陽光行動”實施意見，明確了浙江省開展企業(yè)減負“陽光行動”的總體要求、工作重點、工作分工和工作要求。5月份，根據(jù)國家工信部對企業(yè)減負專項行動部署，制定下發(fā)了關于落實全國企業(yè)減負專項行動部署進一步加強我省減輕企業(yè)負擔工作的通知，明確了省開展“九個一”聯(lián)合專項行動全的總體思路、主要內容、責任分工和工作要求。6月份，組織參加了全國企業(yè)減負專項行動電視電話會議，省經信委主任謝力群在會議上作典型發(fā)言。會后,省減負辦召開現(xiàn)場會對我省企業(yè)減

3、負專項行動作了進一步部署。二、強化責任抓推動按照“誰主管、誰負責”的原則，進一步細化分解年度減輕企業(yè)負擔工作，制定下發(fā)了20××年省級部門減輕企業(yè)負擔工作責任分工，明確了年度工作牽頭及配合單位。并將減輕企業(yè)負擔作為一項重要工作列入了20××年全省經信系統(tǒng)目標責任考核內容,下發(fā)各市執(zhí)行。加強對工作責任落實情況的監(jiān)督檢查。年中，召開了省級部門和各市減負機構座談會，督促工作進展情況。還組織開展全省減輕企業(yè)負擔工作督查活動，抽查了麗水、金華、湖州等3市3縣。調整了省市縣三級減輕企業(yè)負擔領導小組及辦公室成員，加強減輕企業(yè)負擔工作的組織領導。年底，組織開展企業(yè)治亂減

4、負專項檢查，省減負辦、省糾風辦領導帶隊分赴6市6縣，對年度工作完成情況進行檢查。三、突出重點抓落實1、以減輕小微企業(yè)負擔為重點，部署開展“九個一”企業(yè)減負專項行動。年初，我們對小微企業(yè)負擔開展了一次專題調研，向省政府提交了關于扶持小微企業(yè)的幾點政策建議。各有關部門結合中小企業(yè)服務年活動，通過調查問卷、實地走訪、企業(yè)座談等形式，對中小微企業(yè)負擔開展調研，進一步了解企業(yè)的真實負擔。寧波、嘉興等地也積極開展調研，為企業(yè)減負工作決策提供依據(jù)。利用中小微企業(yè)培育與運行監(jiān)測平臺，建立企業(yè)負擔監(jiān)測平臺。通過“96871”浙江中小企業(yè)公共服務平臺在線咨詢，建立“小微企業(yè)呼聲直通車”。寧波市“8718”網絡平臺

5、也在政府與企業(yè)間架起服務和溝通的橋梁。由省財政廳牽頭，對涉企收費開展一次全面清理，規(guī)定自今年2月1日起取消交通部門的船名牌工本費、衛(wèi)生部門的醫(yī)療儀器質量檢測費等6項涉企行政事業(yè)性收費，年減輕企業(yè)負擔700萬元左右;出臺政府性基金減免政策，對預收的散裝水泥和新型墻體材料專項基金提出加快返退要求，對部分中小微企業(yè)基本養(yǎng)老保險費比例實行臨時性下浮，減征總額約為43億，有效緩解企業(yè)的資金壓力。對在走訪座談、問卷摸底中掌握的一些企業(yè)反映問題較多的領域，組織精干力量進行專項審計。今年來，結合全省安監(jiān)系統(tǒng)近三年財政收支審計，對省本級及7個市、21個縣(市、區(qū))該系統(tǒng)行政事業(yè)性收費執(zhí)行情況進行了審計;對省本級

6、及6個市、14個縣(市、區(qū))、979個收費單位行政事業(yè)性收費執(zhí)行情況進行了專項審計。在擔任人大代表、政協(xié)委員的企業(yè)負責人、聯(lián)系企業(yè)的記者、小微企業(yè)中聘請一批企業(yè)負擔監(jiān)督員，開展了監(jiān)測點走訪活動;對國務院關于進一步支持小型微型企業(yè)健康發(fā)展的意見(國發(fā)20××14號)、浙江省人民政府辦公廳關于促進小型微型企業(yè)再創(chuàng)新優(yōu)勢的若干意見(浙政辦發(fā)20××47號)貫徹落實情況進行督查。2、開展減輕企業(yè)負擔“陽光行動”。按照省糾風工作“陽光工程”建設安排，大力推進涉企收費陽光公開、惠企減負政策陽光透明、涉企不合理負擔陽光監(jiān)督。在省經信委網站設立企業(yè)減負“陽光行動”專欄，

7、每月向省紀委報告“陽光行動”工作進程。各成員單位紛紛開展“陽光工程”建設，如省公安廳的“陽光執(zhí)法”，省建設廳開展全省城鎮(zhèn)住房保障“陽光工程”建設，有力地助推了企業(yè)減負工作。今年全省共組成了383個檢查組，對涉企收費和惠企減負政策落實情況開展明查暗訪938次，查糾收費不規(guī)范和政策不落實問題307個。針對國家、省級明令取消的運營車輛二級維護檢測收費、綜合技術性能等級評定收費不落實問題，協(xié)調浙江之聲開展了連續(xù)追蹤報道，協(xié)調審計廳進行了專項審計，聯(lián)合省物價局對兩項收費取消落實情況進行了檢查。3、開展銀行業(yè)金融機構涉企收費專項治理。重點整治銀行業(yè)金融機構附加不合理貸款條件和不合理收費問題。6月下旬，省減

8、負辦聯(lián)合浙江銀監(jiān)局抽查了麗水、金華、湖州3市9家銀行，聽取3市銀監(jiān)部門匯報，召開2地企業(yè)座談會，走訪企業(yè)負擔監(jiān)測點。浙江銀監(jiān)局開展整治轄區(qū)內銀行業(yè)金融機構不規(guī)范經營專項檢查，投入現(xiàn)場檢查工作量達2147.5人/天，先后抽查各類機構41家，并對違法違規(guī)行為進行處罰問責，退還違規(guī)收費8600萬元，處理違規(guī)人員677人。截至9月底，全省銀行系統(tǒng)取消收費1865項，調低收費標準1053項。降低或減少中間業(yè)務收費2436項，降低或減少中間業(yè)務收費金額43.59億元。4、整治企業(yè)不合理負擔突出問題。繼續(xù)抓好檢驗檢測檢疫、執(zhí)收執(zhí)罰、壟斷經營和服務收費、中介機構和社會團體涉企收費、道路收費站點和涉車收費行為“

9、五項治理”。工商系統(tǒng)以行風評議“回頭看”為契機，重申規(guī)范收費行為嚴肅收費紀律，并對系統(tǒng)各級各類協(xié)會開展了“三脫鉤”專項清理。開展了消防系統(tǒng)涉企收費專項治理“回頭看”。開展了向企業(yè)攤派、索要贊助、捐款、捐物和無償侵占企業(yè)人財物等行為的專項整治。深入開展查基層單位、查薄弱環(huán)節(jié)、查突出問題“三查”活動。1到10月份，共查處涉企“三亂”案件149起，涉及金額4637萬元，其中退還企業(yè)2269萬元，沒收上繳財政854萬元，較好地維護了企業(yè)的合法權益。四、加大力度抓幫扶全省減輕企業(yè)負擔領導小組辦公室成員單位，通過各種措施，積極開展服務企業(yè)活動，幫助企業(yè)解決實際困難、輕裝上陣。1、活動幫扶。按照省委省政府統(tǒng)

10、一部署，認真開展“進村入企”大走訪、“雙服務”和“優(yōu)環(huán)境促發(fā)展落實年”活動。據(jù)統(tǒng)計，上半年全省機關干部走訪企業(yè)105899家，與企業(yè)結對幫扶15082家，幫助企業(yè)解決實際問題16329個，財政扶持企業(yè)專項資金37.66億元，幫助企業(yè)融資3582.66億元，總結推廣轉型升級成功案例464個，完善服務企業(yè)長效機制757項，有力促進了全省經濟在極其復雜嚴峻的宏觀環(huán)境下平穩(wěn)轉型發(fā)展。2、減費幫扶。今年1月1日起三年內免征小微企業(yè)41項行政事業(yè)性收費，每年至少減輕小微企業(yè)負擔3億元；2月1日起取消6項涉企行政事業(yè)性收費，測算全年可減輕企業(yè)負擔11億元。暫停新的涉企收費項目審批。全面清理行政審批前置的強制

11、性專業(yè)服務收費，對梳理出的38項逐項進行規(guī)范。今年1到10月，累計為進出口企業(yè)減免檢驗檢疫費6638萬元，減免企業(yè)海關稅金11.5億元(除寧波)，累計撤銷或停止40個收費公路項目、37個收費公路站點，減少全社會車輛通行費支出約7億元。浙江銀監(jiān)局系統(tǒng)主持召開各種企業(yè)資金鏈風險協(xié)調會170多次，協(xié)調處置了160多家企業(yè)的資金鏈風險。為此，原省委書記趙洪祝同志還專門作出批示：“省銀監(jiān)局服務意識強，做法很好”。人民銀行杭州中心支行通過下降貸款利率、銀行間市場債務融資工具等，為企業(yè)節(jié)約財務成本約15億元。3、政策幫扶。今年上半年，省政府辦公廳出臺了浙江省人民政府辦公廳關于促進小型微型企業(yè)再創(chuàng)新優(yōu)勢的若干

12、意見，召開了全省促進小微企業(yè)發(fā)展工作會議，推動各地、各部門出臺或正在制定相應的配套政策。據(jù)不完全統(tǒng)計，今年以來全省共出臺扶持企業(yè)發(fā)展、減輕企業(yè)負擔的政策文件達312個。我們全力抓好國家和省政府出臺的減緩退免企業(yè)稅費、支持中小微型企業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠扶持政策措施落實情況的督查，對落實不到位的督促進行整改。五、廣造聲勢抓宣傳。通過電視、電臺、報紙、網絡等各種媒體，宣傳扶持企業(yè)發(fā)展、減輕企業(yè)負擔方面的政策措施。省減負辦聯(lián)合有關部門在“浙江之聲”電臺舉辦了企業(yè)減負“陽光行動”直播節(jié)目，省減負辦和中小企業(yè)局負責人分別參加了浙江在線和浙江之聲舉辦的在線直播活動，直接解答廣大網民關心的熱點問題。人民網也采訪了我省

13、減輕企業(yè)負擔工作。省發(fā)改委、省經信委編印了鼓勵和支持實體經濟發(fā)展政策匯編、促進工業(yè)經濟發(fā)展政策摘編。省財政、國稅、地稅三方共建12366納稅服務熱線，省地稅局開展最新優(yōu)惠政策宣傳日等活動，指導企業(yè)用足用好稅收優(yōu)惠政策。銀監(jiān)局開展了金融服務實體經濟和小微企業(yè)金融服務宣傳月活動。省減負辦注重發(fā)揮網絡平臺作用，大力宣傳企業(yè)治亂減負、惠企政策落實等方面的工作。各市創(chuàng)造性地開展企業(yè)減負、惠企政策的宣傳、解讀，如金華市建立企業(yè)聯(lián)絡QQ群，全市銷售額超1億的450家企業(yè)通過該平臺，共享政策文件、咨詢難題急事、反映負擔情況。今年以來，浙江省企業(yè)治亂減負無論在組織領導、工作氛圍和成效來說，都上了一個新的成階。但

14、從現(xiàn)階段企業(yè)減負工作的整體情況看，還存在著一些問題。在減負工作的組織領導和體制機制上，一是省減輕企業(yè)負擔領導小組及其辦公室，是個臨時性機構，沒有法定的職責和權力，沒有專門的人員和經費，主要依靠成員單位自行為企業(yè)減負，力度有限，工作開展有一定的難度。二是涉企負擔情況情況復雜，涉及行政、事業(yè)單位、社會中介機構、甚至部分企業(yè)，政出多門，難以協(xié)調統(tǒng)一。從企業(yè)的角度看，一是企業(yè)反映稅費負擔仍然較重，個別地方征收過頭稅等現(xiàn)象時有發(fā)生。二是涉企事業(yè)性收費普遍偏高，收費名目繁多，打著會費、宣傳費以及各種為企業(yè)服務的名義變相收費，特別是一些有行政背景的收費項目，企業(yè)負擔較重又難以回避。企業(yè)是經濟社會發(fā)展的原動力

15、。從目前的形勢分析，企業(yè)負擔問題不僅僅是關系到企業(yè)生存發(fā)展的微觀問題，也是整個經濟社會發(fā)展的宏觀問題。我們擔心，宏觀經濟形勢不好的時候，政府財政壓力增大，對企業(yè)的稅收政策趨向可能也會偏緊，從而使我們減負工作的努力前功后棄。為此，我們認為明年減輕企業(yè)負擔工作務必要與整個經濟社會發(fā)展形勢和對策綜合考量，務必要與轉變政府職能、縮減行政支出結合起來綜合考量，務必要體現(xiàn)與企業(yè)同舟共濟、共渡時艱的精神，提前作好思想準備，搞好頂層設計，拿出真抓實干的根本性政策措施。建議有一個法律管住對企業(yè)的各種亂收費、亂攤派、亂罰款、亂培訓、亂贊助等等增加企業(yè)負擔的問題，切實維護好企業(yè)和企業(yè)家的合法權益;有一個機構，賦予這

16、個機構以法定職責，配備一定的人員，保障工作經費，管住政府部門、事業(yè)單位、中介機構等等涉企亂收費行為，成為企業(yè)維護合法權益的娘家。根據(jù)目前減負工作體制，我們提出了20××年初步工作打算，這個工作思路還未來得及提交給省減負工作領導小組討論審議通過。我們考慮的總體思路是：20××年全省減輕企業(yè)負擔工作要深入學習貫徹黨的十八大精神，以科學發(fā)展觀為指導，緊緊圍繞加快轉變經濟發(fā)展方式這一主線，以減輕企業(yè)負擔、提升服務質量和優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境為目標，繼續(xù)深入開展企業(yè)減負“陽光行動”，認真開展企業(yè)治亂減負專項檢查，督促各項惠企政策的貫徹落實，加大力度查處涉企“三亂”案件，

17、健全完善減輕企業(yè)負擔工作長效機制，不斷探索創(chuàng)新，維護好企業(yè)合法權益，為我省經濟發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。具體而言，我們準備著力抓好以下幾方面的工作：(一)繼續(xù)抓好企業(yè)減負“陽光行動”。明年要按照省紀委、省糾風辦的工作要求，繼續(xù)深入開展以“惠企減負政策陽光透明、涉企收費陽光公開、涉企不合理負擔陽光監(jiān)督”為重點的企業(yè)減負“陽光行動”，通過抓部署分解任務、抓協(xié)調落實責任、抓宣傳擴大影響、抓檢查推進工作，以“四個一”活動，即召開一次全省企業(yè)減負工作會議、辦好一個企業(yè)減負陽光行動專欄、建立一項企業(yè)減負陽光行動考核辦法、組織開展一次“企業(yè)減負陽光行動”專項檢查，進一步推進企業(yè)減負“陽光行動”，切實維護企業(yè)合法權益

18、。(二)深入開展專項治理，堅決整治企業(yè)負擔突出問題。繼續(xù)抓好銀行業(yè)金融機構涉企收費問題專項治理，進行一次“回頭看”活動，督促銀行業(yè)金融機構嚴格遵守“合規(guī)收費、以質定價、公開透明、減費讓利”原則。物價部門組織開展涉企價費專項檢查。要求其他省級成員單位根據(jù)工作實際選定一項內容，作為明年工作重點，開展專項治理和集中規(guī)范。特別是檢驗檢測檢疫、消防、環(huán)保、中介機構和社會團體涉企收費行為、道路收費站點和涉車收費行為，努力在治理企業(yè)反映強烈的突出問題上有新的突破、新的成效。(三)繼續(xù)開展服務企業(yè)活動，進一步優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境。深入開展“企業(yè)服務年”活動，加大惠企政策的宣傳力度，通過網絡、報刊、雜志、語音服務系統(tǒng)、服務大廳等途徑，讓企業(yè)了解、用好這些政策。貫徹落實好減輕企業(yè)負擔的稅費優(yōu)惠政策，保證納稅人及時享受到各項稅收優(yōu)惠。加強依法行政工作，特別是規(guī)范涉企處罰載量權的行使。幫助企業(yè)解決生產經營和轉型發(fā)展中遇到的困難和問題，通過金融手段推進企業(yè)尤其是小微企業(yè)的轉型升級。加強企業(yè)用工幫扶，鼓勵企業(yè)采取多種措施穩(wěn)定員工。加強企業(yè)負擔監(jiān)測工作，在96871網站建立完善企業(yè)負擔監(jiān)督平臺。充分發(fā)揮企業(yè)負擔監(jiān)督員的作用，及時發(fā)現(xiàn)企業(yè)治亂減負工作