農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整對(duì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的影響--以安徽當(dāng)涂縣為例

1、    農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整對(duì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的影響以安徽當(dāng)涂縣為例    曹明俊+丁夢(mèng)龍+高揚(yáng)飛摘要：“三農(nóng)問(wèn)題”一直是黨和政府工作的重中之重，而“如何增加農(nóng)民收入，加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)”又是“三農(nóng)問(wèn)題”的核心內(nèi)容，隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)體制的改革，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入了新的階段，而產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)是加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型的重要方式，在此背景下，本文首先探討了我國(guó)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的發(fā)展歷程與面臨的問(wèn)題，其次通過(guò)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)理論知識(shí)揭示了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，最后以安徽省當(dāng)涂縣為例，剖析了該縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的現(xiàn)狀與存在的主要問(wèn)題，并提出了進(jìn)一步優(yōu)化該縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的幾點(diǎn)建

2、議，為推進(jìn)當(dāng)涂縣與其周邊地區(qū)的產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型提供了方向。關(guān)鍵詞：農(nóng)村經(jīng)濟(jì)；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；優(yōu)化調(diào)整一、我國(guó)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的發(fā)展歷程及問(wèn)題農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是指在農(nóng)村再生產(chǎn)過(guò)程中各經(jīng)濟(jì)部門(mén)之間和部門(mén)內(nèi)各專業(yè)之間的技術(shù)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系與數(shù)量比例。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的研究對(duì)象，則指在農(nóng)村地域包括種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、畜牧業(yè)、工業(yè)、商業(yè)等在內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。我國(guó)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化與發(fā)展可以分為三個(gè)時(shí)期：第一個(gè)時(shí)期是以19491978年為時(shí)間段的緩慢變動(dòng)時(shí)期，在這一時(shí)段內(nèi)我國(guó)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的基本特點(diǎn)是單一的種植業(yè)結(jié)構(gòu)，建國(guó)初期，百?gòu)U待興，農(nóng)業(yè)部門(mén)主要以農(nóng)業(yè)為主，第二、三產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，主要以小手工業(yè)和農(nóng)村的作坊構(gòu)成，這一時(shí)期產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分布極度不

3、合理；第二時(shí)期是以19791990年為時(shí)段的逐步完善時(shí)期，在這個(gè)時(shí)期內(nèi)改變了過(guò)去以農(nóng)業(yè)為主導(dǎo)的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)體系，轉(zhuǎn)而形成以工業(yè)為主體，農(nóng)業(yè)并舉的全新發(fā)展格局。在此期間，第二、三產(chǎn)業(yè)得到了快速的發(fā)展。第三個(gè)時(shí)期是1990年以來(lái)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)全面調(diào)整是階段，為適我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也要隨之個(gè)改變，第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值逐漸下降，第二、三產(chǎn)業(yè)利好發(fā)展，我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)不再過(guò)分依賴于農(nóng)業(yè)。無(wú)數(shù)的的歷史發(fā)展經(jīng)驗(yàn)告訴我們，在各國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)經(jīng)歷了一個(gè)由簡(jiǎn)單到復(fù)雜的動(dòng)態(tài)演進(jìn)過(guò)程，由前工業(yè)化時(shí)期，向著工業(yè)化初期、工業(yè)化中期、工業(yè)化后期以及后工業(yè)化時(shí)期不斷進(jìn)化，而農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)體系的發(fā)展也需要遵循這一規(guī)律，

4、才能跟上現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的節(jié)奏，雖然我國(guó)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)正在不斷合理化，但依舊存在著很多的問(wèn)題，主要有以下幾點(diǎn)：（一） 農(nóng)村“三次產(chǎn)業(yè)”間的結(jié)構(gòu)比例依舊不協(xié)調(diào)，第一產(chǎn)業(yè)、種植業(yè)比重較大的現(xiàn)象經(jīng)過(guò)幾年的調(diào)整沒(méi)有從根本上改觀。（二） 第二產(chǎn)業(yè)雖然有了較大的發(fā)展但存仍然在著困難且內(nèi)部結(jié)構(gòu)不夠合理。（三） 第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，也不能滿足市場(chǎng)的需求。（四） 農(nóng)村生產(chǎn)力不夠發(fā)達(dá)，農(nóng)產(chǎn)品加轉(zhuǎn)化增值率低。二、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的與優(yōu)化調(diào)整升級(jí)及其對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響從歷史的角度來(lái)看，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)結(jié)構(gòu)由低級(jí)向著高級(jí)發(fā)展的各階段具有依次替代的性質(zhì)，只有在前一階段產(chǎn)業(yè)得到充分發(fā)展的基礎(chǔ)上，后一階段產(chǎn)業(yè)才有繼續(xù)發(fā)展的空間，當(dāng)一種產(chǎn)業(yè)在某一時(shí)期快速

5、發(fā)展的時(shí)候，確實(shí)會(huì)給經(jīng)濟(jì)注入強(qiáng)大的活力，但同時(shí)，也正是因?yàn)檫@種特質(zhì)，也會(huì)給其他發(fā)展帶來(lái)一定的“后遺癥”。因此為了經(jīng)濟(jì)的良好發(fā)展，就需要政府通過(guò)有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策來(lái)對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化升級(jí)，實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置與再配置，來(lái)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理化和高度化的發(fā)展，最終實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、快速增長(zhǎng)。而影響產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化與高度化的重要因素便變包括對(duì)供給結(jié)構(gòu)與需求結(jié)構(gòu)的調(diào)整，主要內(nèi)容包括：（1）在一定價(jià)格條件下作為生產(chǎn)要素的資本、勞動(dòng)力、技術(shù)、自然資源等在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中各產(chǎn)業(yè)間可以供應(yīng)的比例，以及以這種供應(yīng)關(guān)系為連接紐帶的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)關(guān)系。（2）在一定收入水平條件下政府、企業(yè)、家庭或個(gè)人所能承受的各產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品或服務(wù)的需求比例，以及

6、以這種需求為連接紐帶的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)關(guān)系。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整的最終目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)，而實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的機(jī)理便是以下四步過(guò)程：（1）調(diào)整影響產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的決定因素（2）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化（3）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)效應(yīng)發(fā)揮作用（4）經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)。這幾步的核心便是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在經(jīng)過(guò)調(diào)整之后，顯示出一個(gè)合理，協(xié)調(diào)的架構(gòu)，使資源的利用率的達(dá)到最優(yōu)，激發(fā)各產(chǎn)業(yè)之間的關(guān)聯(lián)性，從而對(duì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展產(chǎn)生積極的作用。三、現(xiàn)代農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整狀況與發(fā)展建議以安徽當(dāng)涂縣為例農(nóng)村經(jīng)濟(jì)有史以來(lái)便是國(guó)家重點(diǎn)關(guān)心的對(duì)象，“三農(nóng)問(wèn)題”也一直是政府著力要解決的問(wèn)題，而這些問(wèn)題的出發(fā)點(diǎn)便是如何增加農(nóng)民收入，實(shí)現(xiàn)共同富裕。在此我們對(duì)安徽省當(dāng)涂縣農(nóng)村產(chǎn)業(yè)

7、結(jié)構(gòu)的發(fā)展?fàn)顩r以及政策調(diào)整進(jìn)行了深入的研究，旨在用典型的個(gè)例揭示出農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響。（一） 當(dāng)涂縣農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的發(fā)展?fàn)顩r以及政策措施當(dāng)涂縣位于安徽省東部，是馬鞍山市下轄的一個(gè)縣，面積1002平方公里，總?cè)丝?7.3萬(wàn)人，自2003年起，當(dāng)涂縣連續(xù)八年位居安徽省綜合“十強(qiáng)縣”前列，并且擁有著歷史悠久的“大青山文化”和太白碑林及李白墓園等著名的文化旅游景點(diǎn)。而近年來(lái)，其產(chǎn)業(yè)模式也在隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不斷的地被調(diào)整。當(dāng)前該縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的主要特征如下：近六年當(dāng)涂縣三次產(chǎn)業(yè)占當(dāng)年gdp比重1.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值不斷增加但第一產(chǎn)業(yè)所占比重緩慢下降。當(dāng)涂縣作為安徽省經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣，在國(guó)家著力于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的

8、的新時(shí)期，在緊跟中央路線的同時(shí)，為了滿足自身的發(fā)展需求，該縣也在不斷的調(diào)整當(dāng)?shù)噩F(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展形式，在通過(guò)力一系列的政策優(yōu)化升級(jí)，力求改變以往那種生產(chǎn)力低下的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，使得農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值不斷增加，但第一產(chǎn)業(yè)占生產(chǎn)總值的比重正在緩慢下降，以求達(dá)到較為合理的水準(zhǔn)。2.第二產(chǎn)業(yè)比重逐漸上升。近些年來(lái)，當(dāng)涂縣堅(jiān)持“工業(yè)強(qiáng)縣”的發(fā)展理念，大力實(shí)施工業(yè)強(qiáng)縣的戰(zhàn)略，工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整加快，努力拓展工業(yè)發(fā)展新道路，形成以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)，先進(jìn)制造也為主體的現(xiàn)代工業(yè)體系，并且涌現(xiàn)出了一批電子信息、生物醫(yī)藥、裝備制造等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，并引進(jìn)了世界500強(qiáng)，大型國(guó)企，央企等項(xiàng)目，在政府的這種政策與招商的雙重努力下，該縣工業(yè)

9、增加值占gdp比重逐年提高，工業(yè)在三次產(chǎn)業(yè)中開(kāi)始占主導(dǎo)地位。 3.第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對(duì)緩慢。該縣以服務(wù)業(yè)為主的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展發(fā)展相對(duì)滯后，但依靠?jī)?yōu)越的地理環(huán)境與悠久的歷史文化，依然具有十分廣闊的前景。（二）當(dāng)涂縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)存在的問(wèn)題分析近些年來(lái)，當(dāng)涂縣認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，著力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)，并取得了一些良好的的進(jìn)展，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)42家、農(nóng)民專業(yè)合作社372家，農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)達(dá)60.9%。2015年實(shí)現(xiàn)規(guī)上工業(yè)增加值158.2億元，是2010年的2.4倍，規(guī)上工業(yè)企業(yè)發(fā)展到352家，戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)也在逐步壯大。雖然呈現(xiàn)出很多積極的變化，但是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)依舊不

10、夠合理，依舊存在了以下的幾點(diǎn)問(wèn)題：1. 農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)不協(xié)調(diào)，產(chǎn)業(yè)重心偏低從農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)來(lái)看，當(dāng)涂縣的種植業(yè)、水產(chǎn)業(yè)的調(diào)整步伐一直快于畜牧業(yè)和林業(yè)，造成了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠協(xié)調(diào)，種植業(yè)與水產(chǎn)業(yè)所占比重過(guò)大的現(xiàn)象，而由于這兩種產(chǎn)業(yè)本身固有的弱質(zhì)性，比較收益低下，所面臨的風(fēng)險(xiǎn)遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其他行業(yè)，從而嚴(yán)重影響農(nóng)民的收入增加。2. 工業(yè)結(jié)構(gòu)不合理當(dāng)涂縣工業(yè)結(jié)構(gòu)嚴(yán)重傾向于重工業(yè)，如金屬冶煉加工，化工，電力等行業(yè)所占比例過(guò)大，而制造業(yè)與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)嚴(yán)重偏低，且在政策的影響下，工業(yè)規(guī)模不斷地?cái)U(kuò)大，工業(yè)產(chǎn)量不斷的增加，但是產(chǎn)業(yè)質(zhì)量不高，不僅企業(yè)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，而且在高速發(fā)展的同時(shí)，對(duì)生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生了一定的破壞。3.

11、 第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后當(dāng)涂縣正在依靠?jī)?yōu)越的地理環(huán)境和悠久的歷史文化積極地打造一個(gè)旅游勝地，但是因?yàn)槠鸩酵恚A(chǔ)薄弱等等因，與周邊發(fā)達(dá)市縣如蕪湖市、肥西縣相比，當(dāng)涂縣服務(wù)業(yè)所占比重依然明顯偏低，僅占18.4%左右，呈現(xiàn)”凹型“走勢(shì)。4. 三次產(chǎn)業(yè)分布不夠合理雖然通過(guò)一些列的政策對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整，但該縣的三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)依舊不夠協(xié)調(diào)，根據(jù)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)理論，一個(gè)國(guó)家或者地區(qū)隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，第一產(chǎn)業(yè)所占的比重會(huì)逐漸下降，第二、三產(chǎn)業(yè)比重會(huì)隨之下降，但目前工業(yè)占當(dāng)涂縣所有產(chǎn)業(yè)中的主導(dǎo)地位，而作為第三產(chǎn)業(yè)的資本積累，工業(yè)的發(fā)展并沒(méi)有帶動(dòng)服務(wù)業(yè)的發(fā)展，第三產(chǎn)業(yè)仍然滯后，發(fā)展過(guò)于緩慢，目前還未形成三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展

12、的合理結(jié)構(gòu)。（三）對(duì)于當(dāng)涂縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)再升級(jí)的建議綜合產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化理論，以及根據(jù)當(dāng)涂縣實(shí)際發(fā)展?fàn)顩r，以市場(chǎng)導(dǎo)向原則為基礎(chǔ)，政府政策措施為輔，我們對(duì)該縣進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的計(jì)劃提出了以下幾點(diǎn)建議：1. 調(diào)整農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)多樣化當(dāng)涂縣應(yīng)該把握好區(qū)位優(yōu)勢(shì)，大力實(shí)施土地治理與農(nóng)田整治，改善農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施條件，在保證原有的種植業(yè)與水產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步增長(zhǎng)的同時(shí)，大力推進(jìn)畜牧業(yè)與林業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，調(diào)整產(chǎn)業(yè)重心，實(shí)現(xiàn)農(nóng)林牧漁共同發(fā)展的新局面。2. 改善經(jīng)營(yíng)理念，形成規(guī)模競(jìng)爭(zhēng)如今市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，以家庭為單位的農(nóng)戶分散經(jīng)營(yíng)逐漸喪失優(yōu)勢(shì)，因而要講究規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益，在堅(jiān)持家庭承包經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)上，集中實(shí)行農(nóng)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營(yíng)，形成大批量生產(chǎn)能力，逐漸打造特色生產(chǎn)品牌，從而提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平。3. 推動(dòng)工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)增加創(chuàng)新型人才儲(chǔ)備，大力發(fā)展新興技術(shù)企業(yè)，依靠科技創(chuàng)新創(chuàng)立品牌競(jìng)爭(zhēng)與規(guī)模經(jīng)營(yíng)，走新型工業(yè)化道路，推動(dòng)工業(yè)化與信息化的高度融合，并促進(jìn)城鎮(zhèn)企業(yè)逐步集中，改變分散狀況，實(shí)現(xiàn)連片發(fā)展。4. 大力規(guī)劃發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)依據(jù)有利地形，加速推進(jìn)大青山李白文化旅游區(qū)建設(shè)，帶動(dòng)商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展，重點(diǎn)推進(jìn)城市綜合體、品牌連鎖經(jīng)營(yíng)、商務(wù)酒店等商貿(mào)服務(wù)業(yè)務(wù)的項(xiàng)目招商，加快發(fā)展工業(yè)設(shè)計(jì)、物流運(yùn)輸和再生資源回收等