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文檔簡介
1、我國種子管理的法律制度組成:法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、部門規(guī)章、地方 政府規(guī)章。種子法于2000年7月8日第九屆全國人民代表大會常務委員會第十六次會 議通過,并于12月1日起實施。種子法立法宗旨:1. 為了保護和合理利用種質(zhì)資源;2. 為了規(guī)范品種選育和種子生產(chǎn)、經(jīng)營、使用行為,維護品種選育者和種子 生產(chǎn)者、經(jīng)營者、使用者的合法權益;3. 為了提高種子質(zhì)量水平,推動種子產(chǎn)業(yè)化;4. 為了促進種植業(yè)和林業(yè)的發(fā)展。種子法所稱的種子:是指農(nóng)作物和林木的種植材料或者繁殖材料,包括籽粒、 果實和根、莖、苗、芽、葉等。種子生產(chǎn)許可制度的適用對象是主要農(nóng)作物和所有的轉(zhuǎn)基因品種的商品種子。銷售的種子應當加工
2、、分級、包裝,并附有標簽。種子質(zhì)量管理的基本框架:1. 種子企業(yè)是種子質(zhì)量管理的主體;2. 政府對種子質(zhì)量實施宏觀管理;3. 農(nóng)業(yè)行政主管部門主管種子質(zhì)量監(jiān)督工作。種子企業(yè)的質(zhì)量責任:種子經(jīng)營者應當遵守有關法律、法規(guī)的規(guī)定,向種子使用 者提供種子的簡要性狀、主要栽培措施、使用條件的說明與有關咨詢服務,并對 種子質(zhì)量負責。種子企業(yè)的質(zhì)量義務:1. 生產(chǎn)、銷售、進口的種子要保證具有使用價值;2. 銷售的種子附有種子標簽,即明示質(zhì)量責任主體和質(zhì)量真實信息;3. 除不能加工包裝外,銷售的種子應當加工、包裝;4. 建立種子質(zhì)量檔案;5. 禁止生產(chǎn)、銷售和進口假劣種子。農(nóng)業(yè)行政主管部門是法定的農(nóng)作物種子質(zhì)
3、量監(jiān)督的主體。種子質(zhì)量監(jiān)督的形式主要實行監(jiān)督抽查并對抽查結(jié)果進行公告的制度。法律責任是指相對主體因不履行或者不完全履行法定認為,或者因侵犯他人的法 定權利,而應當承擔的由國家機關依法確定并強制其承受的法定的不利后果。法律責任的特點:1. 法律責任以法律義務的存在為前提,是因違反法律上的義務而形成的責任關 系,因此,承擔法律責任的最終依據(jù)是法律;2. 法律責任表現(xiàn)為一種責任方式,即承擔否定性、不利后果;3. 法律責任具有國家強制性,即法律責任的履行是由國家強制力保證的。我國的法律包括刑事法律責任、民事法律責任和行政法律責任。假種子的認定:1以非種子冒充種子的;2.以此種種子冒充他種種子的;3.種
4、子類別與標簽標注不符的;4.品種與標簽標注不符的;5. 產(chǎn)地與標簽標注不符的。其本質(zhì)是以不具有某種農(nóng)業(yè)栽培使用價值冒充或不真實承諾具有該種農(nóng)業(yè)栽培 使用價值的種子的行為。劣種子的認定:1質(zhì)量低于國家規(guī)定的種用標準的;2.質(zhì)量低于標簽標注指標的;3.因變質(zhì)不能作種子使用的;4.雜草種子的比率超過規(guī)定的;5.帶有國家規(guī)定檢疫性有害生物的。其本質(zhì)是降低、失去應有的栽培使用價值或者播種價值。國家規(guī)定的種用標準是指強制性標準,不包括推薦性標準。種子質(zhì)量標準表述內(nèi)容包括質(zhì)量特性、質(zhì)量特性值和檢驗方法。質(zhì)量特性可以直接用文字表達,也可引用現(xiàn)成標準中的相關內(nèi)容。種子最基本質(zhì)量特性:品種純度、凈度、發(fā)芽率、水分
5、等四大特性。質(zhì)量特性值通常是給出質(zhì)量特性的極限值。種子法生產(chǎn)、經(jīng)營假、劣種子的法律責任:1. 責令停止生產(chǎn)、經(jīng)營;2. 行政處罰:(1)沒收種子和違法所得;(2)同時處以罰款;(3)取消其生產(chǎn)、 經(jīng)營資格。3. 構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任。種子標簽指種子經(jīng)營者在銷售種子時向種子使用者提供的特定圖案及文字說明。 種子標簽的原則:真實、合法、規(guī)范。種子檢驗員考核的適用范圍是指種子質(zhì)量檢驗機構(gòu)中從事農(nóng)作物種子質(zhì)量檢驗 工作的人員,包括扌千樣員、室內(nèi)檢驗員和田間檢驗員。種子檢驗員考核程序:申請與受理、考試考評、審查與發(fā)證。種子檢驗員考核管理辦法:1. 禁止申請時提供虛假材料;2.禁止考核時違反考核紀
6、律;3. 禁止涂改、倒賣、出借或者轉(zhuǎn)讓種子檢驗員證;4. 禁止出具虛假檢驗數(shù)據(jù)或者結(jié)果。種子檢驗機構(gòu)出具虛假檢驗證明所承擔的法律責任:1. 與生產(chǎn)者、銷售者承擔連帶責任;2. 承擔行政責任:罰款、沒收違法所得、情節(jié)嚴重的取消其檢驗資格;3. 構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任。種子質(zhì)量監(jiān)督抽查必須遵循的七項原則:1.依法行政的原則;2.客觀、公正、科學的原則;3.發(fā)揮農(nóng)業(yè)系統(tǒng)作用的原則;4.突出監(jiān)督重點原則;5. 不收費原則;6.不重復原則;7.扶優(yōu)與治劣并重的原則。監(jiān)督抽查中,被抽查種子企業(yè)享有三種權利:知情權、拒絕權、申請訴訟權;并 應當履行三種義務:接受依法檢查、免費提供樣品、接收農(nóng)業(yè)行政主管
7、部門對不 合格種子依法處罰。標準分級是指依據(jù)標準化法將標準劃分為國家標準、行業(yè)標準、地方標準和 企業(yè)標準等四個層次。國家標準由國務院標準化行政主管部門實行“四個統(tǒng)一管理二即統(tǒng)一計劃、統(tǒng)一 審查、統(tǒng)一編號、統(tǒng)一標準發(fā)布。代號為“gb”和“gb/t”(t表示推薦性)。農(nóng)業(yè)行業(yè)標準代號為“ny”和“ny/tt (水產(chǎn)代號“sc”和“sc/t”)。地方標準代號由“db”加上省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)劃代碼的前兩位加斜線。 企業(yè)標準代號由“(t加斜線加上企業(yè)代號。國家標準化指導性技術文件,作為對國家標準的補充,其代號為“gb/z”。國標和行標分為強制性標準和推薦性標準。強制性標準分為全文強制和條文強制。推薦性標準是一種可供選擇的技術約定,國家鼓勵企業(yè)自愿采用,但在下列情況 下又必須強制執(zhí)行:1.被法規(guī)、規(guī)章所引用;2.被合同、協(xié)議所引用;3.向使用 者聲明其產(chǎn)品符合某項標準。標準體系是指一定范圍內(nèi)的標準按其內(nèi)在聯(lián)系形成的科學的有機整體,也可以說 標準體系是一種有標準組成的系統(tǒng)。具有六個特性:集合性、目標性、可分解性、 相關性
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