法人代表安全生產(chǎn)承諾制度實施方案

1、三安 201013號三河市安全生產(chǎn)委員會關(guān)于印發(fā)三河市深化法人代表安全生產(chǎn)承諾制度實施方案的通知各鎮(zhèn)人民政府， 燕郊經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、農(nóng)業(yè)高新技術(shù)園區(qū)、工業(yè)新區(qū)、福山新區(qū)管委會，街道辦事處，市政府各部門：依照廊坊市深化法人代表安全生產(chǎn)承諾制度工作方案，市安委會制定了 三河市深化法人代表安全生產(chǎn)承諾制度實施方案，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合本部門、本單位實際，認真抓好貫徹落實。二一年六月三日三河市深化法人代表安全生產(chǎn)承諾制度實施方案為加快建立健全安全監(jiān)管長效機制，全面落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任， 按照廊坊市深化法人代表安全生產(chǎn)承諾制度工作方案的要求，特制定本方案。一、指導思想以科學發(fā)展觀為指導，以安全發(fā)展為

2、目標，著眼建立安全生產(chǎn)長效機制， 大力加強安全生產(chǎn)承諾制建設(shè)， 促進生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責任落實；鞏固和擴大承諾制建設(shè)成果，進一步推動承諾制建設(shè)向深度和廣度發(fā)展； 不斷強化企事業(yè)單位的安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作，提高本質(zhì)安全水平。二、工作目標（一）規(guī)定范圍內(nèi)所有生產(chǎn)經(jīng)營單位全部作出安全生產(chǎn)承諾，開展安全生產(chǎn)承諾制深化活動；（二）生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)“三項制度”進一步完善和規(guī)范，并得到嚴格落實和執(zhí)行，安全生產(chǎn)實現(xiàn)規(guī)范化管理；（三）生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)投入不斷加大，安全生產(chǎn)條件明顯改善；（四）全市各類安全事故死亡人數(shù)控制在廊坊市下達的目標以內(nèi)。三、工作原則（一）屬地管理、分級負責原則。（二）政府統(tǒng)一領(lǐng)導

3、，安全生產(chǎn)監(jiān)管部門指導協(xié)調(diào)，各行業(yè)主管部門對本行業(yè)（領(lǐng)域）的法人代表安全生產(chǎn)承諾工作具體負責的原則。四、承諾范圍（一）非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、冶金、建材、石油天然氣、 建筑施工、 民爆器材、 特種設(shè)備、 交通運輸、機械制造、輕工、紡織、旅游、水利、電力等行業(yè)（領(lǐng)域）所有企事業(yè)單位；（二）從業(yè)人員在30 人以上或能容納30 人以上（包括 30 人）的其它行業(yè)及領(lǐng)域的生產(chǎn)經(jīng)營單位（包括商場、市場、賓館，影劇院、網(wǎng)吧、娛樂場所，學校、醫(yī)院，車站等公共聚集場所）。五、承諾內(nèi)容法人代表安全生產(chǎn)承諾基本內(nèi)容包括兩個方面：（一）軟件方面1、建立健全以安全生產(chǎn)責任制、安全生產(chǎn)管理制度、崗位操作規(guī)程和應(yīng)

4、急救援預(yù)案為主要內(nèi)容的 “三項制度” ，并嚴格執(zhí)行和落實；2. 認真貫徹落實上級有關(guān)部門各項安全生產(chǎn)工作部署；3. 認真開展企業(yè)內(nèi)部“三級安全教育”，主動參加相關(guān)部門組織開展的安全生產(chǎn)培訓， 確保從業(yè)人員依法接受安全三級教育和安全知識培訓，做到相關(guān)人員按規(guī)定持證上崗；4. 認真開展企業(yè)安全生產(chǎn)隱患排查治理活動，建立企業(yè)內(nèi)部安全隱患自查自改工作機制，及時發(fā)現(xiàn)和治理事故隱患；5. 依法制定事故應(yīng)急救援預(yù)案，配備必要的救援設(shè)備和器材，并定期進行演練，落實崗位應(yīng)急措施；6. 按要求上報生產(chǎn)安全事故，杜絕各類瞞報、遲報等違法行為。妥善處理傷亡人員、依法賠償?shù)仁鹿噬坪蠊ぷ鳎?. 保護從業(yè)人員在安全生產(chǎn)方面

5、應(yīng)有的權(quán)益，依法參加工傷社會保險，為從業(yè)人員足額交納保險費。（二）硬件方面1. 依法建立安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，配備符合法定人數(shù)的安全生產(chǎn)管理人員，并保證全面履行職責；2. 依法為從業(yè)人員提供良好的安全生產(chǎn)條件，強化安全防護措施， 在危險部位設(shè)置安全警示標識。 為從業(yè)人員提供符合國家標準或行業(yè)標準的勞動防護用品。 同時，對各種設(shè)施、設(shè)備按規(guī)定定期進行安全檢測、檢驗，確保安全運行。3. 認真制定作業(yè)場所職業(yè)危害控制措施，進一步建章立制。按規(guī)定開展作業(yè)場所職業(yè)危害申報和職業(yè)衛(wèi)生安全許可工作，努力改善作業(yè)環(huán)境，保護從業(yè)人員健康利益；4. 保證新建、改建、擴建工程項目嚴格履行安全設(shè)施“三同時”制度，使安全設(shè)

6、施符合國家相關(guān)規(guī)定和要求；5. 落實重大危險源管理、監(jiān)控責任，對重大危險源實施有效監(jiān)測、監(jiān)控；6. 確保資金投入，依法提取安全生產(chǎn)費用，積極采用先進的安全升級技術(shù)、工藝，逐步淘汰落后的設(shè)施、設(shè)備；六、工作步驟（一）深化準備階段（ 6 月 1 日至 9 月 30 日）1、學習文件（ 6月 1日至 6月 15日）各有關(guān)部門和企事業(yè)單位要認真開展對本工作方案、省政府關(guān)于印發(fā)落實生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責任暫行規(guī)定的通知（冀政,2006? 69 號）、省政府辦公廳關(guān)于進一步嚴明安全生產(chǎn)責任的通知（冀政辦20102號）、關(guān)于安全生產(chǎn)承諾制建設(shè)等相關(guān)文件的學習活動，為深化法人代表安全生產(chǎn)承諾制度奠定堅實的

7、思想和理論基礎(chǔ)。統(tǒng)一發(fā)放廊坊市深化法人代表安全生產(chǎn)承諾制度工作手冊，保證承諾企事業(yè)單位主要負責人、主管負責人、安全管理人員以及各部門負責人人手一冊。2、制定方案（ 6 月 16 日至 6 月 30 日）各級各部門制定具體的實施方案，明確責任和分工， 嚴密組織實施，對安全生產(chǎn)承諾工作進行統(tǒng)一安排和部署。3、開展“回頭看”活動（7 月 1 日至 9 月 30 日）各鎮(zhèn)（區(qū)、街道辦）、市直部門和企事業(yè)單位在回顧總結(jié)本行業(yè)（系統(tǒng)）、本單位三年來承諾制建設(shè)情況的基礎(chǔ)上，通過開展調(diào)研、 召開座談會、 組織大檢查等形式，認真梳理承諾制建設(shè)三年來的好經(jīng)驗、好做法， 積極查找和糾正存在的問題。同時，摸清底數(shù)，建

8、立臺帳，為承諾書簽訂工作奠定基礎(chǔ)。（ 1）各級各部門主要看哪些行業(yè)（領(lǐng)域）的企事業(yè)單位還沒有實行承諾制； 承諾內(nèi)容還有哪些缺項、 漏項；哪些行業(yè)（領(lǐng)域）的“三項制度”已經(jīng)比較統(tǒng)一、規(guī)范，哪些行業(yè)（領(lǐng)域）的企事業(yè)單位還沒有建立“三項制度”或不夠完善； “三項制度”審核備案工作是否真正落實到位等。（ 2）企事業(yè)單位主要看本單位“三項制度”是否完善，是否符合本單位實際； “三項制度” 在單位內(nèi)部是否得到真正落實和嚴格執(zhí)行； 單位內(nèi)部是否層層進行了承諾、 層層簽訂了安全生產(chǎn)承諾書；安全生產(chǎn)承諾內(nèi)容兌現(xiàn)情況如何等。（ 3）各鎮(zhèn)（區(qū)、街道辦）、市直部門“回頭看”活動開展情況及應(yīng)簽承諾書企業(yè)名單于 8 月

9、30 日前報市安委辦備案。（二）簽訂承諾書階段（ 10 月 10 日至 11 月 30 日）1 、召開動員會（ 1）相關(guān)部門和單位分別組織召開動員大會，對安全生產(chǎn)承諾落實工作計劃和進度作出具體安排部署。 會議召開情況于會后 5 天內(nèi)報市安委辦。（ 2）企事業(yè)單位召開安全生產(chǎn)承諾兌現(xiàn)動員大會， 對安全生產(chǎn)承諾內(nèi)容逐部門、 逐車間、 逐班組、 逐崗位進行細化分解。行業(yè)主管部門要指派專人進行指導。市政府在 10 月 25 日前組織召開動員大會； 各鎮(zhèn)（區(qū)、街道辦）和市直行業(yè)主管部門在 10 月 31 日前組織召開相應(yīng)會議；各企事業(yè)單位在 11 月 5 日前召開職工動員大會。2 、簽訂承諾書。各行業(yè)主

10、管部門舉行現(xiàn)場簽訂儀式，組織本行業(yè) （領(lǐng)域） 內(nèi)的企事業(yè)單位簽訂承諾書。企事業(yè)單位法人代表在簽訂儀式上現(xiàn)場宣讀并簽訂安全生產(chǎn)承諾書。 對不能參加現(xiàn)場簽訂儀式的企事業(yè)單位， 要在其單位舉行全體職工大會或職工代表大會， 在大會上與行業(yè)主管部門現(xiàn)場簽訂承諾書。承諾書一式三份，其中企業(yè)、主管部門、市安委辦各存檔一份。各行業(yè)主管部門對承諾企業(yè)簽訂的承諾書建檔備案后，在 10 個工作日內(nèi)，將本行業(yè)承諾企業(yè)名單及承諾書向市安委辦備案。3、公開承諾。在承諾書簽訂后一周內(nèi)，承諾單位召開全體職工大會或職工代表大會， 法定代表人當場宣讀已簽訂的承諾書，向企業(yè)內(nèi)部員工公開承諾， 并將安全生產(chǎn)承諾書在公司顯著位置進行公

11、示。4、逐級落實。承諾單位必須在單位內(nèi)部層層開展承諾書簽訂活動， 并實行安全生產(chǎn)責任保證金制度。承諾單位從員工到單位負責人， 逐級向公司財務(wù)交納安全生產(chǎn)責任保證金， 明確獎懲辦法。年度內(nèi)不發(fā)生事故的，在返還保證金的基礎(chǔ)上，發(fā)給同等數(shù)額的獎金 ; 發(fā)生事故的，根據(jù)事故發(fā)生的程度及責任，按一定比例，從責任保證金中扣除。（三）持續(xù)深化階段（20XX年 12 月 1 日 -20XX 年 12月 1日）1 、企事業(yè)單位扎實做好承諾落實各項工作。把安全生產(chǎn)承諾兌現(xiàn)落實工作日?；?、制度化、 規(guī)范化， 每月對承諾兌現(xiàn)落實情況進行統(tǒng)計分析1 次，每季度末對本單位安全承諾兌現(xiàn)落實情況進行匯總整理，形成書面材料后報

12、行業(yè)主管部門。2 、行業(yè)主管部門要督促相關(guān)單位兌現(xiàn)落實承諾內(nèi)容。（ 1）行業(yè)主管部門將所屬承諾單位承諾兌現(xiàn)落實情況每半年向市安委辦報告 1 次。（ 2）市政府適時對承諾制建設(shè)先進單位進行表彰； 對承諾制建設(shè)搞得不好的單位和部門以及不嚴格兌現(xiàn)承諾內(nèi)容的企事業(yè)單位，進行通報批評或媒體曝光。（四）檢查驗收階段（ 20XX年 12 月 1 日 -20XX 年 12 月 1日）1 、單位自查。各企事業(yè)單位認真按照承諾兌現(xiàn)標準，逐項開展承諾兌現(xiàn)自查工作。 單位法人代表針對自查工作寫出書面自查報告。 自查報告內(nèi)容包括： 自查工作開展情況、 哪些承諾已兌現(xiàn)、 哪些承諾尚未兌現(xiàn)， 以及對未兌現(xiàn)的承諾制定承諾落實

13、計劃和進度表等。企事業(yè)單位自查工作在每年12 月 5 日前結(jié)束，同時將法人自查報告、承諾落實計劃和進度表報主管部門。2 、部門檢查。各鎮(zhèn)（區(qū)、街道辦）、市直部門依據(jù)承諾兌現(xiàn)標準，逐單位開展普查，每月至少要組織抽查1 次，每半年檢查1 遍，確保覆蓋到簽訂承諾書的全部企事業(yè)單位。普查工作結(jié)束后，要形成普查報告材料，報市安委會辦公室。3、政府抽查。市安委會組織市安委會有關(guān)成員單位，組成聯(lián)合檢查組，每年對各鎮(zhèn)（區(qū)、街道辦）、市直部門法人代表安全生產(chǎn)承諾制建設(shè)情況進行抽查， 情況作為年終目標管理考核的一項重要依據(jù)。七、工作要求（一）在全市開展深化法人代表安全生產(chǎn)承諾制度工作，是落實生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主

14、體責任， 提高本質(zhì)安全水平的有效手段， 是加強安全生產(chǎn)工作的重大舉措。 各部門和各單位要從落實科學發(fā)展觀的高度， 進一步提高做好深化法人代表安全生產(chǎn)承諾制度工作重要性的認識， 切實加強領(lǐng)導， 轉(zhuǎn)變作風，狠抓工作落實。（二）各鎮(zhèn)（區(qū)、街道辦）要對照承諾范圍，立即開展一次企業(yè)摸底活動， 建立應(yīng)簽訂承諾書企業(yè)管理臺帳， 做到心中有數(shù)。 在承諾書簽訂階段， 要組織開展大排查活動， 及時與市安委辦、 各部門進行溝通， 按時完成轄區(qū)內(nèi)應(yīng)簽未簽、 漏簽企業(yè)的承諾工作。（三）各部門要加強領(lǐng)導，建立組織，按照職責分工，切實組織好本行業(yè) （領(lǐng)域）深化法人代表安全生產(chǎn)承諾制度各項工作。要加大對所屬企事業(yè)單位承諾兌現(xiàn)落實情況的跟蹤檢查力度，積極督促企事業(yè)單位安全生產(chǎn)承諾的落實， 對不按要求認真履行兌現(xiàn)承諾的，要依法依規(guī)加大處罰力度。（四）各企事業(yè)單位