績效管理財政稅收論文范文-研究財政預算績效管理存在理由及策略深思word版下載

1、績效管理財政稅收論文范文:研究財政預算績效管理存在理由及策略深思word版下載導讀：本論文是一篇關于財政預算績效管理存在理由及策略深思的優(yōu) 秀論文范文,對正在寫有關于績效管理論文的寫作者有一定的參考和 指導作用，論文片段：摘要：我國財政管理一直以來都是沿襲傳統(tǒng)的投入型預算管理的思 想，對財政預算績效管理中的效益性和效率性重視程度不夠，難以發(fā) 揮財政管理的效能作用。本文以財政預算績效管理存在的理由為分析 切入點，結合理由提出來了如何提高財政預算績效管理的策略深思。關鍵詞：財政預算；績效管理；策略1001-828x (2013) 07-00-02一、財政預算績效管理存在的理由分析1. 績效管理理念

2、不強我國公共財政改革已經推進多年，其核心內容財政預算績效管 理雖然得到了一定的增強，但傳統(tǒng)的投入型預算管理的思想仍占主導 地位，對財政預算績效管理中的效益性和效率性重視程度不夠，不少 單位仍將財政管理當成是跑項目和資金，只重視財政資金的來源和合 法性，但對財政資金的使用績效重視不夠。在缺少制度性約束的條件 下，對預算績效管理工作普遍存在畏難情緒，工作的主觀能動性明顯 不足。沒有將“要我評價”的被動績效管理轉變?yōu)椤拔乙u價”的主 動績效管理，成為推動財政預算績效管理工作的“瓶頸”。2. 財政預算績效管理的基礎工作較為薄弱首先，規(guī)范的預算績效管理尚處于起步階段，財政預算績效目 標的設定、過程的監(jiān)督

3、制約，結果的評價運用等等都還處于探索階段。 而且不同行政區(qū)域可能因為經濟社會發(fā)展不平衡，所采用的模式也不 盡相同，重點推進方向也往往不一致。其次，財政預算績效管理的評 價體系還不完善，評價體系的設定缺乏科學性，評價策略還比較單一。 一方面，當前我國預算績效管理相關制度建設定位偏低，仍是以完善 績效評價體系為主要內容。隨著我國預算績效管理改革不斷深入，績 效管理預算管理的結合越發(fā)緊密，其內容已逐漸超出了績效評價的范 疇，擴展到預算管理的全過程，并成為我國預算管理改革的重要方向。 另一方面，改革尚未形成健全的制度體系。預算績效管理實際上是一 整套制度體系，包括績效目標、績效跟蹤、績效評價、評價結果

4、運用 等內容在內的一種系統(tǒng)預算管理模式，各部分缺一不可相互依存又互 為前提，僅靠績效評價是無法囊括全部內容的，只有研究制定與改革 內容相適應的一系列制度規(guī)則才能最終形成完整的、相互銜接且互為 依托的績效管理制度體系，進而形成合力發(fā)揮出制度體系維護并推動 改革的綜合效能。3. 績效評價質量不高由于尚未建立全國統(tǒng)一、科學有效的評價體系，評價指標與標 準缺乏可比性，評價結果的科學性和公正性受到質疑，評價質量有待 進一步提高。這也造成績效評價結果大多停留在反映情況和理由的層面，其權威性、公信力、實用性不足，加上績效管理未與預算編制充 分結合等理由，評價結果約束力不強。評價標準是確?？冃гu價結果 客觀公

5、正的重要標尺和準繩。通常公共支出的績效評價標準是以一定 量的有效樣本數據為基礎，并利用數理統(tǒng)計的原理在一定理論指導下 進行預測和分析而得出的標準樣本數據和客觀參照物。目前我國由于 開展預算績效管理改革較晚，各級公共部門的歷史績效信息的缺失較 為嚴重無法為績效評價標準提供有效地樣本數據，致使難以量化評價 對象，使績效評價工作失去作用。科學的評價策略是確?？冃гu價結 果客觀、準確的保障，是提高績效評價工作權威性的前提。從我國目前進行的財政支出績效評價試點來看，我國目前一般都是成木-效益 分析法，目標比較法，因素分析法等比較簡單的策略。計分策略也相對過于簡單，權重的設也往往僅憑經驗，主觀因素影響較大

6、，先進的評價策略還沒有得到廣泛的應用，女m層次分析法。并且在指標體 系尚不健全的情況下，定量評價的策略運用受到定量指標較少，分類 較粗的限制，評價結果的公信力受到質疑。二、對提高財政預算績效管理的策略深思1. 深入推進財政預算績效管理改革的路徑要把財政績效管理的思想容易到預算管理的事前、事中、事后的整個過程，進而建立起全程的預算制約體系，通過對預算管理體系 的建立和維護，確保系統(tǒng)的有效運轉。同時，要積極地進行預算管理的定量考核，逐步建立起一套量化管理的科學財政績效管理體系，進而不斷地推動政府為主導的公共財政預算管理績效考核體系，要強化 部門管理的重要性，不斷地提高部門管理和制約決策。進而使預算

7、績 效管理改革順利推進，提高公共財政的效益和效率，逐步建立起廉潔 高效的政府管理體系。當前，首要任務是進行預算管理體系和績效管 理體系的建設，要把財政預算績效管理當成一項經常性和制度性工作 來抓。要按照預算編制、執(zhí)行、監(jiān)督和評價“四位一體”的要求，逐 步建立起績效結果為導向，以預算管理制度為保障，以財政監(jiān)督體系 為主體的預算績效管理體系o要加強度對預算績效管理的診斷和預算 執(zhí)行情況的信息反饋。同時，要牢固樹立評價不是處罰的目的，而是 通過對財政績效執(zhí)行情況的評價，來不斷地對工作中存在的不足進行 修正，進而提高公共財政執(zhí)行的效能和效果，從這個角度來看，財政 績效評價的診斷是確保公共財政預算管理有

8、效運轉的關鍵。2. 全面提升財政支出績效評價工作的管理水平目前我國財政預算績效評價工作已經逐步開展，但在具體運轉 實踐中還存在諸多的理由和不足，這個和我國財政績效預算管理處于 探索階段密切相關，隨著財政績效評價工作從試點逐步轉向全面推 廣，全面提升財政支出績效評價工作的管理水平成為當前財政預算績 效管理的關鍵。首先，要對財政預算績效管理基礎工作中的薄弱環(huán)節(jié) 進行完善，不斷完善英基礎性工作。其次，要根據目前績效管理規(guī)章 制度不完善的目前狀況，逐步加強其制度性建設，采用循序漸進的方 式全面推進績效管理的制度化建設步伐。通過規(guī)范制度，將績效管 理辦法上升為財政績效評價條例，提高制度的層次。再次，要

9、加強績效評價工作的組織協調。要明確績效評價制度不僅僅是財政部 門的職責，而是涉及到全面的一項具體的系統(tǒng)工程。因此，需要不斷 的提高對財政績效的組織協調和管理，形成工作合力，進而推動該項 工作的有序開展。要逐步建立起政府支持、部門配合、公眾參與的工 作機制，明確職責范圍和權限責任，整合相財政績效評價的力量，提 高績效評價的工作效率。3. 完善績效評價結果應用機制評價結果只是一種形式，關鍵是對評價結果的落實，進而取得 評價的實際效果，這也是全面完成績效評價工作的出發(fā)點和落腳點。 首先，要逐步建立起績效數據管理制度。將評價的數據信息和預算管 理信息相互銜接，進行數據的財政部門之間的共享，進而為政府財

10、政 預算管理提供必要的服務。其次，要建立起結果的通報制度，在完成 評價后，將結果以文件的形式上報到有關部門，及時反饋評價過程中 所發(fā)現的各類理市，進而為改善預算管理和推進公共財政改革制度的 完善而努力。再次，要加強對財政績效評價結果的信息公開，通過網 絡或其他公共媒介加強對信息的公開，進而不斷地提高財政資金的公 開透明性。笫四是建立財政績效評價結果上報制度，通過逐級上報、 逐級匯總，為領導決策提供依據。第五是建立績效評價結果與預算安 排掛鉤制度。加強對評價結果的利用，對于考評得分高、資金使用效 果好的部門（單位），繼續(xù)支持或加大支持力度，績效“最佳”的可 按項目資金的一定比例給予單項獎勵；評價結果“中等”的按謹慎性 原則安排預算；評價得分低、資金使用效果較差的，將緩撥資金，責 令整改，整改不到位的將減撥或