血液管理中的政府責(zé)任及河南“血禍”事件回顧分析

1、血液管理中的政府責(zé)任及河南“血禍”事件回顧分析【摘 要】目的：調(diào)查分析40名血液管理利益相關(guān)人員對河南“血 禍”事件及血液管理中政府責(zé)任缺失的看法，提出我國血液管理中應(yīng)加強 政府責(zé)任體系建設(shè)。方法：將受訪者按血液管理的責(zé)任和利益分成“責(zé) 任組” （a組）和“受損組” （b組），每組各20人，采用問答式或請教式 方法進行專題訪談，訪談結(jié)果進行分類整理后轉(zhuǎn)化為數(shù)據(jù)資源進行統(tǒng)計學(xué) 處理。結(jié)果：（1）、在河南“血禍”事件屮，a組認(rèn)為政府政治責(zé)任、法律 責(zé)任及行政責(zé)任“嚴(yán)重缺失”者均顯著多于“部分缺失”（p001）； b組 認(rèn)為政府政治責(zé)任、法律責(zé)任、行政責(zé)任及道德責(zé)任“嚴(yán)重缺失”者均顯 著多于“部分缺

2、失”（p0.01）。（2）、兩組中認(rèn)為“需要”建立和加強政 府責(zé)任體系建設(shè)的人數(shù)顯著多于“不需要”的人數(shù)（p001）；其中a組 認(rèn)為“不需要”加強政府法律責(zé)任的人數(shù)顯著多于b組（p0.05）。結(jié)論: 河南“血禍”事件特定的歷史條件下政府責(zé)任“嚴(yán)重缺失”造成的惡果， 對我國血液管理事業(yè)造成了較大的負(fù)面影響；政府應(yīng)當(dāng)加快血液管理體制 改革，盡快建立健全我國血液管理中的政府責(zé)任體系。【關(guān)鍵詞】血液管理；政府責(zé)任；體系近年來，由于政府行政監(jiān)管責(zé)任缺失，我國各人城市出現(xiàn)血液供應(yīng)緊 張的局勢，北京、廣州、武漢等地發(fā)生了 “血頭”利用血液監(jiān)管漏洞，借 用“互助獻血”非法組織“賣血”等亂象1-3,引發(fā)了公眾媒

3、體及輿論対我國血液管理中政府責(zé)任缺失問題的再度討論。為了解河南“血禍”事 件對我國血液管理事業(yè)造成的影響，以及公眾對我國血液管理現(xiàn)狀中政府 責(zé)任缺失問題的意見和看法，作者于2012年10月一2013年3月對昆明、 成都、貴陽、拉薩西南地區(qū)四個省級城市部分衛(wèi)生行政人員、血站管理人 員、無償獻血者及輸血患者等血液管理相關(guān)人員共40人進行了專題訪談, 并將受訪對象按血液管理知識的專業(yè)程度、利益和責(zé)任相關(guān)性等進行分 組，將與血液管理政府責(zé)任密切相關(guān)的訪談對象作為“責(zé)任組”（a組）， 而將與血液管理利益可能受損的獻血員與輸血患者作為“受損組”（b組）， 針對血液管理中政府責(zé)任問題進行提問式和引導(dǎo)式訪談，

4、并將結(jié)果進行分 類整理后進行統(tǒng)計學(xué)處理，現(xiàn)將結(jié)果報道如下：1對象及分組1.1責(zé)任組（a組人共20名。其中包括衛(wèi)生局主要領(lǐng)導(dǎo)1名、醫(yī)政 處行政人員2名，衛(wèi)生監(jiān)督局及食品藥品監(jiān)督管理局相關(guān)工作人員各1名， 律師事務(wù)所醫(yī)療糾紛法律咨詢顧問1名，血液屮心（血站）領(lǐng)導(dǎo)3名、醫(yī) 院分管領(lǐng)導(dǎo)2名、血站或醫(yī)院輸血科血液管理人員9名。1. 2受損組（b組人共20名。其中包括無償獻血者8名、既往賣血 者4名，接受輸血的患者6名，既往輸血史感染丙肝的患者2名。2訪談方法2.1訪談內(nèi)容設(shè)計：本次訪談主要有三個內(nèi)容：（1）你對河南“血禍” 事件中政府責(zé)任缺失的看法。（2）你認(rèn)為是否需耍加強血液管理體制中的 政府責(zé)任體系

5、建設(shè)。2.2訪談方法：（1） a組人員主要采取“請教式”訪談。（2）獻血者及患者主耍采取“問答式”訪談。2.3訪談時間及記錄方法：（1）本次訪談時間為2012年10月一2013 年5月。（2）記錄方法主要為筆記法和錄音法。（3）尊重多數(shù)受訪者意見, 記錄時隱去受訪者單位及姓名。2.4訪談結(jié)果整理：根據(jù)木次訪談目的，將血液管理中的政府責(zé)任分 為政治責(zé)任、法律責(zé)任、行政責(zé)任和道德責(zé)任四類，并根據(jù)受訪者觀點分 為政府責(zé)任“嚴(yán)重缺失”和“部分缺失”；政府責(zé)任“需要加強”和“不 需要加強”進行分類統(tǒng)計，采用卡方檢驗（x2）進行統(tǒng)計學(xué)處理。3訪談結(jié)果3. 1河南“血禍”中政府責(zé)任缺失專家訪談結(jié)果作者根據(jù)查

6、閱到的“文樓村“血禍”事件”方度資料，對受訪者簡單 講解后后進行問答式或請教式訪談，主要問題是“你對河南'血禍'事件 中政府責(zé)任缺失程度的看法”。訪談結(jié)果整理后見表1。3. 2冇關(guān)血液管理屮政府責(zé)任體系建設(shè)的訪談結(jié)果針對木次訪談目的，作者針對我國血液管理中政府責(zé)任缺失問題，就 加快建立健全我國血液管理中政府責(zé)任體系等有關(guān)問題，根據(jù)不同對象采 取提問式或請教式訪談，征求40名受訪者對上述問題的看法和意見，主 要問題是“你認(rèn)為需要加快建立健全我國血液管理中政府責(zé)任體系嗎？ “你認(rèn)為主要需要加強血液管理屮哪方面的政府責(zé)任？ ”。訪談結(jié)果整理 后如表204討論4. 1從表1可以看出，在

7、受訪人員中，無一例外地認(rèn)為河南“血禍”事件存在政府責(zé)任嚴(yán)重缺失，但就政府責(zé)任缺失程度及責(zé)任類型不同人群 看法略有差異。從表1可以看出：a組認(rèn)為河南“血禍”事件中政府政治 責(zé)任、法律責(zé)任及行政責(zé)任“嚴(yán)重缺失”者均顯著多于“部分缺失”，兩 者比較存在顯著差異(p0. 05)； b組認(rèn)為政府政治責(zé)任、法律責(zé)任、行政 責(zé)任及道徳責(zé)任“嚴(yán)重缺失”者均顯著多于“部分缺失” (p<0.01)o由此 可以看岀，河南“血禍”事件對至今仍然對公眾造成了一些負(fù)面影響，但 在本次訪談中，多數(shù)受訪者認(rèn)為河南“血禍”是我國市場經(jīng)濟條件下公民 義務(wù)獻血制度形成的“怪胎”，是由其特定的歷史條件下政府責(zé)任“嚴(yán)重 缺失”造

8、成的惡果；a組中有較多的人對政府責(zé)任缺失表現(xiàn)出更多的寬容 和理解，b組則認(rèn)為此事件是政府責(zé)任嚴(yán)重缺失的表現(xiàn)，值得深刻反省和 以史為鏡。4. 2從表2可以看出，在本次受訪人員中，兩組中認(rèn)為“需要”建立 和加強政府責(zé)任體系建設(shè)的人數(shù)顯著多于“不需要”的人數(shù)(p001)； 其屮a組認(rèn)為“不需要”加強政府法律責(zé)任的人數(shù)顯著多于b組(p0 05)o 主要原因是a組中對血液管理相關(guān)法律法規(guī)的了解程度比b組更多，b組 中許多人不知道除獻血法外還有很多血液管理相關(guān)法律法規(guī)。總的說 來，普遍的觀點是由于現(xiàn)行血液管理體制中政府責(zé)任體系不健全等原因造 成，政府需要站在維護公民健康權(quán)、生命權(quán)等基本人權(quán)的政治高度，盡快 建立健全我國血液管理屮的政府責(zé)任體系建設(shè)，實行血液管理行政責(zé)任追 究制度，使血液管理朝著更加法制化、規(guī)范化的方向發(fā)展，讓血液管理更 加體現(xiàn)中國公民道徳精神。參考文獻：1 新快報廣州3000元可買實名獻血證“血頭”找熟人賣血.http：/yiliao. qq. com/a/20130104/000752_all. hi