XXXX年淺析治安刑事案件倒掛現(xiàn)象的成因危害及對策可編輯

1、XXXX 年淺析治安、刑事案件倒掛現(xiàn)象的成因危害及對策（可編輯）“公安、刑事案件倒掛”現(xiàn)象的成因、危害及對策分析：公安統(tǒng)計是公安機關(guān)的基礎(chǔ)工作之一；堅持實事求是是客觀把握公安形勢、全面把握公安形勢、實施科學(xué)決策的前提。近年來， 公安機關(guān)采取各種措施，糾正了 “ 0+公安”刑事案件虛假統(tǒng)計的問題。雖然取得了明顯的效果，但假的甚至“顛倒 ”的值為 0+公安的刑事案件（即公安破案數(shù)少于刑事破案數(shù)）的現(xiàn)象仍時有發(fā)生。從 1 月 * * 到 1 月 * * 在我們縣，刑事案件被調(diào)查發(fā)現(xiàn)已經(jīng)破了，而公安案件只受理和調(diào)查。與分?jǐn)?shù)為0+的刑事案件相比，這些問題是如何產(chǎn)生的？有什么害處？如何有效解決這個問題？作

2、者在調(diào)查的基礎(chǔ)上談了一些粗淺的認(rèn)識。1、 公安、 刑事立案統(tǒng)計不實的原因（一 ）主觀方面:一是警方對公安立案標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)識模糊，導(dǎo)致部分案件沒有立案。在工作中，一些基層民警對公安立案標(biāo)準(zhǔn)的理解似是而非，模棱兩可。公安案件的統(tǒng)計存在誤區(qū):認(rèn)為有案卷的為公安案件，適用簡易程序進行現(xiàn)場處罰的，如打架斗毆、破壞財產(chǎn)等輕微違反治安管理的案件， 以及口頭或書面調(diào)解的不算公安案件，將相當(dāng)數(shù)量的案件排除在統(tǒng)計之外。有些是方便的，在現(xiàn)場調(diào)解了一些治安案件后，會被雙方接受。一些案件也因為涉案人員的離開而丟失，在”重刑事輕公共安全 ”的思想影響下，對這兩類案件的標(biāo)準(zhǔn)也有模糊的理解。為了在評估中得分，一些案件被簡單地轉(zhuǎn)化為

3、刑事案件，這人為地導(dǎo)致了兩類案件的“顛倒 ”。第二，沒有足夠的理解和關(guān)注。一些基層單位和團隊的領(lǐng)導(dǎo)對準(zhǔn)確立案的重要性認(rèn)識不足。他們觀念淡薄，錯誤地認(rèn)為只要當(dāng)事人沒有意見，他們就對立案的統(tǒng)計工作漠不關(guān)心。上級對統(tǒng)計工作作出了“三點統(tǒng)計七點估計”。第三，態(tài)度不端正，責(zé)任心不強。由于缺乏認(rèn)真負(fù)責(zé)的工作態(tài)度和嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ髯黠L(fēng)，一些專門負(fù)責(zé)統(tǒng)計的警官不希望或不愿意深入案件的底線，以準(zhǔn)確掌握案件的基本信息，加上一些基層單位的后臺、缺乏實地信息交流、銜接，一些警官認(rèn)為這是理所當(dāng)然的，或者在辦公室隨意填寫統(tǒng)計報告，導(dǎo)致案件的統(tǒng)計數(shù)據(jù)失真，報告數(shù)字隨意增減，甚至出現(xiàn)欺詐行為。第四，片面追求成就只會帶來好消息，不會

4、帶來擔(dān)憂。一些基層單位擔(dān)心舉報案件過多會造成“高發(fā)生率 ”的印象， 影響“評價 ”、 “開拓性 ”，擔(dān)心丟面子，損害聲譽。他們還害怕因保護先進人士而受到批評，從而導(dǎo)致通過數(shù)字游戲追求工作成就的虛假突出。(2)客觀方面 :第一，辦理治安案件的程序復(fù)雜，工作量大，成本高，導(dǎo)致不立案。在一些治安案件中，調(diào)查取證引起的矛盾和糾紛“公開陳述是公平的、公開陳述是公平的”需要大量的時間、精力和文字。然而，通常很難達到雙方都滿意的處理結(jié)果。很容易引起投訴、請愿和不討好的努力，這大大挫傷了警察的積極性。同時，根據(jù)公安機關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定和執(zhí)法質(zhì)量評估的要求，公安案件往往需要嚴(yán)格填寫各種文件和表格， 形成規(guī)范

5、的案 卷程序。歸檔的文件越多，出現(xiàn)問題的可能性就越大。歸檔的文件越 多，歸檔的文件就越少，這可以降低發(fā)現(xiàn)問題的可能性。一些警察認(rèn) 為 多一事不如少一事他們不必提交案例文件、他們必須提交文件 進行摘要而不是登記，他們也不會報告自己吃”或 吃”或消失”一些案例。第二，重刑輕罰”現(xiàn)象普遍存在。因為在處理有重大影響的刑事案件時很容易取得成績， 所以警察 有更多的機會獲得立功獎勵。然而，無論有多少名警察因治安案件而 被調(diào)查和處理，他們都不會獲得立功獎勵。與此同時，刑事案件可以 在評估中獲得額外的分?jǐn)?shù)，這將被打破。然而，公安辦案數(shù)量對年終 考核評價影響不大，也在一定程度上削弱了警察的主動性。第三，一些因素

6、導(dǎo)致一些案件成為隱性案件。少數(shù)人經(jīng)常選擇不向公安機關(guān)報案，因為事情被侵犯后就不太好 了。由于交通不便、溝通不暢、宗族觀念等因素，一些偏遠(yuǎn)農(nóng)村地區(qū) 的人不愿報案。一些企事業(yè)單位，為了保護 先進”的情況，采取內(nèi)部 消化的方法隱瞞和不報告內(nèi)部情況。一些基層公安組織或民意調(diào)查機 構(gòu)在對一些案件進行 自我消化”后，不愿向公安機關(guān)報案。一些基層 公安干部缺乏法律知識，由于案件性質(zhì)不明，不能客觀反映案件情況， 造成一些治安或刑事案件的損失。第四，基層基礎(chǔ)工作還存在不足和薄弱環(huán)節(jié)。有些一些基層單位在日常工作中不重視案例材料的積累和整理警察處理案件是因為兩張紙很長時間沒有及時形成，導(dǎo)致一些案件缺少原始數(shù)據(jù)和賬簿

7、。然而，此類文件未能通過執(zhí)法質(zhì)量評估。因此，隱瞞和不報告不完整的材料或缺乏這部分案件的原始數(shù)據(jù)，在一定程度上影響了案件統(tǒng)計。2、 危害公共安全、刑事案件的發(fā)生和查處不僅反映了一個地區(qū)的社會治安狀況，也反映了公安機關(guān)在維護社會穩(wěn)定方面的工作、打擊違法犯罪、調(diào)解矛盾糾紛、構(gòu)建和諧社會，這直接反映了公安機關(guān)特別是基層實戰(zhàn)部門的工作量。作為一項重要的基礎(chǔ)工作，公安統(tǒng)計是假、甚至數(shù)字是顛倒的。其危害是顯而易見的:第一，黨委、政府和上級公安機關(guān)不能準(zhǔn)確判斷當(dāng)?shù)氐闹伟矤顩r，不能及時做出科學(xué)決策，因為社會矛盾被人為掩蓋，社會治安狀況沒有得到真實反映。二是公安機關(guān)制定的工作措施可能不準(zhǔn)確，沒有針對性，甚至與實際

8、情況相違背，導(dǎo)致消極被動的公安工作、無效調(diào)查、事半功倍，不利于公安工作和公安事業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展。第三， 他們消滅了公安機關(guān)和警察在日夜斗爭中取得的成績和成就。由于統(tǒng)計數(shù)據(jù)不實，公安機關(guān)在維護社會秩序和穩(wěn)定方面所做的大量工作沒有被披露，黨委和政府也難以充分了解公安機關(guān)的工作量和繁重程度，不利于黨委、政府在公安經(jīng)費、裝備、人員等方面對公安機關(guān)的投入和傾斜。，從而在一定程度上延緩了公安現(xiàn)代化和正規(guī)化的步伐。第四，它損害了法律的公正性、嚴(yán)肅性，這不利于執(zhí)法水平的提 局。沉湎于立案容易滋生違法行為，如立案不立案、立案不立案、立才c/、".才c、才c/、才c、才c/、才c、才c/、才c、才c/、才c

9、、 才c/、".才c、才c/、才c、才c/、才c、才c/、才c、才c/、才c、 案不立案、立案不立案、立案不立案、立案不立案、立案不法律尊嚴(yán)、 公安機關(guān)形象、執(zhí)法質(zhì)量提高、和諧警民關(guān)系建設(shè)將直接或間接受損。三個、具體措施一是加強領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識。我們必須認(rèn)識到，公共安全是各種社會矛盾的綜合反映。 像刑事 案件一樣，公共安全案件是公共安全的晴雨表。 我們必須正確定位公 安案件虛假立案帶來的危害和后果。 我們必須有一個清晰的認(rèn)識。我 們必須進一步端正態(tài)度，改變工作作風(fēng)。我們必須有意識地克服弄虛 作假等不正之風(fēng)。我們必須堅持實事求是、客觀、準(zhǔn)確申報。二是加強培訓(xùn)，提高警察素質(zhì)?！比绻粋€工人

10、想做好工作，他必須首先磨利他的工具?！币皇且扇≡诼毰嘤?xùn)、等多種形式，加強統(tǒng)計后臺人員的選擇性 培訓(xùn)，使培訓(xùn)、規(guī)范化制度化，不斷提高民警的業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作水平， 消除后顧之憂，同時確保基層統(tǒng)計隊伍的相對穩(wěn)定。二是堅持科技強警，加快統(tǒng)計工作信息化建設(shè)，運用科技手段逐 步實現(xiàn)接收報警、備案、統(tǒng)計、舉報等各環(huán)節(jié)的網(wǎng)上操作，減少人為 因素造成的漏報。三是嚴(yán)格執(zhí)行統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范統(tǒng)計依據(jù)。嚴(yán)格按照 公安部關(guān)于如何理解公安案件發(fā)現(xiàn)、受理和調(diào)查統(tǒng)計指標(biāo)的批復(fù)（工服） 、和教育部關(guān)于切實加強公安案件受理和統(tǒng)計工作的通知的精神， 所有容易遺漏的違反治安管理的案件都應(yīng)納入統(tǒng)計范疇。所有查處的治安案件都必須按要求填寫規(guī)

11、范的法律文件，作為治安案件的統(tǒng)計依據(jù)。對于簡易程序處理的治安案件，應(yīng)當(dāng)填寫處罰決定書，作為統(tǒng)計依據(jù)。對于現(xiàn)場調(diào)解的治安案件，調(diào)解結(jié)果記入報警登記表并經(jīng)經(jīng)辦單位負(fù)責(zé)人簽字后，作為書面調(diào)解的統(tǒng)計依據(jù)，以調(diào)解協(xié)議及其他相關(guān)案件材料作為統(tǒng)計依據(jù)。第四，規(guī)范和加強基層基礎(chǔ)工作，暢通案件信息渠道。首先，警察部隊?wèi)?yīng)該下沉并向前推進。警察應(yīng)深入責(zé)任區(qū)，在日常管理和服務(wù)中了解和掌握案件信息，動態(tài)掌握責(zé)任區(qū)的治安情況。第二，要加強對群眾的法制教育和宣傳。群眾受到非法侵害時，應(yīng)當(dāng)及時向公安機關(guān)報告。同時，要把報警服務(wù)延伸到農(nóng)村，設(shè)置報警電話，方便群眾報案，防止因客觀情況而延誤報案。三是加強基層公安組織管理培訓(xùn)，明確公安案件舉報范圍，落實公安信息員信息舉報制度，在實體建設(shè)中全面掌握案件信息。四是從加強基礎(chǔ)賬戶數(shù)據(jù)建設(shè)和管理入手，建立完整的報警、案件受理登記賬戶，建立和完善統(tǒng)計賬戶，進一步理順和規(guī)范案件受理、登記、統(tǒng)計上報工作流程，形成科學(xué)的、長期統(tǒng)計運行機制。第五，建立健全規(guī)章制度。公安案件受理、統(tǒng)計工作應(yīng)作為警務(wù)工作規(guī)范化的重要組成部分，建立和完善統(tǒng)計后臺人員例會制度、警務(wù)動態(tài)日報制度、統(tǒng)計備案月報制度、統(tǒng)計備案、考核評估制度、統(tǒng)計工作集中管理制度、統(tǒng)計備案反向調(diào)查和責(zé)任追究制度等一系列規(guī)章制度。要充分發(fā)揮政法工作、法制、紀(jì)檢、公安督察等部門的內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督職能