《政府預算與預算會計》作業(yè)集答案(專本科函授)

1、5.單位預算：單位預算是指列入部門預算國家機關、社會團體和其他單位的收支預算。6.單式預算：單式預算是傳統(tǒng)的預算組織形式，其做法是在預算年度內，將全部的財政收入和支出匯編入單一的總預算內，而不去區(qū)分各項或各種財政支出收支的經濟性質。7.復式預算：復式預算是從單一預算組織形式演變而來的，其做法是在預算年度內，將全部的財政收入與支出按經濟性質匯集編入兩個或兩個以上的收支對照表，從而編成兩個或兩個以上的預算。8.年度預算：年度預算是預算有效期為一年的財政收支預算。9.中長期預算：中長期預算也稱中長期財政計劃，一般1年以上10年一下的計劃稱為中期計劃，市場經濟國際通常編制5年的中長期計劃，10年以上的

2、計劃稱為長期計劃。政府預算與預算會計答案第一章一、名詞解釋1.中央預算：中央預算是中央履行職能的基本財力保證，主要表現中央政府的預算收支活動，在政府預算管理體系中居于主導地位。2.地方預算：地方預算是經法定程序批準的地方各級政府的財政收支計劃的通稱，包括省級及省級一下的預算。3.總預算：總預算是指各級政府的預算，由匯總的本級政府預算和匯總的下一級政府的總預算匯編而成，不僅包括本級政府一般財政收支和特別預算，也包括下級政府的總預算。4.部門預算：部門預算是編制政府預算的一種具體制度和方法，它是由各級政府的各個部門編制的，反映各個政府部門所有的收入和支出的政府預算。5.單位預算：單位預算是指列入部

3、門預算國家機關、社會團體和其他單位的收支預算。6.單式預算：單式預算是傳統(tǒng)的預算組織形式，其做法是在預算年度內，將全部的財政收入和支出匯編入單一的總預算內，而不去區(qū)分各項或各種財政支出收支的經濟性質。7.復式預算：復式預算是從單一預算組織形式演變而來的，其做法是在預算年度內，將全部的財政收入與支出按經濟性質匯集編入兩個或兩個以上的收支對照表，從而編成兩個或兩個以上的預算。8.年度預算：年度預算是預算有效期為一年的財政收支預算。9.中長期預算：中長期預算也稱中長期財政計劃，一般1年以上10年一下的計劃稱為中期計劃，市場經濟國際通常編制5年的中長期計劃，10年以上的計劃稱為長期計劃。10.增量預算

4、：增量預算是政府預算收支計劃指標是在以前預算年度的基礎上，按新的預算年度的經濟發(fā)展情況加以調整后確定的。11.零基預算：零基預算是對所有的財政收支，完全不考慮以前的水平，重新以零為起點而編制的預算。12.追加預算：正式預算在執(zhí)行過程中，由于情況的變化需要增減正式預算的收支時，須再編制一種預算作為正式預算的補充，這就是追加預算或修正預算。13.政府預算管理：政府預算管理就是研究資金如何流入各個政府機構、如何在各政府機構內流動以及如何流出的過程。二、簡答1.什么是預算？答：首先，預算就是計劃。由于資源的有限，不管是政府的、企業(yè)的或家庭個人的，都涉及在各種可能支出之間進行選擇。其次，預算意味著平衡，

5、它需要一定的決策制定過程。預算必須平衡，一個不考慮收入彌補支出計劃不能稱為預算。面對巨額的赤字強調預算平衡也許有些奇怪。但在技術上，預算可以通過借款的方式來平衡。最后，預算依賴于一些決策過程。預算決策過程一般涉及收入估計、支出限制、在各種選擇中組織比較、調整決策以確保具體的決策按適當的順序及時做出。2.什么是政府預算？答：政府預算是一種政府收支計劃。由于政府預算涉及面廣，綜合性強，因此它的一收一支都直接影響社會各階層、各部門、各企事業(yè)和個人的利益。首先，政府預算是一個政治，政府領導人都會意識到許多最重要的政治決策是在預算過程中做出的。預算過程可以被看作是政治領域中尋求政治利益的政治時間。其次，

6、政府預算是一個決策。每一個預算決策都包括可能得到或可能不會得到的潛在利益，它也包括機會成本。再次，從公共管理者的視角來看，政府預算是制訂政府計劃和政策的重要工具。政府預算還體現了行政首腦的施政綱領，明確規(guī)定了在給定有限范圍內，政府將建設、強調或忽略某些項目。此外，政府預算是針對一段特殊時期的計劃，對這段時期內所需要的資源做出預測。3.什么是政府預算的基本特征？答：第一 計劃性?！邦A算”就是預先的計算，是事先對活動進程所安排的計劃。因此，所謂“政府預算”，就是一種事先確立的收支計劃，就是政府開展收支活動必須遵循的計劃。第二 歸一性。所謂政府預算制度的歸一性，指的是所有的政府收入和支出，除了某些特

7、殊的例外，都應該納入政府預算，都必須處于政府預算的約束和規(guī)范下。第三 公開性。所謂政府預算的公開性，即政府收支活動的透明性，政府所有的收支計劃和活動過程，除了某些特殊的例外，都必須向立法機構和社會公眾公開，都必須接受立法機構、社會公眾和社會輿論的監(jiān)督。第四 法制性。所謂政府預算的法制性，指的是立法機構通過的政府預算就是法律，是具有法律效力的，違背政府預算就是違法行為，任何人違背政府預算都必須受到法律的追究和制裁。第五 年度性。預算年度指預算收支的起訖時間，通常為一年。預算年度是各國政府編制和執(zhí)行預算所依據的法定期限。4.政府預算有什么主要作用？答：政府預算作為政府的年度財政收支計劃，對政府活動

8、和經濟發(fā)展具有重要的作用。（1）政府預算是政府分配資金的主要手段。（2）政府預算是政府提供公共產品、進行資源配置、實現職能的重要工具。（3）政府預算是以計劃為基礎進行宏觀調控的重要杠桿。（4）政府預算綜合反映和監(jiān)督經濟運行狀態(tài)。5.簡述不同標準下政府預算的分類答：（1）按照政府層次：中央預算、地方預算（2）按照收支管理范圍：總預算、部門預算和單位預算（3）按照形式：單式預算、復式預算（4）按照預算作用時間：年度預算、中長期預算（5）按照編制方式：增量預算、零基預算（6）按照法律效力：正式預算、臨時預算和追加預算6.簡述政府預算管理的目的。答：一、完成政府收支預算任務二、提高政府預算的效率三、管

9、理財政風險7.有效的預算管理具有哪些重要性？答：責任制、透明度、可預見性和參與性是實現有效預算管理的四大要素一、 責任制意味著政府部門的官員必須為他們的行為負責二、 透明度意味著可以用很低的成本獲得相關的信息三、 可預見性則意味著有明確的法律或法規(guī)，以及這些法律和法規(guī)統(tǒng)一而且能有效的實施四、 可參與性對于提供可信的信息和監(jiān)督政府的行為必不可少有效的政府預算管理主要從四個方面體現出其重要性：一、 彌補法治的不足二、 改善信息三、 強化財政責任四、 減少腐敗8.簡述政府預算管理的主要步驟答：一、 預算草案的編制，主要是預測收入和支出并進行概算二、 預算程序的批準，即從政府行政管理官員向政策制訂或立

10、法機構提交顏色草案之時開始的三、 預算程序的執(zhí)行階段，即資金支付和籌集等預算方案付諸實施四、 對已經獲得批準的預算實施進行決算和評估第二章 一、名詞解釋1.分項排列預算：以預算支出的若干特定目標為核心，采用分項排列的方法一次列出特定目標的預算資金，由撥款機構加以撥付。2.績效預算制度：政府依據其需要實現的職能和施政計劃，確定實現計劃所需要的支出經費，并評估和測量某項支出計劃可能產生的社會經濟效果和業(yè)績。3.設計規(guī)劃預算制度：根據國家的經濟現狀與發(fā)展趨勢以及國家當前所要達到的總體目標，利用系統(tǒng)分析以及成本效益分析等工具來評估各項公共計劃的成本效益，協(xié)助政府擬定最優(yōu)決策，以利于國家經濟資源合理配置

11、的一項預算制度。4.零基預算制度：對于評估的項目，都以產生的支出效益為標準，重新評估其必要性與社會經濟效益，不受往年預算項目和數量等既成事實的束縛，一律重新排列，從零開始，故稱為“零基預算”。二、 簡答現代預算制度改革主要體現在哪些方面？答：一、 增強營運管理的自主性二、 計量和改進績效三、 “受托模式”與責任框架四、 產出預算第三章 一、 簡答1.簡述從政治學角度看政府預算主要有哪些流派？答：政治也是一個有著多重意義的詞，從美國現有的文獻來看，至少有五種方式來認識預算中的政治性：一、 改革主義，主張政治與預算的對立性二、 漸進主意的觀點，主要考查政治制度與政治行為之間的因果關系三、 利益集團

12、決定論，認為利益集團是預算過程中的支配性角色四、 政治過程論，認為預算過程實際上就是一個政治過程五、 政策制定論。認為預算中的政治的中心在于政治爭議2.簡述主要的政府預算理論答：一、 漸進主義理論二、 公共選擇模型三、 政策過程模型四、 預算改革理論五、 其他：后現代預算。交易成本理論等3.簡述漸進主義預算理論的主要缺陷答：一、 漸進主義是總括性的，掩蓋了具體收支結構的變化二、 漸進主義的視角過于狹窄，忽視了委托、收入和授權的作用第四章一、 簡答1.簡述現代政府預算管理原則的主要內容答：（1）政府預算管理的范圍應是全面的（2）政府預算應在年度基礎上準備（3）政府預算管理應該是未來導向的（4）政

13、府預算管理應遵循法定程序（5）政府預算應是透明的、公開的（6）政府預算管理應是績效導向的2.簡述史密斯預算原則的主要內容答：反（1）反映行政計劃原則（2）加強行政責任原則（3）以政府預算報告為依據原則（4）適度權力原則（5）預算程序多樣化原則（6）適當加強行政主動性原則（7）執(zhí)行中的彈性原則（8）機構協(xié)調原則3.簡述主要的政府預算政策答：（1）年度預算平衡政策（2）功能性預算政策（3）周期性預算平衡政策（4）充分就業(yè)的預算政策（5）綜合性的預算政策4.簡述功能性預算政策的主要含義答：（1）稅收收入不必一定等于政府支出，稅收的課證應該以防止通貨膨脹為首要目的（2）只有在需要減少非政府部門貨幣使用

14、量，以及需要增加其對政府公債持有量時，政府才應當發(fā)行公債（3）政府的公共支出大于稅收收入時，如果差額不能用發(fā)行公債彌補，則主張政府向中央銀行借款或采取增加貨幣發(fā)行的方式來進行抵充5.簡述周期性預算平衡政策存在的主要問題答：以一、一個經濟周期為標準，在這期間內為了抑止通貨膨脹而產生的預算盈余數，不可能恰好等于為刺激經濟復蘇所產生的預算赤字數二、可能破壞經濟穩(wěn)定性三、受各種利益集團的影響第五章 政府預算收支分類一、名詞解釋1.兩列四級三部分：預算收入科目和預算支出科目兩列，一般預算收支科目、基金預算收支科目和債務預算收支科目三部分，按范圍大小和預算管理需要分為類、款、項、目四級。二、簡答1.簡述政

15、府預算收支分類的作用答：（1）預算管理的一項基礎性工作（2）為政府財政決策提供信息（3）有利于政府對財政資金的管理，確保政府職能實現（4）有利于明確反映政府財政資金來源2.簡述政府收支預算分類的原則答：（1）全面準確原則（2）部門歸口原則（3）規(guī)范細化與力求簡化相結合的原則（4）穩(wěn)定性與可變性結合的原則3.簡述現行預算收支分類存在的主要問題答：（1）不能全面、完整、準確的反映預算收支活動（2）不適應預算管理制度改革的要求（3）不利于進行國際比較研究（4）不便于進行預算收支分析（5）預算科目設置不科學（6）預算收支科目相互混雜（7）預算科目歸類邏輯性不強4.簡述重新劃分預算收支的原則答：（1）預

16、算收支科目的劃分要與復式預算的編制相適應（2）預算收入科目要與預算支出科目嚴格區(qū)分（3）同一層次的預算科目在邏輯上要保持一直并逐漸細化（4）要具有國際可比性（5）要廣泛吸收社會各界的意見第六章 政府預算準備與管理一、計算1.某市1996年預算總支出11億元，同期社會保障支出為9000萬元，預計1997年預算總支出為12億元，測算1997年社會保障支出額解答：求出社會保障支出占預算總支出的比例，比例為 9000÷1100000.082 1997年社會保障預算支出額=12*0.082=0.98億元 2.按照移動平均法計算A、B、C的數值年份季節(jié)順序預算支出三季移動平均四季第一次移動平均四

17、季第二次移動平均1993113-218A-35BC4811.2511.25解答：A=(13+8+5)/3=12B=(13+8+5+8)/4=11C=(B+11.25)/3=11.1253.1997年國家公務員工資普調，每人每月增發(fā)150元，以中央國家機關公務員30萬人計算，說明計算該問題使用的預算收支預測方法，并求1997年度該項目支出數。（未知數據可以參數表示）解答：該問題適于使用基數法 1997年中央財政應增加預算5.4億元，記1996年該項目支出為M，則1997年預算支出為M+5.4億元4.某市1996年預算總支出11億元，同期社會保障支出為9000萬元，預計1997年預算總支出為12億

18、元，測算1997年社會保障支出額解答：求出社會保障支出占預算總支出的比例，比例為 9000÷1100000.082 1997年社會保障預算支出額=12*0.082=0.98億元 5.某地區(qū)1997年1季度的實際財政收入為5000萬元，2季度實際財政收入為4500萬元，由1季度的收入預測2季度的收入也為5000萬元，假設分別取因子權數為0.3和0.8，用指數平滑法預測3季度的財政預算收入。解答：3季度預測值5000+（45005000）*0.34850萬元 因子取0.8，則3季度預測值5000+（45005000）*0.84600萬元第七章 政府會計一、簡答1.政府會計的發(fā)展經歷了哪些

19、階段？答：第一階段,作為國王的財政記錄第二階段，政府會計制度化的嘗試第三階段，政府會計制度的法制化第四階段，中央計劃經濟體制下的政府會計現階段，財政政策和政府預算管理的工具2.簡述政府會計與預算會計的區(qū)別與聯系答：政府的財務、財政活動除了組織預算收入和安排預算支出外，還有相當數量的資本性投資形成的國有資產，以及因政府債務、財務活動形成的對內對外的債權、債務我國預算會計的名稱是計劃經濟體制的產物“預算”只是政府財政機關和行政事業(yè)單位控制財務、財政收支活動的一種手段3.簡述政府會計的職能答：正確核算，為加強預算管理提供可靠的會計信息及時反映情況，參與決策，發(fā)揮宏觀調控作用妥善調度資金，保證財政資金

20、按計劃及時供應加強監(jiān)督，維護財經紀律，保護會計主體和財產的安全模擬試題（一）答案一、 名詞解釋 （20）1.地方預算：地方預算是經法定程序批準的地方各級政府的財政收支計劃的通稱，包括省級及省級一下的預算。2.單位預算：單位預算是指列入部門預算國家機關、社會團體和其他單位的收支預算。3.中央預算：中央預算是中央履行職能的基本財力保證，主要表現中央政府的預算收支活動，在政府預算管理體系中居于主導地位。4.年度預算：年度預算是預算有效期為一年的財政收支預算5.復式預算：復式預算是從單一預算組織形式演變而來的，其做法是在預算年度內，將全部的財政收入與支出按經濟性質匯集編入兩個或兩個以上的收支對照表，從

21、而編成兩個或兩個以上的預算。二、 簡答：（50）（1）什么是政府預算？答：政府預算是一種政府收支計劃。由于政府預算涉及面廣，綜合性強，因此它的一收一支都直接影響社會各階層、各部門、各企事業(yè)和個人的利益。首先，政府預算是一個政治，政府領導人都會意識到許多最重要的政治決策是在預算過程中做出的。預算過程可以被看作是政治領域中尋求政治利益的政治時間。其次，政府預算是一個決策。每一個預算決策都包括可能得到或可能不會得到的潛在利益，它也包括機會成本。再次，從公共管理者的視角來看，政府預算是制訂政府計劃和政策的重要工具。政府預算還體現了行政首腦的施政綱領，明確規(guī)定了在給定有限范圍內，政府將建設、強調或忽略某

22、些項目。此外，政府預算是針對一段特殊時期的計劃，對這段時期內所需要的資源做出預測。（2）政府預算有什么主要作用？答：政府預算作為政府的年度財政收支計劃，對政府活動和經濟發(fā)展具有重要的作用。政府預算是政府分配資金的主要手段。政府預算是政府提供公共產品、進行資源配置、實現職能的重要工具。政府預算是以計劃為基礎進行宏觀調控的重要杠桿。政府預算綜合反映和監(jiān)督經濟運行狀態(tài)（3）簡述不同標準下政府預算的分類答：按照政府層次：中央預算、地方預算按照收支管理范圍：總預算、部門預算和單位預算按照形式：單式預算、復式預算按照預算作用時間：年度預算、中長期預算按照編制方式：增量預算、零基預算按照法律效力：正式預算、

23、臨時預算和追加預算（4）簡述史密斯預算原則的主要內容答：反反映行政計劃原則加強行政責任原則以政府預算報告為依據原則適度權力原則預算程序多樣化原則適當加強行政主動性原則執(zhí)行中的彈性原則機構協(xié)調原則（5）簡述從政治學角度看政府預算主要有哪些流派？答：政治也是一個有著多重意義的詞，從美國現有的文獻來看，至少有五種方式來認識預算中的政治性：改革主義，主張政治與預算的對立性漸進主意的觀點，主要考查政治制度與政治行為之間的因果關系利益集團決定論，認為利益集團是預算過程中的支配性角色政治過程論，認為預算過程實際上就是一個政治過程政策制定論。認為預算中的政治的中心在于政治爭議三、 計算（1） 求出社會保障支出

24、占預算總支出的比例，比例為 9000÷1100000.082 （5）1997年社會保障預算支出額=12*0.082=0.98億元 （5）（2） A=(13+8+5)/3=12B=(13+8+5+8)/4=11C=(B+11.25)/3=11.125模擬試題（二）答案一、 名詞解釋 （20）1.地方預算：地方預算是經法定程序批準的地方各級政府的財政收支計劃的通稱，包括省級及省級一下的預算。2.總預算：總預算是指各級政府的預算，由匯總的本級政府預算和匯總的下一級政府的總預算匯編而成，不僅包括本級政府一般財政收支和特別預算，也包括下級政府的總預算。3.復式預算：復式預算是從單一預算組織形式

25、演變而來的，其做法是在預算年度內，將全部的財政收入與支出按經濟性質匯集編入兩個或兩個以上的收支對照表，從而編成兩個或兩個以上的預算。4.追加預算：正式預算在執(zhí)行過程中，由于情況的變化需要增減正式預算的收支時，須再編制一種預算作為正式預算的補充，這就是追加預算或修正預算。5.分項排列預算：以預算支出的若干特定目標為核心，采用分項排列的方法一次列出特定目標的預算資金，由撥款機構加以撥付。二、 簡答（1）什么是預算？答：首先，預算就是計劃。由于資源的有限，不管是政府的、企業(yè)的或家庭個人的，都涉及 在各種可能支出之間進行選擇。其次，預算意味著平衡，它需要一定的決策制定過程。預算必須平衡，一個不考慮收入彌補支出計劃不能稱為預算。