財(cái)政學(xué)財(cái)政支出的基本理論學(xué)習(xí)教案

1、會(huì)計(jì)學(xué)1財(cái)政學(xué)財(cái)政支出的基本財(cái)政學(xué)財(cái)政支出的基本(jbn)理論理論第一頁(yè)，共31頁(yè)。第1頁(yè)/共31頁(yè)第二頁(yè)，共31頁(yè)。DaDc0 1 2 3 4 5 6DbPQP0D私人物品價(jià)格是由市場(chǎng)決定的，消費(fèi)者只能(zh nn)在既定價(jià)格下決定自己的消費(fèi)數(shù)量，所以社會(huì)總需求曲線是個(gè)人需求曲線的水平相加第2頁(yè)/共31頁(yè)第三頁(yè)，共31頁(yè)。700600200100300400500DaDc0 1 2 3 4 5DbDv公共(gnggng)物品公共物品具有不可分割性，社會(huì)提供(tgng)的數(shù)量是既定的，可變的是既定數(shù)量下消費(fèi)者愿意支付的價(jià)格，所以社會(huì)總需求曲線是個(gè)人需求曲線的垂直加總公共(gnggng)物品的市

2、場(chǎng)均衡（二）PQS1S2S3第3頁(yè)/共31頁(yè)第四頁(yè)，共31頁(yè)。成本效益分析法第4頁(yè)/共31頁(yè)第五頁(yè)，共31頁(yè)。市場(chǎng)市場(chǎng)(shchng) 政府政府(zhngf)(zhngf)通過買賣提供產(chǎn)品和服務(wù)，支付的金錢與獲得通過買賣提供產(chǎn)品和服務(wù)，支付的金錢與獲得的商品相對(duì)稱的商品相對(duì)稱通過強(qiáng)制征稅和統(tǒng)一安排提供產(chǎn)品和服務(wù)，付通過強(qiáng)制征稅和統(tǒng)一安排提供產(chǎn)品和服務(wù)，付出的金錢和得到的商品不一定相對(duì)稱出的金錢和得到的商品不一定相對(duì)稱v 物品的提供方式第5頁(yè)/共31頁(yè)第六頁(yè)，共31頁(yè)。非競(jìng)爭(zhēng)性非競(jìng)爭(zhēng)性 非排他性非排他性若由私人部門提供若由私人部門提供(tgng)，由于公共物品的邊際成本，由于公共物品的邊際成本為

3、零，它們得不到最大利潤(rùn)，私人投資者不愿為零，它們得不到最大利潤(rùn)，私人投資者不愿意提供意提供(tgng)由于存在免費(fèi)搭車現(xiàn)象，消費(fèi)者都不會(huì)主動(dòng)花由于存在免費(fèi)搭車現(xiàn)象，消費(fèi)者都不會(huì)主動(dòng)花錢購(gòu)買公共物品錢購(gòu)買公共物品(wpn)，私人投資者不愿意也不適合，私人投資者不愿意也不適合提供提供v 公共物品無法由市場(chǎng)提供第6頁(yè)/共31頁(yè)第七頁(yè)，共31頁(yè)。 追求社會(huì)目標(biāo)，滿足全體社會(huì)成員的公共需要是政府應(yīng)當(dāng)(yngdng)承擔(dān)的責(zé)任 政府擁有征稅的權(quán)力，稅收是保證純公共物品供給(gngj)的最好途徑 政府提供公共物品與市場(chǎng)提供私人物品的恰當(dāng)組合 政府提供公共物品的成本 合理確定政府提供給公共物品的范圍v 公共物

4、品應(yīng)由政府提供第7頁(yè)/共31頁(yè)第八頁(yè)，共31頁(yè)。公共提供方式公共提供方式(fngsh)(fngsh)：征稅建造，征稅建造，免費(fèi)使用免費(fèi)使用一座橋梁一座橋梁(qioling)市場(chǎng)提供方式：市場(chǎng)提供方式：向過橋車輛收向過橋車輛收費(fèi)費(fèi)v具有非競(jìng)爭(zhēng)性和排他性具有非競(jìng)爭(zhēng)性和排他性第8頁(yè)/共31頁(yè)第九頁(yè)，共31頁(yè)。征稅成本及效益損失(snsh)：包括征管成本和稅收超額負(fù)擔(dān)收費(fèi)成本及效益損失：包括(boku)管理設(shè)施成本、管理人員費(fèi)用及收費(fèi)帶來的效率損失相同部分：消費(fèi)者收益和建筑成本公共提供方式公共提供方式市場(chǎng)提供方式市場(chǎng)提供方式v橋梁兩種提供方式比較橋梁兩種提供方式比較社會(huì)凈效益社會(huì)凈效益消費(fèi)者收益消費(fèi)者

5、收益 建筑成本建筑成本 稅收成本稅收成本 稅收效率損失稅收效率損失社會(huì)凈效益社會(huì)凈效益消費(fèi)者收益消費(fèi)者收益 建筑成本建筑成本 收費(fèi)成本收費(fèi)成本 收費(fèi)效率損收費(fèi)效率損失失第9頁(yè)/共31頁(yè)第十頁(yè)，共31頁(yè)。若外部效應(yīng)很大，可視為純公共物品，采取公共提供方式(fngsh)如：基礎(chǔ)科研成果為提高效率，一些公共物品可采用混合提供方式如：醫(yī)療保健思考：醫(yī)療如果只由政府或只由市場(chǎng)提供會(huì)怎樣？第10頁(yè)/共31頁(yè)第十一頁(yè)，共31頁(yè)。準(zhǔn)公共物準(zhǔn)公共物品的有效品的有效提供提供(tgng(tgng) )方式方式3 3、政府補(bǔ)助、政府補(bǔ)助針對(duì)從事教育、衛(wèi)生針對(duì)從事教育、衛(wèi)生(wishng)(wishng)服務(wù)和高新技服

6、務(wù)和高新技術(shù)產(chǎn)品開發(fā)的民間企業(yè)術(shù)產(chǎn)品開發(fā)的民間企業(yè)2 2、政府參股、政府參股主要針對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目主要針對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目1 1、政府授權(quán)經(jīng)營(yíng)、政府授權(quán)經(jīng)營(yíng)主要針對(duì)自然壟斷行業(yè)主要針對(duì)自然壟斷行業(yè)第11頁(yè)/共31頁(yè)第十二頁(yè)，共31頁(yè)。第12頁(yè)/共31頁(yè)第十三頁(yè)，共31頁(yè)。第13頁(yè)/共31頁(yè)第十四頁(yè)，共31頁(yè)。廣義：廣義： 由政府出資興由政府出資興辦的所有權(quán)歸政辦的所有權(quán)歸政府所有的工商企府所有的工商企業(yè)和單位。包括業(yè)和單位。包括生產(chǎn)生產(chǎn)(shngchn)(shngchn)有有形產(chǎn)品的企業(yè)和形產(chǎn)品的企業(yè)和提供無形產(chǎn)品的提供無形產(chǎn)品的行政事業(yè)單位等行政事業(yè)單位等部門。部門。公共公共(gnggng)生產(chǎn)生

7、產(chǎn)狹義：狹義： 國(guó)有工商企業(yè)。國(guó)有工商企業(yè)。公共物品可以由公共生產(chǎn)，也可以由私人生產(chǎn)，政府來購(gòu)買。第14頁(yè)/共31頁(yè)第十五頁(yè)，共31頁(yè)。第15頁(yè)/共31頁(yè)第十六頁(yè)，共31頁(yè)。NO.1提供純公共物品和某些準(zhǔn)公共物品的國(guó)有(guyu)部門和單位采取國(guó)有國(guó)營(yíng)采取國(guó)有國(guó)營(yíng)(guyng)模式模式國(guó)防、公安、司法、綠化、基礎(chǔ)教育等純公共物品；高校、醫(yī)院、公共交通等準(zhǔn)公共物品的提供應(yīng)由政府直接控制和管理。其資金來源：財(cái)政撥款；向公眾收費(fèi)第16頁(yè)/共31頁(yè)第十七頁(yè)，共31頁(yè)。NO.2壟斷性國(guó)有企業(yè)(u yu q y)采取國(guó)有采取國(guó)有(guyu)國(guó)控模式國(guó)控模式主要集中在郵電、交通運(yùn)輸、能源及原材料工業(yè)等基礎(chǔ)工

8、業(yè)部門，屬于“上游”產(chǎn)業(yè)。這些部門并不由政府直接經(jīng)營(yíng)，而是通過契約關(guān)系明確政府與企業(yè)間的責(zé)權(quán)利關(guān)系。第17頁(yè)/共31頁(yè)第十八頁(yè)，共31頁(yè)。NO.3競(jìng)爭(zhēng)性大中型國(guó)有(guyu)企業(yè)采取采取(ciq)公司制公司制改造模式改造模式指由國(guó)家投資建成，基本上不存在進(jìn)入和退出限制、競(jìng)爭(zhēng)性充分、以盈利為目標(biāo)的國(guó)有企業(yè)。應(yīng)以“產(chǎn)權(quán)明晰，責(zé)權(quán)明確，政企分開，管理科學(xué)”為原則，改造為上市公司、非上市公司和有限責(zé)任公司。第18頁(yè)/共31頁(yè)第十九頁(yè)，共31頁(yè)。NO.1小型(xioxng)國(guó)有企業(yè)放開放開(fn ki)搞活搞活對(duì)國(guó)有企業(yè)要抓大放小，集中力量搞好大中型企業(yè)改革，盡快把小型國(guó)有企業(yè)推向市場(chǎng)。形式：以大帶小、

9、實(shí)行資產(chǎn)重組，改制等。第19頁(yè)/共31頁(yè)第二十頁(yè)，共31頁(yè)。及國(guó)計(jì)民生而又帶有競(jìng)爭(zhēng)性行業(yè)的價(jià)格第20頁(yè)/共31頁(yè)第二十一頁(yè)，共31頁(yè)。第21頁(yè)/共31頁(yè)第二十二頁(yè)，共31頁(yè)。AR第22頁(yè)/共31頁(yè)第二十三頁(yè)，共31頁(yè)。占用部分占用部分資源來維資源來維持國(guó)家機(jī)持國(guó)家機(jī)器運(yùn)轉(zhuǎn)器運(yùn)轉(zhuǎn)階階級(jí)級(jí)出出現(xiàn)現(xiàn)21國(guó)國(guó)家家出出現(xiàn)現(xiàn)生產(chǎn)力提高(t go)私有財(cái)產(chǎn)出現(xiàn)第23頁(yè)/共31頁(yè)第二十四頁(yè)，共31頁(yè)。從實(shí)際工作來看從實(shí)際工作來看 財(cái)政財(cái)政(cizhng)(cizhng)是是國(guó)家的一個(gè)經(jīng)濟(jì)國(guó)家的一個(gè)經(jīng)濟(jì)部門，通過其收部門，通過其收支活動(dòng)籌集和提支活動(dòng)籌集和提供經(jīng)費(fèi)和資金，供經(jīng)費(fèi)和資金，保證實(shí)現(xiàn)國(guó)家的保證實(shí)現(xiàn)國(guó)家

10、的職能。職能。財(cái)政財(cái)政(cizhng)從經(jīng)濟(jì)學(xué)的意義從經(jīng)濟(jì)學(xué)的意義來看來看 是政府集中一部分國(guó)是政府集中一部分國(guó)民收入用于滿足公共民收入用于滿足公共需要的收支活動(dòng)。需要的收支活動(dòng)。第24頁(yè)/共31頁(yè)第二十五頁(yè)，共31頁(yè)。NO.2NO.3NO.1（1 1）階級(jí)性）階級(jí)性（2 2）公共性）公共性 國(guó)家的出現(xiàn)國(guó)家的出現(xiàn)導(dǎo)致導(dǎo)致“公辦公辦”和和“私辦私辦”，財(cái)政，財(cái)政屬于公共事務(wù)，屬于公共事務(wù)，具有公共性。具有公共性。（1 1）強(qiáng)制性）強(qiáng)制性所有者權(quán)力和國(guó)所有者權(quán)力和國(guó)家政治權(quán)利家政治權(quán)利體現(xiàn)體現(xiàn)(txin)(txin)在財(cái)政收支上在財(cái)政收支上（2 2）非直接償）非直接償還性還性主要體現(xiàn)主要體現(xiàn)(txin)(txin)在征在征稅上稅上收入與支出的收入與支出的對(duì)稱性對(duì)稱性財(cái)政收支安排財(cái)政收支安排應(yīng)該應(yīng)該(ynggi)圍繞圍繞“收支平收支平衡衡”這一軸心這一軸心第25頁(yè)/共31頁(yè)第二十六頁(yè)，共31頁(yè)。置；第26頁(yè)/共31頁(yè)第二十七頁(yè)，共31頁(yè)。第27頁(yè)/共31頁(yè)第二十八頁(yè)，共31頁(yè)。人口比例絕對(duì)公平分配線收入比例ABxyv指標(biāo)：采用指標(biāo)：采用(ciyng)(ciyng)洛倫茲曲線計(jì)算的基尼系數(shù)洛倫茲曲線計(jì)算的基尼系數(shù)u45o角的直線表示絕對(duì)公平u正方形的