加強反腐倡廉教育實效性研究

1、    加強反腐倡廉教育實效性研究    【摘 要】反腐倡廉教育是反腐倡廉建設的重要組成部分，始終是紀檢監(jiān)察部門的一項基礎性工作。本研究通過對醫(yī)院反腐倡廉教育現(xiàn)狀的分析，提出反腐倡廉教育的基礎性作用，有針對性地提出加強反腐倡廉實效性的工作機制。主要觀點：建立長效機制，強化制度保證作用；創(chuàng)新教育方式，提高教育實效性；構(gòu)建大宣教格局，發(fā)揮整體教育的合力?！娟P鍵詞】反腐倡廉教育；實效性；長效機制；創(chuàng)新隨著醫(yī)療改革的不斷深化和市場經(jīng)濟的飛速發(fā)展，醫(yī)療行業(yè)生存的空間不斷拓展，而隨之反腐敗斗爭也日益成為一個重要而緊迫的問題，形勢日趨嚴峻。作為反腐倡廉工作重要組成部分

2、的黨風廉政教育工作，是懲治和預防腐敗體系的主要環(huán)節(jié)，它扮演著為反腐倡廉工作提供思想根基的重要角色。因而，如何在新形勢下加強反腐倡廉教育的實效性，是有待研究和解決的重要課題。一、醫(yī)院反腐倡廉教育的現(xiàn)狀近幾年來，我院（以下簡稱“醫(yī)院”）以黨風廉政建設責任制為主線，以監(jiān)督權(quán)力運行為著力點，通過強化反腐倡廉教育工作，使醫(yī)院懲治和預防腐敗體系不斷趨于完善。廣大干部職工在廉潔從業(yè)和作風建設上整體得到了提升，這為醫(yī)院的健康發(fā)展、人才隊伍的健康成長提供了強有力的政治保障。（一）思想認識不夠到位當前醫(yī)院對反腐倡廉教育表現(xiàn)為思想認識偏差，配合度、積極性還未達到理想狀態(tài)。部分臨床醫(yī)務人員認為“清者自清”，只要做好自

3、身臨床業(yè)務工作即可，反腐倡廉教育僅與管錢、管物、管人的相關重點部門及領導有關，教育的職能單靠紀委實行，相對于業(yè)務工作，認為反腐倡廉教育只是“軟指標”“虛工作”，在具體工作中配合度較差，積極性不高。（二）形式老套，被動受教醫(yī)院每年簽訂責任書，但僅僅停留于層層簽訂，條款較為籠統(tǒng)，缺乏一定的針對性，來年再次重復簽訂相同的責任書，反腐倡廉教育不該只是責任人的一個率性的簽名那么簡單。醫(yī)院對于反腐倡廉教育的形式大部門傾向于單向傳授，受教育者基本處于被動接受狀態(tài)，缺乏針對性、互動性、思辨性和多元性，從而對反腐倡廉教育更加疲軟化，無法積極投入。（三）教育機制不完善醫(yī)院對于反腐倡廉教育的管理機制不夠完善，較為簡

4、單化，長效機制不健全，沒有形成系統(tǒng)、完整的考評管理體系，導致教育缺乏綜合性與實效性。醫(yī)院作為醫(yī)療服務機構(gòu)，有其特殊性，尤其臨床醫(yī)技科室，時間上很難做到統(tǒng)一、合理、科學地安排，整體效果參差不齊。教育制度雖然在冊上墻，但執(zhí)行落實乏力，監(jiān)督管理困難重重，把教育當做短期目標來完成，或應付檢查，長效機制有待進一步完善。二、加強反腐倡廉教育的實效性根據(jù)上述醫(yī)院反腐倡廉教育的現(xiàn)狀，不難看出反腐倡廉教育仍存在一定的困難，它的慢性效應使得反腐倡廉工作無法得到立竿見影的成效，但能潛移默化地不斷滲透到人的思想中，對建立正確的價值觀、人生觀有著不容小覷的影響，從而真正做到入耳入眼、入腦入心。（一）建立長效機制，強化制

5、度保證作用。1.明確責任主體，健全責任機制。黨政主要領導要從戰(zhàn)略高度充分認識反腐倡廉教育的基礎性和長期性，促使各級領導干部特別是“一把手”親自掛帥，主動承擔起廉政教育的責任，同時把教育與行政、業(yè)務管理有機結(jié)合?？蓪⒛甓确锤逃母黜椈顒尤蝿兆鳛槟繕斯芾?，于每年年初納入黨員和員工教育學習安排中，確認責任主體和時限要求，主要領導應親自過問，同部署、同檢查，同考核，共同將反腐倡廉教育引向深入。2.加強反腐倡廉教育機制反腐倡廉教育要保證其持久性和延續(xù)性，必須要有健全的制度體系作支撐。如黨章教育、日常宣傳教育、形勢教育、示范教育、醫(yī)德醫(yī)風教育、警示教育及主題教育等教育內(nèi)容要制度化，確保黨員領導干部和

6、員工在一定時期內(nèi)必須接受相關內(nèi)容的教育。除此之外，科學有效的考評制度和行之有效的獎懲制度也能激勵全體員工在反腐倡廉教育中主動學習，激發(fā)活力。（二）創(chuàng)新教育方式，提高教育實效性1.左手示范，右手警示一方面，可以深度挖掘醫(yī)院涌現(xiàn)出的廉潔從業(yè)先進典型人物事跡，利用身邊人身邊事進行示范教育更具說服力和感召力，如通過院內(nèi)網(wǎng)、微信公眾平臺發(fā)布來自患者的感謝信，每季度公示拒收、退還“紅包”、收到錦旗、表揚信的相關信息和數(shù)據(jù)，在宣傳教育中引起全體員工的思想共鳴，從而自覺對照和效仿。反面的警示教育也是一種鞭策，除了組織觀看警示教育片，還可邀請法院辦案人員前來進行相關醫(yī)療行業(yè)的真實案例解剖，或組織重點崗位干部至監(jiān)

7、獄接受廉政教育，感悟銅墻鐵壁內(nèi)失去自由的人生真諦等。若把正面典型示范教育比作引入光明的微光，那么反面警示教育更是一次靈魂的觸動和洗禮。2.灌輸式教育與互動式教育相結(jié)合傳統(tǒng)的單一灌輸式教育雖然枯燥被動，但它具有較強的集中力和強制力，如重要會議或文件精神的傳達、重要領導講話等，的確有其必要性，但在內(nèi)容和時間上應注意言簡意賅，不提倡過度冗長，以免讓受教者長時間處于被動狀態(tài)。在“我講你聽”的教育模式基礎上，應更多地注重互動式教育，形成自愿接受的局面，以豐富的主題教育活動吸引職工加入其中。（三）構(gòu)建大宣教格局，發(fā)揮整體教育的合力構(gòu)建反腐倡廉“大宣教”格局是黨在新時期加強黨風廉政建設和反腐敗斗爭的重要戰(zhàn)略思想，要努力構(gòu)建黨委統(tǒng)一的“大宣教”格局，為推動反腐倡廉宣傳教育深入開展提供堅實的組織保障。要把廉潔從業(yè)教育納入宣傳教育總體規(guī)劃中，形成黨委總負責、相關部門分工負責的宣傳教育工作機制。同時，充分發(fā)揮醫(yī)院宣傳部門宣教主渠道功能，紀委發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，上下聯(lián)動，形成合力。黨風廉政第一責任人需對關鍵崗位、重點部