農(nóng)業(yè)發(fā)展存在的主要問題及對策建議

1、農(nóng)業(yè)發(fā)展存在的主要問題及對策建議一、我縣農(nóng)業(yè)發(fā)展存在的主要問題一是農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟結構不盡合理，農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)、林果業(yè)、 特色產(chǎn)業(yè)在大農(nóng)業(yè)和人均收入中所占的比重過低，南部山區(qū)農(nóng) 業(yè)基礎設施薄弱，生產(chǎn)方式落后，尤其是傳統(tǒng)畜牧業(yè)仍然占主 導地位。二是農(nóng)民的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)觀念和生產(chǎn)模式根深蒂 固，習慣于小而全、多而雜和粗放的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，農(nóng)業(yè)規(guī)模 化、產(chǎn)業(yè)化、標準化、機械化水平較低。三是農(nóng)業(yè)科技支撐能 力薄弱，農(nóng)業(yè)科技人員數(shù)量少，服務機制僵化，科技服務水平 不高，良種程度、單產(chǎn)水平還明顯低于周邊團場，科技成果推 廣轉化困難；農(nóng)民科技文化素質較低，農(nóng)村缺乏能夠支撐現(xiàn)代 農(nóng)業(yè)發(fā)展的較高素質的勞動者。四是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)

2、化經(jīng)營水平不 高，龍頭企業(yè)數(shù)量少、規(guī)模不大，產(chǎn)業(yè)鏈條短，農(nóng)產(chǎn)品附加值 不高，有些產(chǎn)業(yè)還沒有龍頭企業(yè)帶動。工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)和帶動產(chǎn) 業(yè)發(fā)展的能力弱，龍頭企業(yè)與農(nóng)戶之間的利益聯(lián)結機制不十分 緊密，多數(shù)合作經(jīng)濟組織運作不規(guī)范，對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的牽 引作用發(fā)揮不充分。五是以水利為主的農(nóng)業(yè)基礎設施建設和管 養(yǎng)滯后，農(nóng)業(yè)抗風險機制不健全，致使農(nóng)業(yè)抗御自然和市場雙 重風險的能力較差，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)盲目性、短期性、脆弱性還沒有 得到根本轉變。六是土地流轉機制建設滯后，土地難以向優(yōu)勢 產(chǎn)業(yè)和大戶集中，一定程度上制約了農(nóng)業(yè)規(guī)模集約發(fā)展。七是 農(nóng)產(chǎn)品營銷體系建設還不完善，外銷平臺建設滯后，農(nóng)產(chǎn)品品 牌意識不強，市場競爭力弱。

3、二、加快推進農(nóng)業(yè)持續(xù)快速發(fā)展的對策和建議一是（一）突出基礎設施建設，提高農(nóng)業(yè)物質裝備水平。 抓好農(nóng)田水利建設。圍繞提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，不斷加大基 本農(nóng)田保護和中低產(chǎn)田改造力度，實施沃土工程，改善土壤生 態(tài)環(huán)境。突出灌區(qū)配套建設、水庫除險加固等重點，結合項目 建設，引導和鼓勵農(nóng)民通過“一事一議”，搞好投入資金少、 建設周期短、見效受益快的小型水利基礎設施建設，不斷提高 農(nóng)業(yè)的抗災防災能力。二是抓好農(nóng)村道路建設。積極爭取農(nóng)村 公路建設項目，充分調動農(nóng)民修路積極性，加大農(nóng)村公路建設 力度，切實改善農(nóng)業(yè)農(nóng)村生產(chǎn)公路交通條件，加快農(nóng)村商貿流 通。三是積極發(fā)展農(nóng)村清潔能源。加速推進鄉(xiāng)村清潔工程，推 廣普

4、及沼氣等潔凈能源，搞好人畜糞便、農(nóng)作物秸稈、生活垃 圾的綜合治理和轉化利用。四是加強生態(tài)環(huán)境建設。繼續(xù)實施 退耕還林、荒山造林、生態(tài)公益林等重點生態(tài)工程建設，有效 保護農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，防止水土質量退化惡化，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可 持續(xù)發(fā)展。一是（二）突出經(jīng)營方式轉變，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營水平。 建設特色基地，夯實產(chǎn)業(yè)基礎。在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)基礎上，圍繞 棉花、番茄、辣椒、無公害蔬菜、設施農(nóng)業(yè)、經(jīng)濟林果等農(nóng)業(yè) 特色產(chǎn)業(yè)，大力調整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構，進一步優(yōu)化區(qū)域布局。沿 國道經(jīng)濟區(qū)主要依托區(qū)位交通優(yōu)勢，擴大番茄、辣椒、蔬菜、 林果種植，大力發(fā)展牛羊育肥、奶牛養(yǎng)殖業(yè)；老沙灣經(jīng)濟區(qū)主 要依托水土光熱資源，著力建設棉花生產(chǎn)、

5、加工、轉化基地； 沿天山經(jīng)濟區(qū)主要依托綠色生態(tài)優(yōu)勢，重點發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)、草 原畜牧業(yè)、特色旅游業(yè)。二是立足優(yōu)勢，加大招商力度。堅持“一個產(chǎn)業(yè)、一個龍頭、一套班子”的思路，充分利用資源、 區(qū)位優(yōu)勢，認真落實農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的各項扶持政策，著力引 進一批競爭力強、帶動作用明顯的龍頭企業(yè)；積極支持企業(yè)申 報國家和自治區(qū)級重點農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，引導龍頭企業(yè)圍 繞縣域豐富的農(nóng)產(chǎn)品資源，開展精深加工，延長產(chǎn)業(yè)鏈，促進 農(nóng)產(chǎn)品加工轉化增值，帶動農(nóng)民增收。三是培育和壯大中介組 織，搞活市場流通。認真貫徹執(zhí)行農(nóng)民專業(yè)合作社相關法律法 規(guī)，引導現(xiàn)有農(nóng)村專業(yè)協(xié)會向合作社方向發(fā)展，重點培育一批 品牌響亮、制度健全、管理

6、規(guī)范、運作良好、社會經(jīng)濟效益明 顯的農(nóng)村專業(yè)合作社，搞活農(nóng)產(chǎn)品流通。積極探索和推廣“支 部協(xié)會 +農(nóng)戶”、“龍頭企業(yè)基地協(xié)會農(nóng)戶”等運行 模式，提高農(nóng)民組織化程度。一是（三）突出科技推廣應用，提高農(nóng)業(yè)科技應用水平。 大力推廣農(nóng)業(yè)實用技術。積極探索農(nóng)業(yè)科技成果進村入戶的有 效機制和辦法，繼續(xù)加大科技特派員工作力度，利用遠程教育 信息網(wǎng)、“農(nóng)信通”信息平臺發(fā)布農(nóng)業(yè)生產(chǎn)前瞻性信息，鼓勵 農(nóng)業(yè)科技人員到農(nóng)村專業(yè)合作社、協(xié)會兼職，取得合理報酬。 大力推廣節(jié)水灌溉、測土配方施肥、雙膜栽培、復播套種、精 量播種、殘膜機械化回收等農(nóng)業(yè)新技術，突出抓好動物疫病防 治、牲畜品種改良、果品貯藏保鮮、設施農(nóng)業(yè)等技術的

7、推廣。 二是提高農(nóng)業(yè)機械化水平。因地制宜地組織開展適宜的機耕、 機播、機收作業(yè)服務，大力推廣新型農(nóng)機具和農(nóng)機化技術，提 高農(nóng)業(yè)耕種水平，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，發(fā)展節(jié)工農(nóng)業(yè)。三是加 快農(nóng)業(yè)信息化建設。建立農(nóng)業(yè)信息收集和發(fā)布制度，整合涉農(nóng)信息資源，健全農(nóng)業(yè)信息服務體系，提高農(nóng)業(yè)抗御市場風險的 能力，增加農(nóng)業(yè)比較效益。加強農(nóng)村信息基礎設施建設，依托 聯(lián)通、移動、電信等通訊企業(yè)，創(chuàng)新服務模式，建設沙灣農(nóng)業(yè) 信息網(wǎng)。切實做好氣象減災服務、病蟲預測防控、動物疾病預 防等工作，減少農(nóng)業(yè)災害損失。一是（四）突出新型農(nóng)民培養(yǎng)，強化農(nóng)業(yè)人才隊伍建設。大力開展生產(chǎn)技能培訓。圍繞五大特色產(chǎn)業(yè)，依托職業(yè)技術學 校、遠程教育

8、網(wǎng)絡，以科技生產(chǎn)和經(jīng)營管理知識為重點，大力 開展生產(chǎn)技能培訓，努力把廣大農(nóng)民培養(yǎng)成有較強市場意識、 有較高生產(chǎn)技能、有一定管理能力的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者。二 是扎實開展農(nóng)村勞動力轉移培訓。不斷創(chuàng)新培訓方式，完善培 訓機制，加大農(nóng)村勞動力轉移技能培訓力度，積極探索用工企 業(yè)和培訓機構聯(lián)合開展定向、訂單培訓的新機制，有效拓寬培 訓和就業(yè)渠道，努力為每個家庭培養(yǎng)一名技工，推動農(nóng)村勞動 力長期穩(wěn)定轉移。三是改進培訓方式。把專題培訓與日常技能 培訓、普遍培訓與重點培訓、專業(yè)機構培訓與農(nóng)戶之間互幫互 學相結合，全面提升農(nóng)民整體素質，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供智力 支持。（五）突出農(nóng)村綜合配套改革，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)發(fā)展體制機制。 一是扎實推進農(nóng)村綜合配套改革。大力推進以鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構、農(nóng)村 醫(yī)療衛(wèi)生、農(nóng)村教育、農(nóng)村金融等配套改革，進一步加強農(nóng)村 財務管理，強化對村級轉移資金、涉農(nóng)行政事業(yè)性收費、村集 體收費的監(jiān)管，規(guī)范村民“一事一議”籌資籌勞行為，大力推 行“村務議事卡制度”，切實減輕農(nóng)民負擔，維護農(nóng)民權益。 二是針對農(nóng)村勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉移，積極探索農(nóng)民土地承包 經(jīng)營權流轉的有效形式。按照依法、自愿、有償?shù)脑瓌t，引導 和鼓勵農(nóng)民采取轉包、出租、互換、轉讓、入股等流轉方式， 將土地承包經(jīng)營權向種養(yǎng)大戶、合作社及龍頭企業(yè)集中，逐步 擴大土地的經(jīng)營規(guī)模；因地制宜，