在新一屆城市社區(qū)居委會換屆選舉工作動員會的講話

1、在新一屆城市社區(qū)居委會換屆選舉工作 動員會的講話在新一屆城市社區(qū)居委會換屆選舉工作動員會的講話同志們：我市第*屆社區(qū)居委會任期于今年屆滿，按照省委、 省政府的安排部署，新的一屆社區(qū)居委會換屆選舉已經(jīng)啟 動。市委、市政府高度重視換屆選舉工作，也有決心并且要 切實推動好換屆選舉工作。今天的會議，是換屆選舉工作的 重要內容，也是市委、市政府決定召開的重要會議。這是一 次社區(qū)換屆選舉的動員會，也是一次選舉工作的部署會，還 是一次選舉規(guī)程的培訓會。下面，我就如何完成好本屆社區(qū) 居委會換屆選舉任務，講三點意見：一、統(tǒng)一思想，充分認清做好社區(qū)居委會換屆選舉工作的重要意義今年是“十三五”承上啟下的關鍵之年，是

2、深化“五城” 建設的攻堅之年。當前，也正直我市深入貫徹黨的十八人精 神，推動經(jīng)濟社會深入發(fā)展之際，正直踐行中央群眾路線教 育，實施接地氣連民心主題教育實踐活動之際，為了進一步 實現(xiàn)增進民生福祉，保持社會和諧穩(wěn)疋，為全而建設小康社 會奠定堅實基礎的目標，就要抓好基礎組織建設，抓好基層 干部隊伍建設。依法按期進行社區(qū)居委會換屆選舉，是實施 居民自治的前提和基礎，也是加強社區(qū)基層組織建設的重要 舉措。做好社區(qū)居委會換屆選舉工作，對于提升黨在基層的 執(zhí)政能力，發(fā)展基層民主，進一步提高我市的城市基層管理 和服務水平，維護社會穩(wěn)定，建設和諧幸福*市具有重要意 義。一是做好社區(qū)居委會換屆選舉工作，是推進基層

3、民主 政治建設的生動實踐。近年來，我市以民主選舉、民主決策、 民主管理、民主監(jiān)督為主要內容的基層民主實踐活動得到不 斷推進，基層黨組織領導的群眾性自治機制得到完善，基層 民主政治建設得到較大發(fā)展。從前*屆社區(qū)換屆選舉的試行 直選、選民口愿登記試點和擴大直選范圍，標志著我市民主 選舉進入到一個嶄新階段。通過社區(qū)換屆選舉真正實現(xiàn)了群 眾意愿和組織意愿的高度統(tǒng)一，推進了社區(qū)的民主政治建設 進程，也推進了我市城市社區(qū)建設的不斷發(fā)展。我們要抓住 社區(qū)居委會換屆這個機遇，尊重居民的民主權利，充分發(fā)揚 民主，積極引導好、保護好廣大黨員群眾的民主熱情，不斷 為提高基層民主政治建設水平創(chuàng)造條件、營造氛圍、促進發(fā)

4、 展。二是做好社區(qū)居委會換屆選舉工作，是加強社區(qū)工作 者隊伍建設的重要途徑。通過上屆社區(qū)居委會換屆，社區(qū)工 作人員的整體素質明顯提高，保證了黨的路線、方針、政策 在基層的貫徹落實，為我市社區(qū)建設和發(fā)展作出了重要貢 獻。但我們也應該看到，目前，全市*個部門單位的*項工 作延伸到社區(qū)，政策宣傳、社會救濟、醫(yī)療、教育、文化、 計生等服務給社區(qū)帶來前所未有的壓力，也給社區(qū)工作者責 任、素質和能力帶來了挑戰(zhàn)。同時，有一些社區(qū)工作者還不 同程度的存在著一些難以適應新時期社區(qū)工作的問題，如有 的社區(qū)干部作風不扎實；有的社區(qū)干部思想保守、觀念陳舊、 服務意識不強等等，這些問題在一定程度上制約了社區(qū)工作 的開展

5、?？梢钥闯觯游瘯蓡T思想作風是否過硬，決定了 民生服務是否到位；居委會成員能力大小，決定著各種基層 矛盾是否得到有效解決；居委會成員素質高低，決定著黨委、 政府的各項決策是否能得到有效貫徹落實。因此，只有選出 一批有責任感、服務意識強、善于服務的社區(qū)工作者，才能 不斷拓展社區(qū)服務領域，提升社區(qū)服務水平，建設和諧美好的社區(qū)大家園。三是做好社區(qū)換屆選舉工作，是促進社區(qū)和諧發(fā)展的 有力保證。十八大報告指出，基層組織是服務社會的第一線, 是踐行全心全意為人民服務宗旨的載體。社區(qū)是承接城市大 量社會公共管理事務的一個重要平臺，是一個城市和諧穩(wěn)定 的基礎。當前，隨著經(jīng)濟和社會快速發(fā)展，城鎮(zhèn)化步伐不斷 加

6、快，社區(qū)的服務對象、組織結構等方面都發(fā)生了很大的變 化，居民的生活方式也發(fā)生了深刻變化，群眾對口身居住環(huán) 境、精神文化等方面提出了更高的要求，不同群體之間的利 益、矛盾沖突在一定時期內右所凸現(xiàn)，存在一些不和諧的音 符。因此，要通過換屆選舉，依法選好群眾的當家人、帶頭 人，選出具有廣泛民主性和群眾性的基層干部，才能在第一 線及時化解孑盾和沖突，才能穩(wěn)步發(fā)展社區(qū)經(jīng)濟文化等各項 事業(yè)，夯實、筑牢和諧社會的基礎。二、嚴格把關，切實保證本次社區(qū)居委會換屆選舉工 作依法進行我市現(xiàn)有社區(qū)居委會*個，其中*。當前，隨著居民 參與意識不斷增強、社區(qū)規(guī)模的不斷擴大、社區(qū)人員流動性 不斷增強等特點，客觀上加大了換屆

7、選舉的復雜性。我們要 充分借鑒和運用好前*屆居委會換屆工作中的成功做法和 經(jīng)驗，客觀分析、周密部署、科學操作、嚴格把關、依法推 進，著重把好以下“四關”。一是要把好選舉委員會成員推選關。推選換屆選舉委 員會要注重兩個環(huán)節(jié)：第一個環(huán)節(jié)是產(chǎn)生方式要合法。社區(qū) 換屆選舉委員會的推選工作要在街道或鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的指導下， 由居民小組推薦代表組成，主任由選委會成員推選產(chǎn)生，任 何組織和個人都不能、也沒有權利指派換屆選舉委員會成 員。第二個環(huán)節(jié)是人數(shù)組成及人員構成要合法。為了便于選 舉工作中采取少數(shù)服從多數(shù)的辦法進行民主議事，選委會成 員必須5-7人單數(shù)組成。選委會成員被推薦為社區(qū)居委會成 員正式候選人，就不能

8、再擔任選委會成員，必須從選委會中 退出。二是要把好選民登記關。選民基數(shù)是確認選舉結果是 否合法有效的重要依據(jù)，因此選民登記是否全面準確是整個 選舉工作是否合法有效的重要節(jié)點。因此，在選民登記工作 中，要做到三個必須：一是在上門登記屮，必須逐戶登記。 二是在自愿登記中，必須逐個居民小組設立登記站，要在居 民經(jīng)常出入，人群較集中的地方設置選民登記站。三是在選 民登記屮，必須嚴格把關，按照我市選民登記條件嚴格進行 登記，嚴禁對不符合政治條件、年齡條件、身體條件的居民 進行登記，確保選民登記的合法性。三是要把好候選人的產(chǎn)生關。候選人的產(chǎn)生是社區(qū)居委會換屆選舉工作核心環(huán)節(jié)，要依照法律程序，充分尊重民 意

9、，堅持公正、公平、公開的原則確定候選人。首先，要對 候選人的資格進行嚴格審查。按照我省對候選人的總體要 求，我市社區(qū)居委會候選人的資格也做了原則上的規(guī)定，為 提高候選人素質，各縣（市）區(qū)還可以根據(jù)社區(qū)工作者隊伍 現(xiàn)狀對年齡、學歷、身體等方而提出更加具體的要求，通過 考試、競聘等辦法，將優(yōu)秀人才選進社區(qū)居委會。其次，要 對候選人確定方式嚴格把關。我市規(guī)定社區(qū)居委會成員候選 人要采取黨組織提名、居民小組推薦、有選舉權的居民10 人聯(lián)合提名和居民自薦這四種方式產(chǎn)生，在提名推薦階段， 要引導黨員、居民代表、群眾骨干把那些素質好、威信高、 能力強、熱心服務群眾、符合文化年齡要求的人提名為候選 人。嚴禁杜

10、絕任何組織和個人指定、委派或撤換候選人。第 三，要對社區(qū)居委會成員職數(shù)及候選人人數(shù)嚴格把關。原則 上按照2000戶至3000戶為一個社區(qū)，以500戶設1職的原 則確定社區(qū)居委會成員職數(shù)，要根據(jù)當前社區(qū)的實際情況進 行換屆選舉。雖然我們提倡社區(qū)黨組織與社區(qū)居委會成員實 行交叉任職，但社區(qū)黨組織副書記必須設專人，不允許由社 區(qū)居委會成員兼任，社區(qū)居委會成員人數(shù)必須為單數(shù)，新一 屆社區(qū)居委會成員總數(shù)不得超過上一屆人員總數(shù)。對于較大 規(guī)模的社區(qū)，各縣（市）區(qū)要搞好調劑工作。各縣（市）區(qū) 要在8月20日前將社區(qū)換屆選舉的預期情況報市民政局。四是要把好投票選舉關。要確定好法定的投票選舉日。 投票是選舉的中

11、心環(huán)節(jié)，法律性、程序性、技術性很強，為 此，要做到認真準備，精心組織，嚴密實施。在具體實施中 要做到三個環(huán)節(jié)不能漏：選舉大會現(xiàn)場的“四處”設置不能漏。 會場布置上必須有領票處、秘密寫票處、代寫處和投票處, 尤其是秘密寫票處要設有可以遮擋的屏障，只允許一人進 入。驗證發(fā)票細節(jié)不能漏。要明確分工，既要保證驗證、核 對、發(fā)票、記錄四個細節(jié)一個不能漏，也要保證領取選票時 選民證、身份證及委托證一個證件不能少。同時，要組織選 民有秩序的依次參與投票選舉。當場開箱、當場唱票、當場 計票、當場公布選舉結果的環(huán)節(jié)不能漏。這個環(huán)節(jié)是體現(xiàn)公 開、公正、公平選舉的重要環(huán)節(jié)，必須按規(guī)定嚴格執(zhí)行，確 保選舉在選民的監(jiān)督

12、下陽光操作，依法進行。三、精心組織，確保社區(qū)居委會換屆選舉工作圓滿完從當前社區(qū)建設面臨的形勢和現(xiàn)狀分析，搞好社區(qū)居 委會換屆選舉工作面臨著許多新情況、新問題。社區(qū)居民的 法制觀念和參與社區(qū)事務活動的意識不斷增強，對社區(qū)各項 工作的要求也越來越高，促使我們的工作要更加民主、更加 規(guī)范；社區(qū)的規(guī)模范圍較大，人口較多，一足程度上加大了 換屆選舉的工作量和難度；隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，社區(qū)外出 經(jīng)商、外來人口、人戶分離現(xiàn)象比較普遍，社區(qū)人口結構的 多樣化增添了社區(qū)選舉的復雜性。因此，我們還應進一步加 大以下幾項工作。一是要加強組織領導。各縣（市）區(qū)要建立強有力的 選舉工作領導小組，形成黨委領導、人人監(jiān)督、

13、政府實施、 各有關部門密切配合的工作體制和運行機制。黨政主要領 導、分管領導要帶頭學習省、市關于選舉的有關規(guī)定和文件 精神，親自協(xié)調選舉中出現(xiàn)的難點問題，親自深入社區(qū)調查 研究，指導工作，為換屆選舉工作提供組織保證。各級民政 部門要把這次社區(qū)居委會換屆選舉工作作為今年下半年的 一項重點工作，集中人力、集中精力，深入到每一個社區(qū)， 加強對換屆選舉工作的檢查指導，保證選舉工作的有序進 行。組織部門要教育引導街道、社區(qū)黨組織，充分發(fā)揮在社 區(qū)居委會換屆選舉中的領導核心作用，并要在社區(qū)居委會換 屆之前，統(tǒng)籌抓好全市社區(qū)黨組織的換屆選舉工作。各級財 政部門要保證本級指導居委會換屆選舉工作所需經(jīng)費。其它

14、有關部門也要密切配合，加強溝通協(xié)調，形成抓好換屆選舉 工作的強大合力。二是要切實加大宣傳教育力度。各縣（市）區(qū)要加強 社區(qū)換屆選舉的宣傳力度，每個社區(qū)至少要懸掛10條關于 社區(qū)居委會換屆選舉的宣傳標語,8月15日前必須懸掛完畢; 就本屆選舉需要居民知曉的事項，耍統(tǒng)一印發(fā)致社區(qū)居民 的一封信，釆取入戶發(fā)放、居民簽收、每個樓道張貼一份 和在居民聚集的地方張貼的辦法，調動居民群眾參與民主選 舉的熱情，正確行使自己的民主權利；要通過選民登記的方 式宣傳換屆選舉工作，力爭上門入戶登記率達100%,以此 擴大換屆選舉的宣傳面；要借助現(xiàn)代化信息手段，通過網(wǎng)絡、 短信等形式通知選舉時間、地點和選舉方式；新聞媒

15、體要深 入社區(qū)，與有關部門和單位及時溝通，跟蹤報導社區(qū)換屆選 舉中各階段的進展情況、典型做法、創(chuàng)新舉措及新鮮事例， 確保社區(qū)居委會換屆選舉工作家喻戶曉、人人皆知。三是要切實強化監(jiān)督檢查。各縣（市）區(qū)要加強檢查 指導，積極推進社區(qū)換屆選舉工作扎實有序進行。市第*屆 社區(qū)居委會換屆選舉領導小組辦公室將組成督察組，對各縣 （市）區(qū)換屆選舉工作進行隨機檢查。對社區(qū)居委會換屆選舉屮的違法違紀行為，各級政府、各有關部門要嚴肅對待, 一查到底。對選舉中群眾反映的問題，要高度重視，及時查 處，將矛盾和問題解決在基層，確保社會穩(wěn)定。對思想不重 視、力量不到位、措施不落實，造成不良影響、產(chǎn)生嚴重后 果的部門或個人

16、，要嚴肅追究相關責任。對換屆選舉氛圍濃 厚、推進措施有力、工作效果明顯的縣（市）區(qū)、街鎮(zhèn)或社 區(qū)，在換屆選舉結束后給予通報表揚。四是要切實做好來信來訪。隨著社區(qū)地位的提高和社區(qū)干部待遇的增長，社區(qū)崗位競爭將愈發(fā)激烈，社區(qū)換屆導致的信訪事件必將出現(xiàn)增多趨勢。各地、各右關部門，特別 是倍訪、民政、司法等行政部門一定要高度重視社區(qū)換屆選 舉期間出現(xiàn)的信訪問題，尊重居民群眾的信訪權，做到認真 接訪、認真辦理、及時答復告知。對群眾反映情況屬實的問 題，應積極予以解決；對暫時解決不了的，要耐心解釋，說 明原因，爭取群眾理解。對群眾反映與實際情況有出入的， 也要向群眾說明情況，澄清事實，消除誤解。對群眾來信來 訪不能上推下卸，敷衍了事，更不能態(tài)度簡單粗暴，人為激 化矛盾。要建立重大事件報告、通報制度，凡市社區(qū)換屆選 舉引發(fā)的集體越級上訪等重大事件，要及時上報市社區(qū)換屆 選舉領導小組。要建立信訪責任追究制度，對處理來信來訪 不力、不及吋或推諉扯皮、甚至壓制打擊造成不良影響的， 要通報批評，造