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文檔簡介
1、西部地區(qū)高教國際化人力資本投資的思考國家中長期數(shù)直改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)(以下簡稱綱要)明確 提出:“要開展多層次、寬領(lǐng)域的教育交流與合作,提高我國教育國西部地區(qū)高教國際化 人力資本投資的思考際化水平。適應(yīng)國家經(jīng)濟(jì)社會對外開發(fā)的要求,培養(yǎng)大批具有國際視 野、通曉國際規(guī)則、能夠參與國際事務(wù)和國際競爭的國際化人才?!边@就指明我國新時期 高等教育的國際化發(fā)展方向。在這樣的趨勢下,相對中東部地區(qū)高等教育發(fā)展較為落后的 西部,立足地區(qū)特點,把握機(jī)遇,思考新環(huán)境下如何進(jìn)行高等教育國際化人力資本投資以 實現(xiàn)地區(qū)縱深發(fā)展無疑是一項重大課題。一、高教國際化人力資本投資的界定舒爾茨認(rèn)為人力資本
2、投資是通過對人的教育、在職培訓(xùn)、醫(yī)療衛(wèi)生保健、遷移流動等 投資,來提高人的各種素質(zhì),以增加人的生產(chǎn)與收入的所有活動;其中包括高等教育在內(nèi) 的教育投資是人力資本投資最重要的形式。聯(lián)合國教科文組織(unesco)所屬的國際大學(xué) 聯(lián)合會(tau)認(rèn)為“高等教育國際化是把跨國界和跨文化的觀點和氛圍與大學(xué)的教學(xué)工作、 科研工作和社會服務(wù)等主要功能相結(jié)合的過程。這是一個包羅萬象的變化過程,既有學(xué)校 內(nèi)部的變化,又有學(xué)校外部的變化;既有自下而上的,又有自上而下的;還有學(xué)校自身的 政策導(dǎo)向變化?!蔽覀冋J(rèn)為,在高等教育國際化進(jìn)程屮,學(xué)生作為主要投資對象,通過開 展跨境高等教育或屮外合作辦學(xué)等對其進(jìn)行跨國界、跨文
3、化的教育來提升個人的經(jīng)濟(jì)與社 會價值和提高未來貨幣與精神收入的投資稱為高等教育國際化人力資本投資。二、西部地區(qū)高教國際化人力資本投資的必要性(一)參與國家高等教育國際化我國正處在改革發(fā)展的關(guān)鍵時期,政筮、經(jīng)濟(jì)、文化、生態(tài)文明建設(shè)全面推進(jìn),發(fā)展 方式加快轉(zhuǎn)變,這些凸顯了提高國民素質(zhì)、培養(yǎng)創(chuàng)新型國際化人才的重要性和緊迫性。綱要指出:“到2020年,建成一批國際知名、有特色、高水平的高等學(xué)校,高等教育 國際競爭力顯著增強(qiáng)。優(yōu)化結(jié)構(gòu),辦出特色,設(shè)立支持地方高等教育資金,實施中西部高 等教育振興計劃?!边@就將西部地區(qū)高等教育納入到了整個國家高等教育國際化進(jìn)程中, 西部地區(qū)要積極參與高等教育國際化,通過創(chuàng)
4、新高校宜理體制和人才培養(yǎng)方式來促進(jìn)國家 高等教育國際化發(fā)展;充分意識到西部地區(qū)大部分省區(qū)高等教育面臨發(fā)展加史較短,人力 資本投入不足及觀念相對落后等問題,把握西部大開發(fā)和高等教育國際化兩大機(jī)遇,提高 辦學(xué)層次和辦學(xué)效益。(二)推動西部區(qū)域經(jīng)濟(jì)國際化西部區(qū)域經(jīng)濟(jì)國際化是經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展鯉和經(jīng)濟(jì)國際化的重要組成部分。根據(jù)經(jīng)濟(jì) 國際化的要求,實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)國際化,就要加快人力資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)向人力資本優(yōu)勢、科技和 教育優(yōu)勢轉(zhuǎn)向產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、人力資本和人才優(yōu)轉(zhuǎn)向發(fā)展優(yōu)勢,把這“三大轉(zhuǎn)變”作為轉(zhuǎn)變經(jīng) 濟(jì)增長方式的關(guān)鍵和基礎(chǔ)。我國經(jīng)濟(jì)學(xué)家李建民在研究中國西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展時,提出 有形資產(chǎn)投入的差異性僅能解釋東西部經(jīng)濟(jì)
5、增長差異的19%,其余81%則來源于東西部地區(qū) 的觀念、意識、信息、教育、技術(shù)和體制等方面的差距。人力資本投資應(yīng)是西部大開發(fā)戰(zhàn) 略成功實施的關(guān)鍵,教育投資應(yīng)該成為西部大開發(fā)戰(zhàn)略優(yōu)先實施的領(lǐng)域。綜上,西部區(qū)域 經(jīng)濟(jì)國際化戰(zhàn)略目標(biāo)的實現(xiàn)很大程度上依靠高等教育國際化人力資本投資的高效實施。(三)輸出高素質(zhì)創(chuàng)新人才從用人單位角度看,全球化不斷深入,技術(shù)變革速度加快,優(yōu)秀人才成為國內(nèi)外各類 組織核心競爭力的重要支持,創(chuàng)新知識的價值或價格將獲得極大地提升,具有國際化視野 的人才更為組織青睞。從學(xué)生自身角度講,學(xué)習(xí)多樣性的科學(xué)文化知識、開拓國際化視野、 培養(yǎng)自己的生存技能、塑造良好的人格品質(zhì)等以提升自己的綜
6、合素質(zhì),才能實現(xiàn)自己的人 生價值,使自身職業(yè)生涯規(guī)劃順利完成。因此,在金融危機(jī)沖擊下嚴(yán)峻的就業(yè)形勢下,提 供符合國際化標(biāo)準(zhǔn)(具有現(xiàn)代的知識結(jié)構(gòu)、掌握先進(jìn)的分析方法和體現(xiàn)多種素質(zhì)和能力) 的教育,已成為社會及學(xué)生自身發(fā)展的訴求。三、高教國際化背景下西部地區(qū)人力資本投資的思考鑒于對高等教育國際化人力資本必要性的認(rèn)識,本文構(gòu)建“推力+拉力”模型(如圖 1),提出政府、高校、企業(yè)以及個人四方共同參與人力資本國際化教育投資的思考。(一)政府發(fā)揮導(dǎo)向作用長期以來,由于地理位置及歷史原因,我國東西部已形成區(qū)域發(fā)展不平衡、西部落后 于東部的局面。為扭轉(zhuǎn)這種局勢,西部地方政府應(yīng)及時轉(zhuǎn)變觀念和心態(tài),重視國際化人力
7、 資本投資高收益對地區(qū)經(jīng)濟(jì)水平提高的推動作用。一是提供政府引導(dǎo)和法律保障,根據(jù)國 際及國家關(guān)于高等教育國際化相關(guān)的法律法規(guī)提供符合地方特色的法律保障,加強(qiáng)國際化 教育監(jiān)督。二是處理好國際性與本土性的關(guān)系,即意識到探索真理和生產(chǎn)、傳授及轉(zhuǎn)化知 識本身不受國界限制,也要注意到対本民族本地區(qū)本土長期延續(xù)下來的價值觀念及特色的 保持。三是加大教育經(jīng)費投入。目前國家財政性教育經(jīng)費占gdp的比例仍較低 不足4%。 政府需要推進(jìn)財政體制改革與機(jī)制創(chuàng)新,完善多渠道經(jīng)費籌措體制,提高經(jīng)費投入總量, 改變單一的政府財政投資教育體制。(二)高校加強(qiáng)管理在進(jìn)行人力資本國際化教育投資時,高校是實施主體。根據(jù)教育部201
8、0年的數(shù)據(jù),西 部十二省市已有604所高校,高等教育國際化的開展應(yīng)深入普及到這些高校中去。一是制 定可持續(xù)發(fā)展的國際化戰(zhàn)略規(guī)劃。在西部大開發(fā)基礎(chǔ)上,圍繞自身的中長期發(fā)展目標(biāo),將 辦學(xué)體制的多元化、教育功能的社會化、教育形式的終身化、教育手段的信息化納入教學(xué) 新思維中,制定可持續(xù)發(fā)展的國際化戰(zhàn)略規(guī)劃。引進(jìn)國外優(yōu)質(zhì)教育資源,通過學(xué)習(xí)國外先 進(jìn)的國際化管理經(jīng)驗、辦學(xué)模式、教學(xué)方法和課程設(shè)置來提升自我管理水平。二是打造一 支具備國際化視野的教師隊伍。具有國際知識和經(jīng)驗的教師可以將自身的國際化人力資本 傳授給學(xué)生,可以直接推動教學(xué)、科研向著國際化的方向發(fā)展。三是發(fā)揮高校外事工作處 的作用。通過改善外事工
9、作模式,提高工作效率;加強(qiáng)自身建設(shè),獲取和培養(yǎng)外語水平較 好和國際知識全面的工作人員。(三)企業(yè)提供支撐西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實施促進(jìn)了西部地區(qū)的全面發(fā)展,國際投資項目、跨國公司等企業(yè) 的增多的同時,許多中小型企業(yè)也如雨后春筍出現(xiàn)在整個市場上。在區(qū)域經(jīng)濟(jì)國際化和經(jīng) 濟(jì)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略實施過程中,企業(yè)獲収市場競爭優(yōu)勢依賴于自主研發(fā)能力和創(chuàng)新能力, 這些能力的獲収主要依靠相關(guān)專業(yè)創(chuàng)新型人塑遞的獲収。西部企業(yè)作為高教國際化人力 資本的投資方之一,應(yīng)抓住西部大開發(fā)的契機(jī)和金融危機(jī)復(fù)蘇機(jī)遇,一是配合政府的融資, 為高校提供資金來源;二是加強(qiáng)校企合作并提供社會預(yù)期需求的分析與預(yù)測信息,以培養(yǎng) 更多的適應(yīng)全球化經(jīng)濟(jì)的人才,滿足自身人才需求的同時也為西部的建設(shè)做貢獻(xiàn)。三是提 供實習(xí)機(jī)會,大力支持“以產(chǎn)學(xué)研結(jié)合為導(dǎo)向,拓
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