關(guān)于旅游景區(qū)財務(wù)風(fēng)險防范及財務(wù)管理的探討

1、    關(guān)于旅游景區(qū)財務(wù)風(fēng)險防范及財務(wù)管理的探討    杜麗娟摘要：旅游業(yè)的快速發(fā)展對旅游景區(qū)財務(wù)管理的要求越來越高。本文立足旅游景區(qū)財務(wù)管理實際，指出了當前我國旅游景區(qū)財務(wù)風(fēng)險防范及財務(wù)管理中存在的財務(wù)管理目標不太明確、未按權(quán)責(zé)發(fā)生制要求登記財務(wù)賬目、印鑒管理制度不規(guī)范、沒有?？顚Ｓ脤嵭惺罩蓷l線等問題，并對進一步加強和改進旅游景區(qū)財務(wù)風(fēng)險防范及財務(wù)管理提出了一些對策建議：建章立制，健全景區(qū)內(nèi)部收支管理制度；精細管理，切實落實景區(qū)財務(wù)規(guī)范；加強培訓(xùn)，提高景區(qū)財務(wù)人員能力素質(zhì)；規(guī)范臺賬，加強旅游景區(qū)固定資產(chǎn)管理。關(guān)鍵詞：旅游景區(qū)；財務(wù)風(fēng)險；財務(wù)管理；對策

2、隨著我國社會經(jīng)濟的發(fā)展和人們生活水平的提高，各種形式的旅游消費需求不斷增長，促進了我國旅游景區(qū)的建設(shè)和發(fā)展，也對旅游景區(qū)的承載接待能力和管理服務(wù)提出了越來越高的要求。同時，旅游景區(qū)營業(yè)收入的不斷提高，景區(qū)設(shè)施改造和維護的成本投入越來越大，旅游景區(qū)面臨的各類風(fēng)險越來越多等原因，都使得加強旅游景區(qū)財務(wù)風(fēng)險防范及財務(wù)管理顯得越來越重要。本文將結(jié)合旅游景區(qū)財務(wù)管理工作實踐及體會思考，探討一下旅游景區(qū)財務(wù)風(fēng)險防范及財務(wù)管理的相關(guān)問題。一、當前我國旅游景區(qū)財務(wù)風(fēng)險防范及財務(wù)管理中存在的問題（一）有些景區(qū)財務(wù)管理的目標不太明確由于我國旅游業(yè)作為現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)性的大發(fā)展起點較晚，發(fā)展較快，使得旅游景區(qū)不同程度地存在

3、綜合管理水平落后于現(xiàn)實需要的現(xiàn)象。其中一個很明顯的現(xiàn)象，就是許多旅游景區(qū)都還沒有建立科學(xué)有效的財務(wù)管理目標，導(dǎo)致了旅游景區(qū)資源配置的不均衡、不優(yōu)化和不科學(xué)，從而造成旅游景區(qū)運營不規(guī)范，僅將門票收入作為最主要甚至唯一的盈利收入，而不重視對多樣化盈利模式的開發(fā)，進而影響和制約了旅游景區(qū)開發(fā)建設(shè)和運營管理水平的落后。（二）有些景區(qū)未按權(quán)責(zé)發(fā)生制要求登記財務(wù)賬目一些景區(qū)盡管建立建全了成本、費用、收入、支出、固定資產(chǎn)等分類賬及科目，會計核算、會計監(jiān)督、會計預(yù)算等會計基礎(chǔ)工作基本走向標準化和制度化，也能夠根據(jù)企業(yè)會計準則和旅游行業(yè)會計制度，統(tǒng)一使用財務(wù)軟件，對原始票據(jù)、會計賬簿有專門的人員來管理并各負其責(zé)

4、，但是，日常管理不嚴，財務(wù)控制不到位，沒有按照會計法、財務(wù)制度要求，認真貫徹執(zhí)行權(quán)責(zé)發(fā)生制，做到日清月結(jié)。如：原始憑證跨年入賬，與實際年度不符。因為一些景區(qū)是按查賬征收管理，一旦稅務(wù)稽查部門檢查財務(wù)賬目，肯定要出現(xiàn)罰款現(xiàn)象，因為原始票據(jù)、報銷單與記賬憑證子細目三方不符，政府相關(guān)部門不予認可。（三）有些景區(qū)印鑒管理制度不規(guī)范印章是景區(qū)經(jīng)營管理活動中行使職權(quán)的重要憑證和工具，印章的管理，關(guān)系到景區(qū)正常的經(jīng)營管理活動的開展，甚至影響到景區(qū)的生存和發(fā)展，為防止不必要事件發(fā)生，維護景區(qū)利益，必須建立健全印鑒管理制度。有的景區(qū)財務(wù)章、法人名章、公章、銀行網(wǎng)上u盾都由出納員一人管理，且出納員一般都是景區(qū)的“

5、親信”，地位高于其他財務(wù)人員。按會計法等相關(guān)規(guī)定是不允許的，但由于景區(qū)內(nèi)部監(jiān)管機制失靈，使得景區(qū)發(fā)展過程中存在著嚴重的財務(wù)風(fēng)險隱患。（四）有些景區(qū)沒有專款專用實行收支兩條線收支兩條線管理，是指具有執(zhí)收執(zhí)罰職能的單位，根據(jù)國家法律、法規(guī)和規(guī)章收取的行政事業(yè)性收費（含政府性基金）和罰沒收入，實行收入與支出兩條線管理。明確劃分收入資金和支出資金的流動，嚴禁現(xiàn)金坐支。而有的旅游景區(qū)財務(wù)管理方式比較落后和混亂，沒有把國家財政部門的專項撥款“專款專用”，沒有實行收支兩條線。成本核算混亂，賬目設(shè)置不規(guī)范，缺乏良好的財務(wù)風(fēng)險防范能力。沒有嚴格區(qū)分資本性支出和收益性支出的界限、成本核算不真實、不準確。二、進一步

6、加強和改進旅游景區(qū)財務(wù)風(fēng)險防范及財務(wù)管理的對策思考（一）建章立制，健全景區(qū)內(nèi)部收支管理制度科學(xué)制定和嚴格執(zhí)行旅游景區(qū)財務(wù)管理實施辦法，嚴格經(jīng)費收入管理，嚴格經(jīng)費使用和報賬程序。加強對原始憑證的審核把關(guān)，杜絕非正規(guī)發(fā)票入賬；嚴格執(zhí)行預(yù)算，不隨意改變資金的用途；嚴把資金的出口關(guān)，對大額費用開支需事前申報，堅持重大財務(wù)事項由集體研究決定；堅持財務(wù)收支公開透明，要定期向職工公開財務(wù)執(zhí)行情況，自覺接受景區(qū)全體職工的監(jiān)督；加強對景區(qū)各部門報賬經(jīng)費的監(jiān)督，凡大額支出必須由主要負責(zé)人復(fù)查簽字后，方能報銷。同時，旅游景區(qū)管部門要堅持“不踩紅線，不失底線”的原則，領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭嚴于律己、公私分明，財務(wù)人員要帶頭遵

7、章守紀、不謀私利。要嚴格按財經(jīng)制度辦事，堅持原則，嚴格把關(guān)，財務(wù)部門在研究問題時要敢于對違反財經(jīng)紀律的事項說“不”。要幫助規(guī)模較小、開發(fā)較晚、財務(wù)管理制度不完善的旅游景區(qū)盡快建立健全財務(wù)管理制度，從體制和機制層面來增添措施，防患未然；對審計、督查中發(fā)現(xiàn)的問題，要高度重視，認真研究，并整改落實。（二）精細管理，切實落實景區(qū)財務(wù)規(guī)范財務(wù)精細化管理就是要把景區(qū)的錢管好、用好、用活，在財務(wù)管理中提升管理人員素養(yǎng)，拓展服務(wù)職能，努力提高資金使用的安全性和規(guī)范性。因此，旅游景區(qū)應(yīng)制定完善旅游景區(qū)系統(tǒng)財務(wù)報賬操作規(guī)范，發(fā)到景區(qū)各工作人員，便于全體人員了解報賬程序，規(guī)范報賬流程，達到更好地實現(xiàn)財務(wù)規(guī)范管理的目

8、的。同時，要開源節(jié)流，將有限的資金用在刀刃上，提倡用小錢辦大事，做到既確保各項工作的必要費用開支，又要厲行節(jié)約。對于個人來講，景區(qū)管理人員和財務(wù)人員要勤于學(xué)習(xí)、善于學(xué)習(xí)、主動學(xué)習(xí)，要深研政策，精通業(yè)務(wù)，特別要在政策、制度、技術(shù)上做到精通和專業(yè)。對于景區(qū)管理機構(gòu)來講，要加強內(nèi)外培訓(xùn)，凝聚共識，既要加強對財經(jīng)紀律、財務(wù)知識、中心工作的培訓(xùn)，又要加強對新制度、新手段、新方法的培訓(xùn)，特別要運用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)加強對財務(wù)的管理。對于工作來講，旅游景區(qū)財務(wù)工作要強化制度，注重規(guī)范，從制度上、規(guī)范上下功夫，促進旅游景區(qū)財務(wù)管理工作精細化、規(guī)范化。（三）加強培訓(xùn)，提高景區(qū)財務(wù)人員能力素質(zhì) 一方面，要經(jīng)常性地組

9、織景區(qū)領(lǐng)導(dǎo)、財務(wù)、會計、報帳員等參加財務(wù)管理及財務(wù)常識業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，集中學(xué)習(xí)會計法和財務(wù)管理辦法以及有關(guān)規(guī)范財務(wù)管理的文件精神，通過培訓(xùn)學(xué)習(xí)，使大家熟悉財經(jīng)法規(guī)和各種會計準則，在處理各種業(yè)務(wù)事項中合法、合理、規(guī)范財務(wù)運作，提高財務(wù)人員專業(yè)知識和電算化操作水平，熟練掌握會計科目核算內(nèi)容，準確處理會計事項。另一方面，要本著關(guān)心、愛護、幫助和嚴格要求的原則，切實加強對旅游景區(qū)財務(wù)監(jiān)督和檢查的力度。要有針對性地開展一些財務(wù)檢查和督查工作，特別要重點抓好旅游景區(qū)財務(wù)收支審計、領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟責(zé)任審計和審計問題的整改落實工作；要通過定期審計，利用現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)進行遠程網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)問題，切實幫助旅游景

10、區(qū)財務(wù)人員規(guī)范財務(wù)管理，提高管理水平。（四）規(guī)范臺賬，加強旅游景區(qū)固定資產(chǎn)管理對景區(qū)內(nèi)部購置的設(shè)備和物品及時登記入賬，做到資產(chǎn)賬物相符。辦公室、后勤部門要與財務(wù)人員共同配合，積極管好旅游景區(qū)的財、物，完善物品的登記和領(lǐng)用手續(xù)，避免財物的損失。確定由景區(qū)資產(chǎn)管理部門負責(zé)整個景區(qū)固定資產(chǎn)的購置、入賬、清查、報廢，管理景區(qū)固定資產(chǎn)卡片，定期盤點，對景區(qū)固定資產(chǎn)負總管責(zé)任。各景點負責(zé)人是各自管轄范圍內(nèi)的固定資產(chǎn)管理的第一責(zé)任人，使用人員對固定資產(chǎn)負直接管理責(zé)任。對景區(qū)會計、各部門報賬員也分別明確職責(zé)，使旅游景區(qū)財務(wù)管理工作分工具體，職責(zé)明確，運轉(zhuǎn)有序。三、結(jié)束語旅游業(yè)的快速發(fā)展為促進我國經(jīng)濟社會發(fā)展正

11、積極作出越來越大的貢獻，其中旅游景區(qū)作為旅游業(yè)發(fā)展的最重要資源，在促進我國旅游消費中發(fā)揮了重要作用。中央和地方各級黨委政府在不斷對旅游景區(qū)開發(fā)、建設(shè)和維護加大投入的同時，也對旅游景區(qū)的管理要求越來越高、越來越嚴。由于各種原因，當前我國在旅游景區(qū)財務(wù)風(fēng)險防范及財務(wù)管理方面還存在一些問題，這就需要引起社會各界尤其是旅游景區(qū)管理者的高度重視，采取積極措施加強旅游景區(qū)財務(wù)管理，從而為旅游景區(qū)的創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放共享發(fā)展提供強有力的財務(wù)保障。參考文獻：1王春麗.旅游景區(qū)財務(wù)風(fēng)險防范及財務(wù)管理模式探析j.中國商貿(mào)，2013 （25）：142-143.2馬和金.現(xiàn)階段旅游景區(qū)的財務(wù)管理及對策j.行政事業(yè)資產(chǎn)與