生產(chǎn)安全事故報告、調(diào)查和處理制度

1、廣東省有限公司水利水電工程施工 安全生產(chǎn)標(biāo)準化文件文件編號生產(chǎn)安全事故報告、調(diào)查和處理制度批準：審核：編 制：20150915 發(fā)布20150916 實施發(fā)布1、目的1.2、適用范圍13、主要職責(zé)14、管理要求1生產(chǎn)安全事故報告、調(diào)查和處理制度1、目的為規(guī)范本項目部生產(chǎn)安全事故的報告和調(diào)查處理， 嚴格生產(chǎn)安全事故責(zé)任追 究，防止和減少生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，制定本制度。2、適用范圍本制度規(guī)定了事故報告、調(diào)查、原因分析、糾正和預(yù)防措施、責(zé)任追究、統(tǒng) 計與分析等要求，適用于項目部發(fā)生的造成人身傷亡或直接經(jīng)濟損失的生產(chǎn)安全 事故的報告、調(diào)查和處理。3、主要職責(zé)3.1 項目部工程部負責(zé)向項目部領(lǐng)導(dǎo)和上級報

2、告生產(chǎn)安全事故，建立事故檔案和 臺帳。3.2 事故單位及時準確報告生產(chǎn)安全事故，配合事故調(diào)查，做好事故善后處理。3.3 項目部及時準確報告生產(chǎn)安全事故，組織人員對傷者搶救并做好事故現(xiàn)場保護。3.4 項目總工程師依法參加事故調(diào)查處理，有權(quán)向有關(guān)部門提出處理意見。1.1 理要求1.2 事故分類根據(jù)造成的人員傷亡或者直接經(jīng)濟損失，將生產(chǎn)安全事故分為：a）特別重大事故，是指造成3人以上死亡，或者10人以上重傷，或者200 萬元以上直接經(jīng)濟損失的事故；b）重大事故，是指造成1人以上3人以下死亡，或者5人以上10人以下重 傷，或者100萬元以上200萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故；c）較大事故，是指造成3人以

3、上5人以下重傷，或者20萬元以上100萬元 以下直接經(jīng)濟損失的事故；d）一般事故，是指造成1人以上3人以下重傷，或者20萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故注：所稱的 以上”包括本數(shù)，以下”不包括本數(shù)1.3 事故報告1.3.1 事故發(fā)生后，現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)立即向本部門負責(zé)人報告，本部門負責(zé)人接 到報告后應(yīng)立即報告項目部分管安全生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)，必要時現(xiàn)場有關(guān)人員可越級上報。報告時要說明事故發(fā)生時間、地點和傷亡人員姓名、性別、年齡、工種及事 故簡要經(jīng)過。1.3.2 項目部工程部接到事故報告后立即報告項目部領(lǐng)導(dǎo)，填寫生產(chǎn)安全事故 報告表（附表1）。1.3.3 自事故發(fā)生之日30日內(nèi)，事故造成的傷亡人數(shù)發(fā)生變化的，應(yīng)

4、當(dāng)由事故發(fā) 生單位及時補報；道路交通事故、 火災(zāi)事故自發(fā)生之日起7日內(nèi)，事故造成的傷 亡人數(shù)發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)由項目部安全環(huán)保部及時補報， 將有關(guān)補報書面報告報 送局工程部。1.3.4 事故報告應(yīng)當(dāng)及時、準確、完整，任何單位和個人對事故不得遲報、漏報、 謊報或者瞞報。1.3.5 項目部接到事故報告后，應(yīng)當(dāng)立即啟動事故相應(yīng)的應(yīng)急救援預(yù)案，主要領(lǐng) 導(dǎo)立即趕赴事故現(xiàn)場，組織事故救援，采取有效措施，組織搶救，防止事故擴大, 減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。1.3.6 事故發(fā)生后，有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)妥善保護事故現(xiàn)場以及相關(guān)證據(jù)。任何人不得 破壞事故現(xiàn)場、毀滅相關(guān)證據(jù)。因需要移動事故現(xiàn)場物件的，應(yīng)當(dāng)做出標(biāo)志，繪 制現(xiàn)場簡

5、圖，并作書面記錄，妥善保存現(xiàn)場重要痕跡、物證。1.4 事故調(diào)查1.4.1 按照事故分類成立事故調(diào)查組：1）特別重大事故由當(dāng)?shù)匕踩姓鞴懿块T組織事故調(diào)查組進行調(diào)查；2）重大事故由項目部組織事故調(diào)查組進行調(diào)查；3）較大事故由項目部組織事故調(diào)查組進行調(diào)查；4） 一般事故由項目部工程部組成事故調(diào)查組進行調(diào)查。1.4.2 事故調(diào)查組的組成應(yīng)當(dāng)遵循精簡、效能的原則；成員應(yīng)當(dāng)具有事故調(diào)查所 需要的知識和專長，并與所調(diào)查的事故沒有直接利害關(guān)系；組長由負責(zé)調(diào)查事故的單位指定，主持事故調(diào)查組的工作。1.4.3 事故調(diào)查組職責(zé)1）查明事故經(jīng)過、原因，人員傷亡情況及直接經(jīng)濟損失情況。2）認定事故的性質(zhì)和事故責(zé)任。3

6、）提出對事故責(zé)任者的處理意見。4）總結(jié)事故教訓(xùn)，提出防范和整改措施。5）提交事故調(diào)查報告。4.3.4事故調(diào)查程序1）成立調(diào)查組，明確負責(zé)人，迅速趕到事故現(xiàn)場，查看現(xiàn)場情況，進行全 面調(diào)查。了解傷亡人員情況，查找造成事故原因的原始物證， 做好詳細記錄和錄 像、拍照、繪制事故現(xiàn)場示意圖。2）進行事故前生產(chǎn)情況及事故經(jīng)過調(diào)查，向事故單位有關(guān)部門查閱有關(guān)生 產(chǎn)、工藝和設(shè)備資料。必要時進行事故設(shè)備技術(shù)鑒定和試驗，以查明事故的技術(shù) 原因。3）對事故當(dāng)事人、現(xiàn)場有關(guān)人員進行調(diào)查、收集當(dāng)事人、現(xiàn)場有關(guān)人員的 證詞材料。了解事故發(fā)生前，事故經(jīng)過及搶救情況，為查明事故原因提供原始材 料。4）組織有關(guān)人員召開事故分

7、析會，查明事故原因，分清事故性質(zhì)，明確事 故責(zé)任，提出防范措施。4.3.4事故調(diào)查內(nèi)容1）事故發(fā)生的日期、時刻、地點。2）傷亡人員的數(shù)量和與事故相關(guān)人員情況：姓名、性別、年齡、工種、文 化程度、技術(shù)等級、工齡、本工種工齡、受過何種技術(shù)培訓(xùn)和安全培訓(xùn)，上崗證 件等。3）傷亡人員的受傷部位、受傷性質(zhì)和受傷程度。4）發(fā)生事故時，傷亡人員的工作項目和內(nèi)容，與其他操作人員的分工情況。 作業(yè)時的現(xiàn)場環(huán)境、操作方法、工藝條件、設(shè)備參數(shù)（如轉(zhuǎn)速、溫度、壓力等） 設(shè)備有無缺陷、操作是否正常、事故前有無異常情況及是否處理。5）導(dǎo)致事故的起因物，被傷害人直接接觸并造成傷害的致害物，事故類別。6）安全管理方面有無崗位

8、安全職責(zé)，安全操作規(guī)定，有無安全培訓(xùn)、檢查， 有無防止類似事故的措施和方法等。7）查明事故的直接原因和間接原因8）事故造成的后果和直接經(jīng)濟損失4.3.5 事故調(diào)查組有權(quán)向有關(guān)單位和個人了解與事故有關(guān)的情況，并要求其提供 相關(guān)文件、資料，有關(guān)單位和個人不得拒絕。4.3.6 事故調(diào)查組成員在事故調(diào)查工作中，應(yīng)當(dāng)誠信公正、恪盡職守，遵守事故 調(diào)查組的紀律，保守事故調(diào)查的秘密。未經(jīng)事故調(diào)查組組長允許，事故調(diào)查組成 員不得擅自發(fā)布和傳播有關(guān)事故調(diào)查的信息。4.3.7 事故調(diào)查組應(yīng)自事故發(fā)生之日起 60日內(nèi)提交事故調(diào)查報告。4.3.8 事故調(diào)查報告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：1）事故發(fā)生單位概況。2）事故發(fā)生經(jīng)過和

9、事故救援情況。3）事故造成的人員傷亡和直接經(jīng)濟損失。4）事故發(fā)生的原因和事故性質(zhì)。5）事故責(zé)任的認定和對事故責(zé)任者的處理建議。6）事故防范和整改措施。7）事故調(diào)查報告應(yīng)當(dāng)附具有關(guān)證據(jù)材料，事故調(diào)查組成員應(yīng)當(dāng)在事故報告 上簽名。4.3.9 事故調(diào)查結(jié)束后，所有事故現(xiàn)場調(diào)查記錄、示意圖、錄像、相片；事故當(dāng) 事人、證人書面材料；會議記錄及技術(shù)鑒定和試驗報告等有關(guān)資料，應(yīng)當(dāng)報送項目部工程部歸檔保存。4.3.10 事故責(zé)任認定1）因安裝檢驗錯誤或缺陷造成事故，由安裝檢驗者承擔(dān)責(zé)任。2）因工藝流程或技術(shù)操作條件錯誤或缺陷造成事故，由工藝流程或技術(shù)操 作條件確定者承擔(dān)責(zé)任。3）因沒有安全規(guī)章制度或安全防護設(shè)

10、備設(shè)施，沒有進行安全教育培訓(xùn)，不 懂安全操作知識造成事故，由生產(chǎn)管理者承擔(dān)責(zé)任。4）因違章指揮、違章操作、違反勞動紀律造成事故，由違章者承擔(dān)責(zé)任。5）因擅自開動設(shè)備造成事故，由當(dāng)事人承擔(dān)責(zé)任。6）因擅自拆卸安全防護設(shè)備設(shè)施造成事故，由決定拆卸者承擔(dān)責(zé)任。7）對已發(fā)現(xiàn)的重大隱患，不及時整改造成事故，由事故單位主要負責(zé)人承擔(dān)責(zé)任4.4 事故處理4.4.1 事故處理堅持 四不放過”原則，即事故原因不查清不放過，事故責(zé)任人不 處理不放過，整改措施不落實不放過，事故教訓(xùn)不吸取不放過。4.4.2 事故責(zé)任追究1）發(fā)生生產(chǎn)安全事故，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機關(guān)依法給予治 安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追

11、究刑事責(zé)任。2）事故單位（或項目）有下列行為之一，對事故主要負責(zé)人、單位（或項目）分管負責(zé)人分別處罰1萬元；對現(xiàn)場安全管理負責(zé)人處罰 0.5萬元：a）不立即組織事故搶救的。b）遲報或者漏報事故的。c）在事故調(diào)查處理期間擅離職守的。3）事故單位（或項目）有下列行為之一，對單位（或項目）主要負責(zé)人、 單位（或項目）分管負責(zé)人分別處罰 3萬元；對現(xiàn)場安全管理負責(zé)人處罰1.5萬 元：a）謊報或者瞞報事故的。b）偽造或者故意破壞事故現(xiàn)場的。c）銷毀有關(guān)證據(jù)、資料的。d）拒絕接受調(diào)查或者拒絕提供有關(guān)情況和資料的。e）在事故調(diào)查中作偽證或指使他人作偽證的。f）事故發(fā)生后逃匿的。4）事故發(fā)生單位對事故發(fā)生負有

12、責(zé)任的，依照下列規(guī)定處罰。a）發(fā)生特別重大事故的，處罰50萬元。b）發(fā)生重大事故的，處罰20萬元。c）發(fā)生較大事故的，處罰10萬元。d）發(fā)生一般事故的，處罰5萬元。5）事故發(fā)生單位（或項目）主要負責(zé)人、分管負責(zé)人未依法履行安全生產(chǎn) 管理職責(zé)，導(dǎo)致事故發(fā)生的，依照下列規(guī)定處罰：a）發(fā)生特別重大事故的，處罰10萬元。b）發(fā)生重大事故的，處罰4萬元。c）發(fā)生較大事故的，處罰2萬元。d）發(fā)生一般事故的，處罰1萬元。6）現(xiàn)場安全管理負責(zé)人、事故直接責(zé)任人，依照下列規(guī)定處罰：a）發(fā)生特別重大事故的，處罰5萬元。b）發(fā)生重大事故的，處罰2萬元。c）發(fā)生較大事故的，處罰1萬元。d）發(fā)生一般事故的，處罰0.5萬

13、元。4.5 事故結(jié)案4.5.1 項目部應(yīng)當(dāng)自收到事故調(diào)查報告之日起 15日內(nèi)做出批復(fù)。4.5.2 根據(jù)事故調(diào)查認定的責(zé)任，由項目部作出對事故責(zé)任人經(jīng)濟處罰等處理決4.5.3 負有事故責(zé)任的人員構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。4.5.4 項目部有關(guān)部門妥善處理傷亡人員的善后工作，及時中辦工傷認定材料，協(xié)助傷亡人員獲得相應(yīng)的待遇，具體辦法見SDSJ-WSS-SLG12職業(yè)健康管理辦 法中關(guān)于工傷保險的相關(guān)規(guī)定。4.5.5 事故發(fā)生單位應(yīng)當(dāng)認真吸取事故教訓(xùn)，落實防范和整改措施，防止同類事 故再次發(fā)生。防范和整改措施的落實情況，應(yīng)當(dāng)接受職工的監(jiān)督。4.5.6 事故處理的情況應(yīng)在項目部范圍內(nèi)予以公布。4.

14、6 事故檔案、臺帳及統(tǒng)計分析4.6.1 項目部工程部應(yīng)建立完善的生產(chǎn)安全事故檔案和管理臺帳，定期對項目部 生產(chǎn)安全事故進行統(tǒng)計、分析。4.6.2 事故檔案應(yīng)包括現(xiàn)場圖、調(diào)查記錄、分析會議記錄、報告書、處理決定、 防范措施制定與落實等。4.6.3 事故統(tǒng)計內(nèi)容包括事故發(fā)生單位的基本情況、事故發(fā)生的起數(shù)、死亡人數(shù)、 重傷人數(shù)、事故類別、事故原因、直接經(jīng)濟損失等。五、附錄附表1:生產(chǎn)安全事故報告表；附表2:水利行業(yè)生產(chǎn)安全事故月報表附表3:事故調(diào)查報告表；附表:4:事故結(jié)案表；附表5:工傷記錄表。附表1生產(chǎn)安全事故報告表日期：年 月 日編號:項目名稱事故名稱項目概況當(dāng)事人基本信息事故進展情況采取措施

15、情況項目經(jīng)理批示負責(zé)人:填表人:附表2水利行業(yè)生產(chǎn)安全事故月報表項目名稱：連山縣 2015-2017年中小河流治理項目 EPC總承包填表日期：年 月 日編號:序號事故發(fā)生日期及時刻發(fā)生事故單位死亡人數(shù)重傷人數(shù)直接經(jīng)濟損 失（萬元）事故類別事故原因事故簡要情 況名稱類別單位負責(zé)人：填表人:附表3事故調(diào)查報告表SDSJ-WSS- SV8302-01(LSZXHL-EPC)序號:事故發(fā)生時間地點人員傷亡及經(jīng)濟損失：事故發(fā)生經(jīng)過:事故原因及責(zé)任分析處理意見及責(zé)任追究：審批：日期:防范措施：調(diào)查組成員簽名：年 月 日精選范本，供參考!附表4:工傷事故結(jié)案審批表精選范本，供參考!事故單位名稱事故發(fā)生的時 問4#月日時分事故發(fā)生的工程 名稱事故類別：事故原因：其中直接原因：事故嚴重等級：受傷人員情況姓名性別年齡文化程度用工形 式工種級別工種工齡安全教育 情況受傷部位傷害程度損失