福州市工商局2020年上半年內(nèi)資注冊(cè)登記工作總結(jié)及下半年工作思路

1、福州市工商局2020年上半年內(nèi)資注冊(cè)登記工作總結(jié)及下半年工作思路福州市工商局2013年上半年內(nèi)資注冊(cè)登記工作總結(jié)及下半年工作思路今年以來(lái)，福州市工商局內(nèi)資企業(yè)注冊(cè)登記部門以學(xué)習(xí)貫徹黨的 十八大精神為主線，認(rèn)真按照中央、省委省政府、市委市政府和總局、 省局有關(guān)工作會(huì)議部署，圍繞省局“建設(shè)四型工商,突出八項(xiàng)重點(diǎn)” 工作目標(biāo)，堅(jiān)持開(kāi)拓創(chuàng)新、持續(xù)提升效能，“抓好五個(gè)落實(shí)，打造五種 形象”，繼續(xù)對(duì)接打好“五大戰(zhàn)役”，主動(dòng)服務(wù)“四化”同步、“三 群聯(lián)動(dòng)”、“三維對(duì)接”，有力促進(jìn)福州經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展.截至 2013年6月底,全市實(shí)有內(nèi)資各類市場(chǎng)主體256605戶，資金總額 4906. 37億元，同比增長(zhǎng)10

2、. 24%、26. 76%.其中，全市內(nèi)資企業(yè)實(shí)有 93940戶，注冊(cè)資本（金）4805. 85億元，同比增長(zhǎng)14. 29樂(lè)26. 77%； 個(gè)體工商戶實(shí)有16. 15萬(wàn)戶，資金數(shù)額69. 95億元，同比增長(zhǎng)7. 86%、 12. 29%；農(nóng)民專業(yè)合作社實(shí)有1137戶，出資總額30. 58億元，同比增 長(zhǎng)37. 32%、77. 12%.現(xiàn)將2013年上半年內(nèi)資注冊(cè)登記主要工作總結(jié) 如下：一、先行先試,服務(wù)發(fā)展有新舉措.（一）主體準(zhǔn)入高效便捷.順應(yīng)“寬進(jìn)”要求，加快推進(jìn)工商登記 制度改革，起草完成商事登記管理辦法（審議稿），并經(jīng)省局局 長(zhǎng)辦公會(huì)議審議通過(guò)，此項(xiàng)工作得到工商總局劉玉亭副局長(zhǎng)、何昕紀(jì)

3、 檢組長(zhǎng)的充分肯定.落實(shí)“馬上就辦、辦就辦好”，清理前置審批項(xiàng) 目，公開(kāi)服務(wù)承諾,壓縮辦事時(shí)限，完善預(yù)約服務(wù)和“網(wǎng)上工商”服 務(wù)，12個(gè)縣（市）區(qū)局工商窗口入駐行政服務(wù)中心，審批服務(wù)效能持 續(xù)提升.靠前服務(wù)省、市重點(diǎn)項(xiàng)目落地36個(gè),注冊(cè)資本總額達(dá)41. 62 億元,全市新增各類市場(chǎng)主體2. 39萬(wàn)戶，同比增長(zhǎng)16. 7%,實(shí)有各類 市場(chǎng)主體26. 1萬(wàn)戶，同比增長(zhǎng)10. 1%.（二）服務(wù)企業(yè)措施有力.用好用足總局支持海西建設(shè)50條政策, 省局提高工商服務(wù)水平7條措施等優(yōu)惠政策，深化“萬(wàn)家企業(yè)大走訪” 活動(dòng),實(shí)施“一企一策”，幫助企業(yè)突破發(fā)展瓶頸.上半年,共辦理股 權(quán)出質(zhì)登記191件,幫助融資1

4、35. 57億元,為117戶經(jīng)營(yíng)主體解決轉(zhuǎn) 型升級(jí)、轉(zhuǎn)制改制中的名稱字號(hào)延續(xù)問(wèn)題,指導(dǎo)624家內(nèi)資市場(chǎng)主體 自主選擇經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目.積極運(yùn)用行政指導(dǎo)等手段，服務(wù)城鎮(zhèn)化建設(shè)，目前， 全市共登記設(shè)立農(nóng)民專業(yè)合作社1137戶，成員出資總額達(dá)30. 58億 元,同比分別增長(zhǎng)37. 3%和77. 1%.深入推進(jìn)非公黨建工作，搭建全省 首個(gè)非公黨建網(wǎng)站，推廣實(shí)施站點(diǎn)聯(lián)絡(luò)工程、黨員安家工程、幫扶結(jié) 對(duì)工程，指導(dǎo)非公企業(yè)建立黨建工作聯(lián)系點(diǎn)236個(gè)，新華網(wǎng)、騰訊網(wǎng)、 福建電視臺(tái)、福建日?qǐng)?bào)等主流媒體作了集中報(bào)道，相關(guān)工作 得到中個(gè)協(xié)鐘攸平會(huì)長(zhǎng)的肯定.（三）服務(wù)效能持續(xù)提升.按照“打造便民利商的平臺(tái)、政府形 象的窗口、政

5、務(wù)創(chuàng)新的樣板”的要求，一是受理登記“零收費(fèi)”.實(shí) 行“免費(fèi)登記制”，截至目前，我局共為企業(yè)降低創(chuàng)業(yè)成本8972. 63 萬(wàn)元.二是辦理業(yè)務(wù)“零等待”.依托12315 “四個(gè)平臺(tái)”，推行工商 窗口事務(wù)“預(yù)約服務(wù)制”，全市系統(tǒng)已為企業(yè)和公眾辦理預(yù)約服務(wù)4 萬(wàn)余戶次,按時(shí)辦結(jié)率100%,群眾滿意率達(dá)99. 95%.三是熱情服務(wù) “零投訴”.全市注冊(cè)窗口收到企業(yè)和群眾授予的錦旗15面、表?yè)P(yáng) 信38件，先后被授予市首屆“青年五四獎(jiǎng)?wù)隆?、“?biāo)兵窗口”、省 級(jí)“巾幗文明崗”、“先進(jìn)窗口”等榮譽(yù)稱號(hào).二、四個(gè)全面,推進(jìn)年檢有新成效.（一）全面實(shí)行分時(shí)分段年檢.自2010年推行年檢制度改革以來(lái), 分時(shí)分段年檢工

6、作已經(jīng)全面展開(kāi),并取得了較好的效果.全市工商系 統(tǒng)通過(guò)報(bào)紙、電臺(tái)、短信、網(wǎng)絡(luò)、發(fā)放宣傳冊(cè)等宣傳方式，落實(shí)便民 措施.2012年度共有40969戶企業(yè)實(shí)行了分時(shí)分段年檢，占應(yīng)檢內(nèi)資 企業(yè)總數(shù)的46. 81%.（二）全面推行網(wǎng)上年檢.經(jīng)過(guò)幾年的努力推行，己經(jīng)實(shí)現(xiàn)了由傳 統(tǒng)年檢方式向網(wǎng)上年檢的轉(zhuǎn)變.全市登記機(jī)關(guān)在注冊(cè)大廳設(shè)立了網(wǎng)上 年檢示范平臺(tái),指定專人為企業(yè)進(jìn)行網(wǎng)上年檢申報(bào)、資訊查詢業(yè)務(wù)指 導(dǎo),及時(shí)幫助解決網(wǎng)上年檢工作中存在的問(wèn)題.2012年度全市內(nèi)資企業(yè)年檢率達(dá)92. 51%,網(wǎng)檢率達(dá)86. 32%,分別比上一年度提高了 7. 23 和10. 82個(gè)百分點(diǎn).（三）全面推行即來(lái)即辦年檢和預(yù)約年檢服

7、務(wù).一是當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)服 務(wù).為了貫徹落實(shí)便民、高效的原則，市局年檢大廳以及部分區(qū)、縣 局窗口對(duì)企業(yè)和個(gè)體工商戶年檢和驗(yàn)照,實(shí)行當(dāng)場(chǎng)審核,當(dāng)場(chǎng)蓋戳,既 方便企業(yè)又大大的提高工作效率.二是優(yōu)先年檢服務(wù).我市部分縣（市、區(qū)）工商局利用一廳式辦公、一站式服務(wù)的優(yōu)勢(shì)，施行年檢、 變更并行制.年檢受理審查人員在對(duì)企業(yè)年檢資料審查過(guò)程中，發(fā)現(xiàn) 企業(yè)登記事項(xiàng)發(fā)生變化的，且涉及營(yíng)業(yè)執(zhí)照內(nèi)容的，及時(shí)引導(dǎo)企業(yè)辦 理相應(yīng)的變更登記，企業(yè)收到“變更受理通知書”即可優(yōu)先辦理年檢. 三是集中年檢服務(wù).為4072戶企業(yè)辦理集中年檢服務(wù),與去年同期相 比增長(zhǎng)了 57%.各縣（市、區(qū)）工商局和基層工商所對(duì)企業(yè)和個(gè)體工 商戶比較集中的

8、地區(qū)繼續(xù)深入開(kāi)展預(yù)約上門，集中辦理年檢和驗(yàn)照服 務(wù),減少企業(yè)辦事人員往返次數(shù),提高辦事效率.市局分別于3月20 日、3月27日、5月11日共為400多家建行、移動(dòng)公司及工商銀行 的分支機(jī)構(gòu)當(dāng)場(chǎng)辦理2012年度年檢手續(xù)；閩清縣局推行“一周一地 點(diǎn)”集中服務(wù)年檢；全市各級(jí)登記機(jī)關(guān)推行靈活指導(dǎo)服務(wù)模式，窗口 開(kāi)辟“綠色通道”，實(shí)行申請(qǐng)、受理、年檢“一站式”服務(wù).（四）全面推行委托辦理年檢.深入貫徹落實(shí)“縣域通辦制”，通 過(guò)授權(quán)、委托屬地基層工商所辦理個(gè)獨(dú)、合伙企業(yè)、個(gè)體工商戶的 年檢驗(yàn)照工作,截至目前全市個(gè)體工商戶驗(yàn)照90223戶，驗(yàn)照率達(dá) 64. 57%,同比增長(zhǎng)2%.三、夯基固木，落實(shí)窗口建設(shè)有

9、新提升.年初,我局根據(jù)我市工商實(shí)際，配合人教部門，制定了切實(shí)可行的 培訓(xùn)計(jì)劃，一方面組織人員積極參加全國(guó)工商系統(tǒng)基層公務(wù)員業(yè)務(wù)專 題網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)，另一方面通過(guò)組織注冊(cè)官參加視頻集中授課、輪崗培訓(xùn)、 會(huì)議研究、座談?dòng)懻摗徫痪毐确绞奖ＷC全市所有注冊(cè)官通過(guò)不 同方式和渠道接受省、市局組織的對(duì)新的法律法規(guī)、登記難點(diǎn)疑點(diǎn) 等進(jìn)行的針對(duì)性培訓(xùn).為了進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)股權(quán)變更登記、法定代表人變更登記等涉及 自然人財(cái)產(chǎn)權(quán)益相關(guān)注冊(cè)登記辦理流程,妥善執(zhí)行涉及登記事項(xiàng)變更 的生效法律文書，保護(hù)股東、法定代表人、投資人及相關(guān)利害關(guān)系人 的合法權(quán)益，維護(hù)企業(yè)登記管理秩序，依據(jù)行政許可法、公司 登記管理?xiàng)l例等法律法規(guī)，參照

10、最高人民法院辦公廳關(guān)于印發(fā) 關(guān)于審理公司登記行政案件若干問(wèn)題的座談會(huì)紀(jì)要的通知 （法辦（2012） 62號(hào)）規(guī)定,制定了福州市工商局關(guān)于辦理企業(yè) 變更登記若干問(wèn)題的指導(dǎo)意見(jiàn)（榕工商規(guī)（2013） 116號(hào)）.文件 中對(duì)辦理涉及自然人財(cái)產(chǎn)權(quán)益的企業(yè)注冊(cè)登記要求相關(guān)人員到場(chǎng)簽 名確認(rèn)事宜、變更登記中提供虛假材料的處理、關(guān)于協(xié)助人民法院 執(zhí)行相關(guān)變更登記的程序和關(guān)于執(zhí)行有關(guān)生效法律文書撤銷變更登 記的程序等問(wèn)題進(jìn)一步予以明確.同時(shí)我局于2013年3月23日組織 各縣（市）、區(qū)局分管局長(zhǎng)、注冊(cè)科科長(zhǎng)和窗口注冊(cè)官進(jìn)行專題培 訓(xùn)I.并于3月29日下發(fā)了文件中涉及的注冊(cè)登記現(xiàn)場(chǎng)簽名確認(rèn) 書、登記申請(qǐng)材料追認(rèn)

11、書、協(xié)助執(zhí)行股權(quán)變更審批表、 執(zhí)行撤銷變更登記審批表等四類文書的范本.四、強(qiáng)化協(xié)作，社會(huì)管理工作有新拓展我局緊緊圍繞民生民意，按照“訴求有門、辦理有效、結(jié)果透明” 的要求,規(guī)范辦理社會(huì)各界對(duì)注冊(cè)登記事務(wù)的咨詢、投訴,認(rèn)真解答 群眾和企業(yè)關(guān)注的注冊(cè)登記熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題,努力在構(gòu)建社會(huì)主義和 諧社會(huì)中發(fā)揮作用.一是深化思想認(rèn)識(shí),加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，把注冊(cè)登記訴 求件的反饋工作納入本部門的全年工作規(guī)劃,統(tǒng)一部署、統(tǒng)一考核； 二是專人負(fù)責(zé),建立健全訴求件的反饋機(jī)制,在限期內(nèi)由專人負(fù)責(zé)反 饋；三是注重把群眾訴求的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題與近期工作要點(diǎn)相結(jié)合， 對(duì)存在問(wèn)題及時(shí)督促相關(guān)責(zé)任人限期整改，使注冊(cè)登記訴求件的反饋

12、工作真正得到落實(shí)；四是加強(qiáng)內(nèi)部聯(lián)動(dòng).涉及多個(gè)處室部門的咨詢投 訴,及時(shí)與相關(guān)部門進(jìn)行溝通、協(xié)調(diào),形成書面材料及時(shí)報(bào)告局黨組， 建議相關(guān)處室召開(kāi)專題會(huì)議研究，以便盡快解決問(wèn)題.截至6月底，僅 市局注冊(cè)處就共辦理12345訴求件165件；12315咨詢件382件； 政風(fēng)行風(fēng)熱線咨詢5件；局長(zhǎng)信箱等轉(zhuǎn)來(lái)的信訪件7件；政協(xié)人大 提案反饋6件；市政府及市紀(jì)委等辦理告知單十余件.五、存在的問(wèn)題及建議（一）我局積極貫徹各項(xiàng)優(yōu)惠政策,取得了一定的成效和效應(yīng)，但 在執(zhí)行過(guò)程中仍存在著一些困難和不足,如企業(yè)的訴求咨詢量隨著經(jīng) 濟(jì)主體的不斷發(fā)展壯大與日俱增，但由于注冊(cè)窗口人力資源有限，工 商登記窗口和人員少與企業(yè)發(fā)

13、展極不適應(yīng),窗口人員疲于應(yīng)付.（二）隊(duì)伍不穩(wěn)定，壓力較大.中共第十八屆中央委員會(huì)第二次全 體會(huì)議公報(bào)首次明確“改革工商登記制度”，將工商登記制度改革列 入國(guó)家戰(zhàn)略層面部署.按照國(guó)務(wù)院通知明確由國(guó)家工商總局6月底前 針對(duì)實(shí)繳資本改為認(rèn)繳資本,工商登記等提出相關(guān)方案,9月底前針 對(duì)前置許可目錄改為后置目錄等提出方案.涉及工商登記改革,窗口 注冊(cè)官思想上存在困惑，大家擔(dān)心放開(kāi)實(shí)行工商登記制度改革后窗口 登記量會(huì)劇增,壓力較大.（三）社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國(guó)外先進(jìn)業(yè)態(tài)不斷涌入,對(duì)新興行業(yè)的研 究和應(yīng)對(duì)措施有限,方法不多.又由于疲于應(yīng)付日常登記工作,相關(guān)學(xué) 習(xí)和研討時(shí)間不夠,深入不夠.對(duì)企業(yè)提出的經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目難以界

14、定，導(dǎo)致 登記存在難點(diǎn)和疑點(diǎn).并且窗口注冊(cè)官由于業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)時(shí)間少,對(duì)新興 行業(yè)的登記會(huì)產(chǎn)生畏難情緒.六、下半年工作計(jì)劃下半年,我市內(nèi)資注冊(cè)登記部門將繼續(xù)以黨的十八大精神為指導(dǎo), 認(rèn)真貫徹落實(shí)省委九屆六次全會(huì)精神，按照葉木凱局長(zhǎng)提出的2013 年全省工商行政管理工作總體要求，著力服務(wù)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整， 服務(wù)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，服務(wù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，服務(wù)平潭開(kāi)放開(kāi)發(fā),持續(xù)推進(jìn) 海峽西岸最便捷最高效服務(wù)通道建設(shè),完善創(chuàng)新服務(wù)舉措,提升服務(wù) 效能,促進(jìn)市場(chǎng)主體總量穩(wěn)步增長(zhǎng).（一）持續(xù)促進(jìn)服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變.我們要繼續(xù)打好“五大戰(zhàn)役”，主動(dòng)對(duì)接政府大工程、企業(yè)大項(xiàng) 目建設(shè)，堅(jiān)持“三化”并舉、“三群”聯(lián)動(dòng)、“三維

15、”對(duì)接，參與淘 汰落后產(chǎn)能、抑制高耗能產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)工作，支持國(guó)有企業(yè)改制重組和閩 商回歸,促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展.大力服務(wù)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化,支持現(xiàn) 代服務(wù)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)優(yōu)先發(fā)展,大力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集中，服務(wù)可 門臨港工業(yè)區(qū)、羅源灣不銹鋼深加工產(chǎn)業(yè)園及鋁深加工區(qū)、閩侯經(jīng) 濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、閩清白金工業(yè)園等一批新興特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展,促進(jìn)產(chǎn)業(yè) 集聚升級(jí).積極服務(wù)構(gòu)建海西現(xiàn)代金融中心,支持國(guó)際知名金融機(jī)構(gòu) 落戶福州.大力支持福州海峽金融商務(wù)區(qū)、閩江北岸中央商務(wù)中心、 浦上商務(wù)區(qū)等新興商務(wù)區(qū)建設(shè),培育壯大總部經(jīng)濟(jì)、樓宇經(jīng)濟(jì)等新興 服務(wù)業(yè).（二）加快推進(jìn)工商登記制度改革.近期,平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)商事登記制度改革工作取得了新

16、的進(jìn)展.不 久前,總局張茅局長(zhǎng)又明確提出，積極支持北京中關(guān)村、上海浦東、 福建平潭等地先行先試，為下一步積極穩(wěn)妥推進(jìn)工商登記制度改革提 供借鑒.我們要認(rèn)真貫徹總局、省局的工作要求,增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫 感,積極推動(dòng)省政府將平潭商事登記制度改革納入立法議程，出臺(tái) 平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)商事登記管理辦法，為推進(jìn)商事登記制度改革提 供法制保障.同時(shí),各單位還要想深一層、先行一步,提前研究制定工 商登記制度改革后的登記工作機(jī)制，制定登記窗口人員培訓(xùn)工作方案, 有組織、有計(jì)劃地開(kāi)展政策法規(guī)、崗位技能、工作流程等培訓(xùn)I,確保 改革前后各項(xiàng)工作無(wú)縫銜接.（三）促進(jìn)市場(chǎng)主體健康發(fā)展.一要落實(shí)“寬進(jìn)”要求,用好用足總局支持

17、海西建設(shè)50條、支持 平潭開(kāi)放開(kāi)發(fā)16條等各項(xiàng)優(yōu)惠政策,用好“網(wǎng)上工商”服務(wù)平臺(tái),落 實(shí)預(yù)約服務(wù)、重點(diǎn)項(xiàng)目“直通車”等制度；進(jìn)一步整合行政審批職 能，完善“收辦分離”工作制度,做到服務(wù)窗口 “零等待、零費(fèi)用、 零投訴”；在上半年清理工商登記前置審批項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，繼續(xù)做好 前置審批項(xiàng)目的清理工作；積極服務(wù)臺(tái)商投資區(qū)、海西高新技術(shù)產(chǎn) 業(yè)園等園區(qū)建設(shè)發(fā)展,繁榮各類市場(chǎng)主體.二要優(yōu)化企業(yè)幫扶舉措.結(jié) 合福州市開(kāi)展“四個(gè)萬(wàn)家”活動(dòng)，持續(xù)開(kāi)展“企業(yè)大走訪”，加強(qiáng)企 業(yè)需求調(diào)研，實(shí)施“一企一策”，充分發(fā)揮股權(quán)出資出質(zhì)、動(dòng)產(chǎn)抵押、 商標(biāo)質(zhì)押等職能作用，支持企業(yè)多渠道融資；積極研究解決個(gè)私企業(yè) 轉(zhuǎn)型升級(jí)中名稱、

18、字號(hào)延續(xù)等問(wèn)題,鼓勵(lì)非法人市場(chǎng)主體轉(zhuǎn)制升級(jí)， 支持非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展,促進(jìn)各類市場(chǎng)主體做大做強(qiáng),為下階段福州市工 商局開(kāi)展群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)打好基礎(chǔ).三要支持城鎮(zhèn)化建設(shè).優(yōu) 化扶持農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展的服務(wù)舉措，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)大戶、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)注冊(cè)登記工作,促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)專業(yè)化、 標(biāo)準(zhǔn)化.（四）促進(jìn)就業(yè)再就業(yè).針對(duì)當(dāng)前嚴(yán)峻的就業(yè)形勢(shì),立足工商職能，提高服務(wù)、培育、幫扶 意識(shí),完善支持自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)的有效舉措，降低創(chuàng)業(yè)準(zhǔn)入門檻， 做好引導(dǎo)和服務(wù)工作，為廣大高校畢業(yè)生、農(nóng)民工等創(chuàng)業(yè)就業(yè)營(yíng)造良 好環(huán)境.（五）強(qiáng)化窗口建設(shè)和預(yù)約服務(wù).基于全市企業(yè)登記窗口基本入駐當(dāng)?shù)卣?wù)中心的實(shí)際,繼續(xù) 健全和完善各項(xiàng)服務(wù)機(jī)制,樹(shù)立良好的工商窗口形象.同時(shí)結(jié)合今年 福州市局作為第二批福州市“人民滿意、媒體直播”的單位,從注冊(cè) 登記方面入手,主要在保證原有服務(wù)方式基礎(chǔ)上,一方面通過(guò)增人、 增設(shè)備、增窗口等緩解矛盾，另一方面通過(guò)提供企業(yè)注冊(cè)登記預(yù)約服 務(wù)入手，依托“紅盾信息網(wǎng)”，通過(guò)市局12315指揮中心，由市局的一 家預(yù)約延伸到鼓樓、臺(tái)江、倉(cāng)山、晉安四個(gè)城區(qū)的“1+4