福州市工商局2020年上半年內資注冊登記工作總結及下半年工作思路

1、福州市工商局2020年上半年內資注冊登記工作總結及下半年工作思路福州市工商局2013年上半年內資注冊登記工作總結及下半年工作思路今年以來，福州市工商局內資企業(yè)注冊登記部門以學習貫徹黨的 十八大精神為主線，認真按照中央、省委省政府、市委市政府和總局、 省局有關工作會議部署，圍繞省局“建設四型工商,突出八項重點” 工作目標，堅持開拓創(chuàng)新、持續(xù)提升效能，“抓好五個落實，打造五種 形象”，繼續(xù)對接打好“五大戰(zhàn)役”，主動服務“四化”同步、“三 群聯動”、“三維對接”，有力促進福州經濟實現跨越發(fā)展.截至 2013年6月底,全市實有內資各類市場主體256605戶，資金總額 4906. 37億元，同比增長10

2、. 24%、26. 76%.其中，全市內資企業(yè)實有 93940戶，注冊資本（金）4805. 85億元，同比增長14. 29樂26. 77%； 個體工商戶實有16. 15萬戶，資金數額69. 95億元，同比增長7. 86%、 12. 29%；農民專業(yè)合作社實有1137戶，出資總額30. 58億元，同比增 長37. 32%、77. 12%.現將2013年上半年內資注冊登記主要工作總結 如下：一、先行先試,服務發(fā)展有新舉措.（一）主體準入高效便捷.順應“寬進”要求，加快推進工商登記 制度改革，起草完成商事登記管理辦法（審議稿），并經省局局 長辦公會議審議通過，此項工作得到工商總局劉玉亭副局長、何昕紀

3、 檢組長的充分肯定.落實“馬上就辦、辦就辦好”，清理前置審批項 目，公開服務承諾,壓縮辦事時限，完善預約服務和“網上工商”服 務，12個縣（市）區(qū)局工商窗口入駐行政服務中心，審批服務效能持 續(xù)提升.靠前服務省、市重點項目落地36個,注冊資本總額達41. 62 億元,全市新增各類市場主體2. 39萬戶，同比增長16. 7%,實有各類 市場主體26. 1萬戶，同比增長10. 1%.（二）服務企業(yè)措施有力.用好用足總局支持海西建設50條政策, 省局提高工商服務水平7條措施等優(yōu)惠政策，深化“萬家企業(yè)大走訪” 活動,實施“一企一策”，幫助企業(yè)突破發(fā)展瓶頸.上半年,共辦理股 權出質登記191件,幫助融資1

4、35. 57億元,為117戶經營主體解決轉 型升級、轉制改制中的名稱字號延續(xù)問題,指導624家內資市場主體 自主選擇經營項目.積極運用行政指導等手段，服務城鎮(zhèn)化建設，目前， 全市共登記設立農民專業(yè)合作社1137戶，成員出資總額達30. 58億 元,同比分別增長37. 3%和77. 1%.深入推進非公黨建工作，搭建全省 首個非公黨建網站，推廣實施站點聯絡工程、黨員安家工程、幫扶結 對工程，指導非公企業(yè)建立黨建工作聯系點236個，新華網、騰訊網、 福建電視臺、福建日報等主流媒體作了集中報道，相關工作 得到中個協鐘攸平會長的肯定.（三）服務效能持續(xù)提升.按照“打造便民利商的平臺、政府形 象的窗口、政

5、務創(chuàng)新的樣板”的要求，一是受理登記“零收費”.實 行“免費登記制”，截至目前，我局共為企業(yè)降低創(chuàng)業(yè)成本8972. 63 萬元.二是辦理業(yè)務“零等待”.依托12315 “四個平臺”，推行工商 窗口事務“預約服務制”，全市系統已為企業(yè)和公眾辦理預約服務4 萬余戶次,按時辦結率100%,群眾滿意率達99. 95%.三是熱情服務 “零投訴”.全市注冊窗口收到企業(yè)和群眾授予的錦旗15面、表揚 信38件，先后被授予市首屆“青年五四獎章”、“標兵窗口”、省 級“巾幗文明崗”、“先進窗口”等榮譽稱號.二、四個全面,推進年檢有新成效.（一）全面實行分時分段年檢.自2010年推行年檢制度改革以來, 分時分段年檢工

6、作已經全面展開,并取得了較好的效果.全市工商系 統通過報紙、電臺、短信、網絡、發(fā)放宣傳冊等宣傳方式，落實便民 措施.2012年度共有40969戶企業(yè)實行了分時分段年檢，占應檢內資 企業(yè)總數的46. 81%.（二）全面推行網上年檢.經過幾年的努力推行，己經實現了由傳 統年檢方式向網上年檢的轉變.全市登記機關在注冊大廳設立了網上 年檢示范平臺,指定專人為企業(yè)進行網上年檢申報、資訊查詢業(yè)務指 導,及時幫助解決網上年檢工作中存在的問題.2012年度全市內資企業(yè)年檢率達92. 51%,網檢率達86. 32%,分別比上一年度提高了 7. 23 和10. 82個百分點.（三）全面推行即來即辦年檢和預約年檢服

7、務.一是當場辦結服 務.為了貫徹落實便民、高效的原則，市局年檢大廳以及部分區(qū)、縣 局窗口對企業(yè)和個體工商戶年檢和驗照,實行當場審核,當場蓋戳,既 方便企業(yè)又大大的提高工作效率.二是優(yōu)先年檢服務.我市部分縣（市、區(qū)）工商局利用一廳式辦公、一站式服務的優(yōu)勢，施行年檢、 變更并行制.年檢受理審查人員在對企業(yè)年檢資料審查過程中，發(fā)現 企業(yè)登記事項發(fā)生變化的，且涉及營業(yè)執(zhí)照內容的，及時引導企業(yè)辦 理相應的變更登記，企業(yè)收到“變更受理通知書”即可優(yōu)先辦理年檢. 三是集中年檢服務.為4072戶企業(yè)辦理集中年檢服務,與去年同期相 比增長了 57%.各縣（市、區(qū)）工商局和基層工商所對企業(yè)和個體工 商戶比較集中的

8、地區(qū)繼續(xù)深入開展預約上門，集中辦理年檢和驗照服 務,減少企業(yè)辦事人員往返次數,提高辦事效率.市局分別于3月20 日、3月27日、5月11日共為400多家建行、移動公司及工商銀行 的分支機構當場辦理2012年度年檢手續(xù)；閩清縣局推行“一周一地 點”集中服務年檢；全市各級登記機關推行靈活指導服務模式，窗口 開辟“綠色通道”，實行申請、受理、年檢“一站式”服務.（四）全面推行委托辦理年檢.深入貫徹落實“縣域通辦制”，通 過授權、委托屬地基層工商所辦理個獨、合伙企業(yè)、個體工商戶的 年檢驗照工作,截至目前全市個體工商戶驗照90223戶，驗照率達 64. 57%,同比增長2%.三、夯基固木，落實窗口建設有

9、新提升.年初,我局根據我市工商實際，配合人教部門，制定了切實可行的 培訓計劃，一方面組織人員積極參加全國工商系統基層公務員業(yè)務專 題網絡培訓，另一方面通過組織注冊官參加視頻集中授課、輪崗培訓、 會議研究、座談討論、崗位練兵等方式保證全市所有注冊官通過不 同方式和渠道接受省、市局組織的對新的法律法規(guī)、登記難點疑點 等進行的針對性培訓.為了進一步規(guī)范企業(yè)股權變更登記、法定代表人變更登記等涉及 自然人財產權益相關注冊登記辦理流程,妥善執(zhí)行涉及登記事項變更 的生效法律文書，保護股東、法定代表人、投資人及相關利害關系人 的合法權益，維護企業(yè)登記管理秩序，依據行政許可法、公司 登記管理條例等法律法規(guī)，參照

10、最高人民法院辦公廳關于印發(fā) 關于審理公司登記行政案件若干問題的座談會紀要的通知 （法辦（2012） 62號）規(guī)定,制定了福州市工商局關于辦理企業(yè) 變更登記若干問題的指導意見（榕工商規(guī)（2013） 116號）.文件 中對辦理涉及自然人財產權益的企業(yè)注冊登記要求相關人員到場簽 名確認事宜、變更登記中提供虛假材料的處理、關于協助人民法院 執(zhí)行相關變更登記的程序和關于執(zhí)行有關生效法律文書撤銷變更登 記的程序等問題進一步予以明確.同時我局于2013年3月23日組織 各縣（市）、區(qū)局分管局長、注冊科科長和窗口注冊官進行專題培 訓I.并于3月29日下發(fā)了文件中涉及的注冊登記現場簽名確認 書、登記申請材料追認

11、書、協助執(zhí)行股權變更審批表、 執(zhí)行撤銷變更登記審批表等四類文書的范本.四、強化協作，社會管理工作有新拓展我局緊緊圍繞民生民意，按照“訴求有門、辦理有效、結果透明” 的要求,規(guī)范辦理社會各界對注冊登記事務的咨詢、投訴,認真解答 群眾和企業(yè)關注的注冊登記熱點、難點問題,努力在構建社會主義和 諧社會中發(fā)揮作用.一是深化思想認識,加強組織領導，把注冊登記訴 求件的反饋工作納入本部門的全年工作規(guī)劃,統一部署、統一考核； 二是專人負責,建立健全訴求件的反饋機制,在限期內由專人負責反 饋；三是注重把群眾訴求的熱點、難點問題與近期工作要點相結合， 對存在問題及時督促相關責任人限期整改，使注冊登記訴求件的反饋

12、工作真正得到落實；四是加強內部聯動.涉及多個處室部門的咨詢投 訴,及時與相關部門進行溝通、協調,形成書面材料及時報告局黨組， 建議相關處室召開專題會議研究，以便盡快解決問題.截至6月底，僅 市局注冊處就共辦理12345訴求件165件；12315咨詢件382件； 政風行風熱線咨詢5件；局長信箱等轉來的信訪件7件；政協人大 提案反饋6件；市政府及市紀委等辦理告知單十余件.五、存在的問題及建議（一）我局積極貫徹各項優(yōu)惠政策,取得了一定的成效和效應，但 在執(zhí)行過程中仍存在著一些困難和不足,如企業(yè)的訴求咨詢量隨著經 濟主體的不斷發(fā)展壯大與日俱增，但由于注冊窗口人力資源有限，工 商登記窗口和人員少與企業(yè)發(fā)

13、展極不適應,窗口人員疲于應付.（二）隊伍不穩(wěn)定，壓力較大.中共第十八屆中央委員會第二次全 體會議公報首次明確“改革工商登記制度”，將工商登記制度改革列 入國家戰(zhàn)略層面部署.按照國務院通知明確由國家工商總局6月底前 針對實繳資本改為認繳資本,工商登記等提出相關方案,9月底前針 對前置許可目錄改為后置目錄等提出方案.涉及工商登記改革,窗口 注冊官思想上存在困惑，大家擔心放開實行工商登記制度改革后窗口 登記量會劇增,壓力較大.（三）社會經濟發(fā)展和國外先進業(yè)態(tài)不斷涌入,對新興行業(yè)的研 究和應對措施有限,方法不多.又由于疲于應付日常登記工作,相關學 習和研討時間不夠,深入不夠.對企業(yè)提出的經營項目難以界

14、定，導致 登記存在難點和疑點.并且窗口注冊官由于業(yè)務學習時間少,對新興 行業(yè)的登記會產生畏難情緒.六、下半年工作計劃下半年,我市內資注冊登記部門將繼續(xù)以黨的十八大精神為指導, 認真貫徹落實省委九屆六次全會精神，按照葉木凱局長提出的2013 年全省工商行政管理工作總體要求，著力服務經濟結構戰(zhàn)略性調整， 服務重點項目建設，服務民營經濟發(fā)展，服務平潭開放開發(fā),持續(xù)推進 海峽西岸最便捷最高效服務通道建設,完善創(chuàng)新服務舉措,提升服務 效能,促進市場主體總量穩(wěn)步增長.（一）持續(xù)促進服務經濟發(fā)展方式轉變.我們要繼續(xù)打好“五大戰(zhàn)役”，主動對接政府大工程、企業(yè)大項 目建設，堅持“三化”并舉、“三群”聯動、“三維

15、”對接，參與淘 汰落后產能、抑制高耗能產業(yè)增長工作，支持國有企業(yè)改制重組和閩 商回歸,促進實體經濟加速發(fā)展.大力服務經濟結構調整優(yōu)化,支持現 代服務業(yè)、先進制造業(yè)優(yōu)先發(fā)展,大力推動產業(yè)向園區(qū)集中，服務可 門臨港工業(yè)區(qū)、羅源灣不銹鋼深加工產業(yè)園及鋁深加工區(qū)、閩侯經 濟開發(fā)區(qū)、閩清白金工業(yè)園等一批新興特色產業(yè)園區(qū)發(fā)展,促進產業(yè) 集聚升級.積極服務構建海西現代金融中心,支持國際知名金融機構 落戶福州.大力支持福州海峽金融商務區(qū)、閩江北岸中央商務中心、 浦上商務區(qū)等新興商務區(qū)建設,培育壯大總部經濟、樓宇經濟等新興 服務業(yè).（二）加快推進工商登記制度改革.近期,平潭綜合實驗區(qū)商事登記制度改革工作取得了新

16、的進展.不 久前,總局張茅局長又明確提出，積極支持北京中關村、上海浦東、 福建平潭等地先行先試，為下一步積極穩(wěn)妥推進工商登記制度改革提 供借鑒.我們要認真貫徹總局、省局的工作要求,增強責任感和緊迫 感,積極推動省政府將平潭商事登記制度改革納入立法議程，出臺 平潭綜合實驗區(qū)商事登記管理辦法，為推進商事登記制度改革提 供法制保障.同時,各單位還要想深一層、先行一步,提前研究制定工 商登記制度改革后的登記工作機制，制定登記窗口人員培訓工作方案, 有組織、有計劃地開展政策法規(guī)、崗位技能、工作流程等培訓I,確保 改革前后各項工作無縫銜接.（三）促進市場主體健康發(fā)展.一要落實“寬進”要求,用好用足總局支持

17、海西建設50條、支持 平潭開放開發(fā)16條等各項優(yōu)惠政策,用好“網上工商”服務平臺,落 實預約服務、重點項目“直通車”等制度；進一步整合行政審批職 能，完善“收辦分離”工作制度,做到服務窗口 “零等待、零費用、 零投訴”；在上半年清理工商登記前置審批項目的基礎上，繼續(xù)做好 前置審批項目的清理工作；積極服務臺商投資區(qū)、海西高新技術產 業(yè)園等園區(qū)建設發(fā)展,繁榮各類市場主體.二要優(yōu)化企業(yè)幫扶舉措.結 合福州市開展“四個萬家”活動，持續(xù)開展“企業(yè)大走訪”，加強企 業(yè)需求調研，實施“一企一策”，充分發(fā)揮股權出資出質、動產抵押、 商標質押等職能作用，支持企業(yè)多渠道融資；積極研究解決個私企業(yè) 轉型升級中名稱、

18、字號延續(xù)等問題,鼓勵非法人市場主體轉制升級， 支持非公經濟發(fā)展,促進各類市場主體做大做強,為下階段福州市工 商局開展群眾路線教育實踐活動打好基礎.三要支持城鎮(zhèn)化建設.優(yōu) 化扶持農民專業(yè)合作社、家庭農場發(fā)展的服務舉措，引導農業(yè)大戶、農民專業(yè)合作社、家庭農場注冊登記工作,促進農業(yè)生產經營專業(yè)化、 標準化.（四）促進就業(yè)再就業(yè).針對當前嚴峻的就業(yè)形勢,立足工商職能，提高服務、培育、幫扶 意識,完善支持自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)的有效舉措，降低創(chuàng)業(yè)準入門檻， 做好引導和服務工作，為廣大高校畢業(yè)生、農民工等創(chuàng)業(yè)就業(yè)營造良 好環(huán)境.（五）強化窗口建設和預約服務.基于全市企業(yè)登記窗口基本入駐當地政府服務中心的實際,繼續(xù) 健全和完善各項服務機制,樹立良好的工商窗口形象.同時結合今年 福州市局作為第二批福州市“人民滿意、媒體直播”的單位,從注冊 登記方面入手,主要在保證原有服務方式基礎上,一方面通過增人、 增設備、增窗口等緩解矛盾，另一方面通過提供企業(yè)注冊登記預約服 務入手，依托“紅盾信息網”，通過市局12315指揮中心，由市局的一 家預約延伸到鼓樓、臺江、倉山、晉安四個城區(qū)的“1+4