九,土地生態(tài)環(huán)境保護和整治工作總結(jié)

1、九,土地生態(tài)環(huán)境保護和整治工作總結(jié) 九,土地生態(tài)環(huán)境保護和整治工作總結(jié) 九、土地生態(tài)環(huán)境保護和整治 強化農(nóng)田生態(tài)環(huán)境保護以耕地資源永續(xù)利用為目標(biāo)，強化耕地質(zhì)量的保護。要大力強化中低產(chǎn)田的改造，通過砌排灌溝、改良土壤、修筑梯田、種植綠肥、增施有機肥等綜合措施,培肥地力,改善農(nóng)田生態(tài)環(huán)境。強化農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)，擴展農(nóng)田灌溉面積，加強抗旱澇災(zāi)害的能力。采用措施防治工業(yè)特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)對土地的污染，控制高殘留化學(xué)膜和農(nóng)藥的使用。加快汀江上游水土流失區(qū)的治理 汀江上游水土流失區(qū)包括長汀縣的策武、新橋、河田、三洲、南山、涂坊、濯田，連城縣的文亨、北團、羅坊等共 10個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))。土地面積199401公頃，是全

2、市水土流失最為嚴(yán)重的區(qū)域，水土流失面積大、集中、連片、程度深。區(qū)內(nèi)水土流失面積55740公頃,占本區(qū)土地面積的27.95。本區(qū)要以小流域為單元,因地制宜,全面規(guī)劃，綜合治理。工程措施與生物措施相結(jié)合，以草先行，草灌喬結(jié)合，提升水土流失治理的成效；積極營造水土堅持薪炭林、水源涵養(yǎng)林，大力種植山地綠肥，提升山地肥力，使土地利用的生態(tài)、經(jīng)濟、社會效益同步提升。強化生物多樣性保護工程的建設(shè) 以保護現(xiàn)有生物多樣性生態(tài)環(huán)境條件為前提，以現(xiàn)有梅花山自然保護區(qū)為紐帶，采用先保護后建設(shè)的策略，在201*年前建立比較完備的自然保護區(qū)和保護小區(qū)的保護工程體系，建立自然保護區(qū)6處，保護小區(qū)423處。6個自然保護區(qū)是：

3、 、梅花山自然保護區(qū) 該區(qū)位于上杭、連城、新羅交界處，為國家級保護區(qū)，保護面積：22168.5公頃，屬綜合型自然保護區(qū)。、梁野山自然保護區(qū) 該區(qū)位于武平縣永平、中堡、武東、城廂四鄉(xiāng)結(jié)合部，保護面積6242.8公頃，重點保護南方紅豆杉、三尖杉、水鹿、大天鵝、黑鹿等，屬綜合型自然保護區(qū)。、長汀中磺黑錐林自然保護區(qū) 該區(qū)位于長汀縣古城鎮(zhèn)，保護面積1314公頃，主要保護對象有黑錐林、青岡櫟、沉水樟、傘花木、悅色含笑等珍稀瀕危樹種和白鷴、鷹等野生動物，屬典型地帶性植被型保護區(qū)。 、萬安建蘭保護區(qū) 該區(qū)位于新羅區(qū)萬安鄉(xiāng)，保護面積201*公頃，主要保護建蘭、櫧栲類、蘇門羚、白頸長尾雉等，屬典型地帶性植被型保

4、護區(qū)。 、紫云洞保護區(qū) 該區(qū)位于漳平市北部的雙洋、新橋、城口三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的結(jié)合部，保護面積4000公頃，主要保護云豹、猴、蟒蛇、白鷴、櫧栲類等，屬綜合型保護區(qū)。、苦筍林尖自然保護區(qū) 該區(qū)位于漳平市南部博平嶺的永福、和平、富田等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，保護面積3000公頃，主要保護對象有殼斗科櫧栲類、蘇門羚、豹、黃鹿、蟒等，屬綜合型保護區(qū)。 保護區(qū)與保護小區(qū)總面積為11萬公頃，占全市土地總面積的5.8,達到全省平均水平。同時保持以就地保護為主、異地保護為輔的原則，興建一批遷地保護工程，保護珍稀瀕危野生動植物資源。保護區(qū)內(nèi)禁止破壞性的土地開發(fā)和隨意砍伐森林，嚴(yán)格審核在保護區(qū)內(nèi)的非農(nóng)建設(shè)項目，與生態(tài)保護無關(guān)的非農(nóng)建設(shè)項目

5、，一律不得進入保護區(qū)。十、各縣市、區(qū)土地利用控制指標(biāo) 依據(jù)本市土地利用調(diào)整指標(biāo)和規(guī)劃分區(qū),結(jié)合各縣(市、區(qū)土地利用現(xiàn)狀、潛力及土地供需趨勢猜測，在與部門用地規(guī)劃相銜接的基礎(chǔ)上，確定了全市7個縣(市、區(qū))土地利用規(guī)劃指標(biāo)及耕地總量動態(tài)平衡指標(biāo)見表111、12。十一、實施規(guī)劃的措施 建立和完善土地利用規(guī)劃體系 、市級規(guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn)，就具有法定效力。各縣市、區(qū)人民政府應(yīng)在市級規(guī)劃的控制指導(dǎo)下，盡快完成縣、鄉(xiāng)兩級土地利用總體規(guī)劃的編制、修訂任務(wù)。未按要求編制、修訂縣鄉(xiāng)兩級規(guī)劃，或者編制、修訂的規(guī)劃未通過批準(zhǔn)的地方，不得占用農(nóng)地和未利用地進行非農(nóng)業(yè)建設(shè)。 、編制和修訂城市、村鎮(zhèn)規(guī)劃，應(yīng)按照土地利用總體規(guī)劃

6、確定的城市、村鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模和范圍進行。其它各行業(yè)的用地規(guī)劃在確定用地規(guī)模和布局上也必須服從土地利用總體規(guī)劃?；巨r(nóng)田保護、土地整理、土地復(fù)墾、土地開發(fā)等土地利用專項規(guī)劃的編制和修訂，必須以土地利用總體規(guī)劃為依據(jù)，盡快形成以土地利用總體規(guī)劃為龍頭的土地利用規(guī)劃體系。 、要把土地利用總體規(guī)劃納進國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃。本規(guī)劃經(jīng)省政府批準(zhǔn)后，目標(biāo)和主要指標(biāo)納進國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，由市計委、市土地局編制實施本規(guī)劃的五年規(guī)劃和年度計劃。 執(zhí)行土地用途轉(zhuǎn)用規(guī)劃許可證制度 、以縣、鄉(xiāng)級規(guī)劃確定的土地用途分區(qū)和分區(qū)管制規(guī)則為依據(jù)，對全市轄區(qū)內(nèi)農(nóng)地和非農(nóng)地的用途轉(zhuǎn)用執(zhí)行嚴(yán)格審查與管理。 、以下土地用途轉(zhuǎn)用

7、，必須由土地管理部門依法辦理土地用途轉(zhuǎn)用許可證： 農(nóng)用地含果業(yè)、林業(yè)、畜牧水產(chǎn)業(yè)用地，下同轉(zhuǎn)為建設(shè)用地； 農(nóng)業(yè)用地中耕地轉(zhuǎn)為林地、園地和水產(chǎn)養(yǎng)殖用地。其它土地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地。 農(nóng)用地中的耕地轉(zhuǎn)為城市綠化或生態(tài)環(huán)境附屬用地。專項綠地和生態(tài)環(huán)境用地轉(zhuǎn)為其它用地。 原經(jīng)批準(zhǔn)的建設(shè)項目用地或依照規(guī)劃實施轉(zhuǎn)為其它用途的用地； 、凡屬上述轉(zhuǎn)變土地用途的單位和個人，必須在辦理用地項目審批之前，測繪轉(zhuǎn)用土地平面圖，向縣市、區(qū)土地管理部門提出土地用途轉(zhuǎn)用許可申請，并按照報批權(quán)限和程序，向上級土地管理部門辦理土地用途轉(zhuǎn)用規(guī)劃許可審批手續(xù)。、縣市、區(qū)土地利用規(guī)劃管理機構(gòu)在受理用途轉(zhuǎn)用申請后，應(yīng)核實土地的原有用途，并依

8、照土地利用總體規(guī)劃的土地用途分區(qū)和分區(qū)規(guī)則進行嚴(yán)格審查，凡背離規(guī)劃和有關(guān)規(guī)定的，不得辦理轉(zhuǎn)用許可手續(xù)。 、土地用途轉(zhuǎn)用規(guī)劃許可證作為申請辦理項目用地審批手續(xù)的憑證，凡未取得土地用途轉(zhuǎn)用規(guī)劃許可證的，各級土地管理部門不得審查、審核和上報審批用地。 建立非農(nóng)建設(shè)占用耕地與開發(fā)復(fù)墾相掛鉤的制度、凡非農(nóng)建設(shè)占用耕地的，除依法取得用地計劃指標(biāo)和土地用途轉(zhuǎn)用規(guī)劃許可證外，必須提交開發(fā)、復(fù)墾耕地方案，與當(dāng)?shù)赝恋毓芾聿块T簽訂占用耕地與開發(fā)復(fù)墾協(xié)議下稱協(xié)議，協(xié)議內(nèi)容包括開發(fā)地點、面積、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、完成時間、責(zé)任人和違約責(zé)任。經(jīng)公證機關(guān)公證后，按有關(guān)規(guī)定辦理用地審批手續(xù)。 、各縣市、區(qū)應(yīng)當(dāng)充分論證和核有用地戶開發(fā)、

9、復(fù)墾耕地方案的可行性。對無條件開發(fā)、復(fù)墾的用地單位和個人可按有關(guān)規(guī)定收繳耕地造地費；對既無條件開墾耕地，又不繳納耕地造地費的，不得上報或?qū)徟玫亍?、用地單位或個人按期完成開墾耕地任務(wù)的，應(yīng)向當(dāng)?shù)赝恋毓芾聿块T提出驗收申請，驗收合格的，由縣(市、區(qū)土地管理部門登記造冊，依法確權(quán)，并發(fā)給完成占用耕地與開發(fā)復(fù)墾協(xié)議證實書，作為今后土地確權(quán)發(fā)證的依據(jù)。 、對未按協(xié)議規(guī)定的數(shù)量和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)開墾耕地的，各縣市、區(qū)土地管理部門應(yīng)當(dāng)限期責(zé)成其按質(zhì)按量補齊，在限期內(nèi)仍未開墾達到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，各縣市、區(qū)土地管理部門可委托有開墾條件和能力的單位或個人進行返工，其返工費用由原履行開墾耕地義務(wù)的用戶承當(dāng)。改革和完善土地利用

10、的經(jīng)濟運行機制 、推動土地有償使用制度的改革，各縣市、區(qū)必須依據(jù)土地利用規(guī)劃和計劃，合理制定土地供給計劃，并依據(jù)不同的土地利用分區(qū)和區(qū)位條件，制定不同的土地價格，完善市場規(guī)則，強化市場管理，保證土地市場健康有序地發(fā)展，促進土地資源的優(yōu)化配置。、制定土地整理、復(fù)墾、開發(fā)的經(jīng)濟扶持政策。各縣市、區(qū)政府要按照“取之于土，用之于土的原則，將新增建設(shè)用地的土地有償使用費，全部用于耕地開發(fā)，并向重點區(qū)域傾斜。集體和個人整理、復(fù)墾、開發(fā)農(nóng)用地，在一定期間內(nèi)可減免農(nóng)業(yè)稅和集體提留。建設(shè)單位整理、復(fù)墾、開發(fā)耕地的投資，列入生產(chǎn)成本或建設(shè)項目總投資。 、把耕地保護和土地整理、復(fù)墾、開發(fā)引入國際合作和利用外資的優(yōu)先

11、領(lǐng)域，增加利用外資的規(guī)模。強化政府土地利用規(guī)劃管理職能 推行政府領(lǐng)導(dǎo)實施規(guī)劃的目標(biāo)責(zé)任制度。成立實施本規(guī)劃的領(lǐng)導(dǎo)小組，每年組織一次規(guī)劃實施狀況的檢查，并將實施狀況和存在問題向市政府報告，每屆政府領(lǐng)導(dǎo)班子任期期滿，要將任期內(nèi)規(guī)劃執(zhí)行狀況向人大進行報告。對執(zhí)行本規(guī)劃成績特別的單位和個人，由市政府或縣市、區(qū)人民政府給予表彰和獎勵。 建立規(guī)劃公告和執(zhí)法監(jiān)督查處制度 規(guī)劃批準(zhǔn)后，應(yīng)加大規(guī)劃宣揚力度，及時向全社會公布規(guī)劃內(nèi)容，并把規(guī)劃文本分發(fā)至相關(guān)部門和大的用地單位，加強全社會對土地利用總體規(guī)劃的了解，監(jiān)督其執(zhí)行。加大規(guī)劃執(zhí)法力度，建立常常性的規(guī)劃監(jiān)督管理制度，嚴(yán)肅查處有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)和以言代法、以權(quán)代

12、法的違法行為；違反土地利用總體規(guī)劃、破壞耕地的要堅決查處，對構(gòu)成犯罪的，要按照刑法追究刑事責(zé)任。 充分利用現(xiàn)代科技手段。強化土地利用動態(tài)監(jiān)測，建立土地規(guī)劃管理信息系統(tǒng)，提升規(guī)劃管理水平。 本規(guī)劃可依據(jù)形勢發(fā)展的客觀需求，依法定程序作必要的補充、修訂。 擴大閱讀：九,土地生態(tài)環(huán)境保護和整治 九、土地生態(tài)環(huán)境保護和整治 強化農(nóng)田生態(tài)環(huán)境保護以耕地資源永續(xù)利用為目標(biāo)，強化耕地質(zhì)量的保護。要大力強化中低產(chǎn)田的改造，通過砌排灌溝、改良土壤、修筑梯田、種植綠肥、增施有機肥等綜合措施,培肥地力,改善農(nóng)田生態(tài)環(huán)境。強化農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)，擴展農(nóng)田灌溉面積，加強抗旱澇災(zāi)害的能力。采用措施防治工業(yè)特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)對土

13、地的污染，控制高殘留化學(xué)膜和農(nóng)藥的使用。 加快汀江上游水土流失區(qū)的治理 汀江上游水土流失區(qū)包括長汀縣的策武、新橋、河田、三洲、南山、涂坊、濯田，連城縣的文亨、北團、羅坊等共10個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))。土地面積199401公頃，是全市水土流失最為嚴(yán)重的區(qū)域，水土流失面積大、集中、連片、程度深。區(qū)內(nèi)水土流失面積55740公頃,占本區(qū)土地面積的27.95。本區(qū)要以小流域為單元,因地制宜,全面規(guī)劃，綜合治理。工程措施與生物措施相結(jié)合，以草先行，草灌喬結(jié)合，提升水土流失治理的成效；積極營造水土堅持薪炭林、水源涵養(yǎng)林，大力種植山地綠肥，提升山地肥力，使土地利用的生態(tài)、經(jīng)濟、社會效益同步提升。強化生物多樣性保護工程的建

14、設(shè) 以保護現(xiàn)有生物多樣性生態(tài)環(huán)境條件為前提，以現(xiàn)有梅花山自然保護區(qū)為紐帶，采用先保護后建設(shè)的策略，在201*年前建立比較完備的自然保護區(qū)和保護小區(qū)的保護工程體系，建立自然保護區(qū)6處，保護小區(qū)423處。6個自然保護區(qū)是：、梅花山自然保護區(qū)該區(qū)位于上杭、連城、新羅交界處，為國家級保護區(qū)，保護面積：22168.5公頃，屬綜合型自然保護區(qū)。、梁野山自然保護區(qū) 該區(qū)位于武平縣永平、中堡、武東、城廂四鄉(xiāng)結(jié)合部，保護面積6242.8公頃，重點保護南方紅豆杉、三尖杉、水鹿、大天鵝、黑鹿等，屬綜合型自然保護區(qū)。、長汀中磺黑錐林自然保護區(qū) 該區(qū)位于長汀縣古城鎮(zhèn)，保護面積1314公頃，主要保護對象有黑錐林、青岡櫟、

15、沉水樟、傘花木、悅色含笑等珍稀瀕危樹種和白鷴、鷹等野生動物，屬典型地帶性植被型保護區(qū)。、萬安建蘭保護區(qū) 該區(qū)位于新羅區(qū)萬安鄉(xiāng)，保護面積201*公頃，主要保護建蘭、櫧栲類、蘇門羚、白頸長尾雉等，屬典型地帶性植被型保護區(qū)。、紫云洞保護區(qū) 該區(qū)位于漳平市北部的雙洋、新橋、城口三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的結(jié)合部，保護面積4000公頃，主要保護云豹、猴、蟒蛇、白鷴、櫧栲類等，屬綜合型保護區(qū)。、苦筍林尖自然保護區(qū) 該區(qū)位于漳平市南部博平嶺的永福、和平、富田等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，保護面積3000公頃，主要保護對象有殼斗科櫧栲類、蘇門羚、豹、黃鹿、蟒等，屬綜合型保護區(qū)。保護區(qū)與保護小區(qū)總面積為11萬公頃，占全市土地總面積的5.8,達到全省平

16、均水平。同時保持以就地保護為主、異地保護為輔的原則，興建一批遷地保護工程，保護珍稀瀕危野生動植物資源。保護區(qū)內(nèi)禁止破壞性的土地開發(fā)和隨意砍伐森林，嚴(yán)格審核在保護區(qū)內(nèi)的非農(nóng)建設(shè)項目，與生態(tài)保護無關(guān)的非農(nóng)建設(shè)項目，一律不得進入保護區(qū)。 十、各縣市、區(qū)土地利用控制指標(biāo) 依據(jù)本市土地利用調(diào)整指標(biāo)和規(guī)劃分區(qū),結(jié)合各縣(市、區(qū)土地利用現(xiàn)狀、潛力及土地供需趨勢猜測，在與部門用地規(guī)劃相銜接的基礎(chǔ)上，確定了全市7個縣(市、區(qū))土地利用規(guī)劃指標(biāo)及耕地總量動態(tài)平衡指標(biāo)見表111、12。 十一、實施規(guī)劃的措施 建立和完善土地利用規(guī)劃體系 、市級規(guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn)，就具有法定效力。各縣市、區(qū)人民政府應(yīng)在市級規(guī)劃的控制指導(dǎo)下，

17、盡快完成縣、鄉(xiāng)兩級土地利用總體規(guī)劃的編制、修訂任務(wù)。未按要求編制、修訂縣鄉(xiāng)兩級規(guī)劃，或者編制、修訂的規(guī)劃未通過批準(zhǔn)的地方，不得占用農(nóng)地和未利用地進行非農(nóng)業(yè)建設(shè)。 、編制和修訂城市、村鎮(zhèn)規(guī)劃，應(yīng)按照土地利用總體規(guī)劃確定的城市、村鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模和范圍進行。其它各行業(yè)的用地規(guī)劃在確定用地規(guī)模和布局上也必須服從土地利用總體規(guī)劃?；巨r(nóng)田保護、土地整理、土地復(fù)墾、土地開發(fā)等土地利用專項規(guī)劃的編制和修訂，必須以土地利用總體規(guī)劃為依據(jù)，盡快形成以土地利用總體規(guī)劃為龍頭的土地利用規(guī)劃體系。、要把土地利用總體規(guī)劃納進國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃。本規(guī)劃經(jīng)省政府批準(zhǔn)后，目標(biāo)和主要指標(biāo)納進國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，由市計委

18、、市土地局編制實施本規(guī)劃的五年規(guī)劃和年度計劃。 執(zhí)行土地用途轉(zhuǎn)用規(guī)劃許可證制度 、以縣、鄉(xiāng)級規(guī)劃確定的土地用途分區(qū)和分區(qū)管制規(guī)則為依據(jù)，對全市轄區(qū)內(nèi)農(nóng)地和非農(nóng)地的用途轉(zhuǎn)用執(zhí)行嚴(yán)格審查與管理。、以下土地用途轉(zhuǎn)用，必須由土地管理部門依法辦理土地用途轉(zhuǎn)用許可證：農(nóng)用地含果業(yè)、林業(yè)、畜牧水產(chǎn)業(yè)用地，下同轉(zhuǎn)為建設(shè)用地；農(nóng)業(yè)用地中耕地轉(zhuǎn)為林地、園地和水產(chǎn)養(yǎng)殖用地。其它土地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地。 農(nóng)用地中的耕地轉(zhuǎn)為城市綠化或生態(tài)環(huán)境附屬用地；專項綠地和生態(tài)環(huán)境用地轉(zhuǎn)為其它用地。 原經(jīng)批準(zhǔn)的建設(shè)項目用地或依照規(guī)劃實施轉(zhuǎn)為其它用途的用地；、凡屬上述轉(zhuǎn)變土地用途的單位和個人，必須在辦理用地項目審批之前，測繪轉(zhuǎn)用土地平面圖

19、，向縣市、區(qū)土地管理部門提出土地用途轉(zhuǎn)用許可申請，并按照報批權(quán)限和程序，向上級土地管理部門辦理土地用途轉(zhuǎn)用規(guī)劃許可審批手續(xù)。 、縣市、區(qū)土地利用規(guī)劃管理機構(gòu)在受理用途轉(zhuǎn)用申請后，應(yīng)核實土地的原有用途，并依照土地利用總體規(guī)劃的土地用途分區(qū)和分區(qū)規(guī)則進行嚴(yán)格審查，凡背離規(guī)劃和有關(guān)規(guī)定的，不得辦理轉(zhuǎn)用許可手續(xù)。 、土地用途轉(zhuǎn)用規(guī)劃許可證作為申請辦理項目用地審批手續(xù)的憑證，凡未取得土地用途轉(zhuǎn)用規(guī)劃許可證的，各級土地管理部門不得審查、審核和上報審批用地。建立非農(nóng)建設(shè)占用耕地與開發(fā)復(fù)墾相掛鉤的制度、凡非農(nóng)建設(shè)占用耕地的，除依法取得用地計劃指標(biāo)和土地用途轉(zhuǎn)用規(guī)劃許可證外，必須提交開發(fā)、復(fù)墾耕地方案，與當(dāng)?shù)赝?/p>

20、地管理部門簽訂占用耕地與開發(fā)復(fù)墾協(xié)議下稱協(xié)議，協(xié)議內(nèi)容包括開發(fā)地點、面積、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、完成時間、責(zé)任人和違約責(zé)任。經(jīng)公證機關(guān)公證后，按有關(guān)規(guī)定辦理用地審批手續(xù)。、各縣市、區(qū)應(yīng)當(dāng)充分論證和核有用地戶開發(fā)、復(fù)墾耕地方案的可行性。對無條件開發(fā)、復(fù)墾的用地單位和個人可按有關(guān)規(guī)定收繳耕地造地費；對既無條件開墾耕地，又不繳納耕地造地費的，不得上報或?qū)徟玫亍?、用地單位或個人按期完成開墾耕地任務(wù)的，應(yīng)向當(dāng)?shù)赝恋毓芾聿块T提出驗收申請，驗收合格的，由縣(市、區(qū)土地管理部門登記造冊，依法確權(quán)，并發(fā)給完成占用耕地與開發(fā)復(fù)墾協(xié)議證實書，作為今后土地確權(quán)發(fā)證的依據(jù)。 、對未按協(xié)議規(guī)定的數(shù)量和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)開墾耕地的，各縣市、區(qū)

21、土地管理部門應(yīng)當(dāng)限期責(zé)成其按質(zhì)按量補齊，在限期內(nèi)仍未開墾達到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，各縣市、區(qū)土地管理部門可委托有開墾條件和能力的單位或個人進行返工，其返工費用由原履行開墾耕地義務(wù)的用戶承當(dāng)。 改革和完善土地利用的經(jīng)濟運行機制、推動土地有償使用制度的改革，各縣市、區(qū)必須依據(jù)土地利用規(guī)劃和計劃，合理制定土地供給計劃，并依據(jù)不同的土地利用分區(qū)和區(qū)位條件，制定不同的土地價格，完善市場規(guī)則，強化市場管理，保證土地市場健康有序地發(fā)展，促進土地資源的優(yōu)化配置。 、制定土地整理、復(fù)墾、開發(fā)的經(jīng)濟扶持政策。各縣市、區(qū)政府要按照“取之于土，用之于土的原則，將新增建設(shè)用地的土地有償使用費，全部用于耕地開發(fā)，并向重點區(qū)域傾斜。

22、集體和個人整理、復(fù)墾、開發(fā)農(nóng)用地，在一定期間內(nèi)可減免農(nóng)業(yè)稅和集體提留。建設(shè)單位整理、復(fù)墾、開發(fā)耕地的投資，列入生產(chǎn)成本或建設(shè)項目總投資。 、把耕地保護和土地整理、復(fù)墾、開發(fā)引入國際合作和利用外資的優(yōu)先領(lǐng)域，增加利用外資的規(guī)模。 強化政府土地利用規(guī)劃管理職能 推行政府領(lǐng)導(dǎo)實施規(guī)劃的目標(biāo)責(zé)任制度。成立實施本規(guī)劃的領(lǐng)導(dǎo)小組，每年組織一次規(guī)劃實施狀況的檢查，并將實施狀況和存在問題向市政府報告，每屆政府領(lǐng)導(dǎo)班子任期期滿，要將任期內(nèi)規(guī)劃執(zhí)行狀況向人大進行報告。對執(zhí)行本規(guī)劃成績特別的單位和個人，由市政府或縣市、區(qū)人民政府給予表彰和獎勵。建立規(guī)劃公告和執(zhí)法監(jiān)督查處制度 規(guī)劃批準(zhǔn)后，應(yīng)加大規(guī)劃宣揚力度，及時向全

23、社會公布規(guī)劃內(nèi)容，并把規(guī)劃文本分發(fā)至相關(guān)部門和大的用地單位，加強全社會對土地利用總體規(guī)劃的了解，監(jiān)督其執(zhí)行。加大規(guī)劃執(zhí)法力度，建立常常性的規(guī)劃監(jiān)督管理制度，嚴(yán)肅查處有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)和以言代法、以權(quán)代法的違法行為；違反土地利用總體規(guī)劃、破壞耕地的要堅決查處，對構(gòu)成犯罪的，要按照刑法追究刑事責(zé)任。充分利用現(xiàn)代科技手段。強化土地利用動態(tài)監(jiān)測，建立土地規(guī)劃管理信息系統(tǒng)，提升規(guī)劃管理水平。 本規(guī)劃可依據(jù)形勢發(fā)展的客觀需求，依法定程序作必要的補充、修訂。表1-1龍巖市土地利用現(xiàn)狀表 單位：公頃， 一級二級面積占總面占地一級二級面積占總面占地 地類地類(公頃)積()類%地類地類公頃積(%)類% 、合計16

24、3656.878.60100、合計9089.300.48100 耕灌溉水田142540.757.4987.10交鐵路467.850.025.15通 望天田2751.390.141.68用公路4861.080.2653.48地 地水澆地33.140.000.02鄉(xiāng)村道路3758.140.2041.35 旱地15526.620.829.49民用機場2.230.000.02 菜地2804.970.151.71、合計29351.821.54100 、合計33454.131.76100水河流13325.650.7045.40 果園23160.131.2269.23域湖泊7.350.000.03園 桑園7

25、4.990.000.22水庫2264.580.127.72 茶園5657.000.3016.91坑塘2507.000.138.54地 橡膠園0.070.000.00葦?shù)?90.280.032.35 其它園地4561.490.2413.64灘涂1369.940.074.67 、合計1523309.2480.06100溝渠9142.730.4831.15 林有林地1235884.5164.9581.13水工建筑44.290.000.15 灌木林12256.920.640.80、合計108447.905.70100地 疏林地91368.744.806.00未荒草地60269.703.1755.57

26、未成林地176170.599.2611.56利鹽堿地1.750.000.00 跡地7350.360.390.48用沼澤地29.910.000.03 苗圃278.120.010.02土沙地333.050.020.31 、合計646.000.03100地裸土地287.240.020.26 牧天然草地410.610.2163.56裸巖礫地1862.390.101.72草 地人工草地235.390.1236.44田坎39897.792.1036.79 、合計34870.321.83100其它5766.070.305.32城 鎮(zhèn)城市960.530.052.75總1902825.58村 及建制鎮(zhèn)2241.

27、900.126.43計工 礦村莊23604.851.2467.69用 地獨立工礦5353.890.2815.35 特別用地2709.150.147.77 表12龍巖市耕地規(guī)劃平衡表 單位:公頃 項目規(guī)劃期間補充耕地規(guī)劃期間減少耕地規(guī)劃期間凈 增(+)減(-)期限增加合計整理復(fù)墾土地開發(fā)減少合計建設(shè)占用退耕災(zāi)毀耕地 近期規(guī)劃2876159012864384.433409.43310665-1508.43 遠期規(guī)劃7190.673976.6732145282.241523.9956.672801.67+1908.43 規(guī)劃期間10066.675566.6745009666.674933.33126

28、6.673466.67+400 合計 表1-3龍巖市規(guī)劃期間各類用地面積調(diào)整平衡表 單位：公頃 1997-201*年調(diào)整至各類用地面積期期地類1996年內(nèi)內(nèi)期內(nèi)凈201*年 耕地園地林地牧草地城鎮(zhèn)村交通水域未利用減增增減 及工礦用地土地少加 耕地163656.87700570.46407.012641.96654384.432876-1508.43162148.44 園地33454.133405001301030201*23290.87+21290.8754745 林地1523309.24670141022735.43763.232496.4220767.0818700-2067.081521

29、242.16 牧草地646000646 城鎮(zhèn)村工礦34870.323204007029010803992.89+2912.8937783.21 交通用地9089.360533981558.24+1460.2410549.54 水域29351.82100801806806.38+6626.3835978.2 未利用地108447.9013868703.871800018718831528779.8765-28714.8779733.03 期內(nèi)增加287623290.87187003992.891558.246806.386501902825.58續(xù)表13龍巖市規(guī)劃期間各類用地面積調(diào)整平衡表 單位

30、：公頃 201*-201*年調(diào)整至各類用地面積期期地類201*年內(nèi)內(nèi)期內(nèi)凈201*年 耕地園地林地牧草地城鎮(zhèn)村交通水域未利用減增增減 及工礦用地土地少加 耕地162148.445331721.67787.41355.25849.9110355282.247190.67+1908.43164056.87 園地54745644584.4338361602.424241.4+2263977384 林地1521242.161122.6714086.515005457.71859.042263.6310026389.5412321.67-14067.871507174.29 牧草地64606312+63

31、126958 城鎮(zhèn)村工礦37783.219809503225.21987.27819.01+5831.8143615.02 交通用地10549.54709517412232887.78+2664.7813214.32 水域35978.2260160.7720440.773476.05+3035.2839013.48 未利用地79733.0341148416.13106004812952.5303.49260.3129458.431135-28323.4351409.6 期內(nèi)增加1902825.587190.6724241.412321.6763127819.012887.783476.0511

32、3501902825.58續(xù)表1-3龍巖市規(guī)劃期間各類用地面積調(diào)整平衡表 單位：公頃 1997-201*年調(diào)整至各類用地面積期期地類1996年內(nèi)內(nèi)期內(nèi)凈201*年 耕地園地林地牧草地村鎮(zhèn)村交通水域未利用減增增減 及工礦用地土地少加 耕地163656.875332421.671357.87762.263491.8711009666.6710066.67+400164056.87 園地33454.139841084.446810663602.447532.27+43929.8777384 林地1523309.241792.6728188.515008193.132622.274760.051004

33、7156.6231021.67-16134.951507174.29 牧草地64606312+63126958 城鎮(zhèn)村工礦34870.3213001350102315.23067.211811.9+8744.743615.02 交通用地9089.313010017743214446.02+4125.0213214.32 水域29351.82360240.7720620.7710282.43+9661.6639013.48 未利用地108447.905500171202860048121139.5491.49575.3158238.31200-57038.351409.6 期內(nèi)增加10066.6

34、747532.2731021.67631211811.94446.0210282.43120001902825.58表14龍巖市土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃表 單位：公頃， 基期年期間近期年期間規(guī)劃年期間 地類面積 面積比重增減面積比重面積增減面積比重面積增減 土地總面積1902825.5810001902825.5810001902825.581000 耕地163656.878.6-1508.43162148.448.52+1908.43164056.878.62+400 園地33454.131.76+21290.87547452.88+22639773844.07+43929.87 林地1523309.2480.06-2067.08152124.1679.95-14067.871507174.2979.21-16134.95 牧草地6460.0306460.33+631269580.37+6312 城小計34870.321.83+2912.8937783.211.99+5831.814361