關(guān)于社會(huì)發(fā)展評(píng)價(jià)體系的研究綜述

1、    關(guān)于社會(huì)發(fā)展評(píng)價(jià)體系的研究綜述    吳玉珊摘 要：當(dāng)今世界，發(fā)展是備受人們關(guān)注的問(wèn)題，因此研究人類(lèi)社會(huì)發(fā)展的評(píng)價(jià)問(wèn)題具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。本文對(duì)國(guó)內(nèi)外關(guān)于社會(huì)發(fā)展的內(nèi)涵、社會(huì)發(fā)展評(píng)價(jià)體系以及評(píng)價(jià)方法等方面的研究進(jìn)行梳理歸納，并予以總結(jié)，以便為區(qū)域制定相關(guān)政策和發(fā)展規(guī)劃提供理論依據(jù)。關(guān)鍵詞：社會(huì)發(fā)展；指標(biāo)體系；評(píng)價(jià)方法：x32；f205 ：a ：1673-2596（2014）04-0045-04發(fā)展是一切事物和現(xiàn)象的根本法則。這一概念源自生物學(xué)，隨著社會(huì)的不斷進(jìn)步和發(fā)展，逐漸被引入到其他科學(xué)領(lǐng)域中，但明確提出社會(huì)發(fā)展問(wèn)題也不過(guò)才60年左右。二戰(zhàn)后，

2、大部分殖民地國(guó)家因帝國(guó)主義殖民體系崩潰瓦解而相繼獨(dú)立，這些國(guó)家面臨著經(jīng)濟(jì)落后、工業(yè)基礎(chǔ)薄弱的困境，至此人類(lèi)社會(huì)的發(fā)展問(wèn)題才真正進(jìn)入人們的視野，這方面的研究才正式拉開(kāi)帷幕。本文梳理總結(jié)了國(guó)內(nèi)外關(guān)于社會(huì)發(fā)展的內(nèi)涵、社會(huì)發(fā)展評(píng)價(jià)體系以及評(píng)價(jià)方法等方面的研究，并予以總結(jié)，以便為區(qū)域制定相關(guān)政策和發(fā)展規(guī)劃提供理論依據(jù)。一、社會(huì)發(fā)展理論研究的幾個(gè)階段發(fā)展是一個(gè)歷史的范疇，隨著人類(lèi)實(shí)踐活動(dòng)的不斷豐富，人們對(duì)發(fā)展內(nèi)涵的認(rèn)識(shí)與理解不斷深入和進(jìn)化，有關(guān)社會(huì)發(fā)展的研究1，具體可分為四個(gè)階段。（一）經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)觀(guān)階段經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)觀(guān)是發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)早期的發(fā)展觀(guān)，又稱(chēng)為“gdp中心論”或者“gdp發(fā)展論”，盛行于第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束后

3、至20世紀(jì)60年代中期2，亞當(dāng)·斯密、大衛(wèi)·李嘉圖、費(fèi)里德里希·李斯特等經(jīng)濟(jì)學(xué)家都從不同的角度為這種發(fā)展觀(guān)的發(fā)展做出了貢獻(xiàn)。他們的主要觀(guān)點(diǎn)是：經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)涵蓋了一切發(fā)展問(wèn)題；國(guó)家應(yīng)以經(jīng)濟(jì)總量的增長(zhǎng)為第一目標(biāo)，積極采取各種措施促進(jìn)本國(guó)gdp和人均gdp的增長(zhǎng)，增加本國(guó)物質(zhì)財(cái)富的積累；大力推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程是加快經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要手段，工業(yè)化是一個(gè)國(guó)家或地區(qū)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的核心內(nèi)容，發(fā)展規(guī)劃是實(shí)現(xiàn)工業(yè)化和實(shí)行發(fā)展戰(zhàn)略的重要手段3。實(shí)踐證明，單純經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的發(fā)展理論，作為經(jīng)濟(jì)演變史中工業(yè)化初期的必然產(chǎn)物，對(duì)促進(jìn)一個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和物質(zhì)財(cái)富的積累，為人類(lèi)社會(huì)的整體發(fā)展確實(shí)產(chǎn)生了巨大的積極作用

4、。但是，單純的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)并不能使社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、政治經(jīng)濟(jì)體制等方面得到改善，相反，在20世紀(jì)后期，由于在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的發(fā)展觀(guān)的驅(qū)動(dòng)下，人們以利潤(rùn)最大化作為唯一的目標(biāo)，工業(yè)化帶來(lái)了一系列社會(huì)問(wèn)題，如失業(yè)率上升、貧富懸殊、技術(shù)落后、政治動(dòng)蕩、環(huán)境惡化等等，這些問(wèn)題說(shuō)明了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)并不是社會(huì)發(fā)展的全部，傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)觀(guān)受到越來(lái)越多的質(zhì)疑。（二）綜合發(fā)展觀(guān)階段鑒于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的發(fā)展觀(guān)引發(fā)的一系列問(wèn)題，越來(lái)越多的研究人員開(kāi)始否定傳統(tǒng)的“增長(zhǎng)第一戰(zhàn)略”，認(rèn)為發(fā)展不等同于單純的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，應(yīng)是社會(huì)經(jīng)濟(jì)各方面相互依存、相互制約的綜合和諧發(fā)展的系統(tǒng)工程，提出以人為中心或以滿(mǎn)足人的多方面需求為中心的發(fā)展戰(zhàn)略。具體來(lái)看，這一時(shí)期較

5、有代表性的研究成果及觀(guān)點(diǎn)有：法國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家佩魯于1983年出版了新發(fā)展觀(guān)，他認(rèn)為視經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)為一切要義的主張過(guò)于片面狹隘，相反，他提出了整體的、綜合的、內(nèi)生的新發(fā)展理論，認(rèn)為社會(huì)發(fā)展應(yīng)以人的全面發(fā)展為最高目標(biāo)，一切發(fā)展手段合不合理取決于對(duì)人的發(fā)展是否有利。再如聯(lián)合國(guó)大會(huì)提出的“人類(lèi)與社會(huì)發(fā)展”戰(zhàn)略，經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織提出的發(fā)展戰(zhàn)略，國(guó)際勞工組織提出的“基本需求戰(zhàn)略”等4。在此基礎(chǔ)上，聯(lián)合國(guó)科教文組織提煉和推廣了綜合發(fā)展觀(guān)。它強(qiáng)調(diào)人的全面發(fā)展，強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，將社會(huì)發(fā)展看作是一個(gè)由人口、環(huán)境、政治、經(jīng)濟(jì)、科學(xué)技術(shù)以及其他相關(guān)因素等在內(nèi)的綜合發(fā)展過(guò)程4。與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)觀(guān)相比較，綜合發(fā)展觀(guān)更全面、

6、更成熟，它強(qiáng)調(diào)以人為中心，將社會(huì)的發(fā)展看作是全面的、綜合的、協(xié)調(diào)的發(fā)展過(guò)程，實(shí)現(xiàn)了從以經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)為核心到以社會(huì)全面發(fā)展為宗旨這一發(fā)展觀(guān)念上的轉(zhuǎn)變。但綜合發(fā)展觀(guān)沒(méi)有進(jìn)一步解釋社會(huì)系統(tǒng)與自然系統(tǒng)發(fā)展的聯(lián)系，它關(guān)注的是當(dāng)前的社會(huì)狀況以及這種狀況所帶來(lái)的對(duì)當(dāng)代人的影響，沒(méi)有考慮到后代的發(fā)展空間問(wèn)題，對(duì)于關(guān)系人類(lèi)延續(xù)發(fā)展的生態(tài)惡化、資源枯竭等重大課題并沒(méi)有指出方向及處理途徑。（三）可持續(xù)發(fā)展觀(guān)階段20世紀(jì)80年代后期，各國(guó)尤其是發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)濟(jì)不斷增長(zhǎng)，生產(chǎn)力取得了較大的提高，但是人口膨脹、資源消耗不合理和生態(tài)環(huán)境惡化等全球性問(wèn)題卻日益凸顯，不僅給人們帶來(lái)生命和生活上的危害，還直接對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)形成嚴(yán)重威脅。

7、這引起世界各國(guó)的廣泛關(guān)注與深思，人們逐漸認(rèn)識(shí)到，經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的發(fā)展應(yīng)建立在環(huán)境和自然資源可承受的基礎(chǔ)上，拋開(kāi)環(huán)境改善而謀得的人類(lèi)社會(huì)的發(fā)展，只能是他人的、全局的、后代的不發(fā)展甚至是災(zāi)難。可持續(xù)發(fā)展觀(guān)就是在這種背景下正式提出的。1987年，聯(lián)合國(guó)世界環(huán)境與發(fā)展委員會(huì)首次向世人表達(dá)了“可持續(xù)發(fā)展”的戰(zhàn)略思想，認(rèn)為社會(huì)發(fā)展應(yīng)以人的需要為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，發(fā)展要注重人類(lèi)的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，不僅要考慮到當(dāng)代人需要的滿(mǎn)足，還應(yīng)顧及到后代人生存和發(fā)展所需，這樣人類(lèi)才能得以延綿。在1992年的聯(lián)合國(guó)環(huán)境與發(fā)展大會(huì)上，可持續(xù)發(fā)展這一說(shuō)法獲得來(lái)自不同背景的社會(huì)各界廣泛一致的贊同，可持續(xù)發(fā)展正式確立為各個(gè)國(guó)家一致追求的目標(biāo)，這

8、標(biāo)志著可持續(xù)發(fā)展在世界范圍內(nèi)由理論和概念走向行動(dòng)實(shí)踐?？沙掷m(xù)發(fā)展觀(guān)的核心思想是，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境屬于辯證統(tǒng)一關(guān)系，經(jīng)濟(jì)發(fā)展可為環(huán)境保護(hù)提供物質(zhì)基礎(chǔ)，而經(jīng)濟(jì)發(fā)展的可持續(xù)性卻又受制于環(huán)境和資源的可持續(xù)性。它還研究了人類(lèi)的代際關(guān)系，考慮到后代的發(fā)展空間問(wèn)題，強(qiáng)調(diào)以保護(hù)和維持地球生態(tài)系統(tǒng)為原則規(guī)范一切發(fā)展活動(dòng)。因此，可持續(xù)發(fā)展觀(guān)為人類(lèi)社會(huì)的持續(xù)發(fā)展指出了方向和路徑，但它強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中人對(duì)于自然關(guān)系的至上性，而社會(huì)發(fā)展的范疇不能局限于此，還應(yīng)涵蓋人的全面協(xié)調(diào)發(fā)展、社會(huì)公平等問(wèn)題，因而可持續(xù)發(fā)展觀(guān)仍有亟需完善之處。（四）科學(xué)發(fā)展觀(guān)階段科學(xué)發(fā)展觀(guān)是黨中央在深刻總結(jié)改革開(kāi)放30年來(lái)發(fā)展戰(zhàn)略的基礎(chǔ)上，根據(jù)新時(shí)

9、期我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r和國(guó)情所提出來(lái)的，是我國(guó)當(dāng)前和今后經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展必須始終堅(jiān)持的重大戰(zhàn)略思想。改革開(kāi)放初期，我國(guó)生產(chǎn)力水平極為落后，人們的溫飽問(wèn)題亟待解決，發(fā)展經(jīng)濟(jì)成為重中之重。因而我們片面地強(qiáng)調(diào)加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度，忽略了社會(huì)的整體協(xié)調(diào)發(fā)展，導(dǎo)致出現(xiàn)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡、城鄉(xiāng)發(fā)展失衡、貧富差距擴(kuò)大、資源匱乏、環(huán)境污染等問(wèn)題日益尖銳，這些導(dǎo)致了我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量不高和社會(huì)矛盾的激化。在此背景下，2003年中國(guó)共產(chǎn)黨第十六屆三中明確完整地提出了科學(xué)發(fā)展觀(guān)?？茖W(xué)發(fā)展觀(guān)圍繞以人為本，強(qiáng)調(diào)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展，明確了統(tǒng)籌城市與鄉(xiāng)村的和諧發(fā)展，統(tǒng)籌各個(gè)區(qū)域之間的發(fā)展，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面發(fā)展，統(tǒng)籌人與

10、環(huán)境之間的和諧發(fā)展，統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開(kāi)放等五方面的任務(wù)目標(biāo)4?？茖W(xué)發(fā)展觀(guān)立足我國(guó)現(xiàn)實(shí)，糾正了傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)觀(guān)的錯(cuò)誤，吸取了綜合發(fā)展觀(guān)、可持續(xù)發(fā)展觀(guān)等各種發(fā)展觀(guān)中的合理因素，并進(jìn)一步加以改造、完善、拓展和規(guī)范?？茖W(xué)發(fā)展觀(guān)是對(duì)我國(guó)社會(huì)主義發(fā)展理論的巨大創(chuàng)新，豐富和發(fā)展了發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)理論體系的內(nèi)容，為人類(lèi)社會(huì)發(fā)展理論做出了貢獻(xiàn)。 二、社會(huì)發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系研究在發(fā)展觀(guān)不斷演變、完善的同時(shí)，國(guó)內(nèi)外許多研究機(jī)構(gòu)和學(xué)者對(duì)社會(huì)發(fā)展成就的評(píng)價(jià)研究也在逐漸展開(kāi)，人們常常采用指標(biāo)體系的方法，具體如下：（一）國(guó)外社會(huì)發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)觀(guān)的影響下，20世紀(jì)60年代，西方發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家正處于高度工業(yè)化階段，生產(chǎn)

11、力得到巨大提高，物質(zhì)生活水平不斷增長(zhǎng)，與此同時(shí)，一系列社會(huì)問(wèn)題日益凸顯，如環(huán)境污染、犯罪率增加、吸毒現(xiàn)象增多、離婚率提高以及貧富懸殊、兩極分化等等，經(jīng)濟(jì)與社會(huì)脫節(jié)問(wèn)題越發(fā)嚴(yán)重。為此，一些組織機(jī)構(gòu)、職能部門(mén)以及學(xué)者基于不同的出發(fā)點(diǎn)，陸續(xù)提出了各種側(cè)重點(diǎn)不完全相同的社會(huì)指標(biāo)體系，對(duì)國(guó)際和地區(qū)間的社會(huì)發(fā)展水平進(jìn)行定量分析，并取得了一定進(jìn)展。其中影響較大的有hdi指數(shù)、pqli指數(shù)、isp指數(shù)和asha指數(shù)等5。1.生活質(zhì)量指數(shù)（pqli）1977年，美國(guó)大衛(wèi)·摩里斯博士提出生活質(zhì)量指數(shù)（pqli），主要用于衡量一個(gè)國(guó)家或地區(qū)人民的營(yíng)養(yǎng)、衛(wèi)生保健和國(guó)民教育水平，由平均預(yù)期壽命、嬰兒死亡率、識(shí)

12、字率三個(gè)指標(biāo)共同組成5。提出pqli指數(shù)的主要目的在于衡量一國(guó)或地區(qū)物質(zhì)福利水平，但是它也有其內(nèi)在缺陷：首先，在指標(biāo)的選擇上，pqli偏重社會(huì)指標(biāo)而忽略經(jīng)濟(jì)指標(biāo)5；其次，在指數(shù)合成過(guò)程中采用的是簡(jiǎn)單平均方法，將各指標(biāo)在評(píng)價(jià)模型中的重要性同等對(duì)待，與客觀(guān)情況不相符，也缺乏理論依據(jù)支撐。2.社會(huì)進(jìn)步指數(shù)（isp）由美國(guó)理查德·j·埃斯蒂斯（richared j estes）教授于1984年首次提出，是評(píng)價(jià)一個(gè)國(guó)家或地區(qū)社會(huì)進(jìn)步狀況的有效工具。它由教育、健康狀況、婦女地位、國(guó)防、經(jīng)濟(jì)、人口、地理、政治參與、文化多元化和社會(huì)福利等10個(gè)相關(guān)社會(huì)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的36項(xiàng)指標(biāo)組成5。對(duì)眾多社會(huì)

13、經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的具體數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化處理后，進(jìn)行簡(jiǎn)單平均或加權(quán)平均，即濃縮成社會(huì)進(jìn)步指數(shù)，作為社會(huì)發(fā)展程度的測(cè)量尺度。對(duì)于在指標(biāo)體系中涉及的發(fā)展領(lǐng)域和相關(guān)指標(biāo)的選擇上，isp比pqli更廣泛更全面，但是未能充分進(jìn)行相應(yīng)的理論說(shuō)明，而且在各領(lǐng)域指標(biāo)的選取上表現(xiàn)也極不均衡。另外，由于isp未能考慮到不同國(guó)家所處社會(huì)發(fā)展階段的差異性，因而它并不適合于衡量所有國(guó)家的社會(huì)進(jìn)步狀況。3.人類(lèi)發(fā)展指數(shù)（hdi）在綜合發(fā)展觀(guān)、可持續(xù)發(fā)展觀(guān)等以人為中心的理念影響下，人們逐漸認(rèn)識(shí)到人是一個(gè)國(guó)家的真正財(cái)富，國(guó)家發(fā)展的目標(biāo)應(yīng)以人為中心。為此，1990年聯(lián)合國(guó)開(kāi)發(fā)計(jì)劃署（vndp）首次提出了人文發(fā)展指數(shù)hdi5，用以作為聯(lián)合國(guó)各成

14、員國(guó)社會(huì)發(fā)展水平的測(cè)量尺度。該指數(shù)由平均預(yù)期壽命、成人識(shí)字率和總?cè)雽W(xué)率、實(shí)際人均gnp等指標(biāo)組成。聯(lián)合國(guó)計(jì)劃開(kāi)發(fā)署每年計(jì)算一次，并對(duì)世界各國(guó)社會(huì)發(fā)展水平予以系統(tǒng)評(píng)價(jià)排序。具體計(jì)算時(shí)，先采用“功效系數(shù)”的方法得到各項(xiàng)指標(biāo)的個(gè)體指數(shù)，并按成人識(shí)字率和總?cè)雽W(xué)率分別占2/3、1/3的權(quán)重加權(quán)平均得到教育入學(xué)率指數(shù)，最后再對(duì)平均預(yù)期壽命指數(shù)、教育入學(xué)率指數(shù)和人均gnp指數(shù)進(jìn)行簡(jiǎn)單平均，即得到人類(lèi)發(fā)展指數(shù)hdi。人類(lèi)發(fā)展指數(shù)綜合考慮了經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化等方面的發(fā)展成就，因此它能測(cè)量和反映一個(gè)國(guó)家或地區(qū)發(fā)展的基本內(nèi)涵。但也存在需要改進(jìn)和完善的地方：首先，從整個(gè)人類(lèi)發(fā)展的豐富內(nèi)涵方面看，人類(lèi)發(fā)展指數(shù)是一個(gè)比較粗

15、糙的指數(shù)，它只考慮了壽命、知識(shí)和生活水平三個(gè)要素，選擇的指標(biāo)明顯偏少，包含的內(nèi)容還十分有限，無(wú)法全面反映一國(guó)的人文發(fā)展水平。其次，由于hdi采用“功效系數(shù)”的方法來(lái)計(jì)算各項(xiàng)指標(biāo)的個(gè)體指數(shù)，因而hdi值的大小容易受極端值的影響。最后，如同pqli一樣，hdi在指數(shù)合成過(guò)程中采用簡(jiǎn)單平均法，對(duì)各指標(biāo)一視同仁，同樣缺乏理論依據(jù)。4.asha指數(shù)asha是用美國(guó)社會(huì)衛(wèi)生組織（american social health assocciation）命名的，用以反映一國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r和生活質(zhì)量的一個(gè)綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)。asha指數(shù)由就業(yè)率、識(shí)字率、平均預(yù)期壽命、人均國(guó)民生產(chǎn)總值增長(zhǎng)率、人口出生率和嬰兒死亡率等

16、六個(gè)指標(biāo)構(gòu)成5。具體計(jì)算時(shí)，先將平均預(yù)期壽命轉(zhuǎn)為指數(shù)形式，再采用乘除合成法，即將正指標(biāo)置于分子連乘，逆指標(biāo)放在分母連乘，從而計(jì)算得到asha指數(shù)5。asha指數(shù)簡(jiǎn)明扼要、易懂易算，便于國(guó)際間的比較研究，但也存在不足之處：首先，在各領(lǐng)域指標(biāo)的選取上表現(xiàn)極不均衡，社會(huì)領(lǐng)域的比經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的相對(duì)偏多。其次，指數(shù)的計(jì)算采用乘除合成方法，使得每個(gè)指標(biāo)值的微小變動(dòng)都會(huì)對(duì)指數(shù)產(chǎn)生較大的影響，因此，asha指數(shù)值穩(wěn)定性較差。（二）國(guó)內(nèi)社會(huì)發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系20世紀(jì)80年代初，隨著國(guó)外社會(huì)指標(biāo)的理論和方法在我國(guó)的傳播，國(guó)內(nèi)一些政府部門(mén)和研究機(jī)構(gòu)，如國(guó)家統(tǒng)計(jì)局、國(guó)家計(jì)委、中國(guó)社科院等先后設(shè)計(jì)了一些“社會(huì)指標(biāo)體系”，目前

17、已經(jīng)取得了一定的研究成果。具有代表性的有：（1）1983年國(guó)家統(tǒng)計(jì)局制定的社會(huì)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，涉及自然環(huán)境、人口家庭、勞動(dòng)、居民收入與消費(fèi)、勞動(dòng)保險(xiǎn)與社會(huì)福利、住房與生活服務(wù)、教育與培訓(xùn)等領(lǐng)域，共13個(gè)大類(lèi)，73個(gè)中分類(lèi)，共約1100多個(gè)指標(biāo)，是一種描述型的社會(huì)指標(biāo)體系。（2）1987年中國(guó)社會(huì)科學(xué)院社會(huì)學(xué)所以朱慶芳為代表的“社會(huì)指標(biāo)研究”課題組從經(jīng)濟(jì)發(fā)展總水平、社會(huì)結(jié)構(gòu)、人口素質(zhì)、生活質(zhì)量和社會(huì)秩序等五個(gè)準(zhǔn)則層出發(fā)，創(chuàng)建了適合中國(guó)國(guó)情的包含28項(xiàng)指標(biāo)的社會(huì)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)體系6，并運(yùn)用于國(guó)內(nèi)各省市區(qū)或地級(jí)以上城市等的綜合評(píng)價(jià)。（3）1991年國(guó)家統(tǒng)計(jì)局與國(guó)家計(jì)委聯(lián)合提出小康生活綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，并

18、于1995年1月修訂，主要涉及經(jīng)濟(jì)水平、物質(zhì)生活、人口物質(zhì)文化、精神生活、生活環(huán)境共5大類(lèi)16個(gè)指標(biāo)7。以上這些主要的評(píng)價(jià)體系研究的出發(fā)點(diǎn)和側(cè)重點(diǎn)有所不同，但都反映人的全面發(fā)展和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的協(xié)調(diào)程度，體現(xiàn)的是社會(huì)發(fā)展的程度。此外，近年來(lái)國(guó)內(nèi)一些省市如北京、深圳、廣東、山西等地，也陸續(xù)展開(kāi)了社會(huì)發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系設(shè)計(jì)及應(yīng)用方面的研究。 三、社會(huì)發(fā)展評(píng)價(jià)方法研究在社會(huì)發(fā)展評(píng)價(jià)研究的諸多成果中，根據(jù)評(píng)價(jià)體系中各指標(biāo)相對(duì)重要程度的度量方法不同來(lái)分，可以把綜合評(píng)價(jià)方法分為主觀(guān)賦權(quán)法和客觀(guān)賦權(quán)法兩大類(lèi)。（一）主觀(guān)賦權(quán)法主觀(guān)賦權(quán)法是指評(píng)價(jià)專(zhuān)家依據(jù)自己的經(jīng)驗(yàn)等隱性知識(shí)，對(duì)各評(píng)價(jià)指標(biāo)的重要程度進(jìn)行判斷并賦權(quán)的一

19、類(lèi)方法，常用的有：專(zhuān)家調(diào)查法、德?tīng)柗品ǎ╠elphi）法、層次分析法（ahp）、模糊綜合評(píng)價(jià)法等1。張衛(wèi)國(guó)、白智泉（1999）設(shè)計(jì)了由社會(huì)結(jié)構(gòu)、人口素質(zhì)等七大類(lèi)指標(biāo)組成的社會(huì)可持續(xù)發(fā)展指標(biāo)評(píng)價(jià)體系，采用菲爾德法、最小最大值以及最小化偏差法確定各級(jí)指標(biāo)權(quán)數(shù)8。吳小寅等（2002）從環(huán)境、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)三個(gè)子系統(tǒng)出發(fā)，構(gòu)建了由33項(xiàng)指標(biāo)組成的南寧市可持續(xù)發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，并綜合運(yùn)用層次分析法和專(zhuān)家咨詢(xún)法確定了各指標(biāo)的權(quán)重，對(duì)19911997年期間南寧市的可持續(xù)發(fā)展水平進(jìn)行了動(dòng)態(tài)比較9。劉亞臣（2008）構(gòu)建了由經(jīng)濟(jì)、人口、生活和環(huán)境四個(gè)子系統(tǒng)構(gòu)成的城鎮(zhèn)化水平評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，并把層次分析法和模糊綜合評(píng)價(jià)方

20、法結(jié)合起來(lái)，對(duì)上海、遼寧等不同地區(qū)城鎮(zhèn)化水平的區(qū)域性差異進(jìn)行實(shí)證研究10。韓麗君（2010）從社會(huì)結(jié)構(gòu)、人口素質(zhì)、生活質(zhì)量、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)效益等方面建立了包括18項(xiàng)指標(biāo)的縣域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，利用層次分析法確定了各評(píng)價(jià)指標(biāo)的權(quán)重，對(duì)太原市清徐縣、古交市、陽(yáng)曲縣和婁煩縣等四個(gè)縣域的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平進(jìn)行了定量評(píng)價(jià)11。（二）客觀(guān)賦權(quán)法客觀(guān)賦權(quán)法是指根據(jù)原始數(shù)據(jù)各指標(biāo)值的變異程度或相關(guān)關(guān)系，通過(guò)一定的數(shù)學(xué)方法來(lái)確定各指標(biāo)的重要程度，從而得到評(píng)價(jià)指標(biāo)的客觀(guān)賦權(quán)權(quán)重。常見(jiàn)的客觀(guān)賦權(quán)方法有熵權(quán)法、離差及均方差法、多目標(biāo)規(guī)劃法，以及多元統(tǒng)計(jì)中的主成分分析法、因子分析法等。如戴賓等（1999）、鄧國(guó)華

21、（2003），在構(gòu)建指標(biāo)體系的基礎(chǔ)上，采用主成分分析法分別對(duì)1997年四川省30個(gè)城市、江西省21個(gè)城市的社會(huì)發(fā)展水平進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)1213。周春應(yīng)、黃濤珍（2005）構(gòu)建了由經(jīng)濟(jì)資金實(shí)力和基礎(chǔ)設(shè)施兩個(gè)子系統(tǒng)組成的城市競(jìng)爭(zhēng)力指標(biāo)體系，應(yīng)用因子分析和聚類(lèi)分析方法，從微觀(guān)和宏觀(guān)層面對(duì)北京、天津、石家莊等35個(gè)中心城市的競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)行區(qū)域性比較14。廖為鯤等（2005）構(gòu)建了由6項(xiàng)二級(jí)指標(biāo)、22項(xiàng)三級(jí)指標(biāo)組成的城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平指標(biāo)體系，采用因子分析法對(duì)2002年江蘇省蘇州、無(wú)錫等13個(gè)城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平進(jìn)行定量評(píng)價(jià)15。陳瑜、馬北玲（2009）構(gòu)建了湖南省兩型社會(huì)發(fā)展的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，采用因子分析法對(duì)湖南省

22、的14個(gè)市州兩型社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行了分析與比較16。劉勇（2011）等從城鎮(zhèn)化的新內(nèi)涵出發(fā)，構(gòu)建了由人口、經(jīng)濟(jì)、土地和社會(huì)等要素構(gòu)成的城鎮(zhèn)化指標(biāo)體系，利用改進(jìn)的熵權(quán)法，對(duì)中原城市群的城鎮(zhèn)化水平進(jìn)行橫向和縱向比較17。以上兩種賦權(quán)方法特點(diǎn)不同，主觀(guān)賦權(quán)法的優(yōu)點(diǎn)是確定各指標(biāo)間的權(quán)重系數(shù)意義明確，解釋性較強(qiáng)，但評(píng)價(jià)結(jié)果都有很大的主觀(guān)性。而客觀(guān)賦權(quán)法通過(guò)對(duì)各指標(biāo)的數(shù)量分析進(jìn)行賦權(quán)，評(píng)價(jià)結(jié)果更具科學(xué)性和客觀(guān)性，但是該方法過(guò)分依賴(lài)實(shí)踐領(lǐng)域和原始數(shù)據(jù)，可能會(huì)引起指標(biāo)的賦權(quán)系數(shù)與實(shí)際情況不相符的情況。因此，兩種方法都有合理之處，也都存在一定不足。四、結(jié)論通過(guò)對(duì)一系列研究成果的梳理、歸納與總結(jié)，本文得出如下幾點(diǎn)啟

23、示。1.社會(huì)發(fā)展是一個(gè)復(fù)雜的問(wèn)題，應(yīng)以人為本，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)等因素在內(nèi)的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展，不可偏頗，否則人類(lèi)社會(huì)就很難實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。2.社會(huì)發(fā)展問(wèn)題涉及的領(lǐng)域多、涵蓋面廣，因而區(qū)域社會(huì)發(fā)展的評(píng)價(jià)必須運(yùn)用科學(xué)系統(tǒng)的方法進(jìn)行綜合性的評(píng)價(jià)，這就要求必須構(gòu)建一套完整的指標(biāo)體系，對(duì)社會(huì)發(fā)展的各個(gè)子系統(tǒng)進(jìn)行綜合全面的評(píng)估，然后綜合各個(gè)系統(tǒng)的狀況，最后形成對(duì)區(qū)域社會(huì)發(fā)展水平的全面認(rèn)識(shí)。3.社會(huì)發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的設(shè)計(jì)應(yīng)堅(jiān)持以人為本和可持續(xù)發(fā)展的理念，注重經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。指標(biāo)的選擇應(yīng)簡(jiǎn)明扼要，有代表性，經(jīng)濟(jì)指標(biāo)和社會(huì)指標(biāo)應(yīng)同時(shí)兼顧。對(duì)反映人的全面發(fā)展和提高生活質(zhì)量以及生態(tài)環(huán)境等方面的指標(biāo)應(yīng)給予特別的重視。4.評(píng)價(jià)方法的準(zhǔn)確與否直接關(guān)系到評(píng)價(jià)結(jié)果是否客觀(guān)真實(shí)，但現(xiàn)實(shí)中不存在絕對(duì)完美的評(píng)價(jià)方法，因此只能根據(jù)研究目的對(duì)評(píng)價(jià)方法進(jìn)行多角度的思考，探討與其相適應(yīng)的科學(xué)的統(tǒng)計(jì)方法，這樣才能更為準(zhǔn)確地描述社會(huì)發(fā)展的狀況。參考文獻(xiàn)：1欒金昶.城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展評(píng)價(jià)體系研究d.遼寧：大連理工大學(xué)，2009.2劉凱亞.發(fā)展觀(guān)的邏輯演變?cè)鲩L(zhǎng)發(fā)展觀(guān)到科學(xué)發(fā)展觀(guān)j.信陽(yáng)