《區(qū)火災事故應急預案》

1、精品文章區(qū)火災事故應急預案1.總則1.1指導思想和目的1.1.1指導思想。以“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，構(gòu)建社會主義和諧社會，保障國家和人民群眾生命財產(chǎn)安全，維護我區(qū)社會穩(wěn)定和經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展。1.1.2目的。提高對火災事故的應急處置能力。保障國家和人民群眾生命財產(chǎn)安全，維護我區(qū)社會穩(wěn)定和經(jīng)濟健康發(fā)展；各救援力量充分做好應急救援相關(guān)準備工作，救援時按指令盡快奔赴現(xiàn)場協(xié)同開展救援；搶救被困和遇險人員、保護和疏散物資、控制事態(tài)發(fā)展、消除險情、最大限度地減少人員傷亡和災害事故發(fā)生。1.2法律依據(jù)中華人民共和國消防法、中華人民共和國安全生產(chǎn)法、貴州省消防條例等有關(guān)法律法規(guī)的相關(guān)規(guī)定

2、。1.3適用范圍1.3.1各種人為或其他因素引發(fā)有可能造成人員傷亡大或經(jīng)濟損失大、政治影響大、社會反映強烈的重特大火災。1.3.2重點單位或重要場所發(fā)生嚴重威脅國家和人民生命財產(chǎn)安全、可能造成嚴重后果的燃燒或爆炸起火事件。1.3.3有大量人員被困，且救援難度大、救援時間長的火災事故。1.3.4在時間上和空間上失去控制、有可能導致其他重特大次生災害事故的火災。1.3.5需要啟動*特區(qū)突發(fā)公共事件總體應急預案進行處置的火災事故。1.4處置原則1.4.1政府領導、部門參與。所有救援力量在政府的統(tǒng)一領導下積極參與，群策群力進行處理。1.4.2統(tǒng)一指揮，協(xié)調(diào)配合。在特區(qū)火災事故應急救援指揮部指揮下，各單

3、位互相配合，協(xié)同作戰(zhàn)。1.4.3逐級負責，妥善處理。火災事故處置在特區(qū)火災事故應急救援指揮部的統(tǒng)一指揮下，實行逐級負責制，并根據(jù)火災事故現(xiàn)場情況，積極做好安全防護工作，嚴格控制事態(tài)發(fā)展，盡量避免人員傷亡。2.組織指揮2.1組織機構(gòu)2.1.1成立由特區(qū)政府分管公安工作的領導任指揮長，特區(qū)公安局、消防大隊及事發(fā)地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府主要負責人任副指揮長，特區(qū)公安局、消防大隊、武警中隊、財政局、民政局、衛(wèi)生局、建設局、交通局、林業(yè)局、環(huán)保局、氣象局、供電局、地電公司、石油公司、電信公司、移動公司、聯(lián)通公司、自來水公司有關(guān)負責人為成員的*特區(qū)火災事故應急救援指揮部（以下簡稱“應急救援指揮部”）。2.1.2

4、應急救援指揮部下設辦公室于特區(qū)消防大隊，辦公室主任由特區(qū)消防大隊主要負責人兼任。2.1.3各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府要成立相應機構(gòu)并制定預案。2.2職責分工2.2.1應急救援指揮部主要職責。組織領導和指揮全區(qū)火災事故的應急處置工作；負責組織、領導、指揮、協(xié)調(diào)各部門和社會各界力量參與救援；確定總體救援決策和行動方案，下達救援指令，盡快控制災情發(fā)展，最大限度減少災害損失，并根據(jù)災情變化，適時調(diào)整力量部署。2.2.2應急救援指揮部辦公室主要職責。負責應急救援指揮部的日常工作；及時掌握、分析重要信息并提出處置建議報指揮部；聘請有關(guān)專家成立滅火救援專家組，為指揮部提供決策咨詢和工作建議，必要時參與火災現(xiàn)場應急處

5、置工作。2.3成員單位職責2.3.1公安局。負責協(xié)調(diào)、指揮公安民警參與火災事故的緊急處置；負責火災事故的偵察和防范工作；負責相關(guān)道路的交通管制，維持災害現(xiàn)場秩序和災區(qū)社會治安；完成指揮部交辦的其他工作任務。2.3.2消防大隊。組織專職和其他形式消防隊伍承擔火災撲救工作；指揮消防部隊參加火災事故的緊急處置；充分發(fā)揮裝備優(yōu)勢，組織力量對急、難、險、重任務進行突擊和攻堅；完成指揮部交辦的其他工作任務。2.3.3武警中隊。根據(jù)指揮部命令，調(diào)動指揮所屬部隊參加處置工作；對災害地區(qū)重要目標實施警戒，緊急情況下協(xié)助警戒對象轉(zhuǎn)移和災后現(xiàn)場的警戒；完成指揮部交辦的其他工作任務。2.3.4衛(wèi)生局。負責調(diào)度衛(wèi)生技術(shù)

6、力量進行醫(yī)療救護和災害現(xiàn)場的衛(wèi)生防疫工作，協(xié)調(diào)相關(guān)單位調(diào)集應急救援所需藥品和醫(yī)療器械；完成指揮部交辦的其他工作任務。2.3.5建設局。組織建筑方面的有關(guān)專家對災害進行分析和論證，為指揮部決策提供依據(jù)；協(xié)調(diào)、指揮供水等市政部門為火災撲救提供有利條件；完成指揮部交辦的其他工作任務。2.3.6財政局。必要時為做好災區(qū)災民轉(zhuǎn)移安置、救濟和災后重建提供資金支持；完成指揮部交辦的其他工作任務。2.3.7民政局。協(xié)助有關(guān)部門組織受火災危害的災民和財產(chǎn)的轉(zhuǎn)移；搞好災民的臨時安置工作，對符合條件的災民提供必要的生活救助；完成指揮部交辦的其他工作任務。2.3.8林業(yè)局。協(xié)助特區(qū)森林防火指揮部組織協(xié)調(diào)好所屬力量參加

7、火災撲救；完成指揮部交辦的其他工作任務。2.3.9環(huán)保局。利用相關(guān)技術(shù)對災害現(xiàn)場環(huán)境質(zhì)量進行監(jiān)測和評估，采取相關(guān)措施防止有毒（害）物質(zhì)對人員和環(huán)境造成次生災害；完成指揮部交辦的其他工作任務。2.3.10交通局。及時組織運送參加救援的人員、物資和器材等，維護道路暢通；完成指揮部交辦的其他工作任務。2.3.11石油公司。提供在石化等相關(guān)方面搶險救援的物資、器材裝備和有關(guān)技術(shù)力量等；完成指揮部交辦的其他工作任務。2.3.12氣象局。做好火警氣象條件監(jiān)測和預報，及時提供災害現(xiàn)場的氣象保障服務；完成指揮部交辦的其他工作任務。2.3.13通信部門。做好通信聯(lián)絡保障工作，負責災害現(xiàn)場的通信聯(lián)絡，確保通信指揮

8、暢通；完成指揮部交辦的其他工作任務。2.3.14供水、供電部門。負責對災害現(xiàn)場和周圍的電力、送水設備進行修復和管制。供水部門及時保證災害供水需求，并根據(jù)指揮部的要求對災害現(xiàn)場城市供水管網(wǎng)進行增壓；供電部門及時對火災損壞的電力設備進行修復，根據(jù)應急救援指揮部的要求輸送或切斷電源。完成指揮部交辦的其他工作任務。2.4組織協(xié)調(diào)本預案啟動，應急救援指揮部要在火災現(xiàn)場設立現(xiàn)場指揮部，現(xiàn)場指揮部指揮長由應急救援指揮部指揮長（或其指定的同志）擔任?，F(xiàn)場指揮部下設作戰(zhàn)組、參謀組、供水組、通信保障組、醫(yī)療保障組、生活保障組、物資保障組、交通運輸組、安全保衛(wèi)組、宣傳報道組。2.4.1作戰(zhàn)組。特區(qū)消防大隊負責人任組

9、長，擔任突擊任務的相關(guān)部門人員參加。負責搜集災害現(xiàn)場相關(guān)信息，掌握作戰(zhàn)進展和現(xiàn)場參戰(zhàn)力量、器材裝備等情況；按照應急救援指揮部的總體作戰(zhàn)方案，負責向參戰(zhàn)的下級指揮員部署作戰(zhàn)任務，組織參戰(zhàn)單位協(xié)同作戰(zhàn)；根據(jù)現(xiàn)場變化情況，及時調(diào)整力量部署，監(jiān)督執(zhí)行情況；及時向現(xiàn)場指揮部反饋滅火救援的進展情況。2.4.2參謀組。特區(qū)消防大隊負責人任組長，林業(yè)、建設、氣象、石化、環(huán)保、消防、電力等部門和單位有關(guān)人員組成，負責對火災事件進行評估、計算所需力量、起草作戰(zhàn)方案、做好處置記錄等工作，為指揮員提供決策依據(jù)。2.4.3供水組。特區(qū)消防大隊負責人任組長，建設、供水、交通等相關(guān)部門人員組成，負責組織使用各種水源、組織供

10、水和協(xié)調(diào)相關(guān)部門保障火災撲救的供水工作。2.4.4通信保障組。通信管理部門負責人任組長，各參戰(zhàn)單位負責通信的人員組成，負責現(xiàn)場的通信聯(lián)絡，保障通信聯(lián)絡暢通。2.4.5醫(yī)療保障組。特區(qū)衛(wèi)生局負責人任組長，醫(yī)院和相關(guān)醫(yī)療救護隊的人員組成，負責現(xiàn)場救護工作，建立后方搶救治療中心，與消防部門一道對災害現(xiàn)場進行洗消。2.4.6生活保障組。事發(fā)地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府組成，負責提供戰(zhàn)時相關(guān)人員的生活保障。2.4.7物資保障組。特區(qū)財政局負責人任組長，財政、經(jīng)貿(mào)、民政、糧食等部門的負責人組成，負責災害現(xiàn)場各類救援物資供應，提出購買方案和計劃，調(diào)集、分配救援物資和器材。2.4.8交通運輸組。特區(qū)交通局負責人任組長，

11、鐵路、交通等部門人員組成，負責救援人員、物資、器材的運輸。2.4.9安全保衛(wèi)組。特區(qū)公安局負責人任組長，公安、武警、民兵組成，負責災害現(xiàn)場的警戒和安全保衛(wèi)工作，維護現(xiàn)場的秩序，參與人員物資的疏散和搶救，必要時按照指揮部的指示，對違法進行打擊，對相關(guān)道路進行交通管制和疏導。2.4.10宣傳報道組。特區(qū)宣傳部負責人任組長，文體廣局、各新聞單位、參戰(zhàn)單位負責宣傳的人員組成，負責收集資料，報道現(xiàn)場情況；掌握參戰(zhàn)人員的表現(xiàn)情況，適時進行宣傳鼓動；統(tǒng)一宣傳口徑，適時進行新聞發(fā)布。3.處置程序3.1預案的啟動程序3.1.1發(fā)生火災事件時，事發(fā)地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應立即按程序調(diào)集轄區(qū)相關(guān)力量進行先期處置，報告應

12、急救援指揮部辦公室，由應急救援指揮部決定是否啟動本預案。3.1.2啟動本預案火災態(tài)勢仍無法控制，需要請求上級增援時，由應急救援指揮部報市應急救援指揮部辦公室。本預案啟動后，由應急救援指揮部辦公室通知相關(guān)單位和人員參與處置。3.1.3在發(fā)生嚴重威脅國家和人民生命財產(chǎn)安全、救援難度大、政治影響大的火災事件時，應急救援指揮部應當立即上報市火災事件應急救援指揮部。3.1.4上級預案啟動后，下級預案處于響應狀態(tài)。3.2收集情況最先接到火災事件報警的單位要立即向當?shù)毓蚕啦块T和上級主管部門報告，公安消防部門根據(jù)事件的嚴重程度向同級和上級火災事件應急救援指揮部報告，報告的內(nèi)容包括火災事件發(fā)生的時間、地點、

13、性質(zhì)；火災發(fā)生的簡要經(jīng)過、傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟損失的初步估計；事件現(xiàn)場的基本情況、事件發(fā)展趨勢、調(diào)動的參戰(zhàn)力量、現(xiàn)場的救援情況和準備采取的措施；事件報告單位、報告時間、報告人及聯(lián)系方式。未掌握的情況隨后補報，事件發(fā)展情況和采取的處置措施隨時上報。3.3救援行動3.3.1在火災撲救中，應當堅持“救人第一”的指導思想，根據(jù)火災現(xiàn)場的不同情況，準確判斷火情，采取有效措施，有序展開行動，盡快撲滅火災，減少損失。3.3.2火情偵察。到達火場后，應當立即組織火情偵察，并貫穿于火災撲救的全過程。應急救援指揮部要派出若干個偵察小組對災害現(xiàn)場進行偵察，主要查明以下情況：火災事件的性質(zhì)、燃燒范圍和發(fā)展趨勢；是否有人

14、員受到威脅，所在地點、數(shù)量和搶救、疏散的途徑；有無爆炸、毒害、腐蝕、忌水、放射等物質(zhì)，及其數(shù)量、存放形式、具體位置；災害現(xiàn)場的電源、水源等情況；需要保護和疏散的貴重物資及其受威脅的程度；事件現(xiàn)場建筑物的特點、毗鄰建筑的狀況等；災害現(xiàn)場的相關(guān)設施可利用情況；災害現(xiàn)場的周邊情況。3.3.3救援分工。應急救援指揮部根據(jù)火災事件的嚴重程度確定戰(zhàn)斗分組、人員組成和任務分工，各成員單位按照分工展開救援。3.3.4力量部署。應急救援指揮部根據(jù)現(xiàn)場的情況，把主要力量部署在以下方面：人員受到威脅的地方或場所；有可能引起爆炸、毒害或造成重大損失的部位；有重要物資受到威脅的地方；有可能引起建筑物倒塌或變形的方面；需

15、要實行管制或可能引起社會秩序混亂的方面；根據(jù)現(xiàn)場情況需要的其他方面。3.3.5救人。當有人被困或受到威脅時，根據(jù)需要及時派出若干個救人小組進行救護。3.3.6火場供水。必須正確使用水源，確保重點、兼顧一般、力爭快速不間斷地保證火場供水。3.3.7火場警戒。公安消防部隊應當根據(jù)火場需要，劃定警戒區(qū)域，由公安、武警等部門設置警戒標志和崗哨，禁止無關(guān)人員、車輛等進入警戒區(qū)域，維持火場秩序，公安部門視火情實施交通管制。3.4要求3.4.1各聯(lián)動單位必須晝夜值班，保證通信聯(lián)絡暢通。3.4.2各救援力量接到出動命令后，正確選擇便捷的交通道路和運輸工具，確保在最短時間內(nèi)完成組隊集結(jié)和安全到達事件現(xiàn)場。3.4

16、.3各救援力量要堅持統(tǒng)一指揮、逐級指揮、協(xié)同作戰(zhàn)的原則，服從命令、聽從指揮，加強信息反饋，保持同應急救援指揮部的通信聯(lián)絡，認真貫徹執(zhí)行各項指令，保證處置任務的圓滿完成。3.4.4各宣傳單位要按照指揮部的要求，統(tǒng)一宣傳口徑，慎重發(fā)布滅火救援情況和相關(guān)新聞。3.5善后處理3.5.1公安消防部隊在戰(zhàn)斗結(jié)束前，要全面、細致地檢查建（構(gòu)）筑物的起火部位和構(gòu)件，逐垛逐件翻移被火燒過的物質(zhì)；大風情況下應當檢查下風方向有無被飛火引燃的建（構(gòu)）筑物和可燃物質(zhì)，徹底消除余火和防止陰燃；仔細搜索有無被埋壓的遇險遇難人員；對過火區(qū)域及附近的石油、化工生產(chǎn)裝置、儲存設施的溫度及周圍的易燃易爆氣體濃度進行檢測，防止復燃、

17、爆炸。必要時，應當留下少數(shù)滅火力量，或者責成失火單位專職、義務消防隊監(jiān)視火場。3.5.2撤離火場時，各參戰(zhàn)單位要清點人數(shù)，整理器材裝備，將使用過的消防水源等相關(guān)設施恢復到備用狀態(tài)。3.5.3火災撲救完畢后，由事發(fā)地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府和相關(guān)主管部門對火災現(xiàn)場進行保護，并協(xié)助公安、消防部門開展火災調(diào)查和其他偵察活動。查出事故原因，由有關(guān)機關(guān)對相關(guān)責任人作出處理。3.5.4由事發(fā)地政府和相關(guān)主管部門對人員安置、補償、恢復重建、社會救助、保險等方面進行妥善安排，維護社會穩(wěn)定。4.保障措施4.1通信和信息保障4.1.1應急救援指揮部辦公室負責建立、維護、更新應急救援指揮部、成員單位、專家組和其他專業(yè)救護隊伍的

18、通訊聯(lián)絡數(shù)據(jù)庫。4.1.2通信管理部門要制定事件現(xiàn)場通信保障方案，統(tǒng)一調(diào)配通信資源，確?；馂氖录幹闷陂g指揮部與災害現(xiàn)場之間的通信聯(lián)絡暢通。4.2救援隊伍與保障4.2.1公安消防大隊要對現(xiàn)場救援和工程搶險設備、搶險救援隊伍、交通運輸工具、醫(yī)療救治資源、搶險救援物資等進行調(diào)查，建立應急救援人力、物力資源數(shù)據(jù)庫，明確調(diào)用方式和程序。4.2.2物資保障。建立健全火災事件應急救援物資儲存、調(diào)撥和緊急配送系統(tǒng)。在保證一定數(shù)量的必需搶險救援物資的基礎上，可加強聯(lián)系，建立與其他縣區(qū)物資調(diào)劑供應渠道。必要時，可按照*特區(qū)突發(fā)公共事件總體應急預案和相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，及時動員和征用社會物資，保障搶險救援物資供應。4.2.3治安保障?；馂氖录l(fā)生后，事發(fā)地先期緊急處置主體力量要迅速組織事故現(xiàn)場治安警戒和治安管理。4.2.4安全保障?；馂氖录l(fā)生后，事發(fā)地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府認為有必要立即對局部范圍人員進行撤離、疏散的，可先安排人員撤離和疏散，同時報告應急救援指揮部辦公室；需要對較大范圍內(nèi)的人員進行撤離、疏散時，必須報請應急救援指揮部辦公室。4.2.5醫(yī)療衛(wèi)生保障。醫(yī)療救護按照“救死扶傷，以人為本”和“分級救治”原則，根據(jù)現(xiàn)場搶救、院前急救、?？漆t(yī)救的不同環(huán)節(jié)和需要組織實施救護，盡可能減少