淺談高速公路工程造價(jià)的影響因素及有效控制

1、    淺談高速公路工程造價(jià)的影響因素及有效控制    歐陽(yáng)汀摘要：近年來(lái)，我國(guó)大力建設(shè)高速公路，高速公路的迅猛發(fā)展給社會(huì)帶來(lái)了巨大的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，但工程造價(jià)也連連攀升，這是我國(guó)目前高速公路工程管理領(lǐng)域的主要問(wèn)題。本文試對(duì)影響高速公路造價(jià)的因素進(jìn)行分析，并提出一些控制造價(jià)的建議。關(guān)鍵詞：高速公路工程造價(jià)影響因素控制建議1 工程造價(jià)的影響因素一般來(lái)說(shuō)，高速公路的工程造價(jià)主要涉及設(shè)計(jì)、施工和竣工三個(gè)階段。1.1 設(shè)計(jì)階段影響造價(jià)的因素控制工程造價(jià)的關(guān)鍵階段是設(shè)計(jì)階段，而設(shè)計(jì)的指導(dǎo)思想、設(shè)計(jì)水平和設(shè)計(jì)質(zhì)量又是影響工程造價(jià)的關(guān)鍵因素。高速公路的設(shè)計(jì)費(fèi)雖然在

2、總體項(xiàng)目造價(jià)中所占的比例極少，但是對(duì)整個(gè)工程的影響卻極大，一般而言，可高達(dá)80%左右。因此，控制設(shè)計(jì)階段的造價(jià)是控制高速公路造價(jià)的關(guān)鍵所在。那么設(shè)計(jì)階段有哪些因素會(huì)影響造價(jià)呢？1.1.1 觀念落后，認(rèn)識(shí)不足大多數(shù)設(shè)計(jì)人員在進(jìn)行設(shè)計(jì)時(shí)，往往不從我國(guó)國(guó)情出發(fā)，一味追求工程質(zhì)量，從而忽視了造價(jià)，認(rèn)為只要不出現(xiàn)技術(shù)和安全問(wèn)題，工程造價(jià)高點(diǎn)無(wú)所謂。這種保質(zhì)量輕造價(jià)的觀念造成設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制的缺失。11.1.2 缺少施工經(jīng)驗(yàn)設(shè)計(jì)人員大多數(shù)是設(shè)計(jì)理論豐富，但是施工經(jīng)驗(yàn)非常缺乏，不懂技術(shù)和經(jīng)濟(jì)，導(dǎo)致其設(shè)計(jì)的項(xiàng)目操作難度大或是根本無(wú)法施工，2因此需要不斷修改設(shè)計(jì)方案，變更無(wú)法控制，這就使工程造價(jià)難以控制，留下

3、了極大隱患。1.1.3 設(shè)計(jì)時(shí)間不足由于高速公路建設(shè)中不確定因素太多，設(shè)計(jì)部門經(jīng)常要變更方案，因此設(shè)計(jì)時(shí)間通常會(huì)出現(xiàn)不足。1.2 施工階段影響造價(jià)的因素在高速公路實(shí)施階段，影響工程造價(jià)的因素眾多。1.2.1 工程變更的影響。因設(shè)計(jì)方案、地質(zhì)情況、地方規(guī)劃等發(fā)生變化，導(dǎo)致施工過(guò)程中不斷更改施工，從而造價(jià)成本增大。1.2.2 施工材料價(jià)格的變化。3高速公路施工周期較長(zhǎng)，一般要兩年左右，在這期間施工材料的價(jià)格會(huì)有很大的變化，施工材料費(fèi)是工程造價(jià)的主要組成部分。因此，施工材料價(jià)格的漲落會(huì)影響工程造價(jià)的增減。1.2.3 人工費(fèi)的變化。人工費(fèi)也是造價(jià)的一個(gè)影響因素。特別是近年來(lái)，隨著物價(jià)的上漲，人工費(fèi)的標(biāo)

4、準(zhǔn)也漲幅很大，對(duì)工程造價(jià)有著不可忽視的影響。1.2.4 不可預(yù)見(jiàn)因素的影響。不可見(jiàn)因素主要是指自然災(zāi)害。如雨季洪水毀壞、地質(zhì)滑坡泥石流等造成的損失。2 竣工投產(chǎn)階段的影響因素在竣工投產(chǎn)階段主要是竣工結(jié)算對(duì)造價(jià)的影響。4在竣工結(jié)算時(shí)，如果建設(shè)單位不能有效地按照合同嚴(yán)格控制工程預(yù)算外的費(fèi)用，將會(huì)導(dǎo)致工程造價(jià)大大增大。2 針對(duì)不同階段進(jìn)行造價(jià)有效控制的建議2.1 設(shè)計(jì)階段的有效控制2.1.1 改變觀念，提高認(rèn)識(shí)設(shè)計(jì)階段是工程造價(jià)控制的關(guān)鍵階段，盡管造價(jià)控制貫穿在整個(gè)工程的全過(guò)程中，但是控制的重點(diǎn)應(yīng)放在設(shè)計(jì)階段。在設(shè)計(jì)階段要控制好工程造價(jià)，首先就要改變大多數(shù)設(shè)計(jì)員重質(zhì)量輕造價(jià)的落后觀念，設(shè)計(jì)員要增強(qiáng)經(jīng)

5、濟(jì)觀念，提高對(duì)設(shè)計(jì)階段控制造價(jià)重要性的認(rèn)識(shí)，在設(shè)計(jì)過(guò)程中時(shí)刻關(guān)注造價(jià)，不能存在用金錢換時(shí)間的想法，要采用經(jīng)濟(jì)實(shí)用的處理方法，更不能為了美觀而不顧造價(jià)。5總而言之，設(shè)計(jì)人員的設(shè)計(jì)方案不但要在工程質(zhì)量上令人滿意，還要在造價(jià)上讓國(guó)家放心。2.1.2 實(shí)行設(shè)計(jì)階段的監(jiān)理制度通過(guò)設(shè)計(jì)監(jiān)理的監(jiān)督，使設(shè)計(jì)趨于合理，造價(jià)控制在限額范圍內(nèi)。反過(guò)來(lái)，也促使設(shè)計(jì)單位改善管理，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提高水平，真正做到“量體裁衣” 。2.1.3 培養(yǎng)高素質(zhì)的設(shè)計(jì)師設(shè)計(jì)員除了有豐富的專業(yè)知識(shí)外，還應(yīng)懂施工技術(shù)、項(xiàng)目管理、 懂經(jīng)濟(jì)法規(guī)法律等，應(yīng)具有豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，6多去施工現(xiàn)場(chǎng)觀察學(xué)習(xí)，能夠融知識(shí)與技術(shù)于一體，成為一個(gè)具有多層次知識(shí)的

6、高素質(zhì)設(shè)計(jì)人才。 2.1.4 推行“限額設(shè)計(jì)”制度“限額設(shè)計(jì)”制度就是按結(jié)構(gòu)的部位或功能的不同，將資金分為若干部分，設(shè)計(jì)人員根據(jù)限制的額度進(jìn)行設(shè)計(jì)。通過(guò)這種“限額設(shè)計(jì)”，能有效地控制整個(gè)項(xiàng)目的投資及造價(jià)，同時(shí)還可以確保重點(diǎn)項(xiàng)目的重點(diǎn)分項(xiàng)的資金投入。推行“限額設(shè)計(jì)”，要求設(shè)計(jì)人員將各個(gè)項(xiàng)目的預(yù)算控制在限額造價(jià)內(nèi)，一旦發(fā)現(xiàn)哪個(gè)項(xiàng)目突破限額造價(jià)時(shí)，必須及時(shí)修改設(shè)計(jì)方案，直到滿意為止。7“限額設(shè)計(jì)”將促使設(shè)計(jì)人員充分發(fā)揮智慧，使設(shè)計(jì)方案的工程造價(jià)得到嚴(yán)格控制，達(dá)到有效控制造價(jià)的目的。2.1.5 增設(shè)設(shè)計(jì)后的服務(wù)工作 工程施工開(kāi)始后，設(shè)計(jì)單位應(yīng)派經(jīng)驗(yàn)豐富的代表常駐工地，以便及時(shí)解決設(shè)計(jì)方案與實(shí)際情況不符

7、的問(wèn)題，或者將信息及時(shí)反饋給設(shè)計(jì)單位以及時(shí)采取有效措施，建設(shè)單位也可在工地成立設(shè)計(jì)部門，這樣能更快處理施工過(guò)程中出現(xiàn)的設(shè)計(jì)問(wèn)題，以滿足工程質(zhì)量要求且節(jié)約成本。2.2 施工階段的有效控制2.2.1 加強(qiáng)工程變更的管理工程變更對(duì)高速公路工程建設(shè)實(shí)施階段投資控制具有十分重要的意義。在施工階段工程變更往往涉及的費(fèi)用較大，因此加強(qiáng)工程變管理是控制好整個(gè)工程造價(jià)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。管理好工程變更，首先必須嚴(yán)格制定工程設(shè)計(jì)變更的審批制度，防止施工單位通過(guò)變更工程設(shè)計(jì)，任意增加設(shè)計(jì)內(nèi)容，8提高分項(xiàng)工程施工標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)到增加工程造價(jià)的目的。其次，還應(yīng)該做好變更的估價(jià)工作。然后必須完善變更程序，嚴(yán)格控制工程變更和合理確定工程

8、變更單價(jià)。2.2.2 加強(qiáng)工程進(jìn)度的管理在施工階段推行監(jiān)理制度，承包商應(yīng)在開(kāi)工之前向監(jiān)理工程師提交工程進(jìn)度計(jì)劃及其有關(guān)施工安排與施工方案的說(shuō)明。在施工的過(guò)程中，監(jiān)理工程師隨時(shí)關(guān)注施工進(jìn)度，以確保工程在合同規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成，以節(jié)約費(fèi)用。此外，承包商還應(yīng)該對(duì)與工程相關(guān)的各項(xiàng)計(jì)劃、進(jìn)度報(bào)表以及統(tǒng)計(jì)報(bào)表等上報(bào)各級(jí)進(jìn)行審查、核備。9造價(jià)工程師必須抓住工程量清單和計(jì)量支付這個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，認(rèn)真審核承包商的每一筆支付申請(qǐng)，使資金能得到合理控制和正常的流動(dòng)。2.2.3 嚴(yán)格控制材料用量材料費(fèi)一般占工程總價(jià)的70%，因此，在施工過(guò)程中，現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理預(yù)算人員必須與施工技術(shù)人員，材料機(jī)械人員密切結(jié)合，嚴(yán)格控制好材料的用

9、量，材料人員定貨數(shù)量一定要根據(jù)技術(shù)人員提供的圖紙量略加損耗來(lái)控制，避免浪費(fèi)。以節(jié)約工程成本。要嚴(yán)格要求定貨人員，所購(gòu)貨物的數(shù)量和單價(jià)要及時(shí)反映到經(jīng)營(yíng)部門，以便經(jīng)營(yíng)部門能夠調(diào)整預(yù)算價(jià)差，如需進(jìn)購(gòu)特殊材料，而其價(jià)格嚴(yán)重超出概算的，10要有業(yè)主部門認(rèn)可才可，否則，將為結(jié)算帶來(lái)不便；機(jī)械部門在機(jī)械臺(tái)班安排上，要考慮現(xiàn)場(chǎng)工作量情況合理組織實(shí)施。2.2.4 加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)的組織管理建設(shè)單位應(yīng)認(rèn)真審查承包商上報(bào)的施工設(shè)計(jì)，選擇經(jīng)濟(jì)又合理的施工方案。加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)的組織管理，就是要有效利用人力物力財(cái)力，合理配置資源，形成大規(guī)模的施工局面，從而降低工程造價(jià)。2.3 竣工階段的有效控制一般來(lái)說(shuō)，在高速公路項(xiàng)目的竣工階段，對(duì)工

10、程造價(jià)的控制并沒(méi)有完全結(jié)束。在這一階段的成本控制與管理工作直接影響著高速公路的經(jīng)濟(jì)效益。因此，加強(qiáng)對(duì)竣工驗(yàn)收階段工程費(fèi)用結(jié)算的審核是至關(guān)重要的?？⒐そY(jié)算是施工單位依據(jù)承包合同規(guī)定的內(nèi)容全部完成所承包的工作，是建設(shè)單位進(jìn)行最終工程價(jià)款結(jié)算的經(jīng)濟(jì)文件。11在高速公路工程項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，往往存在經(jīng)審查的工程結(jié)算與編制的工程結(jié)算價(jià)款相差較大的情況。因此，做好竣工階段工程結(jié)算首先，應(yīng)要求承包商按國(guó)家有關(guān)政策和規(guī)定，實(shí)事求是地進(jìn)行工程竣工結(jié)算的編制，其次，建設(shè)單位的審核人員應(yīng)該堅(jiān)持按合同辦事，對(duì)一些額外費(fèi)用要嚴(yán)格控制，對(duì)于未按要求完成的工作量及未按合同條款履行的違約等一律核減費(fèi)用。建設(shè)單位在此基礎(chǔ)上做好成

11、本核算與分析，可以保證好整個(gè)工程項(xiàng)目的順利交付，對(duì)節(jié)約工程造價(jià)有著良好的作用。12目前，竣工結(jié)算的審核，建設(shè)單位可選擇委托監(jiān)理工程師或者報(bào)具有結(jié)算審計(jì)資質(zhì)的部門(中介事務(wù)所)進(jìn)行審計(jì)。3 結(jié)束語(yǔ) 高速公路工程造價(jià)的控制要求很高、難度很大，對(duì)于建設(shè)單位來(lái)說(shuō)，如何有效地控制造價(jià)是一項(xiàng)系統(tǒng)的復(fù)雜的工程。有效控制工程造價(jià)，應(yīng)根據(jù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的要求，合理考慮動(dòng)態(tài)因素，在保證工程質(zhì)量的前提下，提高其經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。必須要系統(tǒng)地、全方位地采取措施，嚴(yán)格執(zhí)行合同管理和科學(xué)規(guī)范的工作程序，加強(qiáng)各方面的協(xié)調(diào)，打造一支高素質(zhì)的設(shè)計(jì)、建設(shè)和管理人才，并充分調(diào)動(dòng)其積極性使之有效的控制工程造價(jià)作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。參考文獻(xiàn)：1公路工程造價(jià)管理改革戰(zhàn)略研究.長(zhǎng)安大學(xué).2004.2交通部公路工程定額站公路工程造價(jià)管理相關(guān)知識(shí)m. 3高占賢，成祥淺談加強(qiáng)和規(guī)范公路工程造價(jià)管理j.內(nèi)蒙古民族大學(xué)學(xué)報(bào)，2007，13.4謝江勇.高速公路工程施工成本造價(jià)有效控制與管理措施分析探討j.中外建筑，2009(5).5常萌.施工企業(yè)高速公路施工成本控制的實(shí)施j.科技信息，2010(23).6工程造價(jià)的確定與控制m 中國(guó)計(jì)劃出版社"7劉凌.建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程造價(jià)控制研究.武漢理工大學(xué).2006.4.8馬永