環(huán)境污染治理投資和道路機動車污染排放統(tǒng)計方法

1、環(huán)境污染治理投資和道路機動車環(huán)境污染治理投資和道路機動車污染排放統(tǒng)計方法污染排放統(tǒng)計方法 中國環(huán)境監(jiān)測總站中國環(huán)境監(jiān)測總站2016.12 一、相關(guān)基本概念二、環(huán)保投入相關(guān)統(tǒng)計內(nèi)容三、“十三五”環(huán)境污染治理投資統(tǒng)計四、“十三五”環(huán)保能力建設(shè)投資統(tǒng)計環(huán)境污染治理投資統(tǒng)計環(huán)境污染治理投資統(tǒng)計環(huán)境保護投資：指以保護環(huán)境為目的的各種設(shè)施和設(shè)備的投資，一般屬于固定資產(chǎn)投資范疇，包括建設(shè)與安裝費用。環(huán)境保護投入：指在國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中，社會各有關(guān)投資主體從社會積累資金和各種補償資金、生產(chǎn)經(jīng)營資金中，支付用于防治污染、保護和改善生態(tài)環(huán)境的資金，包括環(huán)保投資與污染治理設(shè)施運行費用環(huán)境保護支出：指一段時間內(nèi)為保

2、護環(huán)境而發(fā)生的支出，包括環(huán)保投入和有關(guān)人員的工資性支出與管理費用。2006年,環(huán)境保護支出科目被正式納入國家財政預(yù)算。上述概念來自環(huán)保投資核算體系優(yōu)化與績效評價體系建立環(huán)保公益項目成果?；靖拍罨靖拍铌P(guān)于建立環(huán)境保護投資統(tǒng)計調(diào)查制度的通知（環(huán)財發(fā)199964號）是環(huán)保投入統(tǒng)計的根本性文件要求建立和加強環(huán)保投入統(tǒng)計調(diào)查制度：根本目的明確了環(huán)境保護投入分類和統(tǒng)計范圍：主要統(tǒng)計內(nèi)容確定了現(xiàn)階段環(huán)保投入統(tǒng)計的具體內(nèi)容：分步走環(huán)保投入相關(guān)統(tǒng)計是環(huán)境統(tǒng)計工作的組成部分，是綜合環(huán)境統(tǒng)計的一項基本任務(wù)，已經(jīng)超越了行政記錄等業(yè)務(wù)部門層面?；靖拍罨靖拍瞽h(huán)境保護投入中環(huán)境保護概念（基本原則）：是一種廣義的環(huán)保

3、概念 目的性原則：治理污染、保護生態(tài)環(huán)境、提高環(huán)保監(jiān)管能力與科技發(fā)展能力。 效果性原則：有保護和改善環(huán)境效果，具有顯著的環(huán)境效益?？梢匀炕蛘甙匆欢ū壤缍榄h(huán)境保護投入。環(huán)保投入分類原則環(huán)保投入分類原則環(huán)保投入分類環(huán)保投入分類環(huán)保投入環(huán)境污染治理投入環(huán)境污染治理投資投資環(huán)保工程或設(shè)施的運維費用資源和生態(tài)環(huán)境保護投入資源和生態(tài)環(huán)境保護投資環(huán)保工程或設(shè)施運維費用環(huán)境管理與科技投入環(huán)保能力建設(shè)投資環(huán)保環(huán)境監(jiān)管運行保障資金 通知要求：“先易后難、先簡后繁”，基于統(tǒng)計基礎(chǔ)分步開展統(tǒng)計，先期開展：1、環(huán)境污染治理投資：2、環(huán)境保護能力建設(shè)投資：環(huán)境保護監(jiān)督管理能力和環(huán)境科技發(fā)展能力的基本建設(shè)和購置固定資

4、產(chǎn)投資3、工業(yè)污染治理設(shè)施運行維護費用統(tǒng)計上述內(nèi)容構(gòu)成了現(xiàn)階段環(huán)保投入相關(guān)的基本統(tǒng)計框架，并在此基礎(chǔ)上進行了擴展：污染源的延伸（農(nóng)業(yè)源、危廢醫(yī)廢集中處理處置）環(huán)保投入相關(guān)統(tǒng)計內(nèi)容環(huán)保投入相關(guān)統(tǒng)計內(nèi)容 “十三五”環(huán)境污染治理投資數(shù)據(jù)匯總和發(fā)布口徑都是沿用通知規(guī)定：老工業(yè)污染源治理投資+建設(shè)項目“三同時”環(huán)保投資+城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資。數(shù)據(jù)具有延續(xù)性和可比性 環(huán)境污染治理投資數(shù)據(jù)是國家唯一正式發(fā)布的環(huán)保投入相關(guān)的數(shù)據(jù)指標(biāo)。-不是環(huán)保投入、環(huán)保投資、或者環(huán)保支出。 環(huán)境污染治理投資屬于環(huán)境保護投資組成部分。 現(xiàn)行統(tǒng)計的不是完整意義上的環(huán)境污染治理投資，仍然是有限內(nèi)容：污染源治理只是工業(yè)污染源治理

5、，生活污染源治理（污水處理廠）歸入城建環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施，不包含農(nóng)業(yè)、機動車、危廢醫(yī)廢集中處理處置等污染源?！笆迨濉杯h(huán)境污染治理投資統(tǒng)計環(huán)境污染治理投資統(tǒng)計 老工業(yè)源治理投資 調(diào)查年度內(nèi)正式施工的、且沒有納入“三同時”項目管理的企業(yè)污染治理項目 基本調(diào)查單位是有老工業(yè)污染源治理項目的工業(yè)企業(yè)（基106表、綜107表）-只限環(huán)境統(tǒng)計重點調(diào)查單位 計算環(huán)境污染治理投資時，取老工業(yè)污染源治理項目中“本年完成投資額”指標(biāo)“十三五十三五”環(huán)境污染治理投資統(tǒng)計環(huán)境污染治理投資統(tǒng)計 工業(yè)企業(yè)污染防治投資情況表 號：基106表統(tǒng)一社會信用代碼：（） 制定機關(guān)：環(huán)境保護部組織機構(gòu)代碼：-() 批準(zhǔn)機關(guān)：國 家

6、 統(tǒng) 計 局填報單位詳細名稱(公章)： 批準(zhǔn)文號：國統(tǒng)制20 號曾用名： 20 年 有效期至：20 年 月 工業(yè)企業(yè)污染防治投資情況表 號：基106表統(tǒng)一社會信用代碼：（） 制定機關(guān)：環(huán)境保護部組織機構(gòu)代碼：-() 批準(zhǔn)機關(guān)：國 家 統(tǒng) 計 局填報單位詳細名稱(公章)： 批準(zhǔn)文號：國統(tǒng)制20 號曾用名： 20 年 有效期至：20 年 月基106表續(xù)表（一）單位負責(zé)人： 審核人： 填表人： 填表日期：20 年 月 日各地區(qū)工業(yè)污染防治投資情況表 號：綜107表制定機關(guān)：環(huán)境保護部 批準(zhǔn)機關(guān)：國 家 統(tǒng) 計 局行政區(qū)劃代碼： 批準(zhǔn)文號：國統(tǒng)制20 號綜合機關(guān)名稱： 20 年 有效期至：20 年 月

7、 建設(shè)項目“三同時”項目環(huán)保投資 “三同時”項目？環(huán)境保護法第41條規(guī)定：“建設(shè)項目中防治污染的設(shè)施，應(yīng)當(dāng)與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用。防治污染的設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合經(jīng)批準(zhǔn)的環(huán)境影響評價文件的要求，不得擅自拆除或者閑置。” 數(shù)據(jù)不能直接來自基106表、綜107表？“三同時”項目很多是新建項目，在調(diào)查年度沒有及時納入環(huán)境統(tǒng)計重點調(diào)查企業(yè)。必須來自負責(zé)“三同時”項目審批的環(huán)評部門“十三五十三五”環(huán)境污染治理投資統(tǒng)計環(huán)境污染治理投資統(tǒng)計 建設(shè)項目“三同時”項目環(huán)保投資 數(shù)據(jù)來源于各地區(qū)“三同時”項目竣工驗收和環(huán)保能力建設(shè)情況表（綜601表） 由國家、省、市、縣環(huán)評部門按照審批權(quán)限填報本級審批的

8、“三同時”項目相關(guān)指標(biāo)，并抄送本級環(huán)境統(tǒng)計部門 計算環(huán)境污染治理投資時取工業(yè)企業(yè)項目環(huán)保投資額 以后將根據(jù)十三五建設(shè)項目環(huán)境影響評價實施方案取消“三同時”項目環(huán)?？⒐を炇盏男姓S可，改為備案制。有沒有影響？-目前仍然是分級管理的行政許可。“十三五十三五”環(huán)境污染治理投資統(tǒng)計環(huán)境污染治理投資統(tǒng)計各地區(qū)“三同時”項目竣工驗收和環(huán)保能力建設(shè)情況 表 號：綜601表 制定機關(guān)：環(huán)境保護部批準(zhǔn)機關(guān)：國 家 統(tǒng) 計 局 行政區(qū)劃代碼： 批準(zhǔn)文號：國統(tǒng)制20 號綜合機關(guān)名稱： 20 年 有效期至：20 年 月 城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資：p 燃氣、集中供熱、排水、園林綠化、市容環(huán)境衛(wèi)生5個部分。p 城市環(huán)境基

9、礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資數(shù)據(jù)來源住房城鄉(xiāng)建設(shè)部城市（縣城）和村鎮(zhèn)建設(shè)統(tǒng)計報表制度。統(tǒng)計范圍包括市、縣、建制鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村。城市（縣城）市政公用設(shè)施建設(shè)固定資產(chǎn)投資綜合表（市（縣）綜4-1表）建制鎮(zhèn)建設(shè)投資綜合表（鎮(zhèn)綜8表）鄉(xiāng)建設(shè)投資綜合表（鄉(xiāng)綜8表）、鎮(zhèn)鄉(xiāng)級特殊區(qū)域建設(shè)投資綜合表（特綜8表）村莊建設(shè)投資綜合表（村綜5表）p 本部分數(shù)據(jù)無須填報，環(huán)保部統(tǒng)一從外部門獲得國家級和省級分項數(shù)據(jù)。市縣級數(shù)據(jù)？環(huán)境污染治理投資統(tǒng)計環(huán)境污染治理投資統(tǒng)計 由國家、省、市、縣環(huán)保規(guī)劃財務(wù)部門填報本級環(huán)保能力建設(shè)資金和環(huán)境監(jiān)管運行保障資金使用情況，并抄送本級環(huán)境統(tǒng)計部門。 與“十二五”制度變化：“環(huán)境監(jiān)管運行保障資金使用總額”指

10、標(biāo)從“級環(huán)保能力建設(shè)資金”中剝離。環(huán)保能力建設(shè)投資統(tǒng)計環(huán)保能力建設(shè)投資統(tǒng)計一、總體情況二、道路機動車排放源分類分級方法三、道路機動車排放量計算方法四、道路機動車排放量計算參數(shù)獲取方法五、“十三五”道路機動車污染排放統(tǒng)計道路機動車污染排放統(tǒng)計道路機動車污染排放統(tǒng)計中國道路機動車排放計算面臨的難題中國道路機動車排放計算面臨的難題 交通狀況燃油品質(zhì)車輛技術(shù)排放模型1 1 機動車排放的定量研究一直存在較大不確定性；機動車排放的定量研究一直存在較大不確定性； 影響因素多需要匹配基準(zhǔn)排放因子與修正參數(shù) 增長速度快需要逐年更新 基礎(chǔ)排放因子缺失在用車排放因子與排放標(biāo)準(zhǔn)的差異可達300% 缺乏定量關(guān)聯(lián)動態(tài)交通

11、流與機動車排放的技術(shù)支持；缺乏定量關(guān)聯(lián)動態(tài)交通流與機動車排放的技術(shù)支持； 缺乏對蒸發(fā)排放的量化。缺乏對蒸發(fā)排放的量化。發(fā)動機規(guī)模、傳動系統(tǒng)、后處理裝置、行駛里程、空燃系統(tǒng)、空調(diào)、養(yǎng)護狀況，硫含量、烯烴、添加劑、替代燃料，路網(wǎng)構(gòu)成、交通量分布、在路車型分布、行駛工況、啟動類型及分布， 污染源按照車輛類型燃料類型污染控制技術(shù)分為三級 統(tǒng)計范圍：包括汽車、摩托車和低速載貨汽車，共3大類；機動車類型劃分 12類，細分為34小類，包括出租車和公交車； 燃料類型包括汽油、柴油和燃氣3類； 排放標(biāo)準(zhǔn)涉及國0、國1、國2、國3、國4和國5標(biāo)準(zhǔn)。道路機動車道路機動車排放源分類分級方法排放源分類分級方法 考慮了兩

12、種排放: 尾氣排放可進一步分為冷啟動排放和穩(wěn)定運行排放: 目前，環(huán)保部發(fā)布的中國機動車污染防治年報中機動車排污量包括穩(wěn)定運行排放和部分冷啟動排放，不含蒸發(fā)排放。環(huán)境統(tǒng)計數(shù)據(jù)與之保持一致?？偱欧?= 尾氣排放+ 蒸發(fā)排放尾氣排放 = 冷啟動排放+ 穩(wěn)定運行排放穩(wěn)定運行排放道路機動車污染排放量計算方法道路機動車污染排放量計算方法 三個關(guān)鍵因素 :l車輛保有量 l年行駛里程 l綜合排放因子 (g/km) 穩(wěn)定運行排放量= 保有量 x 年行駛里程 x 排放因子道路機動車污染排放量計算方法道路機動車污染排放量計算方法機動車尾氣綜合排放因子獲取途徑機動車尾氣綜合排放因子獲取途徑n 機動車尾氣排放因子受多種

13、因素的影響，因此，機動車尾氣排放因子需要機動車尾氣排放因子受多種因素的影響，因此，機動車尾氣排放因子需要通過一個復(fù)雜的計算過程來計算。通過一個復(fù)雜的計算過程來計算。本地化機動車排放因子本地化機動車排放因子 具體的計算公式如下式所示：具體的計算公式如下式所示： 基準(zhǔn)排放因子修正因子EFEFi , ji , j = BEFBEFi i j j j j i i 其中，其中，EFEFi, j i, j 為為i i 類車在類車在j j 地區(qū)的排放因子，地區(qū)的排放因子，BEFBEFi i 為為i i 類車的基準(zhǔn)排類車的基準(zhǔn)排放因子，放因子，為為 j j 地區(qū)的氣象修正因子，地區(qū)的氣象修正因子， j j為為

14、 j j 地區(qū)的平均速度修正地區(qū)的平均速度修正因子，因子，i i 為為 i i 類車輛的劣化修正因子。類車輛的劣化修正因子。機動車尾氣綜合排放因子獲取途徑機動車尾氣綜合排放因子獲取途徑 氣象修正因子包括溫度修正因子、濕度修正因子和海拔修正因子三部分 平均速度修正因子j 主要是根據(jù)當(dāng)?shù)剀囕v平均行駛速度v（km/h）來確定修正因子。速度區(qū)間主要分為40。 劣化修正因子i的確定主要根據(jù)機動車的總行駛里程進行分類。包括16.1萬公里三種。 按車型、燃料種類分類按車輛類型、燃料種類劃分的保有量由公安交管部門獲得 按排放階段分類 按排放階段分類的保有量基于初次登記日期判定機動車保有量獲取途徑機動車保有量獲取途徑初次登記注冊日期初次登記注冊日期機動車保有量獲取途徑