關(guān)于土地綜合整治項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)的幾點(diǎn)工作思考

1、    關(guān)于土地綜合整治項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)的幾點(diǎn)工作思考    徐鄒華劉明香摘    要：規(guī)劃失誤是最大的浪費(fèi)，規(guī)劃折騰是最大的忌諱。規(guī)劃是引領(lǐng)項(xiàng)目建設(shè)和發(fā)展的基礎(chǔ)，其設(shè)計(jì)的合理性、針對(duì)性、科學(xué)性直接影響項(xiàng)目實(shí)施成效。本文從土地綜合整治項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)常見(jiàn)問(wèn)題出發(fā)，就規(guī)劃設(shè)計(jì)針對(duì)性、工程布局兩個(gè)方面進(jìn)行探討，以期為土地整治從業(yè)人員提供工作借鑒。關(guān)鍵詞：土地綜合整治;規(guī)劃設(shè)計(jì);工程布局1  前言我國(guó)農(nóng)耕文明歷史悠久，土地整治形式多樣，從西周的井田制，到近現(xiàn)代的土地整理、土地復(fù)墾、土地開(kāi)發(fā)、至目前的全域土地綜合整治，歷時(shí)3000余年，其工

2、程內(nèi)容及外延逐步擴(kuò)大，重要性也逐步提升1-2。當(dāng)前，土地綜合整治已被作為實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興3，籌措鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展建設(shè)基金、提高區(qū)域資源綜合治理能力的重要抓手。然而，目前土地綜合整治實(shí)施成效良莠不齊、部分反響較差，這與項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)針對(duì)性不強(qiáng)、指導(dǎo)不到位有關(guān)。本文從規(guī)劃文本的撰寫(xiě)、項(xiàng)目工程布局兩個(gè)方面進(jìn)行闡述，以求為同行及業(yè)主管理提供工作借鑒。2  規(guī)劃文本撰寫(xiě)文本是對(duì)整個(gè)項(xiàng)目從工程內(nèi)容到施工工藝的安排?，F(xiàn)有項(xiàng)目中，項(xiàng)目建設(shè)背景、必要性、可行性及工程布局的相關(guān)性往往表述不足，導(dǎo)致項(xiàng)目設(shè)計(jì)無(wú)針對(duì)性，工程內(nèi)容如空中樓閣，無(wú)法落地。因此，需從以下幾個(gè)方面進(jìn)行改善：建設(shè)背景：從水土資源、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)

3、境和社會(huì)經(jīng)濟(jì)等方面闡述項(xiàng)目建設(shè)的背景;綜合整治項(xiàng)目要簡(jiǎn)單介紹項(xiàng)目區(qū)居民點(diǎn)建設(shè)情況。建設(shè)目的：銜接背景提出問(wèn)題，通過(guò)土地平整、農(nóng)田水利、道路工程、拆舊建新等解決什么問(wèn)題。地形地貌：說(shuō)明項(xiàng)目區(qū)內(nèi)微地貌類型和地形情況，根據(jù)實(shí)地地形描述項(xiàng)目區(qū)坡度級(jí)別、微地形單元、地形變化趨勢(shì)等。水文地質(zhì)：說(shuō)明項(xiàng)目區(qū)水資源的種類，并分別闡述各自的特性。如地下水必須包含地下水埋深、礦化度、富水性、地下水巖性等指標(biāo)，機(jī)井動(dòng)水位、靜水位;地表水大的主要引水渠道以及相關(guān)河流，月配水量、徑流量等。土壤植被：說(shuō)明項(xiàng)目區(qū)土壤的類型、結(jié)構(gòu)和養(yǎng)分含量等。尤其要針要平整或者開(kāi)發(fā)的土地，目前的土壤質(zhì)地情況。有條件附項(xiàng)目區(qū)不同土壤剖面圖?；A(chǔ)

4、設(shè)施：列出項(xiàng)目中已有溝渠道路規(guī)格、尺寸、材質(zhì)、利用狀況等，為規(guī)劃設(shè)計(jì)提供數(shù)據(jù)支撐。土地利用：從土地利用率、墾殖率，道路、水利設(shè)施占用耕地情況，以及現(xiàn)有農(nóng)村居民點(diǎn)建設(shè)情況等方面分析對(duì)項(xiàng)目區(qū)土地利用的影響，要與前面立項(xiàng)背景相呼應(yīng)。3  項(xiàng)目工程布局3.1  農(nóng)用地布局抓住主要矛盾，針對(duì)農(nóng)用地限制性因素提出解決方案;合理設(shè)置新增耕地區(qū)域，新增耕地要符合當(dāng)?shù)馗N習(xí)慣，能利用、好利用;綜合統(tǒng)籌，發(fā)揮已有基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)勢(shì)，提升和補(bǔ)充完善現(xiàn)有道路、溝渠、灌排等生產(chǎn)生活相關(guān)設(shè)施條件;注重實(shí)效，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益、社會(huì)效益三者關(guān)系，綜合平衡，構(gòu)建生產(chǎn)、生活、生態(tài)的三生優(yōu)化格局;要注重規(guī)劃引領(lǐng)

5、，重視國(guó)土空間格局塑造，完善和提升區(qū)域生產(chǎn)、生態(tài)能力。3.2  土地平整布局因地制宜，合理選擇平整方式。若項(xiàng)目區(qū)是地勢(shì)較平坦，整體高差不大且土層較厚，則可采用全部平整;若項(xiàng)目區(qū)高差較大，土層較薄，則采用局部平整方式。土地平整總的原則是盡量減少平整過(guò)程中的土方開(kāi)挖和運(yùn)輸土石方的工程量。4  灌排工程布局4.1  水源工程布置水源工程要以自流灌溉為主，盡量減少抽水灌溉;水源布置盡量位于項(xiàng)目區(qū)較高較近的地方;要考慮水質(zhì)是否符合灌溉用水標(biāo)準(zhǔn)，廢水及污水則需考慮處理措施，處理后要能達(dá)到灌溉用水標(biāo)準(zhǔn)后再利用;要盡量利用地表徑流，慎用地下水;要充分利用現(xiàn)有坑塘、水庫(kù)、溪溝等水源

6、的利用，減少地下水的開(kāi)采，合理利用自己和保護(hù)生態(tài)環(huán)境;要充分利用項(xiàng)目區(qū)水文地質(zhì)資料及試驗(yàn)數(shù)據(jù)，減少因打井不出水帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)，降低成本。4.2  灌排工程布局灌排工程布局時(shí)，要充分利用已有基礎(chǔ)設(shè)施，要考慮灌排渠設(shè)施及渠系建筑物的布置、要考慮排水溝渠及已有容瀉區(qū)的關(guān)系，要盡量避免溝渠之間的交叉和功能重疊，要合理設(shè)置渠系建筑物與道路、擋墻等工程的交叉問(wèn)題，做到經(jīng)濟(jì)合理。丘陵地區(qū)要考慮灌排分離，灌溉總體設(shè)置以自流灌排為主;渠系設(shè)置要短平直，合理采用防滲措施，減少滲漏量與水頭損失;渠系建筑物設(shè)置要合理，減少與道路、擋墻等農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施的交叉，確保流態(tài)相對(duì)穩(wěn)定，水流相對(duì)通暢;提水灌溉時(shí)，則充分考慮水

7、源的穩(wěn)定性、取水權(quán)、提水距離等問(wèn)題，要保證水源穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)和合理;灌排渠系布置應(yīng)不妨礙機(jī)械化耕種和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)運(yùn)輸。地勢(shì)平坦地區(qū)的干渠應(yīng)沿等高線布置，支渠大多垂直等高線布置;地形起伏較大區(qū)域干渠沿灌渠上部邊緣布置，與等高線基本平行，支渠沿兩溪間的分水嶺布置。5  道路工程布局道路設(shè)置盡量不占或少占耕地，合理設(shè)置路面寬度，充分利用已有工程，節(jié)約集約用地。地勢(shì)平坦區(qū)域，道路設(shè)置路線應(yīng)置于高處，線路應(yīng)短順平直，減少低洼區(qū)域和軟基處理區(qū)域。在地形高差變化較大區(qū)域，道路設(shè)置應(yīng)隨形就勢(shì)，減緩縱向坡度，盡量減少土石方工程量。道路布局應(yīng)與山、田、湖、林、村、渠等布局相協(xié)調(diào)，要方便生產(chǎn)和生活。原有道路可利用

8、的，應(yīng)盡量維修利用，維修后的道路應(yīng)達(dá)到相應(yīng)的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。田間道路布設(shè)應(yīng)成網(wǎng)狀，道路通達(dá)度及占地率等應(yīng)符合設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，減少斷頭路和不實(shí)用道路的出現(xiàn)。要充分考慮項(xiàng)目區(qū)內(nèi)外基礎(chǔ)設(shè)施的銜接，田間道路、生活道路、主干道路等按需設(shè)定;要考慮道路與水土防治的關(guān)系，靠近田塊的田間道，田間道與田塊之間沒(méi)有溝渠相隔的，應(yīng)設(shè)置路溝，丘陵地區(qū)道路一側(cè)，應(yīng)開(kāi)挖足夠?qū)挾群蜕疃鹊慕亓鳒稀?  結(jié)論與討論土地綜合整治規(guī)劃設(shè)計(jì)可通過(guò)分析項(xiàng)目建設(shè)的背景、必要性、項(xiàng)目區(qū)詳細(xì)基礎(chǔ)設(shè)施狀況、限制性因素等方面來(lái)增強(qiáng)項(xiàng)目設(shè)計(jì)的科學(xué)性、針對(duì)性和可操作性，而工程設(shè)計(jì)方式的選擇及全面的設(shè)計(jì)思路可提升項(xiàng)目的實(shí)效和項(xiàng)目區(qū)群眾的獲得感。但目前我國(guó)已由原有的土地整理、土地開(kāi)發(fā)、土地復(fù)墾邁向了全域、全要素、全方位的土地綜合治理，土地整治的內(nèi)容、整治區(qū)域、整治手段都發(fā)生了一定的變化，項(xiàng)目設(shè)計(jì)的全地域性、系統(tǒng)性和集成性、空間管控性增強(qiáng)，這需要我們進(jìn)一步探析新時(shí)代中國(guó)特殊社會(huì)主義背景下的全域土地綜合整治模式和方式。參考文獻(xiàn)：1 魏洪斌，羅明，鞠正山，王軍，吳克寧.中國(guó)土地整治“十二五”研究重點(diǎn)評(píng)述與“十三五”研究展望j.水土保持研究，20