X市勞動和社會保障事業(yè) “十二五”工作總結(jié)及“十三五”發(fā)展規(guī)劃

1、x市勞動和社會保障事業(yè) “十二五”工作總結(jié)及“十三五”發(fā)展規(guī)劃為進一步推進我市勞動和社會保障事業(yè)的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，更好地發(fā)揮勞動和社會保障事業(yè)在全市經(jīng)濟和社會發(fā)展中的作用，促進我市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，加快推進構(gòu)建和諧*進程，實現(xiàn)全面建設(shè)小康*的宏偉目標，根據(jù)市政府有關(guān)要求，現(xiàn)將*市勞動和社會保障事業(yè)“十二五”工作總結(jié)及“十三五”發(fā)展規(guī)劃匯報如下：一、“十二五”期間勞動和社會保障工作取得的成效“十二五”期間，我局在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)就業(yè)、加快完善社會保障體系、積極構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，為深化改革、促進經(jīng)濟發(fā)展、維護社會穩(wěn)定做出了積極貢獻。（一）就業(yè)規(guī)

2、模持續(xù)擴大，就業(yè)渠道明顯拓寬，保持了就業(yè)局勢的基本穩(wěn)定截止2015年x月底，全市累計實現(xiàn)就業(yè)x萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率持續(xù)保持在x%以內(nèi)，“零就業(yè)家庭”動態(tài)管理始終保持為零。農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)x萬人次，職業(yè)技能培訓(xùn)x萬人次。累計發(fā)放小額擔(dān)保貸款x億元，帶動x萬余人實現(xiàn)就業(yè)。爭取就業(yè)和社會保障服務(wù)設(shè)施建設(shè)試點項目總投資x萬元。用于建設(shè)市、鄉(xiāng)兩級勞動保障服務(wù)中心，相繼新建了市就業(yè)和社會保障服務(wù)中心以及上八里鎮(zhèn)、峪河鎮(zhèn)、占城鎮(zhèn)、南寨鎮(zhèn)四個鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障服務(wù)中心，解決了基層就業(yè)和社會保障機構(gòu)長期沒有工作場所的問題。爭取上級資金x萬元建成了三里屯創(chuàng)業(yè)孵化園。目前，全市已形成了以x個縣級勞動保障服務(wù)中心、x個鄉(xiāng)

3、鎮(zhèn)勞動保障事務(wù)所和x個社區(qū)勞動保障服務(wù)站為延伸的三級勞動和社會保障服務(wù)體系。（二）社會保障體系不斷完善建立城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度，實現(xiàn)與職工基本養(yǎng)老保險制度轉(zhuǎn)換銜接；實施居民大病保險，醫(yī)療、工傷、生育保險實現(xiàn)市級統(tǒng)籌；完善基金監(jiān)管制度，健全社會化監(jiān)督機制。截止2015年x月底，全市共發(fā)放社?？▁萬張，基本醫(yī)療保險、工傷保險和生育保險參保人數(shù)分別達到x萬、x萬、x萬，累計征繳醫(yī)療保險費x億元、工傷保險費x萬元、生育保險費x萬元。自2015年x月x日起，居民醫(yī)?；鹱罡咧Ц断揞~由x萬元調(diào)整為x萬元。大病保險最高支付限額在x萬元起付線的基礎(chǔ)上由x萬元提高為x萬元。城鎮(zhèn)職工、城鎮(zhèn)居民參保人員政策范圍內(nèi)住

4、院報銷比例最高達到x%、x%。全市城鄉(xiāng)居民適齡參保人員達x萬人，60周歲以上領(lǐng)取待遇人員x人，參保覆蓋率x%，累計征繳養(yǎng)老保險費x億元，已累計發(fā)放養(yǎng)老金x億元，發(fā)放率100%。自20xx年x月起，60周歲以上享受待遇人員，縣級基礎(chǔ)養(yǎng)老金發(fā)放標準在原基礎(chǔ)上每人每月增加x元，老人們每月的養(yǎng)老金最少可達x元，居全省最高；60周歲以上享受待遇人員死亡后，按本人生前最后一個月領(lǐng)取標準，一次性支付10個月的死亡撫恤金。大力推進城鄉(xiāng)居保經(jīng)辦管理服務(wù)“四不出村（社區(qū)）”工程，建成便民服務(wù)點x個，建成人力資源社會保障服務(wù)站x個，切實做到了x公里服務(wù)圈“參保、繳費、權(quán)益查詢、待遇領(lǐng)取”四個不出村。（三）勞動關(guān)系總

5、體保持和諧穩(wěn)定近年來，我局不斷創(chuàng)新方法，理順體系，建立完善了勞動關(guān)系協(xié)調(diào)機制、糾紛調(diào)處機制和監(jiān)察執(zhí)法機制，較好地維護了勞動者和用人單位兩個主體的合法權(quán)益，保持了勞動關(guān)系的總體和諧穩(wěn)定。累計檢查用人單位x戶次，涉及勞動者人數(shù)x萬人次。受理辦結(jié)勞動監(jiān)察案件x件，已結(jié)案x件，結(jié)案率x%，為民工追回拖欠工資x萬元，涉及民工x人。共受理勞動爭議仲裁案件x件，已結(jié)案x件，結(jié)案率x%。二、“十三五”時期面臨的形勢“十三五”時期是我市全面貫徹科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建和諧社會，加快經(jīng)濟社會發(fā)展轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)跨越發(fā)展和長治久安的重要時期。在構(gòu)建和諧*建設(shè)中，將更加注重加快城鎮(zhèn)化進程，推動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，更加注重改善民生。（一）

6、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式對勞動和社會保障事業(yè)發(fā)展提出了新要求“十三五”時期，隨著做大做強旅游業(yè)、農(nóng)畜產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)、大力發(fā)展機械工業(yè)、汽車零部件裝備制造業(yè)，加快發(fā)展服務(wù)業(yè)，我市經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨向合理，個體、私營企業(yè)、股份制企業(yè)等非國有經(jīng)濟的迅速發(fā)展，第三產(chǎn)業(yè)的崛起，國民經(jīng)濟保持持續(xù)快速健康發(fā)展，有利于擴大就業(yè)，有利于社會保障體系的鞏固和完善，為就業(yè)和社會保障事業(yè)的發(fā)展提供了比較寬松的社會經(jīng)濟環(huán)境。同時，在加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的過程中，對就業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、各類人才需求、勞動者能力素質(zhì)提升和社保體系建設(shè)提出更高要求。（二）更加注重保障和改善民生，人民群眾對勞動和社會保障事業(yè)發(fā)展寄予新期待國家把保障和改

7、善民生作為加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的根本出發(fā)點和落腳點，隨著全面建設(shè)小康社會進程加快，勞動和社會保障事業(yè)改革和發(fā)展面臨嚴峻挑戰(zhàn)：勞動力供大于求和結(jié)構(gòu)失衡的矛盾依然突出，有業(yè)不就或無業(yè)可就的現(xiàn)象并存，穩(wěn)定和擴大就業(yè)總量，提高就業(yè)質(zhì)量任務(wù)艱巨；群眾對社保待遇水平提高充滿期待，社保領(lǐng)域歷史性遺留問題迫切需要解決；勞資矛盾時有顯現(xiàn)，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系的任務(wù)更加艱巨，維護勞動者合法權(quán)益的要求更加迫切；勞動和社會保障服務(wù)體系不健全，服務(wù)效率和質(zhì)量不高。（三）城鎮(zhèn)化、老齡化對勞動和社會保障事業(yè)發(fā)展提出了新挑戰(zhàn)“十三五”期間，我市將以推進城鎮(zhèn)化為著力點統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，全市城鎮(zhèn)化水平將進一步提高，城鄉(xiāng)勞動力流動轉(zhuǎn)

8、移規(guī)模加大，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)和社會保障的任務(wù)艱巨?！笆濉蹦?，我市60周歲以上老年人占全部人口的比例將進一步增大，城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險與醫(yī)療保險基金收支缺口逐步擴大。三、“十三五”時期指導(dǎo)思想全面落實黨的十八大和十八屆三中全會精神，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以“民生為本、人才優(yōu)先”為主線，實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和更加積極的就業(yè)政策，建立健全統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的社會保障體系，促進勞動關(guān)系和諧穩(wěn)定,提升基本公共服務(wù)能力,努力實現(xiàn)勞動和社會保障事業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。四、“十三五”時期主要目標（一）實現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)?！笆濉睍r期，全市新增城鎮(zhèn)就業(yè)x萬人（每年9000人以上）以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在x%以內(nèi)；新增

9、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)x人（每年5000人以上）以上，城鎮(zhèn)失業(yè)人員、進城務(wù)工人員、新成長勞動力免費接受基本職業(yè)技能培訓(xùn)實現(xiàn)全覆蓋，完成各類職業(yè)技能培訓(xùn)x萬人次。以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，繼續(xù)落實小額擔(dān)保貸款創(chuàng)業(yè)扶持政策，累計發(fā)放小額擔(dān)保貸款4億元。（二）覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系更加健全。推進機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革，城鄉(xiāng)一體化的社會保障制度更加完善，城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療保險實施全民參保，工傷、生育等社會保險實現(xiàn)應(yīng)保盡保。各類社會保險待遇水平穩(wěn)步提高，社會發(fā)放率100%。（三）高技能人才隊伍不斷擴大。圍繞我市的“重點企業(yè)”、“重點項目”，大力培養(yǎng)高技能人才?！笆濉睍r期，培養(yǎng)高級工2500人，實施高技能

10、人才培養(yǎng)帶動工程。（四）勞動關(guān)系更加和諧穩(wěn)定。全面推行勞動用工備案制度，繼續(xù)實施集體合同制度“攻堅計劃”，做好集體合同審查工作，鞏固提高勞動合同和集體合同簽訂率，簽訂率分別達到95%和90%以上。勞動人事爭議仲裁結(jié)案率達93%以上，勞動保障監(jiān)察舉報投訴案件按期結(jié)案率達100%。（五）勞動和社會保障基本公共服務(wù)水平明顯提升。“十三五”時期，繼續(xù)完善服務(wù)設(shè)施，大力推行優(yōu)質(zhì)服務(wù)，切實提高服務(wù)質(zhì)量，讓人民群眾真正享受到優(yōu)質(zhì)、便捷服務(wù)，爭創(chuàng)“群眾滿意服務(wù)窗口”。“社會保障一卡通”工作全面推進，著力提高社會保障卡應(yīng)用水平，更好地實現(xiàn)對群眾“記錄一生、保障一生、服務(wù)一生”。五、“十三五”的工作舉措（一）健全

11、促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)體制機制。深入實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，切實把穩(wěn)定和擴大就業(yè)作為經(jīng)濟社會發(fā)展的優(yōu)先目標，貫徹實施“勞動者自主就業(yè)、市場調(diào)節(jié)就業(yè)、政府促進就業(yè)和鼓勵創(chuàng)業(yè)”的就業(yè)方針，消除城鄉(xiāng)、行業(yè)、身份、性別等一切影響平等就業(yè)的制度障礙，著力推動實現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)。統(tǒng)籌做好農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力、城鄉(xiāng)就業(yè)困難人員和退役軍人的就業(yè)。完善落實創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策，形成創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)政策、創(chuàng)業(yè)孵化、創(chuàng)業(yè)服務(wù)四位一體的工作新格局。加強公共就業(yè)培訓(xùn)服務(wù)載體和能力建設(shè)，構(gòu)建勞動者終身職業(yè)培訓(xùn)體系，開展就業(yè)技能培訓(xùn)、崗位技能提升培訓(xùn)，完善面向全體勞動者的職業(yè)培訓(xùn)制度和培訓(xùn)補貼制度。健全人力資源市場監(jiān)管體系，大力發(fā)展人力資源服務(wù)業(yè)，

12、更好地發(fā)揮市場在人力資源配置中的決定性作用。加強公共就業(yè)服務(wù)標準化、信息化、品牌化建設(shè)，廣泛開展公共就業(yè)人才服務(wù)活動，完善覆蓋城鄉(xiāng)的公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系。（二）健全更加公平可持續(xù)的社會保障體系。堅持“全覆蓋、保基本、多層次、可持續(xù)”的方針，以增加公平性、適應(yīng)流動性、保證可持續(xù)性為重點，加快完善覆蓋城鄉(xiāng)、人人享有、保障更好的社會保障體系。鼓勵進城農(nóng)民工參加城鎮(zhèn)社會保險，規(guī)范靈活就業(yè)人員參保繳費政策，重點促進建筑領(lǐng)域企業(yè)職工、機關(guān)事業(yè)單位、個體工商戶和農(nóng)民工參加工傷保險，鞏固擴大社會保險覆蓋面。積極推進機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革。（三）形成合理有序的工資收入分配格局。落實最低工資保障，規(guī)范企業(yè)工

13、資收入分配秩序，增加低收入勞動者工資。健全工資支付保障機制，將拖欠工資問題突出的領(lǐng)域和容易發(fā)生拖欠的行業(yè)納入重點監(jiān)控范圍，預(yù)防惡意欠薪的情況發(fā)生。（四）創(chuàng)新勞動關(guān)系協(xié)調(diào)機制。深入貫徹實施勞動合同法律法規(guī)，加強勞動用工指導(dǎo)服務(wù)。深化勞動爭議仲裁院規(guī)范化建設(shè)，提升調(diào)解員和仲裁員隊伍專業(yè)化水平。深化勞動保障監(jiān)察執(zhí)法體制改革，加強勞動保障監(jiān)察基層執(zhí)法力量，不斷夯實兩網(wǎng)化管理工作基礎(chǔ)。進一步暢通勞動者維權(quán)渠道。（五）加強勞動保障公共服務(wù)體系建設(shè)。按照轉(zhuǎn)變政府職能、強化社會管理和公共服務(wù)的要求，建立健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的勞動保障公共服務(wù)體系。進一步加強基層勞動和社會保障平臺建設(shè)，加強就業(yè)和社會保險經(jīng)辦服務(wù)能力

14、建設(shè)，堅持管理向上集中、服務(wù)向下延伸，實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民共享均等公共服務(wù)，重點推動進城務(wù)工人員平等享受城鎮(zhèn)各項勞動保障基本公共服務(wù)，助推農(nóng)民工市民化進程。六、重大項目（一）全民技能振興工程。繼續(xù)實施全民技能振興工程基地項目建設(shè)，大力開展各類職業(yè)培訓(xùn)和高技能人才培養(yǎng)。全面推行職業(yè)資格證書制度和就業(yè)準入制度，以培訓(xùn)促就業(yè)。完成全市急需緊缺職業(yè)（工種）技師培養(yǎng)和崗位技能提升培訓(xùn)任務(wù)。著力培育一批高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的知識技能型人才 ，一批企業(yè)急需的技術(shù)技能型、復(fù)合技能型人才，一批能適應(yīng)進城務(wù)工需要的、具有一定職業(yè)技能的農(nóng)民工隊伍。（二）勞動保障監(jiān)察管理服務(wù)平臺。包括：勞動保障監(jiān)察“兩網(wǎng)化”管理項目；勞動保障監(jiān)察員培訓(xùn)項目等。（三）人力資源和社會保障信息系統(tǒng)（金保工程二期）。推進業(yè)務(wù)經(jīng)辦、公共服務(wù)、信息監(jiān)測、監(jiān)督管理、決策支持應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)，實現(xiàn)業(yè)務(wù)辦理全程信息化；大力發(fā)行社