先進制造業(yè)基地建設調(diào)研報告

1、先進制造業(yè)基地建設調(diào)研報告 先進制造業(yè)基地建設調(diào)研報告 20xx年6月14日至6月17日，通過聽取兩區(qū)匯報、到企業(yè)考察、召開企業(yè)座談會和市直有關(guān)部門座談會等形式，就兩區(qū)先進制造業(yè)基地建設情況進行了調(diào)研?，F(xiàn)將調(diào)研情況總結(jié)如下： 建設先進制造業(yè)基地，首先要明確先進制造業(yè)的概念。我們認為，先進制造業(yè)是國內(nèi)新近提出的經(jīng)濟概念，是相對于傳統(tǒng)制造業(yè)而言的。先進制造業(yè)主要指以先進制造技術(shù)為主要生產(chǎn)手段的制造業(yè)，它以信息和知識要素投入為特征。 市委、市政府作出依托新區(qū)，建設先進制造業(yè)基地的戰(zhàn)略決策后，開發(fā)區(qū)、淇濱區(qū)把開展先進制造業(yè)放在了重要位置，但從整體上看，新區(qū)先進制造業(yè)還處在起步階段，根底薄弱，與先進地區(qū)

2、相比，還有明顯差距。 1、新區(qū)先進制造企業(yè)有了一定開展，主導產(chǎn)業(yè)初具雛型 通過近幾年的開展，特別是市委、市政府作出建設先進制造業(yè)基地戰(zhàn)略決策后，新區(qū)制造業(yè)有了一定的開展，初步形成了機械、化工、醫(yī)藥、建材四個產(chǎn)業(yè)主體。截止到今年5月底，已建成制造業(yè)工程70多個，其中機械電子類企業(yè)20家，20xx年完成產(chǎn)值32453萬元；化工醫(yī)藥類企業(yè)10家，20xx年完成產(chǎn)值16336萬元；冶金建材類企業(yè)13家，完成產(chǎn)值8367萬元。最大的兩家企業(yè)天海集團（新區(qū)廠）和天元集團（新區(qū)廠）20xx年工業(yè)產(chǎn)值分別為13000萬元和10000萬元。 2、園區(qū)成為開展先進制造業(yè)的重要載體 近年來，新區(qū)發(fā)揮園區(qū)在根底設施建

3、設、為企業(yè)提供效勞等方面的優(yōu)勢，利用各類工業(yè)園區(qū)來吸引和扶持先進制造業(yè)企業(yè)。開發(fā)區(qū)先后建設了民營工業(yè)園區(qū)、天華科技園區(qū)、邁世通生物制藥園區(qū)三個專業(yè)園區(qū)吸引工程?，F(xiàn)在，又規(guī)劃了工業(yè)園區(qū)，擴大了園區(qū)規(guī)模，把這三個專業(yè)園區(qū)都囊括在內(nèi)。 如，民營工業(yè)園區(qū)成立了辦公室，為入駐企業(yè)提供跟蹤效勞，由專人幫助企業(yè)辦理各種手續(xù)，保證了企業(yè)能夠較快建成投產(chǎn)，目前，區(qū)內(nèi)已擺放工程30個，投產(chǎn)11個，20xx年實現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值6431萬元，園區(qū)內(nèi)科技企業(yè)占60%。以開展信息產(chǎn)業(yè)為主的天華科技園已完成投資1000萬元，方案年內(nèi)完成一期工程建設。邁世通生物制藥園區(qū)已完成投資600萬元，戒煙貼系列產(chǎn)品已投放市場。 淇濱區(qū)高度重

4、視工業(yè)園區(qū)建設，專門在龐村鎮(zhèn)劃撥了500畝地建立了工業(yè)園區(qū)，吸引企業(yè)入駐；還建立了四大班子分包企業(yè)和大工程工作組等制度，幫助企業(yè)解決問題，協(xié)調(diào)在建重大工程遇到的難題，對大工程的引進、建設，由專人提供效勞，收到了良好的效果。目前，金山工業(yè)園已經(jīng)入駐5戶企業(yè)，浙江工業(yè)園已經(jīng)入駐4戶企業(yè)，汽車配件工業(yè)園、食品工業(yè)園正在進行根底設施建設，預計9月份投入使用園區(qū)建設。 3、新區(qū)企業(yè)體制優(yōu)勢比擬明明明顯 新區(qū)大局部先進制造業(yè)企業(yè)是外來客商和個人興辦的企業(yè)，與老的企業(yè)相比，負擔輕、扯皮現(xiàn)象少、決策快、適應市場能力較強，能在短期內(nèi)有較快開展。 4、已有技術(shù)含量較高的企業(yè)或工程落戶新區(qū) 新區(qū)已有幾家技術(shù)含量較高

5、的先進制造企業(yè)和工程。如 1、新區(qū)管理體制不順 在調(diào)研中，許多企業(yè)反映，開發(fā)區(qū)管理體制改變后，新區(qū)管理部門繁多，職能交叉，具體事務運作復雜，操作困難。如企業(yè)反映比擬多的是稅收管理問題，開發(fā)區(qū)企業(yè)屬于不同的行政區(qū)劃，目前有6家稅務分局在開發(fā)區(qū)行使稅收征管職能，造成多頭管理，給企業(yè)帶來許多不便。另外還有城建、治安等方面的問題。 2、規(guī)模經(jīng)濟優(yōu)勢沒有形成 新區(qū)先進制造業(yè)的總量還小，企業(yè)數(shù)量少、規(guī)模小，產(chǎn)業(yè)分散，整體實力較弱。開發(fā)區(qū)和淇濱區(qū)只有80多家制造業(yè)企業(yè)，年產(chǎn)100萬元以上的企業(yè)只有23家。企業(yè)輻射帶動能力弱，除天海集團（新區(qū)廠）帶動輻射了一些汽車電子電器企業(yè)外，其他企業(yè)根本上沒有關(guān)聯(lián)，難以形

6、成在省內(nèi)乃至國內(nèi)具有競爭力的產(chǎn)業(yè)基地。 3、企業(yè)科技投入缺乏，產(chǎn)品技術(shù)含量低 先進制造業(yè)屬于技術(shù)密集型工業(yè)，新區(qū)的企業(yè)中，真正高科技含量、高附加值的先進制造企業(yè)非常少，大多數(shù)企業(yè)仍然使用的生產(chǎn)設備、生產(chǎn)工藝。大多數(shù)企業(yè)受資金、人才等因素制約，科技投入很少，無力采用高新技術(shù)，產(chǎn)品更新?lián)Q代慢，科技含量較低，適應市場能力比擬薄弱。除天海集團、天元公司外，大都處于起步階段，規(guī)模小，終端產(chǎn)品少。除天海集團、邁世通個別具有相對較強的技術(shù)創(chuàng)新能力外，其他企業(yè)根本上沒有自主開發(fā)能力，對引進技術(shù)的消化、吸收、再創(chuàng)新能力也缺乏。 4、開展資金緊缺，人才匱乏 在這次調(diào)研過程中，幾乎所有企業(yè)都反映缺乏資金，向銀行融資

7、困難，特別是私營企業(yè)借款更是難上加難。一些企業(yè)即使工程有競爭力，開展形勢良好，也很難得到銀行的資金支持。融資渠道少、資金緊張已成為制約我市先進制造業(yè)開展的桎梏。 先進制造業(yè)是技術(shù)密集型行業(yè)，人才匱乏也是制約其開展的重要因素。 我市在工業(yè)企業(yè)中工作的工程技術(shù)人員只有3308人，占全市專業(yè)技術(shù)人員32000人的10.34%，所占份額太小，遠低于全國平均水平。淇濱區(qū)先進制造業(yè)企業(yè)中高級職稱人員比例只有1%，中級職稱人員也只有3%，同時，企業(yè)中的技術(shù)工人特別是高級技工比重太小，缺口很大。由于受經(jīng)濟開展的限制，我市制造企業(yè)工資普遍比經(jīng)濟興旺地區(qū)低，導致人才流失嚴重。據(jù)了解，天海集團每年引進的大專以上學歷

8、的學生，經(jīng)過幾年鍛煉，熟練掌握技術(shù)后有近三分之二都跳槽到經(jīng)濟興旺地區(qū)。 1、制定開展先進制造業(yè)的科學規(guī)劃 建議市政府制訂有關(guān)文件，對我市先進制造業(yè)開展進行詳細規(guī)劃。通過調(diào)查、分析、研究，我們對制定先進制造業(yè)的規(guī)劃提出以下建議： 一是提出根本思路，即堅持“工業(yè)富市”指導思想，圍繞“兩個率先”奮斗目標，依靠我市資源優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢和環(huán)境優(yōu)勢，充分利用好新區(qū)這個平臺，面向國內(nèi)國外兩個市場，堅持自主開展與招商引資相結(jié)合，大力吸引各種經(jīng)濟成分，培育、引進一批有競爭力優(yōu)勢的產(chǎn)品和企業(yè)，把我市建設成為我省乃至我國有一定優(yōu)勢的先進制造業(yè)基地。 二是確定重點行業(yè)，即開展汽車及零配件制造、電子信息、精細化工、生物醫(yī)

9、藥等行業(yè)。三是明確具體目標，即力爭到20xx年，新區(qū)先進制造業(yè)產(chǎn)值比20xx年翻一番，到達15億元，實現(xiàn)利稅1.5億元；再用4年的時間，使新區(qū)先進制造業(yè)的產(chǎn)值再翻兩番，到達45億元，實現(xiàn)利稅5億元。 2、加強領(lǐng)導力量，明確責任主體 一是建議成立專門領(lǐng)導小組，由市主要領(lǐng)導任組長，各縣區(qū)、各有關(guān)部門為成員單位，定期召開先進制造業(yè)開展座談會，聽取各部門的匯報，了解先進制造業(yè)開展的形勢，解決在開展過程中出現(xiàn)的問題和困難；建立市級領(lǐng)導聯(lián)系企業(yè)制度，每位市級領(lǐng)導都要聯(lián)系一戶有開展前景的先進制造業(yè)企業(yè)，經(jīng)常了解企業(yè)的'經(jīng)營情況，對其出現(xiàn)的問題和困難幫助協(xié)調(diào)解決。二是明確工作責任主體，建議由市發(fā)改委承

10、當具體工作。 3、確定重點企業(yè)，全力扶持他們開展 我市先進制造業(yè)企業(yè)、特別是開展前景較好的企業(yè)數(shù)量很少，要想盡快把我市建成先進制造業(yè)基地，必須確定一些企業(yè)作為“種子企業(yè)”，全力扶持他們開展壯大。通過調(diào)研，我們建議對以下企業(yè)給予重點扶持。 一是在汽車及零配件制造業(yè)中，重點扶持年生產(chǎn)能力2.5億套汽車插接器、100多萬條電線束、5萬套熔斷器盒、5萬套中央配電裝置的天海集團；年生產(chǎn)能力1200輛改裝汽車的東風農(nóng)用車廠；年生產(chǎn)能力300標準副汽車mo具的天淇汽車mo具公司（在建工程）。 天海集團是我市具有“比擬優(yōu)勢”的企業(yè)，要幫助企業(yè)做大作強，大膽實施“走出去”的開展戰(zhàn)略，加大研發(fā)力度，加強與世界同類

11、先進企業(yè)的合作，使之盡快成長為全國最大的汽車插接器生產(chǎn)產(chǎn)基地，逐步拓展市場，擴大市場占有率，積極參與國際競爭。抓好天海集團轎車插接器工程的驗收和達產(chǎn)工作，加快天淇模汽車mo具制造公司年產(chǎn)500標準付汽車mo具工程建設進度；做好天海集團高能干式點火線圈工程和一線多路控制系統(tǒng)工程、天淇汽車mo具制造公司二期年產(chǎn)1000標準付汽車mo具工程和三期年產(chǎn)3800標準付汽車mo具工程的籌劃工作。 二是在精細化工業(yè)中，重點扶持年生產(chǎn)能力2.4萬噸洗化產(chǎn)品、8000萬罐以上氣霧劑的天元公司和年產(chǎn)3000多噸橡膠助劑的聯(lián)昊化工公司。天元公司是我國長江以北最大的氣霧劑生產(chǎn)廠家和第二大洗化用品生產(chǎn)廠家，在國內(nèi)市場有

12、一定的知名度。公司近年來不斷壯大生產(chǎn)規(guī)模，開發(fā)新品，提高產(chǎn)品檔次，建立健全終端銷售網(wǎng)絡，市場份額逐步擴大，公司目標是建成全球最大的氣霧劑生產(chǎn)廠家和全國知名的洗化用品企業(yè)。近期重點抓好護發(fā)素鋦油膏生產(chǎn)線工程，沐浴露生產(chǎn)線工程，爭取早日見效； 與美國最大的氣霧劑生產(chǎn)廠家合作生產(chǎn)殺蟲劑工程以及與加拿大一家公司合作開發(fā)洗化用品工程要爭取合作成功。抓好聯(lián)昊化工公司的二期年廠6500噸橡膠助劑生產(chǎn)線，力爭早日投產(chǎn)見效。 三是在生物醫(yī)藥業(yè)中，重點扶持在建的邁世通生物醫(yī)藥科技園。投資5600萬元的一期工程正在建設，目前已經(jīng)投資600萬元，gmp車間已經(jīng)開工建設，戒煙貼系列產(chǎn)品已經(jīng)開始生產(chǎn)，并對外銷售。 該公司

13、建成后，可實現(xiàn)1萬臺胰島素泵、1億片貼劑、15億片片劑、10億粒膠囊的生產(chǎn)能力。工程主要有胰島素泵工程、tts經(jīng)皮給藥貼片生產(chǎn)工程、tts專用高效智能涂布機。 四是在電子信息工業(yè)中，重點扶持天海集團、天馬通訊公司和天華科技園。天海集團與美國達威公司合作生產(chǎn)無線電通訊設施工程，已經(jīng)達成投資協(xié)議，應盡快做好各項準備工作，爭取早日開工建設； 推動天華科技園一期工程要加快建設進度，確保年內(nèi)完工，投入使用；無線電四廠新建的方艙生產(chǎn)線已經(jīng)投產(chǎn)，市場潛力很大，應扶持其加快開展，開拓市場。通過重點扶持現(xiàn)有天海、天元、天馬、天淇、邁世通等企業(yè)，爭取用3-5年時間，形成銷售收入超10億元的企業(yè)2戶，超5億元的企業(yè)

14、2戶，在做強做大上形成突破，使之形成先進制造業(yè)的支撐力量。 4、發(fā)揮比擬優(yōu)勢，吸引市外企業(yè) 加快新區(qū)先進制造業(yè)的建設步伐，應充分發(fā)揮好我們的優(yōu)勢，在吸引承接先進地區(qū)企業(yè)轉(zhuǎn)移和利用現(xiàn)有載體做大做強上形成突破。 一是利用新區(qū)的環(huán)境優(yōu)勢。新區(qū)有著良好的環(huán)境，較完善的效勞功能，是開展先進制造業(yè)一個很好平臺，要充分發(fā)揮好這個平臺的作用，理順新區(qū)管理體制，防止多頭插手、多頭管理的弊端。建議市委、市政府組織有關(guān)人員到全國比擬成功的開發(fā)區(qū)進行調(diào)研，借鑒他們的經(jīng)驗，結(jié)合我們的實際，理順開發(fā)區(qū)的管理體制。 二是發(fā)揮本錢優(yōu)勢。相對東部沿海興旺地區(qū)，我們的土地資源，煤、電能源、勞動力的充裕和廉價，這些成為開展先進制造

15、業(yè)的突出優(yōu)勢。我們要抓住這一機遇，有針對性地招商引資，把優(yōu)勢充分利用好，在承接國外及國內(nèi)東部興旺地區(qū)先進制造業(yè)的轉(zhuǎn)移上，爭取吸引大企業(yè)、先進企業(yè)到新區(qū)落戶有所突破，起到示范帶動作用。 5、出臺有關(guān)措施，優(yōu)化開展環(huán)境 建議市政府制定促進先進制造業(yè)開展的政策措施。 一是建立先進制造業(yè)開展專項資金，對重點扶持的先進制造業(yè)企業(yè)、科技含量高的先進制造企業(yè)給予支持，主要用于解決企業(yè)的流資。 二中制定獎勵措施，年底對新區(qū)的先進制造業(yè)進行考核，對產(chǎn)值高、效益好、納稅多的企業(yè)給予獎勵。 三是容許行政事業(yè)單位工作人員離職領(lǐng)辦或新辦先進制造企業(yè)，三年內(nèi)保存職級和工資待遇，三年后愿意回原單位的恢復其職級。 各級政府部

16、門要進一步轉(zhuǎn)變觀念、轉(zhuǎn)變職能、轉(zhuǎn)變作風，樹立以效勞為重點的觀念，增加效勞工程，增強為企業(yè)效勞的功能，建設效勞型政府。 一是繼續(xù)深化行政審批制度改革，進一步精簡審批收費工程。 二是繼續(xù)整治和標準市場經(jīng)濟秩序，加大市場監(jiān)管力度，嚴厲查處“四亂”。 三是落實各項優(yōu)惠政策，制定的各項優(yōu)惠政策都要認真落實，不能失信于人。 四是要加強市行政效勞中心建設，減少辦事環(huán)節(jié)、程序，真正實現(xiàn)“一個窗口對外，一站式辦公”，提高審批效率。 6、加大招商引資力度，跟蹤落實工程 把招商引資作為工作中的重中之重來抓，始終貫穿到各項工作中去。開展先進制造業(yè)要促進多種模式共同開展，歡送和鼓勵外地企業(yè)、合資企業(yè)、外商獨資企業(yè)參與到

17、我市的制造業(yè)建設中來。在利用外資的政策層面上，應鼓勵以全球生產(chǎn)布局為主的跨國公司、國內(nèi)大企業(yè)集團來投資，要加強與世界五百強、中國五百強企業(yè)的溝通聯(lián)系，力爭引進幾戶世界知名企業(yè)到我市來投資。 隨著招商引資力度的不斷加大，簽訂的協(xié)議和合同很多，但真正落戶見效的不多。要完善政府對招商引資的考核評價方式，強化對結(jié)果的考核，以工程的落實情況和生產(chǎn)見效情況作為考核的主要依據(jù)；對在談工程，要明確專人負責，爭取較快取得實質(zhì)性進展；對落地在建工程，要加強協(xié)調(diào)和效勞，爭取早日建成投產(chǎn)；對在運作過程中出現(xiàn)困難的重點工程，要由主要領(lǐng)導牽頭，成立工程協(xié)力組，協(xié)調(diào)各方面力量，強力推進工程落實；對已投產(chǎn)工程，要密切關(guān)注，對

18、其生產(chǎn)經(jīng)營中出現(xiàn)的問題要及時協(xié)調(diào)解決。 7、擴大融資渠道，加快發(fā)揮新區(qū)工業(yè)園區(qū)聚集作用 企業(yè)融資難是我市企業(yè)面臨的一大難題，嚴重影響著企業(yè)的開展。如非凡食品是一家成立不久的私營企業(yè)，主要是生產(chǎn)瓶裝冬凌草飲料、無核棗、纏絲蛋等有鶴壁特色的產(chǎn)品，在市場上有著獨具特色的競爭力。該企業(yè)自20xx年8月組建至今，在8個市、30多個縣建立了銷售網(wǎng)點，市場網(wǎng)絡已初步建立。 為加快企業(yè)開展，非凡食品與恒利豐公司達協(xié)議，由恒利豐公司向非凡公司投資3000萬元人民幣，進行合作，但非凡公司也需要投入一局部資金，由于自有資金缺乏，非凡公司以價值50萬元的房產(chǎn)作抵押申請借款，已按要求進行完房產(chǎn)評估，最后也沒有貸到款。建議， 一是發(fā)揮銀行主渠道作用，加強與銀行的聯(lián)系溝通，經(jīng)常性的召開銀企座談會，積極向銀行推薦科技含量高、市場前景好的工程，爭取資金支持。 二是加強與各駐豫股份制銀行的溝通聯(lián)系，爭取他們的支持。 三是加強中小企業(yè)效勞擔保中心的的擔保能力，為中小企業(yè)借款提供擔保。 一、業(yè)務不活、機制不靈的現(xiàn)狀，大力吸引外資或民間資本，彌補企業(yè)借款難帶來的資金短缺