“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境工作情況報(bào)告

1、“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境工作情況報(bào)告 .b1white-space-collapsing:preserve;.b2margin: 1.18125in 1.1020833in 1.3777778in 1.1020833in;.s1font-weight:bold;.p1text-align:justify;hyphenate:auto;keep-together.within-page:always;keep-with-next.within-page:always;font-family:宋體;font-size:12pt;.p2text-indent:0.33472222in;text-a

2、lign:start;hyphenate:auto;font-family:宋體;font-size:12pt;.p3text-indent:0.33333334in;text-align:start;hyphenate:auto;font-family:宋體;font-size:12pt;.p4text-align:justify;hyphenate:auto;font-family:宋體;font-size:12pt; 一、總體工作狀況 （一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，體制機(jī)制更加健全完善。 一是堅(jiān)持高位推動，完善體制機(jī)制。組建市、縣政務(wù)服務(wù)局，成立推動政府職能轉(zhuǎn)變和“放管服”改革協(xié)調(diào)小組，建立完善統(tǒng)

3、籌協(xié)調(diào)、督促檢查、效能考核等制度，為全面深化改革供應(yīng)了體制機(jī)制保障。 二是加強(qiáng)總體謀劃，完善頂層設(shè)計(jì)。深化實(shí)行中心、自治區(qū)和市委關(guān)于“放管服”改革的系列決策部署，聚焦市場準(zhǔn)入、商事改革、項(xiàng)目審批改革和提升政務(wù)服務(wù)集約化、信息化、標(biāo)準(zhǔn)化、便利化，制定出臺進(jìn)一步推動“放管服”改革全面優(yōu)化提升營商環(huán)境推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施方案等x余項(xiàng)政策文件，為推動改革供應(yīng)了政策保障。 三是加強(qiáng)督促評價(jià)，完善倒逼機(jī)制。開展企業(yè)群眾辦事“十大煩心事”和“堵點(diǎn)難點(diǎn)”疏解專項(xiàng)行動，大力推動“減環(huán)節(jié)、減材料、減時(shí)限、優(yōu)服務(wù)”工作?！捌髽I(yè)開辦”“不動產(chǎn)登記”“辦理施工許可”“獲得電力”“辦理納稅”等事項(xiàng)的辦理環(huán)節(jié)、要件和時(shí)

4、限較上年分別壓縮x%、x%和x%，社會各界對營商環(huán)境的滿足度不斷提升。 （二）完善服務(wù)體系，審批和服務(wù)提速提效。 一是深化改革，審批效能不斷提升。完成行政審批制度改革“八張清單”，開展新一輪清單梳理工作，已確認(rèn)行政權(quán)力事項(xiàng)x項(xiàng)（削減x項(xiàng)）、行政許可事項(xiàng)x項(xiàng)（取消x項(xiàng)、下放x項(xiàng)）、公共服務(wù)事項(xiàng)x項(xiàng)、涉審中介服務(wù)事項(xiàng)x項(xiàng)、“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”事項(xiàng)x項(xiàng)、工程建設(shè)項(xiàng)目審批服務(wù)事項(xiàng)x項(xiàng)。 二是多措并舉，項(xiàng)目審批進(jìn)程持續(xù)加快。實(shí)施工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革，將審批時(shí)限壓縮到x個(gè)工作日以內(nèi)。梳理標(biāo)準(zhǔn)化流程圖，建成工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)，升級中介服務(wù)“網(wǎng)上超市”，制定告知承諾制審批管理方法等x項(xiàng)配套制度和標(biāo)準(zhǔn)表單

5、，在稀土高新區(qū)和x礦區(qū)開展“拿地開工”審批模式試點(diǎn)，項(xiàng)目審批“一刀切”和“三多一長”問題得到有效破解。 三是加快推動政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”。建成覆蓋市、縣、鄉(xiāng)、村四級的全市一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺，實(shí)現(xiàn)與自治區(qū)政務(wù)服務(wù)平臺、社保平臺和市信用信息平臺、“多規(guī)合一”平臺、網(wǎng)上中介超市等系統(tǒng)的對接共享。開通網(wǎng)頁端、手機(jī)端（app和微信公眾號）和自助端多場景、多終端應(yīng)用，在市縣大廳設(shè)立“x之窗”及交管、公積金、出入境等自助終端，便利群眾就近辦事、就近繳費(fèi)。 四是整合集中事項(xiàng)，增加“一站式”服務(wù)實(shí)力。建成以市政務(wù)大廳、x個(gè)市級分大廳和x個(gè)旗縣區(qū)大廳為骨干、x個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)站和x個(gè)村（社區(qū)）代辦點(diǎn)為基

6、礎(chǔ)的“x+n”政務(wù)服務(wù)體系。推動審批服務(wù)事項(xiàng)和水、電、氣、熱、通信等市政公用服務(wù)報(bào)裝業(yè)務(wù)進(jìn)駐大廳，打造涉企審批服務(wù)的全鏈條一站式集中服務(wù)平臺。截至x月底，四級大廳已辦理涉企涉民事項(xiàng)x.x萬件，接待群眾近x萬人（次），服務(wù)實(shí)力顯著增加。 五是鞏固提升，推動四級政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。編制四級大廳運(yùn)行管理基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)，打造x個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化基層服務(wù)站試點(diǎn)，推動居民醫(yī)保、婚育登記等x個(gè)面對居民個(gè)人的高頻事項(xiàng)向基層服務(wù)站點(diǎn)延長，創(chuàng)新推出“雙休服務(wù)”“延時(shí)服務(wù)”“代辦服務(wù)”“x小時(shí)警局”“不動產(chǎn)+銀行”“流淌人口服務(wù)站”等服務(wù)方式，滿意了群眾的多樣化辦事需求。 （三）優(yōu)化營商環(huán)境，市場更加開放公允。 一是深化商事制度改

7、革，持續(xù)激發(fā)市場活力。簡化企業(yè)開辦流程，取消銀行開戶許可，推行工商注冊“證照分別”、全程電子化、“x證合一”和銀行代辦服務(wù)，企業(yè)開辦全流程時(shí)間壓縮到x個(gè)工作日以內(nèi)。完善事中事后監(jiān)管體系，推行“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，建立失信聯(lián)合懲戒和“黑名單”制度，形成新型監(jiān)管體系。商事制度改革以來，全市各類市場主體總量從x.x萬戶增加到x.x萬戶，增長x.x%。 二是推動減稅降費(fèi)，持續(xù)為企業(yè)減負(fù)。全面落實(shí)國務(wù)院和自治區(qū)政府更大規(guī)模減稅的政策措施，將制造業(yè)等行業(yè)適用的x%增值稅稅率降至x%，交通運(yùn)輸業(yè)、建筑業(yè)等稅率從x%降至x%，預(yù)料全年減稅降費(fèi)達(dá)x.x億元。嚴(yán)格清理涉企性收費(fèi)近兩年累計(jì)停征、取消建設(shè)工程社會保

8、障費(fèi)等x項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)和x項(xiàng)經(jīng)營性服務(wù)收費(fèi)，市級涉企收費(fèi)全部清零，累計(jì)減輕企業(yè)和個(gè)人負(fù)擔(dān)近x億元。 三是服務(wù)民營企業(yè)，為非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展增加新動能。出臺支持非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展十條措施，建立市領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)x家重點(diǎn)民營企業(yè)工作機(jī)制，設(shè)立稀土產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金、工業(yè)轉(zhuǎn)型升級基金、人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)投資基金和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資基金。x年以來，累計(jì)為民營企業(yè)降低電費(fèi)x.x億元、投放產(chǎn)業(yè)扶持資金x.x億元、向上爭取專項(xiàng)扶持資金x.x億元、發(fā)放助保金貸款x.x億元。 四是優(yōu)化金融環(huán)境，增加金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)實(shí)力。開展金融機(jī)構(gòu)進(jìn)園區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)商會專項(xiàng)行動，主辦全區(qū)“助力小微企業(yè)·服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)”等多場銀企對接活動，激勵

9、金融機(jī)構(gòu)推出“經(jīng)營快貸”“科技貸”“稅e寶”等創(chuàng)新金融產(chǎn)品，減免小微企業(yè)貸款利息收入增值稅，落實(shí)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息政策，上半年，全市中小微企業(yè)貸款余額x.x億元，同比增長x.x%，有力促進(jìn)了中小企業(yè)發(fā)展。 五是優(yōu)化法治環(huán)境，切實(shí)愛護(hù)企業(yè)合法權(quán)益。出臺服務(wù)保障民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展看法，組織開展法官、檢察官進(jìn)民企活動，建立民營企業(yè)案件綠色通道，開展長期未結(jié)訴訟案件專項(xiàng)清理工作，落實(shí)產(chǎn)權(quán)愛護(hù)法律制度。成立市非公經(jīng)濟(jì)維權(quán)投訴中心、商會仲裁中心和市工商聯(lián)人民調(diào)解委員會，開展“法治體檢”專項(xiàng)活動，為民營企業(yè)供應(yīng)優(yōu)質(zhì)的法治保障。 六是突出科技引領(lǐng)，社會創(chuàng)新活力顯著增加。出臺促進(jìn)科技創(chuàng)新工作十條措施，搭建企地融合、軍民

10、融合科技大數(shù)據(jù)服務(wù)平臺，培育認(rèn)定國家、自治區(qū)重點(diǎn)試驗(yàn)室和技術(shù)中心x家，院士工作站x家。激勵引導(dǎo)企業(yè)加大科技投入，為企業(yè)爭取上級科技專項(xiàng)資金x.x億元，推動產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目x項(xiàng)。全市專利申請量突破x件，高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到x家，科研發(fā)展經(jīng)費(fèi)占地方生產(chǎn)總值比重達(dá)x.x%，總額和強(qiáng)度均居自治區(qū)首位。 二、下一步工作思路 （一）堅(jiān)持綜合施策。運(yùn)用好國家、自治區(qū)激勵實(shí)施的“放管服”改革政策工具，協(xié)調(diào)推動行政審批、商事改革、減稅降費(fèi)、金融支持、法制保障、科技創(chuàng)新、政務(wù)服務(wù)等領(lǐng)域工作，形成優(yōu)化營商環(huán)境的工作合力。 （二）優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。持續(xù)推動企業(yè)登記全程電子化和“多證合一”“證照分別”等改革，

11、完善“民營企業(yè)發(fā)展服務(wù)平臺”功能，加強(qiáng)企業(yè)扶持政策宣揚(yáng)，完善詢問服務(wù)，強(qiáng)化司法保障，營造良好發(fā)展環(huán)境。 （三）強(qiáng)化服務(wù)保障。深化“一網(wǎng)一門一次”改革，完善全市一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺，推動全市政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)駐線上線下大廳集中規(guī)范辦理。持續(xù)開展四級政務(wù)服務(wù)體系標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，不斷提升政務(wù)服務(wù)的信息化、集約化、便利化水平。 （四）加快項(xiàng)目審批。深化推動“三減三辦”（減不必要證明、減無法規(guī)支撐或?qū)嵸|(zhì)意義審批環(huán)節(jié)、減多頭管理和重復(fù)管理，接件即辦、全程盯辦、屬地招商部門跟著辦），主動推動行政許可權(quán)相對集中改革，進(jìn)一步破解審批難、審批慢的體制機(jī)制障礙。深化工程建設(shè)項(xiàng)目審批改革，落實(shí)落細(xì)聯(lián)合審批、聯(lián)合驗(yàn)收、聯(lián)合踏勘、聯(lián)合測繪、多圖聯(lián)