農(nóng)村新“五個(gè)全覆蓋”之太原新農(nóng)保全覆蓋實(shí)施方案

1、太原市新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度工作方案建立新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，是加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民社會(huì)保障體系的重要內(nèi)容，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和把我市建成一流省會(huì)城市和具有國際影響力的區(qū)域性現(xiàn)代化大都市的重要舉措。2010 年我市出臺(tái)了太原市人民政府關(guān)于全面建立新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的實(shí)施意見（并政發(fā) 201014號(hào)）文件 , 在全省率先實(shí)現(xiàn)了新型農(nóng)村社會(huì)保險(xiǎn)制度的全覆蓋，比國家提出的2020 年實(shí)現(xiàn)新農(nóng)保全覆蓋的目標(biāo)提前十年完成。 2010 年我市新農(nóng)保參保人數(shù)已達(dá)55.2 萬人，為 12.37萬名60 周歲以上的老年人發(fā)放養(yǎng)老金8718 萬元。一、任務(wù)目標(biāo)2011 年，全市新農(nóng)保工作將圍繞完善政策、強(qiáng)

2、化管理、鞏固成果、搞好服務(wù)的工作方針，扎實(shí)開展工作，全面完成省、市下達(dá)的新農(nóng)保工作目標(biāo)任務(wù)，力爭實(shí)現(xiàn)新農(nóng)保參保達(dá)到56.2 萬人、保費(fèi)收繳 6000萬的參保目標(biāo)。二、主要政策1、基本原則新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)（以下簡稱新農(nóng)保）制度的基本原則是“ 保基本、廣覆蓋、有彈性、可持續(xù)” ，從農(nóng)村實(shí)際出發(fā)、低水平起步，籌資標(biāo)準(zhǔn)和待遇標(biāo)準(zhǔn)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展及各方面承受能力相適應(yīng)；個(gè)人（家庭）、集體和政府合理分擔(dān)責(zé)任、權(quán)利與義務(wù)相對(duì)應(yīng)；政府主導(dǎo)和農(nóng)民自愿相結(jié)合，引導(dǎo)農(nóng)村居民普遍參保；對(duì)參保農(nóng)村居民實(shí)行屬地管理。2、參保范圍年滿16 周歲（不含在校學(xué)生）、未參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的農(nóng)村居民，在戶籍地自愿參加新農(nóng)保。3

3、、基金籌集新農(nóng)?；鹩蓚€(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助、政府補(bǔ)貼構(gòu)成。（一）個(gè)人繳費(fèi)。參加新農(nóng)保的農(nóng)村居民按規(guī)定繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為每年 100 元、200 元、300 元、 400 元、 500 元5個(gè)檔次。各縣( 市、區(qū) ) 可根據(jù)實(shí)際情況增設(shè)繳費(fèi)檔次，但最高不超過1000 元。參保人自主選擇繳費(fèi)檔次，多繳多得。根據(jù)農(nóng)民人均純收入增長情況，繳費(fèi)檔次作適時(shí)調(diào)整。（二）集體補(bǔ)助。有條件的村集體對(duì)參保人繳費(fèi)給予補(bǔ)助。補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由村民委員會(huì)召開村民會(huì)議確定。鼓勵(lì)其他經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)公益組織、個(gè)人為參保人繳費(fèi)提供資助。（三）政府補(bǔ)貼。政府補(bǔ)貼分基礎(chǔ)養(yǎng)老金補(bǔ)貼（出口補(bǔ)）和繳費(fèi)補(bǔ)貼（入口補(bǔ)）兩部分。政府對(duì)符合領(lǐng)取條

4、件的人員全額支付新農(nóng)?；A(chǔ)養(yǎng)老金。國家或省級(jí)試點(diǎn)縣（市、區(qū)）基礎(chǔ)養(yǎng)老金按規(guī)定由中央或省級(jí)財(cái)政全額補(bǔ)貼；未列入國家或省級(jí)試點(diǎn)縣（市、區(qū)）的基礎(chǔ)養(yǎng)老金暫由市、縣( 市、區(qū) ) 財(cái)政共同全額補(bǔ)貼，列入國家或省級(jí)試點(diǎn)后按國家或省規(guī)定執(zhí)行。市政府對(duì)參保人個(gè)人繳費(fèi)給予每人每年10 元補(bǔ)貼，縣 ( 市、區(qū) ) 政府對(duì)參保人個(gè)人繳費(fèi)分別給予繳100 元補(bǔ)20 元、繳 200 元補(bǔ) 25 元、繳300 元補(bǔ) 30 元、繳 400 元補(bǔ) 35 元、繳 500 元及其以上補(bǔ) 40 元補(bǔ)貼。有條件的縣（市、區(qū)）可以適當(dāng)提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)村重度殘疾人、低保戶等繳費(fèi)困難群體，由縣( 市、區(qū) ) 政府為其代繳部分或全部最低標(biāo)

5、準(zhǔn)養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。具體代繳辦法和標(biāo)準(zhǔn)由當(dāng)?shù)卣_定。政府對(duì)參保人的繳費(fèi)補(bǔ)貼不沖抵個(gè)人繳費(fèi)。要積極引導(dǎo)中青年農(nóng)民普遍參保、長期繳費(fèi)。4、建立個(gè)人賬戶縣( 市、區(qū) ) 農(nóng)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要為新農(nóng)保參保人員建立終身記錄的養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶。個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助及其他社會(huì)經(jīng)濟(jì)組織對(duì)參保人繳費(fèi)的資助、地方政府對(duì)參保人的繳費(fèi)補(bǔ)貼，全部分項(xiàng)目記入個(gè)人賬戶。個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額參考中國人民銀行公布的金融機(jī)構(gòu)人民幣一年期存款利率計(jì)息。5、養(yǎng)老金待遇及調(diào)整養(yǎng)老金待遇由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人賬戶養(yǎng)老金組成?；A(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)為每人每月55 元。列入國家或省新農(nóng)保試點(diǎn)縣的基礎(chǔ)養(yǎng)老金由中央或省級(jí)財(cái)政全額補(bǔ)助；未列入國家和省新農(nóng)保試點(diǎn)縣的基礎(chǔ)養(yǎng)老金市

6、級(jí)財(cái)政每人每月補(bǔ)助35 元，縣級(jí)財(cái)政每人每月補(bǔ)助20 元。縣( 市、區(qū) ) 政府可以根據(jù)本級(jí)財(cái)力適當(dāng)提高基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)。個(gè)人賬戶養(yǎng)老金月計(jì)發(fā)標(biāo)準(zhǔn)為個(gè)人賬戶全部儲(chǔ)存額除以139 （與現(xiàn)行城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶養(yǎng)老金計(jì)發(fā)系數(shù)相同）。參保人死亡的，個(gè)人賬戶資金余額( 不包括政府補(bǔ)貼部分) 可依法繼承。政府補(bǔ)貼余額用于繼續(xù)支付其他參保人養(yǎng)老金。市政府根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和物價(jià)變動(dòng)等情況，適時(shí)調(diào)整新農(nóng)?；A(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)。6、養(yǎng)老金待遇領(lǐng)取條件新農(nóng)保制度實(shí)施時(shí)已年滿60 周歲、未享受城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的，不用繳費(fèi)，可按月領(lǐng)取基礎(chǔ)養(yǎng)老金；45 周歲以上（含 45 周歲）人員，應(yīng)按年足額繳費(fèi)，也允許補(bǔ)繳（補(bǔ)

7、繳年限部分不享受政府補(bǔ)貼），累計(jì)繳費(fèi)年限不超過15 年；45 周歲以下人員按年足額繳費(fèi)，累計(jì)繳費(fèi)不少于 15 年。三、方法措施一、提高思想認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)工作的緊迫感和責(zé)任感，確保今年市下達(dá)的新農(nóng)保各項(xiàng)考核目標(biāo)任務(wù)的全面完成全面建立新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，是市委、市政府深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)居民社會(huì)保障體系的重大舉措，是實(shí)現(xiàn)我市跨越發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展的必然要求，是實(shí)現(xiàn)廣大農(nóng)村居民老有所養(yǎng)、促進(jìn)家庭和諧、增加農(nóng)民收入的重大惠農(nóng)政策。各縣（市、區(qū)）要高度重視，精心組織、周密安排、狠抓落實(shí)，確保今年市下達(dá)的新農(nóng)保各項(xiàng)考核目標(biāo)任務(wù)的全面完成。二、完善工作機(jī)制、強(qiáng)化監(jiān)督檢查，確保

8、各項(xiàng)工作落到實(shí)處一是建立月報(bào)制度 。各縣（市、區(qū)）經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要按月上報(bào)各項(xiàng)新農(nóng)保業(yè)務(wù)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)，使市級(jí)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)能夠及時(shí)了解到基層工作進(jìn)展情況；二是建立檔案制度 。各縣（市、區(qū)）經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要規(guī)范檔案管理，完整保存參保人的檔案信息資料，做到檔案資料能夠快速調(diào)取查詢；三是建立考核制度 。各縣（市、區(qū)）要根據(jù)市委、市政府年度目標(biāo)考核及分解各地的目標(biāo)和進(jìn)度要求，對(duì)目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行細(xì)化分解，制定具體的考核和獎(jiǎng)勵(lì)辦法，層層建立起日?？己撕投ㄆ诳己说膭?dòng)態(tài)考核制度；四是建立督導(dǎo)制度 。市人力資源和社會(huì)保障部門要加大對(duì)新農(nóng)保工作的業(yè)務(wù)情況、基金運(yùn)轉(zhuǎn)情況的督導(dǎo)，對(duì)推進(jìn)工作不力、工作程序不合理的相關(guān)單位要及時(shí)問責(zé)處理。三、切實(shí)抓好宣傳動(dòng)員工作，使市委、市政府的惠民政策家喻戶曉、深入人心新農(nóng)保工作政策性強(qiáng)、涉及面廣、群眾關(guān)注度高，要使廣大農(nóng)村居民能全面準(zhǔn)確地了解這項(xiàng)政策，一定要把宣傳工作做深、做細(xì)、做實(shí)，使廣大農(nóng)村居民進(jìn)一步了解新農(nóng)保這一政策，熟悉參保辦理流程，確保新農(nóng)保各項(xiàng)工作和諧、有序推進(jìn)，使市委、市政府的惠民政策家喻戶曉、深入人心。五、切實(shí)抓好基層機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)由于新農(nóng)保參保對(duì)象的特殊性，決定了經(jīng)辦管理工作的重心在