電大城市管理填空題

1、二、填空題1、城市的集聚性包含了諸多要素，主要包括人口的集聚和 經(jīng)濟(jì)活動(dòng) 的集聚。P.52、現(xiàn)代意義的城市管理，主要是源起于 古典經(jīng)濟(jì)學(xué) 的思想。P.203、馬丘比丘憲章最大的特點(diǎn)在于表明了城市規(guī)劃理論由“功能分區(qū)”向 功能綜合 轉(zhuǎn)變的強(qiáng)烈傾向。P.224、城市管理思想的演進(jìn)很大程度上是循著 城市規(guī)劃 思想的階梯進(jìn)行的。P.215、英國(guó)社會(huì)活動(dòng)家埃比尼澤霍華德的 田園城市 方案的提出，一般被看作是現(xiàn)代城市規(guī)劃思想的開(kāi)端。P.216、市轄區(qū)、不設(shè)區(qū)的市的人民政府，經(jīng)上一級(jí)人民政府批準(zhǔn)，可以設(shè)立若干 街道辦事處 ，作為它的派出機(jī)關(guān)。P.397、城市政府管理體制的核心問(wèn)題是在城市 公共事務(wù)管理 過(guò)程

2、之中，各部門(mén)如何實(shí)現(xiàn)其職能。P.54-558、我國(guó)的非政府組織，主要包括 社會(huì)團(tuán)體 和民辦非企業(yè)單位兩種形式。P.439、我國(guó)城市行政管理，實(shí)行“兩級(jí)政權(quán)三級(jí)管理”體制。三級(jí)管理即 市、區(qū)、街道 。P.5810、隨著信息技術(shù)和3S（GIS，GPS，RS）技術(shù)在城市管理中的使用， 網(wǎng)格化 城市管理已經(jīng)成為國(guó)內(nèi)外城市即時(shí)化管理的重要手段。P.7611、傳統(tǒng)公共管理和新公共管理在管理手段上的區(qū)別突出表現(xiàn)在對(duì) 私營(yíng)企業(yè) 的態(tài)度上。P.8612、外部規(guī)模經(jīng)濟(jì)可以通過(guò)兩種不同的方式來(lái)達(dá)到。一種是 地方化經(jīng)濟(jì) ，一種是城市化經(jīng)濟(jì)。P.9013、可持續(xù)發(fā)展理論的內(nèi)容包括經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展、 生態(tài)可持續(xù)發(fā)展 和社會(huì)

3、可持續(xù)發(fā)展三方面的協(xié)調(diào)與統(tǒng)一，要求人類(lèi)在發(fā)展中講究經(jīng)濟(jì)效率、關(guān)注生態(tài)安全和追求社會(huì)公平，最終達(dá)到人類(lèi)生活質(zhì)量的全面提高。P.10414、對(duì)中國(guó)來(lái)說(shuō)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式從粗放型向 集約型 的根本性轉(zhuǎn)變，是可持續(xù)發(fā)展在經(jīng)濟(jì)方面的必然要求。P.10515、從目前西方發(fā)達(dá)國(guó)家社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的情況來(lái)看，社會(huì)可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題突出體現(xiàn)在 人口負(fù)增長(zhǎng)和 老齡化 兩個(gè)方面。 P.10516、城市發(fā)展戰(zhàn)略通常由 戰(zhàn)略依據(jù) 、戰(zhàn)略愿景、重點(diǎn)戰(zhàn)略、戰(zhàn)略措施和戰(zhàn)略反饋五個(gè)部分組成。P.11017、20世紀(jì)80年代以來(lái)，在西方開(kāi)始初步形成了 營(yíng)銷(xiāo)導(dǎo)向 的地方發(fā)展戰(zhàn)略觀。P.11718、營(yíng)銷(xiāo)城市要走出去，城市管理的工作重點(diǎn)要由生

4、產(chǎn)管理轉(zhuǎn)向 形象管理 。P.12019、循環(huán)經(jīng)濟(jì)起源于工業(yè)經(jīng)濟(jì)，其核心是 工業(yè)物質(zhì) 的循環(huán)。P.12220、循環(huán)經(jīng)濟(jì)本質(zhì)上是一種 生態(tài)經(jīng)濟(jì) 。P.12221、現(xiàn)代城市規(guī)劃的創(chuàng)始者本質(zhì)上是一群社會(huì)改革家，雖然他們當(dāng)時(shí)關(guān)注的是物質(zhì)空間環(huán)境問(wèn)題，但其思想的核心卻是 社會(huì)公正 。 P.13522、土地利用的效益是指土地利用產(chǎn)生的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和 環(huán)境生態(tài) 效益，三者是辯證統(tǒng)一的。 P.14723、土地用途管制的核心目標(biāo)是實(shí)現(xiàn) 耕地 總量動(dòng)態(tài)平衡。P.15224、 城市基礎(chǔ)設(shè)施 就是為城市生產(chǎn)和生活提供的一般公共設(shè)施，是城市賴(lài)以生存和發(fā)展的基礎(chǔ)。 P.159-160 25、基礎(chǔ)設(shè)施能否市場(chǎng)化的經(jīng)濟(jì)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)一

5、般有兩個(gè)，一是 公共性 的強(qiáng)弱，二是可分割性的難易。P.16926、城市經(jīng)濟(jì)管理中協(xié)調(diào)控制城市經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的主體是 城市政府 ，這是由城市經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)決定的。P.19127、城市經(jīng)濟(jì)管理的二重性是指它的 自然屬性 和社會(huì)屬性。 P.192 28、政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的主要理論依據(jù)是 市場(chǎng)失靈論 。P.19929、在應(yīng)對(duì)市場(chǎng)失靈時(shí)，政府通常采用的手段包括宏觀調(diào)控和 微觀規(guī)制 。P.200 30、 規(guī)制 是具有法律地位的、相對(duì)獨(dú)立的政府管制者，依照一定的法規(guī)對(duì)被管制者所采取的一系列行政管理與監(jiān)督行為。P.20231、城市人口數(shù)量是指城市區(qū)域內(nèi)人口的總數(shù)，包括常住人口數(shù)量和 流動(dòng)人口數(shù)量 。 P.22132、

6、城市人口的數(shù)量增長(zhǎng)，主要取決于人口的自然增長(zhǎng)和 機(jī)械增長(zhǎng) 。P.22433、自建國(guó)以來(lái)，我國(guó)城市人口管理就形成了區(qū)別于其他國(guó)家的管理模式和特點(diǎn)，主要體現(xiàn)為 居民戶(hù)口 和居民身份證管理、計(jì)劃生育管理的特殊控制政策，這些具有中國(guó)特色的城市人口管理制度也在隨著時(shí)代的發(fā)展而變化。P.22834、 戶(hù)籍管理 的實(shí)質(zhì)是一個(gè)國(guó)家政府對(duì)其所轄人力資源所進(jìn)行的控制和規(guī)劃。P.228 35、 公共住宅 是由政府出資建造、國(guó)家給予補(bǔ)貼、并具有一定住宅質(zhì)量（符合本國(guó)政府規(guī)定的最低住宅水準(zhǔn)）的廉價(jià)住房。P.239 36、城市環(huán)境包括兩大部分，一是城市的自然環(huán)境；二是城市的 人工環(huán)境 。P.25837、城市環(huán)境保護(hù)與管理

7、始終堅(jiān)持的一個(gè)總原則是 可持續(xù)發(fā)展 。P.27138、 排污權(quán)交易 是指在一定的區(qū)域內(nèi)，在污染物排放總量不超過(guò)允許排放量的前提下，內(nèi)部各污染源之間通過(guò)貨幣交換的方式相互調(diào)劑排污量，從而達(dá)到減少排放量、保護(hù)環(huán)境的目的。P.27439、將原因?qū)虻某鞘泄芾硭悸酚玫匠鞘协h(huán)境問(wèn)題的研究上，可以發(fā)現(xiàn)，我們需要從末端治理為主的環(huán)境保護(hù)走向發(fā)展源頭導(dǎo)向的 循環(huán)經(jīng)濟(jì) 。P.27540、20世紀(jì)60年代美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家鮑爾丁提出的 宇宙飛船理論 可以作為循環(huán)經(jīng)濟(jì)的早期代表。P.277 41、從20世紀(jì)80年代開(kāi)始，撤地建市， 市管縣 體制在全國(guó)廣泛推行，這種做法的目的是為了解決城鄉(xiāng)分割、地市矛盾等過(guò)去存在的問(wèn)題，使

8、中心城市更好地發(fā)揮地域中心作用。 P.28842、 城中村 問(wèn)題的核心是農(nóng)民失去土地以后無(wú)以為業(yè)。P.299 43、城鄉(xiāng)關(guān)系發(fā)展的最高形式，是要達(dá)到 城鄉(xiāng)一體化 。P.304 44、城鄉(xiāng)一體化的動(dòng)力機(jī)制是城市化和 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化 。P.306 45、 城鄉(xiāng)統(tǒng)一市場(chǎng) 的建立是城鄉(xiāng)一體化的核心。P.30646、經(jīng)濟(jì)全球化形勢(shì)下，國(guó)家之間的競(jìng)爭(zhēng)反映為各國(guó) 核心城市 的競(jìng)爭(zhēng)，也表現(xiàn)為區(qū)域之間的競(jìng)爭(zhēng)。P.32847、通過(guò)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和 區(qū)域規(guī)劃 來(lái)協(xié)調(diào)區(qū)域發(fā)展中的各種空間和產(chǎn)業(yè)問(wèn)題是十分有效的方法。P.33548、 區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化 是指同一區(qū)域的國(guó)家或地區(qū)為了維護(hù)共同的經(jīng)濟(jì)利益和加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系與合作，通過(guò)契約

9、和協(xié)定，形成一個(gè)跨越國(guó)界或地區(qū)的商品、資本、人才和勞務(wù)等自由流通的統(tǒng)一經(jīng)濟(jì)區(qū)的組織形式。P.336-33749、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的目標(biāo)是實(shí)現(xiàn) 區(qū)域發(fā)展 的一體化。P.33750、Citistate不是一個(gè) 行政邊界 ，而是一個(gè)組織邊界、市場(chǎng)邊界、信息邊界、社會(huì)邊界，乃至生態(tài)與環(huán)境的邊界。P.337 51、 決策系統(tǒng) 是突發(fā)事件管理結(jié)構(gòu)體系的核心。P.34352、從國(guó)外的一般經(jīng)驗(yàn)來(lái)看， 分級(jí)管理 、各負(fù)其責(zé)的從屬性原則是各國(guó)突發(fā)事件管理的普遍原則。P.34353、對(duì)于突發(fā)事件而言，其涉及的內(nèi)在結(jié)構(gòu)體系并非單純的線性邏輯抑或平面關(guān)聯(lián)，而是一個(gè)包含決策、 信息 、執(zhí)行、保障等系統(tǒng)的四位一體的構(gòu)架體系。P

10、.342 54、公共衛(wèi)生突發(fā)事件處理，第一原則是迅速地 阻絕傳染 ，將可能發(fā)生的危機(jī)盡可能縮小。P.36055、城市 信譽(yù)危機(jī) 突發(fā)事件處理，必須首先注意啟動(dòng)停止策略。三、名詞解釋1、城市管理城市管理是多元主體共同參與的，在不同行政關(guān)系影響下，以城市這一空間、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)系統(tǒng)的運(yùn)行為對(duì)象的治理活動(dòng)。城市管理的根本目標(biāo)在于根據(jù)公眾需求，在不破壞城市生態(tài)友好程度的基礎(chǔ)上，采用協(xié)調(diào)、規(guī)劃、控制、建設(shè)、引導(dǎo)等管理方法，提升或維繼城市在區(qū)域中的綜合競(jìng)爭(zhēng)能力，從而為城市公眾營(yíng)造宜居、宜業(yè)的發(fā)展環(huán)境。2、市民參政指市民個(gè)人或群體通過(guò)一定途徑和形式向政府及其領(lǐng)導(dǎo)人員提出各種要求和建議(亦稱(chēng)市民的利益表達(dá))，向有

11、關(guān)部門(mén)進(jìn)行檢舉揭發(fā)，行使選舉、罷免、監(jiān)督等權(quán)利，阻止或促成某項(xiàng)政策的行為，參與城市管理與決策的各項(xiàng)活動(dòng)。3、規(guī)模經(jīng)濟(jì)規(guī)模經(jīng)濟(jì)是指由于存在技術(shù)上不可分的資本投入，企業(yè)增加投入擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，使得產(chǎn)出增加的比例超過(guò)投入增加的比例，產(chǎn)品分?jǐn)偛豢煞中酝度?，從而產(chǎn)品平均生產(chǎn)成本隨產(chǎn)量的上升而降低。4、城市營(yíng)銷(xiāo)城市營(yíng)銷(xiāo)，即把地區(qū)視為一個(gè)市場(chǎng)導(dǎo)向的企業(yè)，將地區(qū)的未來(lái)發(fā)展愿景作為一個(gè)吸引人的產(chǎn)品，通過(guò)強(qiáng)化地方經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)以及更加高效地滿(mǎn)足和吸引既有的和潛在的目標(biāo)市場(chǎng)（主要包括產(chǎn)業(yè)、投資者、定居人口、觀光游客和會(huì)議人士等），來(lái)主動(dòng)營(yíng)銷(xiāo)地區(qū)的特色。5、城市規(guī)劃城市規(guī)劃是為了實(shí)現(xiàn)一定時(shí)期內(nèi)城市的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，確定城

12、市性質(zhì)、規(guī)模和發(fā)展方向，合理利用城市土地，協(xié)調(diào)城市空間布局和進(jìn)行各項(xiàng)建設(shè)的綜合部署和全面安排。6、城市經(jīng)濟(jì)管理城市經(jīng)濟(jì)管理指城市政府和其他多元主體一同運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、行政、法律、制度、協(xié)商等手段對(duì)城市經(jīng)濟(jì)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行有效的控制和協(xié)調(diào)，以使城市經(jīng)濟(jì)健康穩(wěn)定地發(fā)展，并取得“滿(mǎn)意”效益的全過(guò)程。7、循環(huán)經(jīng)濟(jì)以可循環(huán)資源為來(lái)源，以環(huán)境友好方式利用資源，保護(hù)環(huán)境和發(fā)展經(jīng)濟(jì)并舉，把人類(lèi)生產(chǎn)活動(dòng)納入到自然循環(huán)過(guò)程中，經(jīng)過(guò)相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間的努力，使生態(tài)負(fù)增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變?yōu)樯鷳B(tài)正增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)人類(lèi)與生態(tài)的良性循環(huán)。8、可持續(xù)城市 P.113可持續(xù)城市是指一個(gè)有競(jìng)爭(zhēng)力的、適于居住的、銀行信賴(lài)的，而且治理和管理良好的城市。9、排

13、污權(quán)交易排污權(quán)交易是指在一定的區(qū)域內(nèi)，在污染物排放總量不超過(guò)允許排放量的前提下，內(nèi)部各污染源之間通過(guò)貨幣交換的方式相互調(diào)劑排污量，從而達(dá)到減少排放量、保護(hù)環(huán)境的目的。10、區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化是指同一區(qū)域的國(guó)家或地區(qū)為了維護(hù)共同的經(jīng)濟(jì)利益和加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系與合作，通過(guò)契約和協(xié)定，形成一個(gè)跨越國(guó)界或地區(qū)的商品、資本、人才和勞務(wù)等自由流通的統(tǒng)一經(jīng)濟(jì)區(qū)的組織形式。11、Citistate（城市聯(lián)盟）Citistate（城市聯(lián)盟）是指由相同特征和功能的城市和城鎮(zhèn)環(huán)繞所組成的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境上相對(duì)獨(dú)立的貿(mào)易、商業(yè)和通訊區(qū)域。12、城鄉(xiāng)一體化城鄉(xiāng)一體化是指城市和鄉(xiāng)村作為一個(gè)統(tǒng)一的整體，通過(guò)要素的自由流

14、動(dòng)和人為協(xié)調(diào)，達(dá)到經(jīng)濟(jì)一體化和空間融合的系統(tǒng)最優(yōu)的狀態(tài)。四、簡(jiǎn)答題1、新公共管理對(duì)現(xiàn)代城市管理的啟示（1）培育多元主體共治。（2）對(duì)城市政府職能重新定位。（3）管理手段上注重引入私營(yíng)部門(mén)的先進(jìn)理念和方法。2、城市管理中存在的囚徒博弈結(jié)果和囚徒困境表現(xiàn)的問(wèn)題（1）城市公共產(chǎn)品供給不足。（2）城市公共組織效率缺失。（3）城市、區(qū)域之間競(jìng)爭(zhēng)惡化。3、城市發(fā)展戰(zhàn)略依據(jù)城市發(fā)展戰(zhàn)略的依據(jù)就是城市制定發(fā)展戰(zhàn)略時(shí)的基礎(chǔ)和發(fā)展條件，包括城市發(fā)展的環(huán)境，城市的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)資源稟賦情況和城市在整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的戰(zhàn)略地位等，它們需要通過(guò)認(rèn)真的調(diào)查研究和充分論證來(lái)確認(rèn)，這也是定位城市性質(zhì)的基本依據(jù)。城市發(fā)展戰(zhàn)略依據(jù)主

15、要通過(guò)歷史分析方法、優(yōu)劣機(jī)威（SWOT）分析方法，政經(jīng)社技（PEST）分析方法和競(jìng)爭(zhēng)合作分析方法獲取。 4、學(xué)習(xí)型政府組織的特征（1）組織成員擁有一個(gè)共同的意愿，即組織的共同構(gòu)想； （2）組織與各成員均善于學(xué)習(xí)。這是學(xué)習(xí)型組織的本質(zhì)特征； （3）組織結(jié)構(gòu)扁平化； （4）組織具備極強(qiáng)的自我創(chuàng)造力； （5）彈性化的組織結(jié)構(gòu)； （6）能夠?qū)崿F(xiàn)充分的自主管理。 5、編制城市規(guī)劃遵循的原則（1）人工環(huán)境與自然環(huán)境相和諧的原則。（2）歷史環(huán)境與未來(lái)環(huán)境相和諧的原則。（3）城市環(huán)境中各社會(huì)集團(tuán)之間社會(huì)生活和諧的原則。6、土地利用規(guī)劃應(yīng)遵循的原則p148（1）效益原則。即應(yīng)全面綜合考慮社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境生態(tài)三方

16、面的效益。（2）市場(chǎng)調(diào)節(jié)與計(jì)劃控制相結(jié)合。（3）動(dòng)態(tài)原則。（4）協(xié)調(diào)原則。7、我國(guó)的城市基礎(chǔ)設(shè)施管理體制改革p174（1）使基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)從事業(yè)型轉(zhuǎn)向企業(yè)型； （2）使基礎(chǔ)設(shè)施從福利型轉(zhuǎn)為營(yíng)利型； （3）使城市基礎(chǔ)設(shè)施由保險(xiǎn)型轉(zhuǎn)為競(jìng)爭(zhēng)型； （4）使城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)從人治型轉(zhuǎn)為法治型；（5）城市基礎(chǔ)設(shè)施的管理應(yīng)當(dāng)科學(xué)化。8、我國(guó)城市土地市場(chǎng)管理存在的問(wèn)題（1）城市存量土地供應(yīng)失控。（2）協(xié)議出讓?zhuān)尷?。?）生地出讓?zhuān)б娲址?。?）“有地沒(méi)人用，有人沒(méi)地用”。9、我國(guó)城市人口運(yùn)動(dòng)趨勢(shì) 城市人口運(yùn)動(dòng)包括城市人口存量、流量、結(jié)構(gòu)等變化趨勢(shì)。 （1）城市人口存量不斷增大； （2）城市人口流量不斷增

17、大；（3）城市人口結(jié)構(gòu)變化。人口結(jié)構(gòu)的老齡化趨勢(shì)；文化結(jié)構(gòu)的高層化發(fā)展趨勢(shì)；就業(yè)結(jié)構(gòu)的服務(wù)化趨勢(shì)；城市人口紅利效應(yīng)正趨于減低。10、循環(huán)經(jīng)濟(jì)3R原則的內(nèi)容（1）減量化原則。循環(huán)經(jīng)濟(jì)的第一法則是要減少進(jìn)入生產(chǎn)和消費(fèi)流程的物質(zhì)量，因此又叫減物質(zhì)化。（2）再利用原則。循環(huán)經(jīng)濟(jì)第二個(gè)有效的方法是盡可能多次以及盡可能多種方式地使用人們所購(gòu)買(mǎi)的東西。通過(guò)再利用，人們可以防止物品過(guò)早成為垃圾。（3）資源化原則。循環(huán)經(jīng)濟(jì)的第三個(gè)原則是盡可能多的再生利用或資源化。11、環(huán)境污染末端治理的局限P267（1）傳統(tǒng)末端治理是問(wèn)題發(fā)生后的被動(dòng)做法，因此不可能從根本上避免污染發(fā)生；（2）末端治理隨著污染物減少而成本越來(lái)越

18、高，它在相當(dāng)程度上抵消了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶來(lái)的收益；（3）由末端治理而形成的環(huán)保市場(chǎng)產(chǎn)生虛假的和惡性的經(jīng)濟(jì)效益；（4）末端治理趨向于加強(qiáng)而不是減弱已有的技術(shù)體系，從而犧牲了真正的技術(shù)革新；（5）末端治理使得企業(yè)滿(mǎn)足于遵守環(huán)境法規(guī)而不是去投資開(kāi)發(fā)污染少的生產(chǎn)方式；（6）末端治理沒(méi)有提供全面的看法，而是造成環(huán)境與發(fā)展以及環(huán)境治理內(nèi)部各領(lǐng)域間的隔閡；（7）末端治理阻礙發(fā)展中國(guó)家直接進(jìn)入更為現(xiàn)代化的經(jīng)濟(jì)方式，加大了在環(huán)境治理方面對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家的依賴(lài)。12、城鄉(xiāng)一體化的戰(zhàn)略意義。（1）實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化是城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換的需要。（2）“分久必合”城鄉(xiāng)復(fù)合系統(tǒng)發(fā)展的需要。（3）農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的需要。13、突發(fā)事件管理

19、的結(jié)構(gòu)（一）決策系統(tǒng)是突發(fā)事件管理結(jié)構(gòu)體系的核心。從國(guó)外的一般經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，分級(jí)管理、各負(fù)其責(zé)的從屬性原則是各國(guó)突發(fā)事件管理的普遍原則。（二）信息系統(tǒng)（三）對(duì)執(zhí)行系統(tǒng)而言，最為重要的方面是執(zhí)行的敏捷化程度，而這一點(diǎn)又必須以信息系統(tǒng)的完備和信息渠道的順暢息息相關(guān)。 （四）保障系統(tǒng)是突發(fā)事件管理結(jié)構(gòu)體系的支撐。 14、在處理突發(fā)事件如何貫徹“預(yù)防為主”的原則p339普遍來(lái)看，貫徹“預(yù)防為主”的原則主要從四個(gè)方面執(zhí)行：（1）宣傳教育。（2）準(zhǔn)備預(yù)案。根據(jù)既有的和潛在的事件設(shè)立多重備選預(yù)案，縮短反應(yīng)時(shí)間；（3）構(gòu)建預(yù)警機(jī)制，推行公示措施。（4）加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和管理，使官、產(chǎn)、學(xué)、民、媒之間的信息傳遞通暢。1

20、5、對(duì)于突發(fā)事件而言，如何做到快速反應(yīng)在處理突發(fā)事件時(shí)，徹做到快速反應(yīng)，就必須把握“快、準(zhǔn)、齊、實(shí)”四個(gè)要點(diǎn)：(1)“快”就是信息完整、準(zhǔn)確和快捷，在此基礎(chǔ)上，迅速召集突發(fā)事件處理隊(duì)伍進(jìn)行快速反應(yīng)，趕赴現(xiàn)場(chǎng)處理(2)“準(zhǔn)”就是接到報(bào)告后，特別是到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后，對(duì)突發(fā)事件的發(fā)生、發(fā)展和事態(tài)現(xiàn)狀進(jìn)行綜合分析，作出準(zhǔn)確判斷，擬定強(qiáng)有力的針對(duì)性措施；(3)“齊”就是對(duì)突發(fā)事件的調(diào)查處理要做到統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一方案、統(tǒng)一發(fā)布信息；(4)“實(shí)”就是調(diào)查處理方案確定之后，分工負(fù)責(zé)，狠抓落實(shí)，并且進(jìn)行督促檢查，督辦到位。五、論述題1、現(xiàn)代城市管理的特征（1）協(xié)調(diào)管理目標(biāo)的前瞻性與持續(xù)性。（2）注重城市管理主體的多元性

21、與參與性。（3）注重管理決策的合法性與科學(xué)性。（4）培養(yǎng)管理方式的系統(tǒng)化與市場(chǎng)化。2、新形勢(shì)下我國(guó)城市管理發(fā)展戰(zhàn)略管理的潛在重點(diǎn)P121-123（1）全面導(dǎo)入綠色GDP、人文GDP的目標(biāo)績(jī)效觀。（2）構(gòu)建敏捷城市，提高城市對(duì)外部環(huán)境變化的敏捷。（3）全面導(dǎo)入循環(huán)經(jīng)濟(jì)。（4）重視突發(fā)事件管理。3、城市規(guī)劃工作的特點(diǎn)p140-142（一）綜合性 （二）法制性、政策性 （三）地方性（四）長(zhǎng)期性、經(jīng)常性 （五）實(shí)踐性4、我國(guó)城市成長(zhǎng)中的問(wèn)題（1）城市用地?cái)?shù)量增長(zhǎng)過(guò)快。（2）城市土地利用效率低下。（3）城市新區(qū)開(kāi)發(fā)的傾向嚴(yán)重。（4）城市空間結(jié)構(gòu)不合理。5、新條件下我國(guó)城市經(jīng)濟(jì)管理領(lǐng)域的核心要?jiǎng)?wù)P197-

22、199（1）制定和實(shí)施城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃。（2）不斷改革和完善城市經(jīng)濟(jì)管理體制。（3）不斷調(diào)整和優(yōu)化城市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。（4）有效控制城市生產(chǎn)力發(fā)展規(guī)模。（5）加強(qiáng)對(duì)企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的間接管理和服務(wù)。（6）規(guī)劃、建設(shè)和管理好市政公用設(shè)施。（7）注重全市就業(yè)情況。6、在處理社區(qū)自治組織和城市政府各級(jí)相關(guān)機(jī)構(gòu)的關(guān)系中，要注意遵循的原則P253-254 （1）面向社區(qū)，重心下移的原則。 （2）事權(quán)下移，責(zé)、權(quán)、利配套的原則。 （3）以人為本，資源整合的原則。 （4）有利于擴(kuò)大民主，依法自治的原則.7、城市環(huán)境管理的原則（1）全面規(guī)劃、合理布局。 （2）綜合利用、化害為利。 （3）預(yù)防為主、防治結(jié)合。 （4）“三同時(shí)”原則。（5）依靠群眾、大家動(dòng)手。（6）污染者負(fù)擔(dān)原則（7）除了上述原則以外，城市環(huán)境保護(hù)與管理還應(yīng)始終堅(jiān)持一個(gè)總的原則，即可持續(xù)發(fā)展