電力市場(chǎng)基本概念及其經(jīng)濟(jì)學(xué)基礎(chǔ)

1、電力市場(chǎng)的基本概念1電力市場(chǎng)的概念1.1電力市場(chǎng)的內(nèi)涵電力市場(chǎng)是電能的買(mǎi)方和賣(mài)方相互協(xié)商以決定其電價(jià)和電量的場(chǎng)所及過(guò)程。綜合起來(lái)說(shuō)，電力市場(chǎng)是采用經(jīng)濟(jì)等手段，本著公平競(jìng)爭(zhēng)、自愿互利的原則，對(duì)電力系統(tǒng)中發(fā)電、輸電、配電、用戶等各成員組織協(xié)調(diào)運(yùn)行的管理機(jī)制和交易執(zhí)行系統(tǒng)的總和。構(gòu)建我國(guó)電力市場(chǎng)的實(shí)質(zhì)要求，是通過(guò)建立和提供一個(gè)充滿競(jìng)爭(zhēng)和選擇的電力系統(tǒng)運(yùn)營(yíng)環(huán)境來(lái)提高整個(gè)電力工業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。在這種環(huán)境下，競(jìng)爭(zhēng)和選擇是市場(chǎng)機(jī)制互相依存的兩個(gè)方面。從電能生產(chǎn)(發(fā)電商)及供應(yīng)廠家(配電商)的角度來(lái)看，電力市場(chǎng)的本質(zhì)是建立并維護(hù)電能生產(chǎn)及供應(yīng)的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)商業(yè)化運(yùn)營(yíng)。那么，各個(gè)電能生產(chǎn)及供應(yīng)銷售廠家可以充分挖

2、掘各自的潛力，千方百計(jì)地降低發(fā)電及供電的運(yùn)行成本，以獲得更大的經(jīng)濟(jì)效益;從電能用戶的角度來(lái)看，電力市場(chǎng)的本質(zhì)是為他們提供能選擇多家電能供應(yīng)商的機(jī)會(huì)，通過(guò)選擇，用戶在各電能供應(yīng)商的競(jìng)爭(zhēng)中，能夠使用價(jià)格最低、質(zhì)量穩(wěn)定可靠的電能，從而享受高效率的電能供應(yīng)及服務(wù)?，F(xiàn)代電力市場(chǎng)的基本特征是具有開(kāi)放性、競(jìng)爭(zhēng)性、網(wǎng)絡(luò)性和協(xié)調(diào)性。與傳統(tǒng)的壟斷的電力管理機(jī)制相比，電力市場(chǎng)具有電能與供應(yīng)的開(kāi)放性和競(jìng)爭(zhēng)性;與普通的商品市場(chǎng)相比，電力市場(chǎng)具有電能生產(chǎn)、傳輸、供應(yīng)的網(wǎng)絡(luò)性和協(xié)調(diào)性。電價(jià)是電力市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)的重要工具。電力市場(chǎng)主要采用包括價(jià)格在內(nèi)的經(jīng)濟(jì)手段，運(yùn)用電力市場(chǎng)規(guī)則協(xié)調(diào)和管理各電力市場(chǎng)成員。所以確定電價(jià)原則、計(jì)算電力市

3、場(chǎng)交易電價(jià)，包括上網(wǎng)電價(jià)、銷售電價(jià)、輸電電價(jià)、輔助服務(wù)電價(jià)等，是電力市場(chǎng)的重要內(nèi)容。從世界各國(guó)電力市場(chǎng)的發(fā)展歷程來(lái)看，電價(jià)核定應(yīng)該遵循一些基本原則。電力發(fā)展的階段與水平不同，所遵循的電力市場(chǎng)基本原則與電價(jià)核定原則也有所不同。比如，正處于發(fā)展階段的電力市場(chǎng)，電價(jià)的核定原則要與改革的首要目標(biāo)相一致，電價(jià)水平要使股東有合理的回報(bào)，能夠吸引投資，加快電力建設(shè);對(duì)于己趨成熟的電力市場(chǎng)，電價(jià)的核定要有利于提高電力生產(chǎn)商及供電的運(yùn)行管理效率，讓用戶分享提高效率的成果。從世界上一些電力大國(guó)的電力市場(chǎng)建立與發(fā)展來(lái)看，各國(guó)在電價(jià)核定中都能共同遵循一些基本原則:成本補(bǔ)償原則，電價(jià)能夠補(bǔ)償合理的成本支出:合理報(bào)酬原則

4、，電價(jià)能夠讓股東有合理回報(bào);公平負(fù)擔(dān)原則，用戶負(fù)擔(dān)的電價(jià)應(yīng)是成本加利潤(rùn)，盡量避免交叉補(bǔ)貼。正在進(jìn)行電力市場(chǎng)化改革的國(guó)家，壟斷環(huán)節(jié)的電價(jià)是由電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)或政府核定并受到嚴(yán)格監(jiān)督，競(jìng)爭(zhēng)環(huán)節(jié)的電價(jià)由市場(chǎng)決定。影響電力改革成敗的關(guān)鍵因素之一是定價(jià)原則是否合理。美國(guó)加州電網(wǎng)因?yàn)椴磺‘?dāng)?shù)毓芩懒虽N售電價(jià)而放開(kāi)發(fā)電批發(fā)電價(jià)，從而導(dǎo)致供不應(yīng)求，發(fā)電批發(fā)電價(jià)猛升，造成兩個(gè)電網(wǎng)公司破產(chǎn)，導(dǎo)致了電網(wǎng)嚴(yán)重的安全事故，發(fā)生了嚴(yán)重危機(jī)。電力市場(chǎng)的運(yùn)行除了需要有正確的、適合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)則和電力工業(yè)特點(diǎn)的方針及原則外，還必須具備一些基本的技術(shù)經(jīng)濟(jì)條件。這些基本條件主要有:(l)電力系統(tǒng)必須有相當(dāng)?shù)囊?guī)模(容量)，系統(tǒng)中有若干的競(jìng)爭(zhēng)

5、主體，而且每一個(gè)競(jìng)爭(zhēng)主體都能擁有或達(dá)到其經(jīng)濟(jì)規(guī)模，且不能操縱市場(chǎng)。(2)電力系統(tǒng)要有充足的備用容量，能夠保持電網(wǎng)穩(wěn)定運(yùn)行。(3)高質(zhì)量可靠的輸配電網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。(4)與市場(chǎng)化改革相配套的電力法規(guī)和完備的監(jiān)管機(jī)制。(5)要有健全合理的電價(jià)形成機(jī)制，制訂輸電、配電過(guò)網(wǎng)費(fèi)的計(jì)算原則和辦法，在進(jìn)行交易時(shí)，有關(guān)電價(jià)、賠償?shù)葐?wèn)題能夠做到有法可依。(6)切合實(shí)際的長(zhǎng)期電力規(guī)劃，并明確組織實(shí)施規(guī)劃的責(zé)任主體及辦法。(7)保證發(fā)、輸、配電設(shè)施發(fā)展的指導(dǎo)方針及措施方法。(8)明確電力系統(tǒng)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)獨(dú)立的負(fù)責(zé)發(fā)、輸、配電間的運(yùn)行調(diào)度工作，確保系統(tǒng)運(yùn)行安全。(9)建立完善的電力市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)規(guī)則，明確現(xiàn)貨市場(chǎng)和長(zhǎng)期、中期、短期合

6、同的關(guān)系及管理辦法。要求電力市場(chǎng)進(jìn)行供求匹配交易的同時(shí)，還要確保電網(wǎng)的安全和穩(wěn)定運(yùn)行。(10)原有電廠擱置成本(因執(zhí)行國(guó)家能源政策致使造價(jià)較高，缺乏競(jìng)爭(zhēng)力)的處理方法。(11)新能源及再生能源(風(fēng)力發(fā)電、水電等)發(fā)電補(bǔ)償辦法。(12)成熟的電力市場(chǎng)技術(shù)系統(tǒng)支持。(13)比較成熟的資本市場(chǎng)，能夠?qū)崿F(xiàn)靈活的進(jìn)入退出。1.2電力市場(chǎng)的總體目標(biāo)電力市場(chǎng)的總體目標(biāo)應(yīng)是引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，通過(guò)上網(wǎng)電價(jià)的競(jìng)爭(zhēng)使發(fā)電商的投資合理化;通過(guò)建立電力市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)規(guī)則，創(chuàng)造公開(kāi)、公平、公正的電力市場(chǎng)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)電力市場(chǎng)交易雙方自由選擇，促進(jìn)電力資源的優(yōu)化配置，為用戶提供穩(wěn)定、可靠、優(yōu)質(zhì)的電力需求服務(wù)，促進(jìn)我國(guó)電力工業(yè)的可持續(xù)

7、發(fā)展的電力市場(chǎng)化建設(shè)。但是，實(shí)施電力改革、建立競(jìng)爭(zhēng)性電力市場(chǎng)是一個(gè)復(fù)雜的過(guò)程，因?yàn)椴煌氖袌?chǎng)主體追求各自的目標(biāo)，目標(biāo)之間往往相互之間有矛盾。這些目標(biāo)包括:(l)用戶希望獲得低電價(jià)、高服務(wù)質(zhì)量和安全穩(wěn)定供電。(2)發(fā)電公司希望能與購(gòu)電方直接進(jìn)行電力的自由交易。(3)電網(wǎng)公司希望實(shí)現(xiàn)電網(wǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，安全、穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)的輸配電能。(4)政府希望實(shí)施全國(guó)性的能源政策和與國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的電力工業(yè)可持續(xù)發(fā)展方針。(5)環(huán)境保護(hù)組織希望減少污染。(6)燃料供應(yīng)商希望保護(hù)其市場(chǎng)和投資。電力市場(chǎng)的建立必須通過(guò)電力經(jīng)營(yíng)管理體制的改革，使上述具體目標(biāo)相互平衡，根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不同階段和電力發(fā)展的不同水平，確立改革的主

8、要目標(biāo)和次要目標(biāo);先期目標(biāo)和后期目標(biāo)。目前，處于改革與發(fā)展中的電力市場(chǎng)特點(diǎn)是:在電價(jià)方面交叉補(bǔ)貼現(xiàn)象較為普遍;用電客戶對(duì)電價(jià)上調(diào)的承受能力有限;對(duì)建設(shè)和擴(kuò)充電力設(shè)施所需的資本具有很大的要求。而已趨成熟的電力市場(chǎng)的特點(diǎn)是:電價(jià)水平一般反映了成本和投資回報(bào)率;用電客戶有較高的電價(jià)承受能力;有限的用電需求增長(zhǎng);有限的籌措資金的需求。電力市場(chǎng)的發(fā)展階段不同，改革的著眼點(diǎn)和目標(biāo)往往是不同的。因此，需要針對(duì)不同發(fā)展階段的電力市場(chǎng)，確定不同的目標(biāo)、切入點(diǎn)、重點(diǎn)和具體任務(wù)。從世界各國(guó)的電力市場(chǎng)化進(jìn)程來(lái)看，對(duì)于發(fā)展中的電力市場(chǎng)，構(gòu)建電力市場(chǎng)的切入點(diǎn)一般是首先改革電力經(jīng)營(yíng)管理體制，重點(diǎn)在于促進(jìn)電力設(shè)施的擴(kuò)建，其首

9、要目標(biāo)是吸引電力投資，建設(shè)充足的發(fā)電容量，基礎(chǔ)設(shè)施擴(kuò)建和升級(jí)，系統(tǒng)的安全性和可靠性。而構(gòu)建電力市場(chǎng)、降低電價(jià)、提高電力經(jīng)營(yíng)效率和為客戶提供更多的選擇則成為改革的中期和后期目標(biāo)。對(duì)于已趨成熟的電力市場(chǎng)，其目標(biāo)與重點(diǎn)在于通過(guò)電力市場(chǎng)的自由交易與公平競(jìng)爭(zhēng)，降低電價(jià)，提高發(fā)電企業(yè)與電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的效率，為客戶提供更多的選擇，同時(shí)提高電力網(wǎng)的安全性和可靠性。1.3電力市場(chǎng)的基本構(gòu)成電力市場(chǎng)以發(fā)電商、配電商、終端用戶及電網(wǎng)市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)為主體，通過(guò)電網(wǎng)這個(gè)市場(chǎng)載體所構(gòu)成。電力市場(chǎng)可分為電力批發(fā)市場(chǎng)和電力零售市場(chǎng)，實(shí)行電能的現(xiàn)貨(市場(chǎng))交易和合約交易。用戶也可以通過(guò)合同的形式從電力市場(chǎng)的發(fā)電商手中直接購(gòu)電，而不

10、必通過(guò)配電商。配電商從電力市場(chǎng)購(gòu)得電力，再將其賣(mài)給大小終端用戶，構(gòu)成了零售市場(chǎng)。在電力零售市場(chǎng)中，大的用戶可以自行選擇配電商。我國(guó)是在現(xiàn)行電力管理體制的基礎(chǔ)上分階段逐步地建立和發(fā)展電力市場(chǎng)，因此，呈現(xiàn)出一種多層次樹(shù)狀結(jié)構(gòu)。2電力市場(chǎng)研究這種多層次樹(shù)狀結(jié)構(gòu)既是我電力網(wǎng)的現(xiàn)行結(jié)構(gòu)，又為我國(guó)的電力市場(chǎng)構(gòu)建提供了層次結(jié)構(gòu)。我國(guó)未來(lái)的電力市場(chǎng)在總體結(jié)構(gòu)上，可以分別構(gòu)建為三個(gè)層次，即國(guó)家電網(wǎng)電力市場(chǎng)、區(qū)域電網(wǎng)電力市場(chǎng)、省(市)電網(wǎng)電力市場(chǎng)，國(guó)家、區(qū)域、省(市)三層電力市場(chǎng)的內(nèi)涵及特點(diǎn)有著明顯的區(qū)別。2.1國(guó)家級(jí)電力市場(chǎng)國(guó)家級(jí)電力市場(chǎng)是由各區(qū)域電網(wǎng)的電力電量交換單位所構(gòu)成，目前其基本組成為:南方電網(wǎng)、華中電

11、網(wǎng)、華東電網(wǎng)、華北電網(wǎng)、西北電網(wǎng)、東北電網(wǎng)以及跨網(wǎng)電廠(如三峽水電站)等。國(guó)家級(jí)電力市場(chǎng)通過(guò)上述市場(chǎng)基本組成單位之間的電力電量的網(wǎng)間交換，實(shí)現(xiàn)以下作用與功能:(1)負(fù)責(zé)全國(guó)電力市場(chǎng)研究與監(jiān)督。如制定法規(guī)、仲裁糾紛等。(2)負(fù)責(zé)國(guó)家級(jí)電力市場(chǎng)操作。如負(fù)責(zé)三峽等超大型跨網(wǎng)電廠和網(wǎng)間的能量調(diào)度，各區(qū)域電力市場(chǎng)的負(fù)荷預(yù)測(cè)，各區(qū)域電力市場(chǎng)電價(jià)預(yù)報(bào)，各區(qū)域電力市場(chǎng)交易計(jì)劃與監(jiān)視，各區(qū)域電力市場(chǎng)交易結(jié)算等。國(guó)家級(jí)電力市場(chǎng)主要特點(diǎn)為:1)全國(guó)聯(lián)網(wǎng)是國(guó)家電力市場(chǎng)存在的基礎(chǔ);2)國(guó)家電力市場(chǎng)的交易主體是區(qū)域電網(wǎng)公司、省市電網(wǎng)公司以及特大型電廠(如三峽電站)等。3)電網(wǎng)全國(guó)聯(lián)網(wǎng)效益經(jīng)濟(jì)效益明顯。由于國(guó)家電力市場(chǎng)的空

12、間跨度相當(dāng)大，因此，這一特點(diǎn)主要表現(xiàn)在以下五個(gè)方面:可以大規(guī)模開(kāi)發(fā)西部水力資源和煤炭資源，從而提升發(fā)電規(guī)模效益;各大區(qū)域電網(wǎng)之間可以形成較大互補(bǔ)效益;可以充分利用東西部大跨度時(shí)差效應(yīng)而取得較大的調(diào)峰效益;電力資源的優(yōu)化利用要求建設(shè)大容量坑口火電站、大水電站和核電站，建立國(guó)家級(jí)電力市場(chǎng)有利于進(jìn)行大容量的電力電量交易，有利于大規(guī)模電站及相應(yīng)輸電線良性運(yùn)行;實(shí)現(xiàn)西電東送、北電南送及跨區(qū)水火電聯(lián)動(dòng)調(diào)度、跨區(qū)域電網(wǎng)調(diào)頻、調(diào)峰、錯(cuò)峰效果顯著。2.2區(qū)域電力市場(chǎng)區(qū)域電力市場(chǎng)是省(市)電網(wǎng)之間電量交易的場(chǎng)所，主要由區(qū)域電網(wǎng)內(nèi)，跨省(市)電網(wǎng)購(gòu)、售電者、區(qū)域電網(wǎng)直接調(diào)度電廠等構(gòu)成。區(qū)域電力市場(chǎng)的作用與功能主要為

13、:(1)監(jiān)督各省(市)電力市場(chǎng)的運(yùn)營(yíng);(2)負(fù)責(zé)區(qū)域電力市場(chǎng)操作;(3)負(fù)責(zé)區(qū)域電網(wǎng)間售、購(gòu)電交易，區(qū)域電網(wǎng)公司向直調(diào)電廠購(gòu)電，向各省(市)電網(wǎng)購(gòu)、售電，協(xié)調(diào)及各省(市)間售電、購(gòu)電轉(zhuǎn)運(yùn):(4)進(jìn)行區(qū)域電網(wǎng)、省(市)電網(wǎng)負(fù)荷預(yù)測(cè);(5)負(fù)責(zé)區(qū)域電網(wǎng)發(fā)電計(jì)劃(包括水電計(jì)劃、檢修計(jì)劃、備用計(jì)劃);(6)負(fù)責(zé)區(qū)域電網(wǎng)電價(jià)預(yù)報(bào)(包括售電價(jià)、購(gòu)電價(jià)、轉(zhuǎn)運(yùn)電價(jià));(7)制定區(qū)域電網(wǎng)、省(市)電網(wǎng)電力交易計(jì)劃;(8)進(jìn)行區(qū)域電網(wǎng)交易結(jié)算。區(qū)域電力市場(chǎng)的特點(diǎn)主要為:1)現(xiàn)已形成的區(qū)域電網(wǎng)是建立區(qū)域電力市場(chǎng)的基礎(chǔ)，以省市電力交易市場(chǎng)和區(qū)域電力交易市場(chǎng)兩個(gè)層次共同構(gòu)成。2)區(qū)域電力市場(chǎng)的交易主體是區(qū)域電網(wǎng)公司、省

14、(市)電網(wǎng)公司以及直接進(jìn)入?yún)^(qū)域電網(wǎng)的獨(dú)立發(fā)電公司，也包括一些直供大用戶。3)區(qū)域電力市場(chǎng)的建立，其重要的目的是打破現(xiàn)己明顯存在的省(市)電網(wǎng)之間的電力交易壁壘，同時(shí)，在更大區(qū)域電網(wǎng)范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)電力資源的有效配置。區(qū)域電力市場(chǎng)的建立，以及區(qū)域電力市場(chǎng)采用什么樣的模式和具有的職能，涉及到現(xiàn)有區(qū)域電網(wǎng)的結(jié)構(gòu)和各級(jí)電網(wǎng)公司經(jīng)營(yíng)管理體制的改革。因此，區(qū)域電網(wǎng)的管理體制改革必須與區(qū)域電力市場(chǎng)的建立相適應(yīng)。2.3省(市)電力市場(chǎng)省(市)電力市場(chǎng)是目前我國(guó)電力運(yùn)營(yíng)的核心層次，由省(市)網(wǎng)內(nèi)各發(fā)電廠及各地市電網(wǎng)公司(分、子公司)組成。其主要作用與功能為:(1)監(jiān)督地市級(jí)電網(wǎng)運(yùn)營(yíng)。(2)負(fù)責(zé)省(市)級(jí)電力市場(chǎng)操作。

15、(3)從其它區(qū)域電力市場(chǎng)購(gòu)電、省間交換(售電、購(gòu)電)、省電網(wǎng)內(nèi)電廠購(gòu)電、向地區(qū)售電;(4)省(市)、地級(jí)負(fù)荷預(yù)測(cè);(5)省(市)級(jí)電網(wǎng)發(fā)電計(jì)劃(包括水電計(jì)劃、檢修計(jì)劃、備用計(jì)劃);(6)省(市)級(jí)電網(wǎng)電價(jià)預(yù)報(bào)(售電價(jià)、購(gòu)電價(jià)、轉(zhuǎn)運(yùn)電價(jià));(7)省(市)級(jí)電力市場(chǎng)電力交易計(jì)劃:(8)省(市)級(jí)電力市場(chǎng)交易結(jié)算。省(市)網(wǎng)電力市場(chǎng)的主要特點(diǎn)為:1)省(市)網(wǎng)電力市場(chǎng)的運(yùn)作和調(diào)度由省(市)電力公司本部的市場(chǎng)調(diào)度中心負(fù)責(zé)域電力市場(chǎng)研究2)省(市)網(wǎng)電力市場(chǎng)的交易主體是省(市)電力公司、獨(dú)立發(fā)電公司、配電公司、直供大用戶。3)省(市)網(wǎng)電力市場(chǎng)是電力市場(chǎng)中具有重要地位的一級(jí)電力市場(chǎng)，其原因是大部分獨(dú)立發(fā)

16、電公司在省(市)電力市場(chǎng)上網(wǎng)競(jìng)爭(zhēng)，我國(guó)電力市場(chǎng)的創(chuàng)建首先在省(市)電網(wǎng)上通過(guò)發(fā)電廠與電網(wǎng)分開(kāi)、發(fā)電機(jī)組競(jìng)價(jià)上網(wǎng)進(jìn)行的突破。并且，從長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展看，在全國(guó)及區(qū)域電力市場(chǎng)的基礎(chǔ)之上建立與發(fā)展電力市場(chǎng)，才能真正實(shí)現(xiàn)電力資源的優(yōu)化配置，成為有源之水，進(jìn)而為構(gòu)建未來(lái)的電力批發(fā)零售市場(chǎng)創(chuàng)造良好的條件。因此，電力市場(chǎng)化改革的近期重點(diǎn)是在現(xiàn)有省(市)網(wǎng)電力市場(chǎng)基礎(chǔ)上，建立與發(fā)展區(qū)域電力市場(chǎng)，而遠(yuǎn)期目標(biāo)則是建立全國(guó)統(tǒng)一、開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)、有序的各區(qū)域電網(wǎng)聯(lián)絡(luò)緊密的大電力市場(chǎng)。我國(guó)電力市場(chǎng)將由上述三個(gè)層次電力市場(chǎng)的逐步構(gòu)建與發(fā)展而成為有機(jī)整體。2.4我國(guó)電力市場(chǎng)結(jié)構(gòu)比較與變化趨勢(shì)(l)我國(guó)電力市場(chǎng)的結(jié)構(gòu)比較。我國(guó)的電力網(wǎng)是

17、由國(guó)家級(jí)電網(wǎng)、區(qū)域電力網(wǎng)、省(市)及電力網(wǎng)三個(gè)層次構(gòu)成，我國(guó)的電力市場(chǎng)在此基礎(chǔ)上，正在逐步形成與發(fā)展。目前，關(guān)于我國(guó)的電力市場(chǎng)的建設(shè)，是以我國(guó)電力網(wǎng)現(xiàn)行的三個(gè)層次來(lái)構(gòu)建，還是尋找更能優(yōu)化配置電力資源的其他方案，理論界和電力行業(yè)一直有不同的爭(zhēng)議。因此，全面地分析我國(guó)電力市場(chǎng)按國(guó)家級(jí)電力市場(chǎng)、區(qū)域電力市場(chǎng)、省(市)級(jí)電力市場(chǎng)三級(jí)構(gòu)建的優(yōu)點(diǎn)和不足，對(duì)于研究我國(guó)電力市場(chǎng)的構(gòu)建，有極為重要的意義。按國(guó)家、區(qū)域、省(市)三級(jí)分別構(gòu)建電力市場(chǎng)的優(yōu)點(diǎn)主要在于:l)能借用現(xiàn)有電力生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體制，將電力市場(chǎng)的運(yùn)營(yíng)管理與現(xiàn)行電力生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一起來(lái)，只要把電網(wǎng)與發(fā)電公司相分離，由電網(wǎng)公司經(jīng)營(yíng)電力市場(chǎng)及運(yùn)行電力系統(tǒng)，同

18、時(shí)，增加一個(gè)電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)，因此，實(shí)施起來(lái)方便。2)有利于有目前的電流管理體制向電力市場(chǎng)平穩(wěn)過(guò)渡，這樣，有利于安全穩(wěn)定運(yùn)行，有利于調(diào)動(dòng)和協(xié)調(diào)現(xiàn)有國(guó)家電網(wǎng)、區(qū)域電網(wǎng)、省(市)電網(wǎng)三級(jí)電力管理部門(mén)的積極性。3)這是一種可行的電力市場(chǎng)過(guò)渡模式，在區(qū)域電力市場(chǎng)中，省(市)電力資源可在各省(市)電網(wǎng)范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)局部?jī)?yōu)化。(2)按國(guó)家級(jí)、區(qū)域、省(市)三級(jí)分別構(gòu)建電力市場(chǎng)的缺點(diǎn)在于:l)電力市場(chǎng)層次多，管理機(jī)構(gòu)重疊，電力市場(chǎng)運(yùn)行相當(dāng)復(fù)雜。2)從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，按國(guó)家、區(qū)域、省(市)三級(jí)分別構(gòu)建電力市場(chǎng)，不利于降低電力運(yùn)營(yíng)成本，不利于電力資源在更大范圍上優(yōu)化。3)分別構(gòu)建國(guó)家、區(qū)域、省(市)三級(jí)電力市場(chǎng)，在區(qū)域電力市

19、場(chǎng)上只可能有少量的電力市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體，各省、市電網(wǎng)及區(qū)域內(nèi)大型發(fā)電廠為競(jìng)爭(zhēng)的參與者，極易形成電力市場(chǎng)上的寡頭壟斷，這對(duì)我國(guó)電力市場(chǎng)的發(fā)展與建設(shè)，對(duì)電力用戶和電力資源的優(yōu)化配置都是不利的。4)分別構(gòu)建國(guó)家、區(qū)域、省(市)三級(jí)電力市場(chǎng)，不利于各省(市)大型發(fā)電廠和大用戶直接到區(qū)域電力市場(chǎng)進(jìn)行交易，這些發(fā)電廠和大用戶由于各省(市)的利益驅(qū)動(dòng)，將被限制在省(市)電網(wǎng)之內(nèi)，無(wú)法獲得更多的競(jìng)爭(zhēng)性選擇。(3)我國(guó)電力市場(chǎng)的發(fā)展變化趨勢(shì)。由此看來(lái)，在我國(guó)現(xiàn)有的電力網(wǎng)層次上，分別建立國(guó)家、區(qū)域、省(市)三級(jí)電力市場(chǎng)，這并不是我國(guó)電力市場(chǎng)的理想目標(biāo)，僅僅只能作為電力市場(chǎng)的過(guò)渡模式。本文認(rèn)為，從構(gòu)建我國(guó)完善的電力市場(chǎng)

20、要求看，目前我國(guó)的電力市場(chǎng)建立，初期可以在省(市)電力網(wǎng)的基礎(chǔ)上進(jìn)行電力市場(chǎng)初期的運(yùn)行，并逐步過(guò)渡與發(fā)展成為以省市電力市場(chǎng)為基礎(chǔ)交易層次，區(qū)域電網(wǎng)內(nèi)外同步進(jìn)行電力交易的區(qū)域電力市場(chǎng)，最終形成為由兩個(gè)電力交易層次的區(qū)域電力市場(chǎng)。我國(guó)的電力市場(chǎng)構(gòu)建以兩層為宜:下層為省(市)電力市場(chǎng)，是我國(guó)電力市場(chǎng)的基本層次，完成以省市電網(wǎng)為單位的電力交易、電力資源優(yōu)化配置及基本的電力運(yùn)行控制;上層為區(qū)域電力市場(chǎng)，各區(qū)域電力市場(chǎng)的電力網(wǎng)絡(luò)之間形成緊密地聯(lián)系，負(fù)責(zé)北電南送、西電東送和國(guó)際電力網(wǎng)之間的聯(lián)網(wǎng)，在跨區(qū)電網(wǎng)之間進(jìn)行大范圍的電力資源優(yōu)化配置，以取得巨大經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。這也正是本論文選題的基點(diǎn)所在。區(qū)域、省市兩級(jí)

21、電力市場(chǎng)的優(yōu)點(diǎn):l)有利于電力資源在大范圍內(nèi)優(yōu)化和國(guó)家級(jí)電站及輸電投資回收。2)現(xiàn)有的三級(jí)電力市場(chǎng)所管理的各種資源可更好的利用。3)電力市場(chǎng)層次簡(jiǎn)化，有利于市場(chǎng)管理。4)區(qū)域電力市場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn)承受能力大于單一層次的省(市)電力市場(chǎng)。5)有利于各層次電力市場(chǎng)的分層運(yùn)行，電網(wǎng)安全分工負(fù)責(zé)，確保電網(wǎng)的安全穩(wěn)定。3我國(guó)電力市場(chǎng)改革面臨的問(wèn)題我國(guó)目前采用的是發(fā)電廠與輸配電分開(kāi)的改革方式，我個(gè)人認(rèn)為這種方式離電力市場(chǎng)的總的目標(biāo)離得還遠(yuǎn)，但是總的來(lái)說(shuō)是電力市場(chǎng)進(jìn)行的第一步，因?yàn)閷?shí)現(xiàn)電力市場(chǎng)的第一步就是發(fā)電的市場(chǎng)化，這是將良性的競(jìng)爭(zhēng)引入電力行業(yè)的源頭，從最基本上降低發(fā)電的成本，從而促進(jìn)發(fā)電進(jìn)步。但是要實(shí)現(xiàn)整個(gè)電力

22、行業(yè)的市場(chǎng)化，明顯的只是發(fā)電的市場(chǎng)化不夠，并且我國(guó)目前連發(fā)電的市場(chǎng)化還沒(méi)有做到，只是在摸索與進(jìn)步中，但是總的來(lái)講是在進(jìn)步的。未來(lái)的電力行業(yè)的市場(chǎng)化的改革還面臨著巨大的挑戰(zhàn)，就我的初步了解有如下幾點(diǎn)：1.我國(guó)的電力市場(chǎng)但是總的來(lái)說(shuō)我國(guó)的地域廣大，資源的分配嚴(yán)重不均勻，使得各種發(fā)電的方式也不同，投資的成本也會(huì)不一樣，因此由此產(chǎn)生的發(fā)電的成本就不同；2.我國(guó)的疆域的廣大，使得各地用的電的產(chǎn)地有很大的差別，比如葛洲壩水利發(fā)電站就將電送到了上海，輸電的線路以及個(gè)變電站的建造、維護(hù)加上在輸送的過(guò)程中的電能的損耗，總的來(lái)說(shuō)就使得輸電的成本也有很大的區(qū)別；3.電力市場(chǎng)的天然的壟斷性阻礙了目前的電力行業(yè)的市場(chǎng)化

23、的改革，幾乎所有的用戶對(duì)于電能的各項(xiàng)要求與指標(biāo)都相同，例如：頻率、電壓等3.對(duì)于輸送電能的系統(tǒng)的質(zhì)量要求也日益提升，而我國(guó)的系統(tǒng)總的建設(shè)不完善，各區(qū)域的輸電的線路等級(jí)有差別，對(duì)于整個(gè)的并網(wǎng)而言有難度，而且各地域的貧富差距也較大，因此總的來(lái)說(shuō)的話，電網(wǎng)的質(zhì)量也有很大的不同，一些地域的輸電線路的質(zhì)量明顯的達(dá)不到要求，根本不可能并網(wǎng)，概括來(lái)講就是一句話：我國(guó)對(duì)于電網(wǎng)之一基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)還需要大量的投資。4.就算當(dāng)前我國(guó)的將發(fā)電與輸配電分開(kāi)，實(shí)行廠網(wǎng)分開(kāi)，競(jìng)價(jià)上網(wǎng)，我認(rèn)為還是有很大的弊端的，表現(xiàn)在如下的方面：一、對(duì)于電網(wǎng)來(lái)講，它承擔(dān)著變電站、輸送線路、以及用戶的供電線路等這些基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，仍然是一個(gè)天

24、然的壟斷行業(yè)；二、廣大的用戶，特別是一個(gè)區(qū)域的用戶一般就只能從一個(gè)電網(wǎng)買(mǎi)到電，因此對(duì)于輸配電一體的電網(wǎng)而言，根本無(wú)從選擇，也沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)可言。對(duì)于電力的市場(chǎng)化改革而言，最為重要的還是電價(jià)的制定，而就我國(guó)目前以及全世界的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)而言，單一的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)和單一的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)都無(wú)法全方位的促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，前者無(wú)法調(diào)動(dòng)積極性，也無(wú)法滿足資源優(yōu)化配置的需要，這對(duì)于目前全球資源緊張的情形而言，對(duì)于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是很不利的；后者雖然對(duì)于資源的優(yōu)化配置以及調(diào)動(dòng)積極性而言有著難以形容的作用，但是從全球一次一次的經(jīng)濟(jì)危機(jī)看來(lái)，也不可取。在我看來(lái)電力市場(chǎng)化的后期也不可能是單一的市場(chǎng)化經(jīng)濟(jì)，就如同我國(guó)目前所提倡的以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為主，

25、國(guó)家的宏觀調(diào)控為輔的經(jīng)濟(jì)體制是適應(yīng)目前的發(fā)展需要的。因此電力市場(chǎng)化的情況也應(yīng)該是以市場(chǎng)化的電力為主，國(guó)家的宏觀調(diào)控為輔的形式。這就是所謂的電力產(chǎn)業(yè)的管制與競(jìng)爭(zhēng)。我認(rèn)為電力產(chǎn)業(yè)也是需要管制與競(jìng)爭(zhēng)并存的。電力產(chǎn)業(yè)中的輸、配電領(lǐng)域均具有網(wǎng)絡(luò)供給系統(tǒng)，如果在這些領(lǐng)域存在良家以上的企業(yè)，一時(shí)可能會(huì)出現(xiàn)輸、配電企業(yè)設(shè)施閑置，輸、配電企業(yè)閑置，輸、配電能力得不到充分的發(fā)揮，資源嚴(yán)重浪費(fèi)的情況；二是各企業(yè)為提高設(shè)備的利用率和回收固定資產(chǎn)投資，可能會(huì)競(jìng)相降價(jià)，最后導(dǎo)致毀滅性的競(jìng)爭(zhēng)，需要政府對(duì)去實(shí)行嚴(yán)格管制，通過(guò)控制進(jìn)入壁壘，一直企業(yè)過(guò)度進(jìn)入，以保證社會(huì)生產(chǎn)效率?！倦娏Ξa(chǎn)業(yè)管制與競(jìng)爭(zhēng)的經(jīng)濟(jì)學(xué)分析趙會(huì)茹、李春杰、李泓澤編著中國(guó)電力出版社出版page24】上面的這一段引文就說(shuō)明電力產(chǎn)業(yè)在實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化改革的同時(shí)，也不能放棄政府部門(mén)的管制作用，因此我國(guó)的電力行業(yè)中政府管制與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，尤其是如何