村到戶增收資金管理制度.doc

1、村到戶增收資金管理制度一、基本原則1、提高扶貧項目資金使用效率，做到項目快速確定、資金快速撥付、效益快速發(fā)揮。2、激發(fā)貧困戶內(nèi)生動力，調(diào)動貧困戶脫貧致富積極性。二、項目扶持范圍和內(nèi)容（一）扶持范圍精準(zhǔn)識別的扶貧對象中有感恩思想脫貧意識強的農(nóng)戶。（二）扶持條件被扶持戶要符合兩個條件，一是自愿申請；二是有明確的產(chǎn)業(yè)項目。（三）組織實施到戶增收項目資金。首先由村兩委、工作隊運用“四議兩公開”的辦法確定被扶持的農(nóng)戶、項目和資金。項目實施后，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府組織驗收。三、項目申報、審批和備案(一)項目申報：1、建立項目庫。村根據(jù)產(chǎn)業(yè)扶貧規(guī)劃、年度實施計劃，于10月底前建成下年度項目庫，同時將標(biāo)準(zhǔn)文本紙質(zhì)和

2、電子文檔報鎮(zhèn)扶貧辦備案。2、制定規(guī)劃。根據(jù)鎮(zhèn)下達的年度資金計劃，各村依據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度脫貧計劃，從項目庫中篩選項目，審核確定后，制訂扶貧開發(fā)到戶增收項目規(guī)劃，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審批，并報縣扶貧辦備案。(二)項目申請。項目申請必須在駐村工作隊和村第一書記的指導(dǎo)監(jiān)督下進行。以貧困家庭為單位申報，由戶主向所在村委會提出書面申請，村以戶為單位逐戶匯總，村為單位編制實施方案；對依托村集體或新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體實施的產(chǎn)業(yè)項目，由提出申請的帶貧企業(yè)或村編制扶貧開發(fā)到戶增收項目實施方案。（三）項目報批。項目所在行政村將審核蓋章后的項目實施方案，報鎮(zhèn)政府審批。鎮(zhèn)政府審批后下達資金使用計劃。（四）項目上報備案。鎮(zhèn)政府資金計劃下達后

3、，村在15個工作日內(nèi)，將項目資金使用計劃、實施方案及項目審批匯總表報鎮(zhèn)扶貧辦、財政所備案。四、項目實施管理（一）項目實施。經(jīng)鎮(zhèn)政府審批后的項目，要實行規(guī)范統(tǒng)一的項目操作規(guī)定，先公示，后實施。（二）項目監(jiān)督。村建立由駐村工作隊和第一書記參與的項目監(jiān)督小組，負責(zé)項目實施和資金使用的全過程監(jiān)督。（三）項目公示。項目貧困戶、項目內(nèi)容、資金數(shù)量等要在村務(wù)公開欄公示公開，自覺接受群眾和社會監(jiān)督。（四）項目監(jiān)管。財政扶貧資金使用中屬于應(yīng)納入政府采購、招投標(biāo)范圍的工程、物資等，應(yīng)當(dāng)按照政府釆購、招投標(biāo)相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。（五）在項目實施過程中不得隨意變更項目實施內(nèi)容。如確需變更，須經(jīng)鎮(zhèn)報縣同意并備案。五、項目驗收和

4、報賬（一）項目驗收。到戶增收項目資金實行村報賬。扶貧項目完工決算后，由貧困戶或項目實施單位提出驗收申請，鎮(zhèn)政府根據(jù)批復(fù)的項目實施方案,組織相關(guān)人員成立項目驗收小組對項目進行驗收。縣扶貧辦、財政局組織人員對項目完成情況進行抽查。（二）資金撥付。項目驗收合格后，由貧困戶或項目實施單位提出報賬申請并附相關(guān)憑證，經(jīng)鎮(zhèn)扶貧辦對相關(guān)憑據(jù)審查后，報鎮(zhèn)財政所審核后方可撥付資金。因特殊情況，需先期撥付資金的，由項目實施單位提出申請，鎮(zhèn)政府研究批準(zhǔn)，同時應(yīng)以正式文件上報縣扶貧辦財政局備案。對于統(tǒng)建統(tǒng)管項目，鎮(zhèn)財政所要將財政資金直接撥付到項目實施單位賬戶；對于補貼給貧困戶的扶貧資金，要釆取“一卡通（一折通）”的方式直接發(fā)放給農(nóng)戶，嚴(yán)禁以現(xiàn)金形式支付。（三）資金報賬。報賬時要按照財政農(nóng)業(yè)專項資金報賬管理辦法有關(guān)規(guī)定，提供以下憑證：1、貧困戶自建項目報賬時需提供：財政農(nóng)業(yè)專項資金報賬提款申請單、年度扶貧開發(fā)到戶增收自建項目驗收單、公告公示和項目驗收現(xiàn)場照片等資料。2、統(tǒng)建統(tǒng)管項目報賬時需提供：（1）合作經(jīng)營類：經(jīng)營主體與貧困戶幫帶、參股分紅等協(xié)議、貧困戶到戶增收資金撥付授權(quán)書、入股出資證明、鎮(zhèn)扶貧辦出具的貧困人口證明、公告公示和項目驗收現(xiàn)場照片等資料。（2）發(fā)放生產(chǎn)資料類：經(jīng)營主體與貧困戶幫帶、代養(yǎng)、代種等協(xié)議、貧困戶到戶增收資金撥付授權(quán)書、財政農(nóng)業(yè)專項資金報賬提款申請單、