農(nóng)村承包權(quán)工作流程

1、陳雩楨陳雩楨2013年年5月月一、成立領(lǐng)一、成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)導(dǎo)機(jī)構(gòu)二、動(dòng)員二、動(dòng)員培訓(xùn)培訓(xùn)五、制作五、制作工作底圖工作底圖六、地塊確六、地塊確認(rèn)和信息搜認(rèn)和信息搜集集七、公示七、公示八、發(fā)證八、發(fā)證三、確定三、確定技術(shù)單位技術(shù)單位四、獲取達(dá)四、獲取達(dá)到精度要求到精度要求的影像資料的影像資料九、資料九、資料歸檔歸檔確權(quán)登記工作流程確權(quán)登記工作流程九步工作法九步工作法 一、成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)一、成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。村村 市（州）市（州） 縣（市、縣（市、區(qū)）區(qū)） 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)） 村民小組村民小組成立以成立以政府分管領(lǐng)導(dǎo)政府分管領(lǐng)導(dǎo)為組長的確權(quán)登記工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)為組長的確權(quán)登記工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)指導(dǎo)和督促各區(qū)縣

2、的確權(quán)登記工作責(zé)指導(dǎo)和督促各區(qū)縣的確權(quán)登記工作成立以成立以政府主要領(lǐng)導(dǎo)政府主要領(lǐng)導(dǎo)為組長的確權(quán)登記工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具為組長的確權(quán)登記工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)組織實(shí)施確權(quán)登記工作體負(fù)責(zé)組織實(shí)施確權(quán)登記工作成立以成立以政府主要領(lǐng)導(dǎo)政府主要領(lǐng)導(dǎo)為組長的確權(quán)登記工作領(lǐng)導(dǎo)小組，按為組長的確權(quán)登記工作領(lǐng)導(dǎo)小組，按照縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組的要求具體承擔(dān)確權(quán)登記工作照縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組的要求具體承擔(dān)確權(quán)登記工作成立確權(quán)登記工作指導(dǎo)小組成立確權(quán)登記工作指導(dǎo)小組成立成立由由村社干部村社干部、熟悉社內(nèi)情況和德高望重、熟悉社內(nèi)情況和德高望重農(nóng)民農(nóng)民等等3-53-5人參人參與的工作組或村民議事會(huì)，參與權(quán)屬指界、農(nóng)戶地塊確認(rèn)與的工作組或村民

3、議事會(huì)，參與權(quán)屬指界、農(nóng)戶地塊確認(rèn)等等 二、動(dòng)員培訓(xùn)二、動(dòng)員培訓(xùn)1、通過召開動(dòng)員部署會(huì)，召開動(dòng)員部署會(huì)，利用廣廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)、印發(fā)宣傳冊(cè)和播、電視、互聯(lián)網(wǎng)、印發(fā)宣傳冊(cè)和標(biāo)語標(biāo)語等方式廣泛宣傳動(dòng)員，發(fā)放告承包農(nóng)戶書，讓基層干部、廣大農(nóng)民群眾了解相關(guān)法律法規(guī)和政策，知曉確權(quán)登記的意義、內(nèi)容、方法、步驟和好處等 元壩區(qū)召開動(dòng)員部署會(huì) 敘永縣利用宣傳車進(jìn)行宣傳 江油市確權(quán)登記電視講話 二、動(dòng)員培訓(xùn)二、動(dòng)員培訓(xùn)2、舉辦培訓(xùn)班培訓(xùn)班，對(duì)參與確權(quán)登記的工作人員進(jìn)行法律政策、測(cè)繪知識(shí)、檔案管理、保密規(guī)定等相關(guān)知識(shí)的培訓(xùn)，確保確權(quán)登記工作按時(shí)按質(zhì)完成。任永昌廳長在2012年全省土地確權(quán)登記培訓(xùn)班上授課涪城區(qū)

4、土地確權(quán)登記試點(diǎn)工作培訓(xùn)會(huì) 三、確定技術(shù)單位三、確定技術(shù)單位通過招標(biāo)招標(biāo)方式確定專業(yè)技術(shù)單位，以是否具備相關(guān)資質(zhì)相關(guān)資質(zhì)、技術(shù)人員、軟硬件設(shè)備、確權(quán)登記經(jīng)驗(yàn)以及相關(guān)業(yè)績等條件，作為招標(biāo)設(shè)計(jì)的重要因素。 涪城區(qū)招標(biāo)會(huì)現(xiàn)場(chǎng) 四、獲取達(dá)到精度要求的影像資料四、獲取達(dá)到精度要求的影像資料從已開展試點(diǎn)的效果和成本看，通過航拍獲取1:10001:1000或或1:20001:2000滿足規(guī)程精度要求的航片航片，既能制作清晰的工作底圖，又能極大地節(jié)省地塊指界和地塊確認(rèn)等人工費(fèi)用，還能縮短確權(quán)登記的工作時(shí)間，是全面鋪開確權(quán)登記工作將采用的主要技術(shù)路徑。至于農(nóng)戶承包耕地所占比重很低，如20%不到，可采取GPS實(shí)測(cè)

5、等，但要嚴(yán)禁使用達(dá)不到精度要求的影像資料嚴(yán)禁使用達(dá)不到精度要求的影像資料。 四、獲取達(dá)到精度要求的影像資料四、獲取達(dá)到精度要求的影像資料航拍具體內(nèi)容：航拍具體內(nèi)容：（一）申請(qǐng)空管（一）申請(qǐng)空管：有專業(yè)技術(shù)單位承辦；（二）實(shí)地踏勘（二）實(shí)地踏勘：收集整理項(xiàng)目區(qū)內(nèi)的有關(guān)航拍的基礎(chǔ)資料；（三）航飛設(shè)計(jì)（三）航飛設(shè)計(jì)：確定飛機(jī)起降場(chǎng)地，設(shè)計(jì)飛行航線、行高、行間距、拍攝間距；（四）制作影像數(shù)據(jù)（四）制作影像數(shù)據(jù)：利用已收集到的基礎(chǔ)控制資料進(jìn)行像片控制測(cè)量、利用影像及像控資料進(jìn)行全數(shù)字空中三角測(cè)量、利用模型匹配編輯制作航拍影像數(shù)據(jù)（DOM和DEM）五、制作工作底圖五、制作工作底圖步驟：步驟：以村民小組為單

6、位，制作1:1000或1:2000正射影像圖（DOM）；外業(yè)調(diào)繪，在正射影像圖（DOM）上實(shí)地逐一標(biāo)注承包地塊；內(nèi)業(yè)矢量化，包括地塊范圍矢量、面積計(jì)算、坐標(biāo)設(shè)定、宗地編碼等；查漏補(bǔ)缺，更補(bǔ)遺漏、工作失誤等造成的漏缺部分；五、制作工作底圖五、制作工作底圖形成宗地編碼、實(shí)際地塊、矢量化圖三者一一對(duì)應(yīng)的工作底圖。 六、地塊確認(rèn)和信息搜集六、地塊確認(rèn)和信息搜集 技術(shù)人員憑借工作底圖，與村社干部和熟悉社內(nèi)情況的農(nóng)民代表逐戶指認(rèn)地塊、確認(rèn)地塊四至和收集相關(guān)信息（共有人信息、承包地塊的原面積等）。對(duì)于農(nóng)戶不認(rèn)可的權(quán)屬登記信息和作業(yè)單位在室內(nèi)發(fā)現(xiàn)的錯(cuò)誤進(jìn)行修改變更。 農(nóng)戶指認(rèn)地塊 收集相關(guān)信息 六、地塊確認(rèn)和

7、信息搜集六、地塊確認(rèn)和信息搜集需搜集的資料：需搜集的資料：確權(quán)登記告知確認(rèn)表；戶口本復(fù)印件；共有人情況；權(quán)屬調(diào)查表；確權(quán)申請(qǐng)書或委托書；入戶調(diào)查照片或電話記錄表；頒證申請(qǐng)書。 七、公示七、公示 由村民小組村民小組將地塊確認(rèn)完成后的地籍草圖地籍草圖和農(nóng)戶地塊信息表農(nóng)戶地塊信息表格格進(jìn)行公示。對(duì)公示有異議的，及時(shí)進(jìn)行核實(shí)、修正，并再次公示。公示無異議后，村組將農(nóng)戶簽字確認(rèn)后的地籍資料上報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)匯總核對(duì)后報(bào)縣級(jí)人民政府?？h級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報(bào)的登記資料建立土地承包經(jīng)營權(quán)登記簿。 八、發(fā)證八、發(fā)證 鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)農(nóng)戶填寫的農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證登記申請(qǐng)書進(jìn)行初審，經(jīng)縣級(jí)農(nóng)業(yè)主管部門審核后，由縣級(jí)人民政府縣級(jí)人民政府向農(nóng)戶頒發(fā)土地承包經(jīng)營權(quán)證書。九、資料歸檔九、資料歸檔 按照農(nóng)業(yè)部、國家檔案局頒發(fā)的關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村土地承包檔案管理工作的意見和省農(nóng)業(yè)廳、省檔案局下發(fā)的關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記檔案管理的通知，對(duì)確權(quán)登記全過程的紙質(zhì)和電子紙質(zhì)和電子信息都要?dú)w檔信息都要?dú)w檔，包括工作底圖、地籍