上海市鼓勵購買和使用新能源汽車暫行辦法

1、上海市鼓勵購買和使用新能源汽車暫行辦法上海市人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)市發(fā)展改革委等七部門制訂的上海市鼓勵購買和使用新能源汽車暫行辦法（2016年修訂）的通知各區(qū)、縣人民政府，市政府各委、辦、局：市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市商務(wù)委、市科委、市交通委、市財(cái)政局、市公安局等七部門制訂的上海市鼓勵購買和使用新能源汽車暫行辦法（2016年修訂）已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請按照執(zhí)行。上海市人民政府辦公廳2016年3月4日上海市鼓勵購買和使用新能源汽車暫行辦法（2016年修訂）第一條（目的和依據(jù)）為貫徹國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快新能源汽車推廣應(yīng)用的指導(dǎo)意見（國辦發(fā)201435號）和財(cái)政部、科技部、工業(yè)和信息

2、化部、國家發(fā)展改革委關(guān)于2016-2020年新能源汽車推廣應(yīng)用財(cái)政支持政策的通知（財(cái)建2015134號），統(tǒng)籌考慮本市新能源汽車推廣應(yīng)用和綜合交通政策，有效推進(jìn)節(jié)能減排工作，促進(jìn)新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展，制訂本暫行辦法。第二條（所稱消費(fèi)者）本暫行辦法所稱消費(fèi)者，包括個人用戶和單位用戶。個人用戶是指信用狀況良好的本市戶籍居民、現(xiàn)役軍人和現(xiàn)役武警、持有本市有效居住證且最近24個月內(nèi)連續(xù)在本市繳納社保滿一年的非本市戶籍人員，以及持有有效身份證件，并在本市居住一年以上的港澳臺居民、華僑及外籍人員。單位用戶是指本市黨政機(jī)關(guān)和在本市注冊登記管理部門登記注冊、信用狀況良好的企事業(yè)單位、人民團(tuán)體和社會組織。第三條（

3、適用范圍）本暫行辦法所適用的新能源汽車，是指在本市銷售和使用，已納入國家新能源汽車推廣應(yīng)用工程推薦車型目錄免征車輛購置稅的新能源汽車車型目錄或其他相關(guān)推薦車型目錄，符合本市相關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)要求及管理規(guī)定的純電動汽車、插電式混合動力（含增程式）汽車和燃料電池汽車。本市公交汽車領(lǐng)域使用的新能源汽車，不適用本暫行辦法。第四條（財(cái)政補(bǔ)助）對消費(fèi)者購買新能源汽車（除進(jìn)口新能源汽車以外），在中央財(cái)政補(bǔ)助基礎(chǔ)上，根據(jù)本市新能源汽車登記車型有關(guān)備案信息和本市確定的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，本市再給予財(cái)政補(bǔ)助。本市財(cái)政補(bǔ)助主要依據(jù)節(jié)能減排效果，并綜合考慮生產(chǎn)成本、規(guī)模效應(yīng)、技術(shù)進(jìn)步和本市推廣應(yīng)用目標(biāo)等因素逐步退坡。新能源汽車生產(chǎn)廠

4、商按照扣除中央和本市財(cái)政補(bǔ)助后的價格，將新能源汽車銷售給消費(fèi)者。除燃料電池汽車外，國家和本市財(cái)政補(bǔ)助總額，原則上最高不超過車輛售價的50%。如補(bǔ)助總額高于車輛銷售價格的50%，按照車輛銷售價格50%，扣除中央補(bǔ)助后，計(jì)算本市財(cái)政補(bǔ)助金額。第五條（專用牌照額度）消費(fèi)者購買新能源汽車用于非營運(yùn)且個人消費(fèi)者名下無在本市注冊登記新能源汽車的，本市免費(fèi)發(fā)放專用牌照額度。對使用專用牌照額度的新能源汽車，實(shí)行一車一牌制度，不予辦理退牌業(yè)務(wù)，且自專用牌照額度啟用之日起3年內(nèi)，不得轉(zhuǎn)讓過戶。新能源汽車報廢，專用牌照額度自動作廢。辦理轄區(qū)外轉(zhuǎn)移登記、注銷登記、失竊手續(xù)的，不再發(fā)放額度憑證。第六條（專用營運(yùn)額度）消

5、費(fèi)者購買新能源汽車用于營運(yùn)，涉及行業(yè)許可管理的，市有關(guān)行業(yè)管理部門在現(xiàn)有管理規(guī)定框架下，優(yōu)先發(fā)放相關(guān)專用營運(yùn)額度，并指導(dǎo)營運(yùn)企業(yè)做好申領(lǐng)手續(xù)。專用營運(yùn)額度不得轉(zhuǎn)讓過戶。第七條(通行便利)本市為緩解交通擁堵，采取機(jī)動車限行措施時，應(yīng)當(dāng)對新能源汽車給予優(yōu)惠和通行便利。第八條（廠商責(zé)任）新能源汽車生產(chǎn)廠商或進(jìn)口新能源汽車生產(chǎn)廠商設(shè)立或授權(quán)的銷售公司（以下統(tǒng)稱“新能源汽車生產(chǎn)廠商”）在本市銷售新能源汽車，享受本暫行辦法有關(guān)政策的，應(yīng)當(dāng)具備以下條件，并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任：（一）新能源汽車生產(chǎn)廠商具備較強(qiáng)的研發(fā)和生產(chǎn)能力，向消費(fèi)者提供完善的售后及應(yīng)急保障服務(wù)，嚴(yán)格履行缺陷汽車產(chǎn)品召回管理?xiàng)l例家用汽車產(chǎn)品修理、更

6、換、退貨責(zé)任規(guī)定汽車維修技術(shù)信息公開實(shí)施管理辦法等明確的責(zé)任和義務(wù)。銷售的新能源汽車產(chǎn)品符合有關(guān)國家強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證管理規(guī)定，符合相關(guān)質(zhì)量保障要求、本市城市道路通行條件和相關(guān)行業(yè)規(guī)定、消費(fèi)者在車輛性能方面的基本要求，并確保與車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告保持一致。（二）新能源汽車生產(chǎn)廠商對在本市銷售的新能源汽車實(shí)施必要的遠(yuǎn)程實(shí)時數(shù)據(jù)動態(tài)監(jiān)控，按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求，接入本市新能源汽車公共數(shù)據(jù)采集平臺。（三）新能源汽車生產(chǎn)廠商將充電設(shè)施建設(shè)維護(hù)納入銷售服務(wù)體系，在與消費(fèi)者簽訂銷售車輛合同之前，按照上海市電動汽車充電設(shè)施建設(shè)管理暫行規(guī)定，協(xié)助消費(fèi)者落實(shí)一處自用或?qū)Ｓ贸潆娫O(shè)施。（四）新能源汽車生產(chǎn)廠商應(yīng)承擔(dān)新能源

7、汽車廢舊動力蓄電池回收的主體責(zé)任，具備與銷售的新能源汽車總量規(guī)模相匹配的電池回收、利用和處置能力，按照國家和本市相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)定，提出流程科學(xué)、職責(zé)清晰、操作性強(qiáng)的動力蓄電池回收實(shí)施方案，承諾落實(shí)時間，并按照有關(guān)要求履行承諾。此外，進(jìn)口新能源汽車生產(chǎn)廠商設(shè)立或授權(quán)的銷售公司須在本市依法登記注冊，是獨(dú)立承擔(dān)相關(guān)業(yè)務(wù)涉及法律責(zé)任的責(zé)任主體。進(jìn)口新能源汽車生產(chǎn)廠商設(shè)立或授權(quán)的銷售公司應(yīng)當(dāng)按照國家相關(guān)規(guī)定，向出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)申請實(shí)施相關(guān)合格評定，并獲得證明文件，以確保進(jìn)口新能源汽車的質(zhì)量安全。進(jìn)口新能源汽車及其關(guān)鍵零部件，須符合國家強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證和汽車進(jìn)口許可管理等相關(guān)規(guī)定。第九條（公共數(shù)據(jù)采集平臺）

8、上海市新能源汽車公共數(shù)據(jù)采集與監(jiān)測研究中心作為獨(dú)立第三方機(jī)構(gòu)，承擔(dān)本市新能源汽車公共數(shù)據(jù)采集與監(jiān)測市級平臺建設(shè)、運(yùn)營維護(hù)、數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)研究及信息發(fā)布等工作。采集的相關(guān)信息數(shù)據(jù)，主要用于政府了解新能源汽車推廣應(yīng)用情況，完善政策措施并提供高效公共服務(wù)。上海市新能源汽車公共數(shù)據(jù)采集與監(jiān)測研究中心應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定，采集、分析、匯總和使用數(shù)據(jù)；未經(jīng)新能源汽車生產(chǎn)廠商許可，不得開展與采集的原始數(shù)據(jù)相關(guān)聯(lián)的盈利性業(yè)務(wù)。第十條（廠商申請）新能源汽車生產(chǎn)廠商在本市銷售新能源汽車，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)要求和程序，向市經(jīng)濟(jì)信息化委提出備案申請，市經(jīng)濟(jì)信息化委會同本市有關(guān)部門對廠商和相關(guān)產(chǎn)品進(jìn)行認(rèn)定。對符合條件的廠商和

9、相關(guān)產(chǎn)品予以備案，相關(guān)信息向社會公布。第十一條（確認(rèn)憑證）新能源汽車生產(chǎn)廠商銷售的新能源汽車產(chǎn)品主要參數(shù)，應(yīng)當(dāng)由具有相關(guān)資質(zhì)的檢測機(jī)構(gòu)出具證明文件。產(chǎn)品銷售前，應(yīng)當(dāng)承諾向消費(fèi)者詳細(xì)告知本暫行辦法相關(guān)政策內(nèi)容和查詢渠道、適用消費(fèi)者范圍、廠商責(zé)任和義務(wù)、充電設(shè)施安裝方案，以及維權(quán)和投訴渠道，并按照有關(guān)要求和程序，向市經(jīng)濟(jì)信息化委申領(lǐng)確認(rèn)憑證。市經(jīng)濟(jì)信息化委將審核銷售車型、廠商承諾情況、消費(fèi)者繳納社保和信用信息情況、充電設(shè)施安裝證明等，符合條件的發(fā)放確認(rèn)憑證。確認(rèn)憑證每車一張。第十二條（專用牌照額度申請與發(fā)放）消費(fèi)者購買新能源汽車，可以憑購車發(fā)票、確認(rèn)憑證、相關(guān)稅費(fèi)憑證等材料，按照有關(guān)規(guī)定和程序，向

10、市交通委機(jī)動車額度審查部門提出專用牌照額度申請。符合條件的，由機(jī)動車額度審查部門核發(fā)專用牌照額度。第十三條（注冊登記）消費(fèi)者在本市購買新能源汽車，在取得購車發(fā)票后，按照有關(guān)規(guī)定和程序，在市公安局交警總隊(duì)車輛管理所完成注冊登記。第十四條（專用牌照核發(fā)）市公安局交警總隊(duì)車輛管理所在確認(rèn)本市機(jī)動車額度審查部門同意消費(fèi)者使用專用牌照額度信息且完成注冊登記后，對消費(fèi)者購買的新能源汽車核發(fā)專段號碼號牌。第十五條（專用營運(yùn)額度申請）消費(fèi)者購買新能源汽車用于營運(yùn)的，可以按照有關(guān)規(guī)定和程序，向市交通委等行業(yè)主管部門申領(lǐng)專用營運(yùn)額度。第十六條（補(bǔ)助資金申請）新能源汽車完成注冊登記后，汽車生產(chǎn)廠商憑新能源汽車購車發(fā)

11、票、相關(guān)稅費(fèi)憑證、消費(fèi)者信息證明和行駛證等有關(guān)材料，按照有關(guān)要求和程序，向市科委申請中央財(cái)政補(bǔ)助資金，向市經(jīng)濟(jì)信息化委申請本市財(cái)政補(bǔ)助資金。用于營運(yùn)的新能源汽車未取得相關(guān)專用營運(yùn)額度的，不予核發(fā)本市財(cái)政補(bǔ)助。第十七條（廠商責(zé)任評估）新能源汽車生產(chǎn)廠商應(yīng)當(dāng)切實(shí)履行相關(guān)承諾和責(zé)任，遵守國家和本市相關(guān)規(guī)定，共同維護(hù)好本市新能源汽車健康、安全的使用環(huán)境。有下列情形之一的，本市可以對新能源汽車生產(chǎn)廠商履行本暫行辦法第八條規(guī)定的情況進(jìn)行綜合評估：（一）自2014年1月1日起，單一新能源汽車生產(chǎn)廠商在本市銷售新能源汽車?yán)塾?jì)達(dá)到40000輛；（二）單一乘用車車型每銷售10000輛；（三）單一商用客車或?qū)Ｓ密囓?/p>

12、型每銷售500輛；（四）銷售的新能源汽車發(fā)生重大安全或質(zhì)量事故（包括但不限于爆炸、起火、漏電），并造成人員傷亡或惡劣社會影響的；（五）新能源汽車生產(chǎn)廠商或銷售機(jī)構(gòu)存在服務(wù)不規(guī)范、車輛售價明顯偏離市場公允價值、未履行相關(guān)承諾、整車或動力蓄電池性能未能達(dá)到相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，或者違反本暫行辦法規(guī)定的其他情形。第十八條（退出機(jī)制）對經(jīng)評估確未能履行相關(guān)責(zé)任的新能源汽車生產(chǎn)廠商，由市經(jīng)濟(jì)信息化委責(zé)令整改，整改期間暫停本市財(cái)政補(bǔ)助申請及核發(fā)確認(rèn)憑證等相關(guān)工作；完成整改并經(jīng)評估符合要求的，恢復(fù)相關(guān)政策支持；拒不整改或整改后仍不符合要求的，由市經(jīng)濟(jì)信息化委注銷相關(guān)車型備案。第十九條（鼓勵創(chuàng)新）本市鼓勵對新能源汽車分時

13、租賃、車輛共享等創(chuàng)新商業(yè)模式的探索；鼓勵各類資源以多種方式加大對新能源汽車相關(guān)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的投入力度，加快車聯(lián)網(wǎng)、智能電網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)應(yīng)用與服務(wù)，為新能源汽車消費(fèi)者創(chuàng)造更多便利條件。對本市集中應(yīng)用新能源汽車的相關(guān)區(qū)域，可以結(jié)合實(shí)際情況，適時另行研究制訂專項(xiàng)政策給予支持。第二十條（職責(zé)分工）市發(fā)展改革委等部門按照職責(zé)分工，落實(shí)本暫行辦法相關(guān)政策，并制訂操作性文件，及時向社會公開，同時負(fù)責(zé)解釋。市發(fā)展改革委負(fù)責(zé)本暫行辦法施行的總體協(xié)調(diào)，從節(jié)能減排專項(xiàng)資金中安排本市財(cái)政補(bǔ)助資金，并對本暫行辦法實(shí)施效果進(jìn)行評估。市經(jīng)濟(jì)信息化委負(fù)責(zé)本市新能源汽車推廣應(yīng)用總體推進(jìn)和協(xié)調(diào)；受理新能源汽車生產(chǎn)廠商有關(guān)申請并按

14、規(guī)定實(shí)施車型備案，出具新能源汽車產(chǎn)品信息確認(rèn)憑證；會同相關(guān)部門對新能源汽車廠商責(zé)任落實(shí)情況組織評估并認(rèn)定；受理并審核本市財(cái)政補(bǔ)助資金等相關(guān)申請；會同相關(guān)部門對新能源汽車生產(chǎn)廠商回收廢舊動力蓄電池相關(guān)情況開展認(rèn)定并實(shí)施監(jiān)督管理。市財(cái)政局、市科委負(fù)責(zé)受理、審核、上報本市新能源汽車生產(chǎn)廠商中央補(bǔ)助資金預(yù)撥和清算申請。市財(cái)政局負(fù)責(zé)本市財(cái)政補(bǔ)助資金的實(shí)際撥付和使用監(jiān)管。市交通委負(fù)責(zé)制訂并發(fā)布新能源汽車專用牌照額度、專用營運(yùn)額度等支持方案和辦理程序，發(fā)放相關(guān)額度并進(jìn)行監(jiān)督。市公安局負(fù)責(zé)辦理新能源汽車注冊登記，核發(fā)專段號碼號牌；向受理財(cái)政補(bǔ)助資金申請的相關(guān)部門提供新能源汽車在本市注冊登記的相關(guān)信息；會同市交

15、通委制訂并發(fā)布新能源汽車交通便利支持方案。市商務(wù)委負(fù)責(zé)制訂本市新能源汽車二手車轉(zhuǎn)讓、交易、報廢等管理辦法，指導(dǎo)新能源汽車二手車市場規(guī)范運(yùn)營。第二十一條（監(jiān)督管理）市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市商務(wù)委、市科委、市交通委、市財(cái)政局、市公安局等部門應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)，加強(qiáng)對新能源汽車購置、財(cái)政補(bǔ)助資金發(fā)放、實(shí)際銷售價格制定、新能源汽車專用牌照額度和專用營運(yùn)額度發(fā)放、廠商責(zé)任落實(shí)等的跟蹤檢查和監(jiān)督管理。消費(fèi)者對提供的申請材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)，汽車生產(chǎn)廠商對銷售產(chǎn)品的一致性和提供申請材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。凡提供虛假信息、騙取補(bǔ)助資金、專用牌照額度和專用營運(yùn)額度的，一經(jīng)查實(shí)，將給予追繳補(bǔ)助資金、注銷專用牌照額度和專用營運(yùn)額度等處理，