戰(zhàn)略規(guī)劃管理實施辦法

1、.*;- 1 -中國北車集團(tuán)公司戰(zhàn)略規(guī)劃管理暫行辦法中國北車集團(tuán)公司戰(zhàn)略規(guī)劃管理暫行辦法第一章第一章總則總則為了強(qiáng)化集團(tuán)公司戰(zhàn)略規(guī)劃對企業(yè)重大經(jīng)營活動的指導(dǎo)作用，提高集團(tuán)公司戰(zhàn)略協(xié)調(diào)、控制的能力，確保集團(tuán)公司總體戰(zhàn)略方針與目標(biāo)的貫徹和落實，結(jié)合集團(tuán)公司及所屬企業(yè)管理實際，制定本辦法。本辦法所稱企業(yè)是指中國北車集團(tuán)公司全資或控股的獨立法人實體。第二章第二章戰(zhàn)略規(guī)劃管理戰(zhàn)略規(guī)劃管理2.1 戰(zhàn)略規(guī)劃管理是保證集團(tuán)公司的總體發(fā)展戰(zhàn)略方向和目標(biāo)順利實現(xiàn)所采取的管理方式。 中國北車集團(tuán)戰(zhàn)略規(guī)劃管理在組織上由集團(tuán)公司高級領(lǐng)導(dǎo)層、 總部各部室和集團(tuán)公司所屬各單位三個層面構(gòu)成。 在內(nèi)容上由集團(tuán)公司戰(zhàn)略規(guī)劃、 職

2、能戰(zhàn)略規(guī)劃以及所屬單位的戰(zhàn)略實施計劃組成。 根據(jù)規(guī)劃期長短又分為中長期規(guī)劃和短期計劃。2.1.1 中長期規(guī)劃（510 年規(guī)劃）是集團(tuán)公司根據(jù)外部環(huán)境和現(xiàn)有資源，從集團(tuán)公司整體（或職能部門）的業(yè)務(wù)發(fā)展需要出發(fā)，制定的總體（或職能業(yè)務(wù)范圍內(nèi)）發(fā)展戰(zhàn)略和遠(yuǎn)景規(guī)劃。集團(tuán)公司所屬企業(yè)是集團(tuán)公司戰(zhàn)略實施的業(yè)務(wù)單位， 集團(tuán)公司對戰(zhàn)略業(yè)務(wù)單位實行戰(zhàn)略協(xié)調(diào)、 控制和提供服務(wù)。 集團(tuán)公司戰(zhàn)略規(guī)劃通過集團(tuán)公司總部各部門的職能戰(zhàn)略規(guī)劃分解細(xì)化， 并落實到集團(tuán)公司所屬各單位的戰(zhàn)略實施計劃、 兩年滾動計劃、 年度經(jīng)營計劃和專項計劃中，得到貫徹、落實和實施。.*;- 2 -2.1.2 短期計劃（包括年度計劃、兩年滾動計劃）

3、是實現(xiàn)中長期戰(zhàn)略規(guī)劃的重要保證。 在計劃期內(nèi)， 企業(yè)按照戰(zhàn)略規(guī)劃和戰(zhàn)略實施計劃的方針和目標(biāo)要求， 通過各年度經(jīng)營計劃和兩年滾動計劃的編制實施， 保證集團(tuán)公司各項戰(zhàn)略規(guī)劃指標(biāo)和戰(zhàn)略措施的完成。2.2 集團(tuán)公司戰(zhàn)略規(guī)劃是集團(tuán)公司及其所屬單位開展經(jīng)營活動的綱領(lǐng)性文件，各單位必須按照戰(zhàn)略規(guī)劃的方針和目標(biāo)要求， 積極組織編制職能戰(zhàn)略規(guī)劃和戰(zhàn)略實施計劃， 并依此編制兩年滾動計劃和年度經(jīng)營計劃， 指導(dǎo)企業(yè)開展各項經(jīng)營活動， 保證各項指標(biāo)和措施的順利完成。2.3 各單位要明確戰(zhàn)略實施計劃的主管部門和責(zé)任人，負(fù)責(zé)此項工作。第三章第三章組織結(jié)構(gòu)和職能組織結(jié)構(gòu)和職能3.1 集團(tuán)公司總經(jīng)理辦公會是集團(tuán)公司總體戰(zhàn)略的決

4、策者。3.1.1 確定集團(tuán)公司中長期宏觀戰(zhàn)略目標(biāo)和發(fā)展方向。3.1.2 決定集團(tuán)公司整體業(yè)務(wù)組合和核心業(yè)務(wù)。3.1.3 根據(jù)環(huán)境變化做出戰(zhàn)略變革決策。3.1.4 審議并通過集團(tuán)公司戰(zhàn)略規(guī)劃、業(yè)務(wù)戰(zhàn)略規(guī)劃及所屬企業(yè)戰(zhàn)略實施計劃。3.2 規(guī)劃發(fā)展部是集團(tuán)公司戰(zhàn)略規(guī)劃的主管部門。3.2.1 負(fù)責(zé)戰(zhàn)略規(guī)劃的管理。3.2.2 負(fù)責(zé)制定集團(tuán)公司戰(zhàn)略規(guī)劃。匯總和編制集團(tuán)公司綜合計劃，上報國家有關(guān)部委及下達(dá)到集團(tuán)公司所屬企業(yè)。.*;- 3 -3.2.3 指導(dǎo)集團(tuán)公司所屬企業(yè)編制戰(zhàn)略實施計劃和兩年滾動計劃。3.2.4 推進(jìn)、落實、檢查評價戰(zhàn)略規(guī)劃的實施結(jié)果。3.2.5 向總經(jīng)理辦公會反饋戰(zhàn)略規(guī)劃評價信息。3.3

5、 集團(tuán)公司總部各部室是集團(tuán)公司職能戰(zhàn)略規(guī)劃的主管部門。3.3.1 集團(tuán)公司總部各部室依據(jù)集團(tuán)公司戰(zhàn)略規(guī)劃， 制定各項業(yè)務(wù)的戰(zhàn)略發(fā)展方向和遠(yuǎn)景規(guī)劃。3.3.2 制定集團(tuán)公司各職能戰(zhàn)略規(guī)劃。3.3.3 對集團(tuán)公司戰(zhàn)略規(guī)劃的目標(biāo)、措施按年度逐項分解，并落實到集團(tuán)公司所屬企業(yè)， 下達(dá)年度業(yè)務(wù)分解指標(biāo)和兩年滾動計劃指標(biāo)。3.3.4 指導(dǎo)企業(yè)完成各項業(yè)務(wù)戰(zhàn)略目標(biāo)。3.3.5 對職能戰(zhàn)略規(guī)劃進(jìn)行實施效果控制和結(jié)果評價。3.3.6 向集團(tuán)公司歸口部門反饋評價信息。3.4 集團(tuán)公司所屬企業(yè)是集團(tuán)公司戰(zhàn)略規(guī)劃的業(yè)務(wù)單位。3.4.1 確定企業(yè)在計劃期內(nèi)的發(fā)展方向和遠(yuǎn)景規(guī)劃。3.4.2 圍繞集團(tuán)公司戰(zhàn)略規(guī)劃和業(yè)務(wù)戰(zhàn)略

6、規(guī)劃制定企業(yè)戰(zhàn)略實施計劃。3.4.3 編制企業(yè)兩年滾動計劃和年度經(jīng)營計劃。3.4.4 組織落實戰(zhàn)略實施計劃、年度經(jīng)營計劃和滾動計劃。3.4.5 評價戰(zhàn)略實施計劃的實施結(jié)果。3.4.6 向集團(tuán)公司反饋戰(zhàn)略規(guī)劃實施信息和評價結(jié)果。第四章第四章規(guī)劃和計劃的編制規(guī)劃和計劃的編制.*;- 4 -4.1 戰(zhàn)略規(guī)劃編制4.1.1 規(guī)劃發(fā)展部在搜集整理有關(guān)法律、法規(guī)、行業(yè)政策與動態(tài)， 以及總結(jié)上一戰(zhàn)略期內(nèi)戰(zhàn)略實施評價結(jié)果以及集團(tuán)公司內(nèi)外部環(huán)境因素等信息的基礎(chǔ)上， 提出集團(tuán)公司總體戰(zhàn)略方針和發(fā)展方向，提交集團(tuán)公司總經(jīng)理辦公會討論。4.1.2 按照集團(tuán)公司總經(jīng)理辦公會確定的總體戰(zhàn)略方針和發(fā)展方向， 制定戰(zhàn)略實施保

7、證措施， 并起草集團(tuán)公司戰(zhàn)略規(guī)劃綱要（草案） ；征求各部室意見。4.1.3 規(guī)劃發(fā)展部修改、 補(bǔ)充和完善戰(zhàn)略規(guī)劃綱要 （草案） 。4.1.4 下發(fā)集團(tuán)公司各單位，征求修改意見。4.1.5 討論修改戰(zhàn)略規(guī)劃綱要（草案） 。4.1.6 總經(jīng)理辦公會討論通過戰(zhàn)略規(guī)劃綱要（草案） 。4.1.7 以中國北車集團(tuán)公司文件形式印發(fā)戰(zhàn)略規(guī)劃綱要。4.2 職能戰(zhàn)略規(guī)劃制定4.2.1 集團(tuán)公司總部各部室依據(jù)戰(zhàn)略規(guī)劃綱要提出的各項指標(biāo)和戰(zhàn)略措施，總結(jié)上期評價結(jié)果，細(xì)化各項戰(zhàn)略措施，編制本部門職能戰(zhàn)略規(guī)劃。4.2.2 職能戰(zhàn)略規(guī)劃經(jīng)規(guī)劃發(fā)展部會簽， 集團(tuán)公司主管領(lǐng)導(dǎo)審批后實施。4.3戰(zhàn)略實施計劃制定4.3.1 集團(tuán)公

8、司所屬企業(yè)以集團(tuán)公司戰(zhàn)略規(guī)劃為指針，緊密圍繞集團(tuán)公司戰(zhàn)略方針、 目標(biāo)和指導(dǎo)思想， 結(jié)合各自生產(chǎn)經(jīng)營實際，編制戰(zhàn)略實施計劃。4.3.2 戰(zhàn)略實施計劃經(jīng)企業(yè)最高層行政會議討論通過，報.*;- 5 -集團(tuán)公司核準(zhǔn)實施。4.4年度計劃和滾動計劃制定4.4.1 以集團(tuán)公司戰(zhàn)略規(guī)劃為指針，以集團(tuán)公司職能部門按年度分解和細(xì)化到業(yè)務(wù)戰(zhàn)略單位的目標(biāo)與戰(zhàn)略措施為依據(jù)， 圍繞企業(yè)戰(zhàn)略實施計劃的完成，編制企業(yè)年度計劃和 2 年滾動計劃。4.4.2 年度經(jīng)營計劃經(jīng)企業(yè)最高層行政會議討論通過后實施。4.4.3 每年 10 月底前，企業(yè)各專項計劃與企業(yè)滾動計劃一同編報完成，并報集團(tuán)公司主管部門核準(zhǔn)。第五章第五章戰(zhàn)略規(guī)劃的貫

9、徹落實戰(zhàn)略規(guī)劃的貫徹落實戰(zhàn)略規(guī)劃的實施，以集團(tuán)公司的業(yè)務(wù)戰(zhàn)略、企業(yè)的戰(zhàn)略實施計劃、年度生產(chǎn)經(jīng)營計劃和兩年滾動計劃的貫徹落實為目標(biāo)，以順暢的信息反饋渠道為保證， 以戰(zhàn)略評價為基礎(chǔ)， 以企業(yè)資產(chǎn)經(jīng)營責(zé)任制（或效績評價）考核為手段，促進(jìn)和確保戰(zhàn)略規(guī)劃目標(biāo)的貫徹落實， 集團(tuán)公司規(guī)劃發(fā)展部負(fù)責(zé)對戰(zhàn)略實施計劃進(jìn)行年度評價。第六章第六章評價與調(diào)整評價與調(diào)整6.1 集團(tuán)公司戰(zhàn)略規(guī)劃評價與調(diào)整6.1.1 每年 11 月第三周，集團(tuán)公司規(guī)劃發(fā)展部組織戰(zhàn)略規(guī)劃年度評價會議， 重點檢查和總結(jié)集團(tuán)公司各項戰(zhàn)略目標(biāo)的完成情況、 重點戰(zhàn)略措施的落實進(jìn)度以及重大經(jīng)營決策對集團(tuán)公司發(fā)展戰(zhàn)略實施的作用等內(nèi)容。評價意見報集團(tuán)公司總

10、經(jīng)理辦公會。6.1.2 當(dāng)重大環(huán)境因素發(fā)生變化時，規(guī)劃發(fā)展部可根據(jù)需.*;- 6 -要提出戰(zhàn)略規(guī)劃變革和調(diào)整方案，上報集團(tuán)公司高級領(lǐng)導(dǎo)層。6.1.3 集團(tuán)公司戰(zhàn)略規(guī)劃調(diào)整由集團(tuán)公司總經(jīng)理辦公會討論通過后實施。6.2 職能戰(zhàn)略規(guī)劃評價與調(diào)整6.2.1 每年 11 月第一周，集團(tuán)公司總部各部室組織職能戰(zhàn)略規(guī)劃年度評價會議，重點評價和總結(jié)職能戰(zhàn)略目標(biāo)的完成情況、 重點職能戰(zhàn)略措施的落實進(jìn)度以及重大經(jīng)營決策對集團(tuán)公司發(fā)展戰(zhàn)略實施的作用等內(nèi)容。 評價意見以書面形式報集團(tuán)公司規(guī)劃發(fā)展部。6.2.2 當(dāng)重大環(huán)境因素發(fā)生變化時，各部室提出戰(zhàn)略規(guī)劃變革和調(diào)整方案，規(guī)劃發(fā)展部會簽，主管領(lǐng)導(dǎo)審批后，上報集團(tuán)公司高級

11、領(lǐng)導(dǎo)層。6.2.3 職能戰(zhàn)略規(guī)劃調(diào)整由集團(tuán)公司總經(jīng)理辦公會討論通過后實施。6.3 戰(zhàn)略實施計劃評價與調(diào)整6.3.1 集團(tuán)公司所屬企業(yè)戰(zhàn)略實施計劃評價與年度計劃及滾動計劃評價同時進(jìn)行，統(tǒng)稱計劃評價。6.3.2 每年 10 月第一周，集團(tuán)公司所屬企業(yè)主管部門組織年度計劃評價會議， 重點檢查和總結(jié)各項經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)計劃的完成情況、 重大經(jīng)營決策的落實情況以及重大經(jīng)營決策是否符合集團(tuán)公司發(fā)展戰(zhàn)略的實施等內(nèi)容。 評價意見以書面形式報集團(tuán)公司規(guī)劃發(fā)展部。6.3.3 當(dāng)重大環(huán)境因素發(fā)生變化，主要經(jīng)營技術(shù)指標(biāo)需要調(diào)整時， 由企業(yè)最高層行政會議討論通過后， 上報集團(tuán)公司主管.*;- 7 -部門審批。6.3.4 戰(zhàn)略實施計劃調(diào)整由集團(tuán)公