《建筑工程施工階段的成本管理與控制》

1、題目：建筑工程施工階段的成本管理與控制摘要 建筑工程決策和設(shè)計(jì)階段實(shí)際耗用成本很少，而施工階段是成本支出形成實(shí)體的重要階段，也是項(xiàng)目成本支出最多的階段。因此，如何進(jìn)行建筑工程施工階段成本管理和 控制，爭(zhēng)取項(xiàng)目管理效益最大化是本文重點(diǎn)研究的課題。本文對(duì)如何加強(qiáng)成本管理，控制建筑工程成本，特別是建筑工程施工階段的成本進(jìn) 行了研究。在對(duì)建筑工程特點(diǎn)分析的基礎(chǔ)上，針對(duì)建筑工程成本的唯一性、動(dòng)態(tài)性、復(fù) 雜性等特點(diǎn)，重點(diǎn)分析了建筑工程成本構(gòu)成和影響因素，包括工期、耗費(fèi)資源、工程質(zhì) 量、工程范圍、特別是項(xiàng)目管理水平對(duì)項(xiàng)目成本的影響。本文認(rèn)為要有效達(dá)成項(xiàng)目成本管理的目標(biāo)，首先需要建立責(zé)權(quán)相對(duì)應(yīng)的組織結(jié)構(gòu)， 確

2、保責(zé)任落實(shí)到人，其次要樹(shù)立全員成本管理意識(shí)，建立完善的成本管理流程與制度。 在具體措施上，應(yīng)從四個(gè)方面做好工作：科學(xué)編制成本計(jì)劃，嚴(yán)格執(zhí)行成本計(jì)劃，加強(qiáng) 對(duì)分包工程的管理與控制，加強(qiáng)合同管理。最后用一個(gè)案例對(duì)上述措施的實(shí)施情況進(jìn)行 了說(shuō)明，由于采用了全員、全過(guò)程的科學(xué)管理，該項(xiàng)目取得了滿意的成本控制效果。 關(guān)鍵詞：建筑工程 施工階段 成本管理 成本控制9目錄1.緒論1.研1究背景與研究意義.1.1研.究1背景.1.1研.究2意義.1.文2獻(xiàn)綜述.1.2管.理1方法綜述.1.2項(xiàng).目2成本管理在我國(guó)的發(fā)展情況.1.研3究?jī)?nèi)容.2.施工階段的成本管理與控制措施.2.施1工階段成本失控的原因.2.施

3、2工階段成本控制的依據(jù).2.施3工階段成本管理與控制的對(duì)象.2.施4工階段成本控制的方法.2.4人.工1費(fèi)的控制.2.4材.料2費(fèi)的控制.2.4機(jī).械3使用費(fèi)的控制.2.4施.工4分包費(fèi)用的控制.2.施5工階段成本控制的措施.2.5組.織1措施.2.5技.術(shù)2措施.2.5經(jīng).濟(jì)3措施.2.5合.同4措施.3.案例.4.結(jié)論.參考文獻(xiàn).1.緒論1研.究1背景與研究意義1.1研.究1背景 項(xiàng)目成本管理是根據(jù)項(xiàng)目的總體目標(biāo)和項(xiàng)目的具體要求，在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，對(duì)項(xiàng)目成本進(jìn)行有效的組織、實(shí)施、控制、跟蹤、分析和考核等管理活動(dòng)，以達(dá)到強(qiáng)化經(jīng)營(yíng) 管理，完善成本管理制度，提高成本核算水平，降低成本，實(shí)現(xiàn)目標(biāo)利

4、潤(rùn)，創(chuàng)造良好經(jīng) 濟(jì)效益的目的。建筑工程項(xiàng)目成本的形成貫穿于項(xiàng)目全過(guò)程的各個(gè)發(fā)展階段，包括決策階段、設(shè)計(jì) 階段、施工階段和竣工交付使用階段。工程實(shí)踐表明，決策和設(shè)計(jì)階段是對(duì)項(xiàng)目投資水 平控制的關(guān)鍵階段，實(shí)際耗用成本很少，而施工階段是成本支出形成實(shí)際的重要階段， 也是項(xiàng)目成本支出最多的階段。根據(jù)目前我國(guó)實(shí)行項(xiàng)目管理的情況來(lái)看，建筑工程施工 階段成本管理還存在許多問(wèn)題，突出表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。1.成本意識(shí)薄弱 在我國(guó)，項(xiàng)目的成本管理一直是項(xiàng)目管理的弱項(xiàng)。在項(xiàng)目前期，由于沒(méi)有深入的調(diào)研，不能準(zhǔn)確估算完成項(xiàng)目活動(dòng)所需的資源成本，或者由于項(xiàng)目的資金“源”自政府或 股東，不重視成本管理，甚至部分項(xiàng)目根本就沒(méi)

5、有成本預(yù)測(cè)和分析過(guò)程，更談不上成本 控制了。2.權(quán)責(zé)不明確 任何管理活動(dòng)，都應(yīng)建立權(quán)責(zé)利相結(jié)合的管理體制才能取得成效，成本管理也不例外。當(dāng)前我國(guó)在工程項(xiàng)目成本管理方面，存在著制度不完善、管理水平低、權(quán)責(zé)不明確 等問(wèn)題，造成了成本過(guò)高的不良局面。在成本管理體系中，項(xiàng)目經(jīng)理部是施工企業(yè)成本管理與核算的主體，在成本管理及 項(xiàng)目效益方面對(duì)施工企業(yè)負(fù)責(zé)。但是其它業(yè)務(wù)部門(mén)也應(yīng)有相應(yīng)的責(zé)任、權(quán)力及利益分配 體制加以約束和激勵(lì)。而現(xiàn)行的施工項(xiàng)目成本管理體制，沒(méi)有很好地將各部門(mén)責(zé)、權(quán)、 利三者結(jié)合起來(lái)。有些管理部門(mén)簡(jiǎn)單地將項(xiàng)目成本管理的責(zé)任歸于項(xiàng)目經(jīng)理部，忽視自 身成本管理的責(zé)任，沒(méi)有形成完善的成本管理體系。3

6、.忽視質(zhì)量成本 “質(zhì)量成本”是指為保證和提高工程質(zhì)量而發(fā)生的一切必要費(fèi)用，以及因未達(dá)到質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)而蒙受的經(jīng)濟(jì)損失?！百|(zhì)量成本”分為內(nèi)部故障成本（如返工、停工等引起的費(fèi)用）、外部故障成本（如保修、索賠等引起的費(fèi)用）、質(zhì)量預(yù)防費(fèi)用和質(zhì)量檢驗(yàn)費(fèi)用等四類(lèi)。保證質(zhì)量往往會(huì)引起成本的變化，但不能因此把質(zhì)量與成本對(duì)立起來(lái)。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)項(xiàng) 目管理人員未能充分認(rèn)識(shí)質(zhì)量和成本之間的辯證關(guān)系，主要有兩種表現(xiàn)形式：有的片面 強(qiáng)調(diào)工程質(zhì)量，而對(duì)工程成本關(guān)心不夠。造成工程質(zhì)量雖然有了較大提高，但增加了提 高工程質(zhì)量所付出的質(zhì)量成本，使經(jīng)濟(jì)效益不理想;有的卻片面追求經(jīng)濟(jì)效益，而忽視質(zhì) 量，雖然就單項(xiàng)工程而言，利潤(rùn)指數(shù)可能提

7、高，但是因質(zhì)量上不去，可能會(huì)增加因未達(dá) 到質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)而付出的額外質(zhì)量成本，既增加了成本支出，又對(duì)企業(yè)信譽(yù)造成很壞的影響。4.忽視工期成本 “工期成本”是指為實(shí)現(xiàn)工期目標(biāo)或合同工期而采取相應(yīng)措施所發(fā)生的一切費(fèi)用。工期目標(biāo)是工程項(xiàng)目管理三大主要目標(biāo)之一，施工單位能否實(shí)現(xiàn)合同工期是保證企業(yè)信譽(yù) 的重要條件。工程項(xiàng)目部有其特定的工期要求，保證工期往往會(huì)引起成本的變化。我國(guó) 施工企業(yè)對(duì)工期成本管理不夠重視，特別是項(xiàng)目經(jīng)理部雖然對(duì)工期有明確要求，但對(duì)工 期與成本的關(guān)系卻很少進(jìn)行深入研究，忽視工程項(xiàng)目“工期成本”的管理與控制，不是 過(guò)渡強(qiáng)調(diào)成本忽視工期，就是盲目搶進(jìn)度造成工程成本的額外增加。5.項(xiàng)目管理人員經(jīng)

8、濟(jì)觀念不強(qiáng) 目前，項(xiàng)目經(jīng)理部普遍存在一種現(xiàn)象，即在項(xiàng)目?jī)?nèi)部，搞技術(shù)的只負(fù)責(zé)技術(shù)和質(zhì)量，搞工程的只負(fù)責(zé)施工生產(chǎn)和工程進(jìn)度，搞材料的只負(fù)責(zé)材料的采購(gòu)及進(jìn)場(chǎng)點(diǎn)驗(yàn)工作。這 樣表面上看來(lái)職責(zé)清晰，分工明確，卻忽視了本崗位對(duì)項(xiàng)目成本的管理責(zé)任。項(xiàng)目效益 是靠多崗位的集成管理來(lái)實(shí)現(xiàn)的。如果搞技術(shù)的僅從技術(shù)角度出發(fā)，選用可行、卻不經(jīng) 濟(jì)的方案施工，必然會(huì)保證了質(zhì)量但增大了成本，如果搞材料的只從產(chǎn)品質(zhì)量角度出發(fā)， 采購(gòu)優(yōu)質(zhì)高價(jià)材料，即使是材料使用沒(méi)有一點(diǎn)浪費(fèi)，成本還是難以控制。6.不能很好利用國(guó)外先進(jìn)僅經(jīng)驗(yàn) 國(guó)外項(xiàng)目管理的歷史較長(zhǎng)，在項(xiàng)目成本管理方面已經(jīng)積累了豐富的管理經(jīng)驗(yàn)，但是我國(guó)在借鑒這些先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)

9、方面還有很大空間。除了一些國(guó)際項(xiàng)目外，大部分 項(xiàng)目管理不注意與國(guó)外管理接軌，也不重視一些先進(jìn)技術(shù)的采用。比如國(guó)外項(xiàng)目普遍建 有項(xiàng)目成本管理數(shù)據(jù)庫(kù)，而國(guó)內(nèi)企業(yè)卻很少重視這方面的工作。7.項(xiàng)目只注重事后成本控制而忽視事前事中成本控制 在建筑工程項(xiàng)目施工階段，項(xiàng)目管理往往對(duì)事后的成本核算非常重視，但對(duì)成本的事前、事中控制卻不力，使得項(xiàng)目管理人員事前并不清楚分部分項(xiàng)的成本控制目標(biāo)，不明白每月的成本控制計(jì)劃，因而就不知道采取組織措施、技術(shù)措施、經(jīng)濟(jì)措施和合同措施，對(duì)施工管理成本進(jìn)行控制，造成項(xiàng)目管理人員不能隨時(shí)掌握項(xiàng)目成本的真實(shí)情況，而不能及時(shí)進(jìn)行偏差糾正，最終導(dǎo)致項(xiàng)目成本失控。 因此，如何進(jìn)行建筑工程

10、施工階段成本管理和控制，爭(zhēng)取項(xiàng)目管理效益最大化是本文重點(diǎn)研究的課題。 1.1研.究2意義一個(gè)項(xiàng)目存在的意義，不僅在于它向社會(huì)所提供的各種類(lèi)型建筑產(chǎn)品，以滿足國(guó)民 經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民物質(zhì)文化生活水平日益增長(zhǎng)的需要，同時(shí)也在于追求經(jīng)濟(jì)效益的最優(yōu)化。 這種最優(yōu)化體現(xiàn)在建筑工程項(xiàng)目管理的全過(guò)程中就是進(jìn)行成本管理。項(xiàng)目成本管理是項(xiàng) 目管理的重要組成部分，建筑工程項(xiàng)目成本管理，是指完成一個(gè)工程項(xiàng)目過(guò)程中，對(duì)所 發(fā)生的成本費(fèi)用支出，有組織、有系統(tǒng)地進(jìn)行預(yù)測(cè)、計(jì)劃、控制、核算、考核、分析等 進(jìn)行科學(xué)管理的工作，它是以降低成本為宗旨的一項(xiàng)綜合性管理工作。建筑工程施工階 段成本管理是施工項(xiàng)目在追求管理利潤(rùn)最大化的過(guò)程

11、中，在控制成本和降低成本方面所 采取的重要手段。成本管理與控制的成功與否直接決定著施工企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，能集中 體現(xiàn)項(xiàng)目管理全部工作的經(jīng)濟(jì)效益，如勞動(dòng)生產(chǎn)率的高低、材料消耗的浪費(fèi)和節(jié)約、施 工機(jī)械利用程度、工程質(zhì)量的優(yōu)劣、工程進(jìn)度的快慢、管理費(fèi)用的節(jié)約和超支以及施工 技術(shù)和項(xiàng)目管理的水平。1.文2獻(xiàn)綜述 盡管很早以前就有人提到過(guò)項(xiàng)目成本管理，然而項(xiàng)目成本管理引起人們的重視還是近幾十年的事。1.2管.理1方法綜述 從管理思想來(lái)看，現(xiàn)代項(xiàng)目成本管理的方法是全面的、系統(tǒng)的管理方法。其中，最有代表性的有項(xiàng)目全過(guò)程成本管理、項(xiàng)目全壽命周期成本管理以及項(xiàng)目全成本管理三種 方法。1.項(xiàng)目全壽命周期成本管理20

12、世紀(jì) 60年代美國(guó)國(guó)防部首先提出了項(xiàng)目全壽命周期成本管理的思想。當(dāng)時(shí)國(guó)外 的有關(guān)資料表明，在項(xiàng)目的壽命周期內(nèi)，研究和研制費(fèi)用約占 10，%生產(chǎn)費(fèi)用約占 30，% 使用保障費(fèi)用約占 60。%鑒于使用費(fèi)用、采購(gòu)費(fèi)用遠(yuǎn)大于研制費(fèi)用的現(xiàn)象，美國(guó)國(guó)防部首 先提出了全壽命周期費(fèi)用概念，力求通過(guò)在研制階段多花一點(diǎn)錢(qián)來(lái)節(jié)省后來(lái)的使用保障 費(fèi)。這一方面包括：項(xiàng)目全壽命費(fèi)用設(shè)計(jì)和項(xiàng)目全壽命費(fèi)用的管理和控制。2.項(xiàng)目全面成本管理項(xiàng)目全面成本管理思想是國(guó)際全面成本管理促進(jìn)會(huì)前主席R.K.Wes先t生n借e助y“全面質(zhì)量管理”的思想提出的。他給全面成本管理下了以下定義：通過(guò)有效地使用專(zhuān) 業(yè)知識(shí)和專(zhuān)門(mén)技術(shù)去計(jì)劃和控制項(xiàng)目

13、資源、成本、盈利和風(fēng)險(xiǎn)。3.項(xiàng)目全過(guò)程成本管理項(xiàng)目全過(guò)程成本管理是于 20世紀(jì) 30年代中期開(kāi)始，由我國(guó)項(xiàng)目成本管理領(lǐng)域工 作者提出來(lái)的。該管理思想認(rèn)為，項(xiàng)目成本管理應(yīng)該是貫穿項(xiàng)目生命周期各階段的全 過(guò)程、各方位的工作。究竟如何進(jìn)行項(xiàng)目成本管理呢？簡(jiǎn)單地說(shuō)，就是通過(guò)開(kāi)源和節(jié) 流兩條腿走路，使項(xiàng)目的凈現(xiàn)金流（現(xiàn)金流入減去現(xiàn)金流出）最大化。開(kāi)源是增大項(xiàng) 目的現(xiàn)金流入，節(jié)流是控制項(xiàng)目的流出。在項(xiàng)目建設(shè)期，開(kāi)源表現(xiàn)為增加主營(yíng)業(yè)務(wù)收 入、其他業(yè)務(wù)收入以及投資收益等，節(jié)流就是控制項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)成本。1.2項(xiàng).目2成本管理在我國(guó)的發(fā)展情況 從目前情況來(lái)看，盡管我們已經(jīng)有了相關(guān)法律、規(guī)章，但仍沒(méi)有一個(gè)在項(xiàng)目管理專(zhuān)業(yè)

14、和行業(yè)范圍的指導(dǎo)性實(shí)施準(zhǔn)則（如美國(guó)的 C/SC）、S缺C乏項(xiàng)目管理實(shí)施過(guò)程中豐富 的初級(jí)經(jīng)驗(yàn)，包括正反兩方面系統(tǒng)的總結(jié)和提高。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)對(duì)項(xiàng)目成本管理的認(rèn)識(shí)基本上還停留在工程項(xiàng)目的成本確定和控 制上。隨著現(xiàn)代項(xiàng)目管理對(duì)項(xiàng)目?jī)?nèi)涵的不斷拓展，隨著實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的不斷總結(jié)，人們逐 漸認(rèn)識(shí)到傳統(tǒng)的成本管理是不全面的。從管理領(lǐng)域來(lái)看，現(xiàn)代項(xiàng)目成本管理不僅僅只 針對(duì)工程項(xiàng)目，它所涉及的領(lǐng)域十分廣泛。從管理思想來(lái)看，現(xiàn)代項(xiàng)目項(xiàng)目成本管理 的方法是全面的、系統(tǒng)的管理方法。從200年01月 1日開(kāi)始，我國(guó)正式實(shí)施全國(guó)人大 通過(guò)的招標(biāo)投標(biāo)法。這個(gè)法律涉及項(xiàng)目管理的諸多方面，為我國(guó)項(xiàng)目管理以及項(xiàng)目 的成本管理的健康發(fā)

15、展提供了法律保障。我國(guó)項(xiàng)目成本管理近年來(lái)已取得重要進(jìn)展， 但目前質(zhì)量事故、工期拖延、費(fèi)用超支等問(wèn)題仍然不少，在這個(gè)領(lǐng)域與發(fā)達(dá)國(guó)家相比 還有相當(dāng)大差距。這個(gè)學(xué)科的發(fā)展現(xiàn)狀和重要性還沒(méi)有在科技教育界取得共識(shí)。1.3研.究?jī)?nèi)容 針對(duì)我國(guó)建筑工程項(xiàng)目成本管理的現(xiàn)狀，本文旨在從項(xiàng)目角度出發(fā)，通過(guò)對(duì)建筑工程成本管理理論與實(shí)踐的研究，分析建筑工程項(xiàng)目成本管理的現(xiàn)狀與特點(diǎn)，特別是 針對(duì)在建筑工程項(xiàng)目施工階段成本管理與控制中存在的問(wèn)題，探索相應(yīng)的管理措施， 為建設(shè)項(xiàng)目如何控制在施工階段的成本提供一些有益的借鑒和指導(dǎo)。第一章從目前我國(guó)建筑工程施工階段成本管理與控制中存在的問(wèn)題入手，介紹了本文的研究背景，研究意義，

16、回顧了項(xiàng)目成本管理在我國(guó)的發(fā)展情況，概括了本文的研究?jī)?nèi)容。第二章首先分析了建筑工程施工階段成本失控的原因，并對(duì)該階段成本管理的對(duì)象進(jìn)一步明確，提出施工階段成本控制的具體方法和措施。第三章主要通過(guò)案例的形式對(duì)第二 章提出的措施進(jìn)行了具體說(shuō)明，介紹了項(xiàng)目的組織機(jī)構(gòu)設(shè)置，特別明確了如何對(duì)人工成 本、材料成本、機(jī)械成本和分包工程成本的管理，最后簡(jiǎn)要介紹了成本管理的效果。.2.施工階段的成本管理與控制措施2.施1工階段成本失控的原因 (1目)成本目標(biāo)的制定隨意性較大、誤差區(qū)間波動(dòng)幅度寬，偏離預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)或不使用標(biāo)準(zhǔn)定額。(2建)筑工程項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任制發(fā)揮不充分，不負(fù)責(zé)任，潛在或不確定的費(fèi)用積累問(wèn)題 集中發(fā)生，

17、沒(méi)有形成真正的責(zé)權(quán)利相結(jié)合的成本管理制度?？?jī)效考核沒(méi)有考慮成本控制 最終結(jié)果與個(gè)人收入緊密聯(lián)系起來(lái)，工程總支出的增減與項(xiàng)目經(jīng)理沒(méi)太多聯(lián)系，建筑工7程項(xiàng)目經(jīng)理更多精力并不關(guān)心工程總費(fèi)用。(3建)筑施工項(xiàng)目中，直接或間接參與施工的全體員工及管理人員的成本控制意識(shí)都 比較差，都認(rèn)為成本管理是老板的事，是建筑企業(yè)財(cái)務(wù)部門(mén)的事，在建筑企業(yè)中，某種 程度上形成“重技術(shù)，輕管理”的觀念，嚴(yán)重忽視建筑企業(yè)工程項(xiàng)目成本管理。(4合)同規(guī)范管理與違約合同索賠意識(shí)不強(qiáng)。在合同談判、簽訂、履行的各個(gè)環(huán)節(jié)過(guò) 程中不夠重視加強(qiáng)成本管理，特別是中標(biāo)靠低價(jià)、盈利靠索賠的現(xiàn)實(shí)惡性競(jìng)爭(zhēng)中，建筑 工程索賠是必不可少的工作，是決定建

18、筑工程施工獲取經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，但多數(shù)建 筑施工企業(yè)往往忽視正常的法律途徑爭(zhēng)取合法利益。2.施2工成本控制的依據(jù) (1工)程承包合同，施工成本控制要以工程承包合同為依據(jù)，圍繞降低工程成本這個(gè)目標(biāo)，從預(yù)算收入和實(shí)際成本兩方面，努力挖掘增收節(jié)支潛力，以求獲得最大的經(jīng)濟(jì) 效益。(2施)工成本計(jì)劃，施工成本計(jì)劃是根據(jù)施工項(xiàng)目的具體情況制定的施工成本控制 方案，即包括預(yù)定的具體成本控制目標(biāo)，又包括實(shí)現(xiàn)控制目標(biāo)的措施和規(guī)劃，是施工成 本控制的指導(dǎo)文件。(3進(jìn))度報(bào)告，進(jìn)度報(bào)告提供了每一時(shí)刻工程實(shí)際完成量，工程施工成本實(shí)際支出 情況等重要信息。施工成本控制工作正是通過(guò)實(shí)際情況與施工成本計(jì)劃相比較，找出二

19、者之間的差別，分析偏差產(chǎn)生的原因，從而采取措施改進(jìn)以后的工作。此外，進(jìn)度報(bào)告 還有助于管理者及時(shí)發(fā)現(xiàn)工程實(shí)施中存在的隱患，并在可能造成重大損失之前采取有效 措施，盡量避免損失。(4工)程變更，在項(xiàng)目的實(shí)施過(guò)程中，由于各方面原因，工程變更是很難避免的。 工程變更一般包括設(shè)計(jì)變更、進(jìn)度計(jì)劃變更、施工條件變更、技術(shù)規(guī)范 與標(biāo)準(zhǔn)變更、施 工次序變更、工程量變更等。一旦出現(xiàn)變更，工程量、工期、成本都必將發(fā)生變化，從 而使得施工成本控制工作變得更加復(fù)雜和困難。因此，施工成本管理人員就應(yīng)當(dāng)通過(guò)對(duì) 變更要求當(dāng)中各類(lèi)數(shù)據(jù)的計(jì)算、分析，及時(shí)掌握變更情況，包括已發(fā)生工程量、將要發(fā) 生的工程量、工期是否拖延、支付情況

20、等重要信息，判斷變更以及變更可能帶來(lái)的索賠 額度等。除了以上幾種施工成本控制工作的主要依據(jù)以外，有關(guān)施工組織設(shè)計(jì)、分包合 同等也都是施工成本控制的依據(jù)。2.建3筑工程成本管理與控制的對(duì)象(1施)工成本管理與控制一般以單位工程為成本控制對(duì)象，但也可以按照承包工程11項(xiàng)目的規(guī)模、工期、結(jié)構(gòu)類(lèi)型、施工組織和施工現(xiàn)場(chǎng)等情況，結(jié)合成本管理要求，靈活劃分成本控制對(duì)象。施工成本控制的基本內(nèi)容包括：人工費(fèi)控制；材料費(fèi)控制；周轉(zhuǎn)材 料費(fèi)控制；結(jié)構(gòu)件費(fèi)控制；機(jī)械使用費(fèi)控制；措施費(fèi)控制；分包工程成本控制；間接費(fèi) 控制；項(xiàng)目月度施工成本報(bào)告編制。(2施)工成本控制是明確施工成本控制的原則、范圍、程序、方法、內(nèi)容、責(zé)任

21、及 要求的制度。項(xiàng)目經(jīng)理必須實(shí)行施工成本控制，它和項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任制等共同構(gòu)成了項(xiàng)目 管理的運(yùn)行機(jī)制。組織管理層與項(xiàng)目管理層的經(jīng)濟(jì)關(guān)系、管理責(zé)任關(guān)系、管理權(quán)限關(guān)系， 以及項(xiàng)目管理組織所承擔(dān)的責(zé)任成本控制范圍、控制業(yè)務(wù)流程和要求等，都應(yīng)以制度的 形式作出明確的規(guī)定。項(xiàng)目經(jīng)理部要建立一系列項(xiàng)目業(yè)務(wù)控制臺(tái)賬和施工成本會(huì)計(jì)賬戶， 實(shí)施全過(guò)程的成本控制，具體可分為定期的成本控制和竣工工程成本控制。定期的成本 控制如：每天、每周、每月的成本控制等，是竣工工程全面成本控制的基礎(chǔ)。2.施4工階段成本控制的方法 施工階段是控制建設(shè)工程項(xiàng)目成本發(fā)生的主要階段，它通過(guò)確定成本目標(biāo)并按計(jì)劃成本進(jìn)行施工、資源配置，對(duì)施工現(xiàn)

22、場(chǎng)發(fā)生的各種成本費(fèi)用進(jìn)行有效控制，其具體的控 制方法如下。2.4人.工1費(fèi)的控制 人工費(fèi)的控制實(shí)行“量?jī)r(jià)分離”的方法，將作業(yè)用工及零星用工按定額工日的一定比例綜合確定用工數(shù)量與單價(jià)，通過(guò)勞務(wù)合同進(jìn)行控制。 1.人1工費(fèi)的影響因素社會(huì)平均工資水平。建筑安裝工人人工單價(jià)必須和社會(huì)平均工資水平趨同。社會(huì)平 均工資水平取決于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。由于我國(guó)改革開(kāi)放以來(lái)經(jīng)濟(jì)迅速增長(zhǎng)，社會(huì)平均工資 也有大幅增長(zhǎng)，從而導(dǎo)致人工單價(jià)大幅提高。（1）生產(chǎn)消費(fèi)指數(shù)。生產(chǎn)消費(fèi)指數(shù)的提高會(huì)導(dǎo)致人工單價(jià)的提高，以減少生活水平的下 降，或維持原來(lái)的水平。生活消費(fèi)指數(shù)的變動(dòng)取決于物價(jià)的變動(dòng)，尤其取決于生活消費(fèi) 品物價(jià)的變動(dòng)。（2）勞

23、動(dòng)力市場(chǎng)供需變化。勞動(dòng)力市場(chǎng)如果供不應(yīng)求，人工單價(jià)就會(huì)提高；供過(guò)于求， 人工單價(jià)就會(huì)下降。（3）政府推動(dòng)的社會(huì)保障和福利政策也會(huì)影響人工單價(jià)的變動(dòng)。（4）經(jīng)會(huì)審的施工圖，施工定額、施工組織設(shè)計(jì)等決定人工的消耗量。 控1制.人2工費(fèi)的方法加強(qiáng)勞動(dòng)定額管理，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，降低工程耗用人工工日，是控制人工費(fèi)的主要手段。（1）制定先進(jìn)合理的企業(yè)內(nèi)部勞動(dòng)定額，嚴(yán)格執(zhí)行勞動(dòng)定額，并將安全生產(chǎn)、文明施工 及零星用工下達(dá)到作業(yè)隊(duì)進(jìn)行控制。全面推行全額計(jì)件的勞動(dòng)管理辦法和單項(xiàng)工程集體 承包的經(jīng)濟(jì)管理辦法，以不突破施工圖預(yù)算人工費(fèi)指標(biāo)為控制目標(biāo)，對(duì)各班組實(shí)行工資 包干制度。認(rèn)真執(zhí)行按勞分配的原則，使職工個(gè)人所得

24、與勞動(dòng)貢獻(xiàn)相一致，充分調(diào)動(dòng)廣 大職工的勞動(dòng)積極性，從根本上杜絕出工不出力的現(xiàn)象。把工程項(xiàng)目的進(jìn)度、安全、質(zhì) 量等指標(biāo)與定額管理結(jié)合起來(lái)，提高勞動(dòng)者的綜合能力，實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)制度。（2）提高生產(chǎn)工人的技術(shù)水平和作業(yè)隊(duì)的組織管理水平，根據(jù)施工進(jìn)度、技術(shù)要求，合 理搭配各工種工人的數(shù)量，減少和避免無(wú)效勞動(dòng)。不斷的改善勞動(dòng)組織，創(chuàng)造良好的工 作環(huán)境，改善工人的勞動(dòng)條件，提高勞動(dòng)效率。合理調(diào)節(jié)各工序人數(shù)松緊情況，安排勞 動(dòng)力時(shí)，盡量做到技術(shù)工不做普通工的工作，高級(jí)工不做低級(jí)工的工作，避免技術(shù)上的 浪費(fèi)，既要加快工程進(jìn)度，又要節(jié)約人工費(fèi)用。（3）加強(qiáng)職工的技術(shù)培訓(xùn)和多種施工作業(yè)技能的培訓(xùn)，不斷提高職工的業(yè)務(wù)技術(shù)

25、水平和 熟練程度，培養(yǎng)一專(zhuān)多能的技術(shù)工人，提高作業(yè)功效。提倡技術(shù)革新和推廣新技術(shù)，提 高技術(shù)裝備水平和工廠化生產(chǎn)水平，提高企業(yè)的勞動(dòng)生產(chǎn)率。（4）實(shí)行彈性需求的勞務(wù)管理制度。對(duì)施工生產(chǎn)各環(huán)節(jié)上的業(yè)務(wù)骨干和基本的施工力 量，要保持相對(duì)穩(wěn)定。對(duì)短期需要的施工力量，要做好預(yù)測(cè)、計(jì)劃管理，通過(guò)企業(yè)內(nèi)部 的勞務(wù)市場(chǎng)及外部協(xié)作隊(duì)伍進(jìn)行調(diào)劑。嚴(yán)格做到項(xiàng)目部的定員隨工程進(jìn)度要求波動(dòng)，經(jīng) 行彈性管理。要打破行業(yè)、工種界限，提倡一專(zhuān)多能，提高勞動(dòng)力的利用效率。2.4材.料2費(fèi)的控制 材料費(fèi)控制同樣按照：“量?jī)r(jià)分離”原則，控制材料用量和材料價(jià)格。 2.材1料用量的控制 在保證符合設(shè)計(jì)要求和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的前提下，合理使用

26、材料，通過(guò)定額管理、計(jì)量管理等手段有效控制材料物資的消耗，具體方法如下。（1）定額控制。對(duì)于有消耗定額的材料，以消耗定額為依據(jù)，實(shí)行限額發(fā)料制度。在規(guī) 定限額內(nèi)分期分批領(lǐng)用，超過(guò)限額領(lǐng)用的材料，必須先查明原因，經(jīng)過(guò)一定審批手續(xù)方 可領(lǐng)料。（2）指標(biāo)控制。對(duì)于沒(méi)有消耗定額的材料，則實(shí)行計(jì)劃管理和按指標(biāo)控制的辦法。根據(jù)以往項(xiàng)目的實(shí)際情況，結(jié)合具體施工項(xiàng)目的內(nèi)容和要求，制定領(lǐng)用材料指標(biāo)，以控制發(fā)10料。超過(guò)指標(biāo)的材料，必須經(jīng)過(guò)一定的審批手續(xù)方可領(lǐng)用。（3）計(jì)量控制。準(zhǔn)確做好材料物資的收發(fā)計(jì)量檢查和投料計(jì)量檢查。（4）包干控制。在材料使用過(guò)程中，對(duì)部分小型及零星材料（如鋼釘、鋼絲等）根據(jù)工 程量計(jì)算出

27、所需材料量，將其折算成費(fèi)用，由作業(yè)者包干控制。2.材2料價(jià)格的控制 材料價(jià)格主要由材料采購(gòu)部門(mén)控制。由于材料價(jià)格是由買(mǎi)價(jià)、運(yùn)雜費(fèi)、運(yùn)輸中的合理?yè)p耗等組成，因此控制材料價(jià)格，主要是掌握市場(chǎng)信息，應(yīng)用招標(biāo)和詢價(jià)等方式控制 材料、設(shè)備的采購(gòu)價(jià)格。施工項(xiàng)目的材料物資，包括構(gòu)成工程實(shí)體的主要材料和結(jié)構(gòu)件， 以及有助于工程實(shí)體形成的周轉(zhuǎn)使用材料和低值易耗品。從價(jià)值角度看，材料物資的價(jià) 值約占建筑安裝工程造價(jià)的 60甚%至 70以%上，其重要程度自然是不言而喻。由于材料物 資的供應(yīng)渠道和管理方式各不相同，所以控制的內(nèi)容和所采用的控制方法也將有所不同。2.4施.工3機(jī)械使用費(fèi)的控制 合理選擇施工機(jī)械設(shè)備，合理

28、使用施工機(jī)械設(shè)備對(duì)成本控制具有十分重要的意義，尤其是高層建筑施工。據(jù)某些工程實(shí)例統(tǒng)計(jì)，高層建筑地面以上部分的總費(fèi)用中，垂直 運(yùn)輸機(jī)械費(fèi)用占 6%1。0由%于不同的起重運(yùn)輸機(jī)械各有不同的用途和特點(diǎn)，因此在選擇 起重運(yùn)輸機(jī)械時(shí)，首先應(yīng)根據(jù)工程特點(diǎn)和施工條件確定采用何種不同起重運(yùn)輸機(jī)械的組 合方式。在確定采用何種組合方式時(shí)，首先應(yīng)滿足施工需要，同時(shí)還要考慮到費(fèi)用的高 低和綜合經(jīng)濟(jì)效益。施工機(jī)械使用費(fèi)用主要由臺(tái)班數(shù)量和臺(tái)班單價(jià)兩方面決定，為有效 控制施工機(jī)械使用費(fèi)支出，主要從以下幾個(gè)方面進(jìn)行控制。3.控1制臺(tái)班數(shù)量（1）根據(jù)施工方案和現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際，選擇適合項(xiàng)目施工特點(diǎn)的施工機(jī)械，制定設(shè)備需求計(jì)劃， 合理安

29、排施工生產(chǎn)，充分利用現(xiàn)有機(jī)械設(shè)備，加強(qiáng)內(nèi)部調(diào)配提高機(jī)械設(shè)備的利用率。（2）保證施工機(jī)械設(shè)備的作業(yè)時(shí)間，安排好生產(chǎn)工序的銜接，盡量避免停工窩工，盡量 減少施工中所消耗的機(jī)械臺(tái)班數(shù)量。（3）核定設(shè)備臺(tái)班定額產(chǎn)量，實(shí)行超產(chǎn)獎(jiǎng)勵(lì)辦法，加快施工生產(chǎn)進(jìn)度，提高機(jī)械設(shè)備單 位時(shí)間的生產(chǎn)效率和利用率。（4）加強(qiáng)設(shè)備租賃計(jì)劃管理，減少不必要的設(shè)備閑置和浪費(fèi)，充分利用社會(huì)閑置機(jī)械資 源。3.控2制臺(tái)班單價(jià)（1）加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)設(shè)備的維修、保養(yǎng)工作，降低大修、經(jīng)常性修理等各項(xiàng)費(fèi)用的開(kāi)支，提高12機(jī)械設(shè)備的完好率，最大限度地提高機(jī)械的利用率。避免因不當(dāng)使用造成機(jī)械設(shè)備的停置。（2）加強(qiáng)機(jī)械操作人員的培訓(xùn)工作，不斷提高操作技能

30、，提高施工機(jī)械臺(tái)班的生產(chǎn)效率。（3）加強(qiáng)配件的管理，建立健全配件領(lǐng)發(fā)料制度，嚴(yán)格按油料消耗定額控制油料消耗， 達(dá)到修理有記錄，消耗有定額，統(tǒng)計(jì)有報(bào)表，損耗有分析。通過(guò)經(jīng)常分析總結(jié)，提高修 理質(zhì)量，降低配件消耗，減少修理費(fèi)用支出。（4）降低材料成本，嚴(yán)把施工機(jī)械配件和工程材料采購(gòu)關(guān)，盡量做到工程項(xiàng)目所進(jìn)材料 質(zhì)優(yōu)價(jià)廉。（5）成立設(shè)備管理領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)設(shè)備調(diào)度、檢查、維修、評(píng)估等具體事宜。對(duì)主要部 件及其保養(yǎng)情況建立檔案，分清責(zé)任，便于盡早發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，找到解決問(wèn)題的辦法。2.4施.工4分包費(fèi)用的控制 分包工程價(jià)格的高低，必然對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理部的施工項(xiàng)目成本產(chǎn)生一定影響。因此，施工項(xiàng)目成本控制的重要工作之一

31、是對(duì)分包價(jià)格的控制。項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)在確定施工方案的 初期就要確定需要分包的工程范圍。決定分包范圍的因素主要是施工項(xiàng)目的專(zhuān)業(yè)性和項(xiàng) 目規(guī)模。對(duì)分包費(fèi)用的控制，主要是要做好分包工程的詢價(jià)、訂立平等互利的分包合同、 建立穩(wěn)定的分包關(guān)系網(wǎng)絡(luò)、加強(qiáng)施工驗(yàn)收和分包結(jié)算等工作。2.施5工階段成本控制措施 為了取得施工成本控制的理想成效，應(yīng)當(dāng)從多方面采取措施實(shí)現(xiàn)管理，通?？蓪⑦@些措施歸納為組織措施、技術(shù)措施、經(jīng)濟(jì)措施、合同措施。 2.5組.織1措施組織措施是從施工成本管理的組織方面采取的措施。施工成本控制是全員的活動(dòng)， 如實(shí)行項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任制，落實(shí)施工成本管理的組織機(jī)構(gòu)和人員，明確各級(jí)施工成本管理 人員的任務(wù)和職

32、能分工、權(quán)力和責(zé)任。施工成本管理不僅是專(zhuān)業(yè)成本管理人員的工作， 各級(jí)項(xiàng)目管理人員都負(fù)有成本控制責(zé)任。組織措施的另一方面是編制施工成本控制工作計(jì)劃、確定合理詳細(xì)的工作流程。要 做好施工采購(gòu)規(guī)劃，通過(guò)生產(chǎn)要素的優(yōu)化配置、合理使用、動(dòng)態(tài)管理，有效控制實(shí)際成 本；加強(qiáng)施工定額管理和施工任務(wù)單管理，控制活勞動(dòng)和物化勞動(dòng)的消耗；加強(qiáng)施工調(diào) 度，避免因施工計(jì)劃不周和盲目調(diào)度造成窩工損失、機(jī)械利用率降低、物料積壓等而使 施工成本增加。成本控制只有建立在科學(xué)管理的基礎(chǔ)之上，具備合理的管理體制，完善的規(guī)章制度，穩(wěn)定的作業(yè)秩序，完整準(zhǔn)確的信息傳遞，才能取得成效。組織措施是其他17各類(lèi)措施的前提和保障，而且一般不需要

33、增加額外的費(fèi)用，運(yùn)用得當(dāng)可以收到良好的效果。2.5技.術(shù)2措施 施工過(guò)程中降低成本的技術(shù)措施，包括：進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析，確定最佳的施工方案；結(jié)合施工方法，進(jìn)行材料使用的比選，在滿足功能的前提下，通過(guò)代用、改變配合比、 使用外加劑等方法降低材料消耗的費(fèi)用；確定最合適的施工機(jī)械、設(shè)備使用方案；結(jié)合 項(xiàng)目的施工組織設(shè)計(jì)及自然地理?xiàng)l件，降低材料的庫(kù)存成本和運(yùn)輸成本；應(yīng)用先進(jìn)的施 工技術(shù)，運(yùn)用新材料，使用新開(kāi)發(fā)機(jī)械設(shè)備等。在實(shí)踐中，也要避免僅從技術(shù)角度選定 方案而忽視對(duì)經(jīng)濟(jì)效果的分析論證。 技術(shù)措施不僅對(duì)解決施工成本管理過(guò)程中的技術(shù)問(wèn)題是不可缺少的，而且對(duì)糾正施工成 本管理目標(biāo)偏差也有相當(dāng)重要的作用。因此

34、，運(yùn)用技術(shù)糾偏措施的關(guān)鍵，一是要能提出 多個(gè)不同的技術(shù)方案；二是要對(duì)不同的技術(shù)方案進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析。2.5經(jīng).濟(jì)3措施 經(jīng)濟(jì)措施是最易為人們所接受和采用的措施。管理人員應(yīng)編制資金使用計(jì)劃，確定、分解施工成本管理目標(biāo)。對(duì)施工管理目標(biāo)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析，并制定防范性對(duì)策。對(duì)各種支 出，應(yīng)認(rèn)真做好資金的使用計(jì)劃，并在施工中嚴(yán)格控制各項(xiàng)開(kāi)支。及時(shí)準(zhǔn)確的記錄、收 集、整理、核算實(shí)際發(fā)生的成本。對(duì)各種變更，及時(shí)做好增減帳，及時(shí)落實(shí)業(yè)主簽證， 及時(shí)結(jié)算工程款。通過(guò)偏差分析和未完工工程預(yù)測(cè)，可發(fā)相現(xiàn)一些潛在的可能引起未完 工程施工成本增加的問(wèn)題，對(duì)這些問(wèn)題應(yīng)以主動(dòng)控制為出發(fā)點(diǎn)，及時(shí)采取預(yù)防措施。由 此可見(jiàn)，經(jīng)濟(jì)措施

35、的運(yùn)用絕不僅僅是財(cái)務(wù)人員的事情。2.5合.同4措施 采用合同措施控制施工成本，應(yīng)貫穿整個(gè)合同周期，包括從合同談判開(kāi)始到合同終結(jié)的全過(guò)程。首先是選用合適的合同結(jié)構(gòu)，對(duì)各種合同結(jié)構(gòu)模式進(jìn)行分析、比較，在合 同談判時(shí)，要爭(zhēng)取選用合適于工程規(guī)模、性質(zhì)和特點(diǎn)的合同結(jié)構(gòu)模式。其次，在合同的 條款中應(yīng)仔細(xì)考慮一切影響成本和效益的因素，特別是潛在的風(fēng)險(xiǎn)因素。通過(guò)對(duì)引起成 本變動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)因素的識(shí)別和分析，采取必要的風(fēng)險(xiǎn)對(duì)策，如通過(guò)合同的方式，增加承擔(dān) 風(fēng)險(xiǎn)的個(gè)體數(shù)量，降低損失發(fā)生的比例，并最終是這些策略反映在合同的具體條款中。 在合同執(zhí)行期間，合同管理的措施既要密切注視對(duì)方合同執(zhí)行的情況，以尋求合同索賠 的機(jī)會(huì)；

36、同時(shí)也要密切關(guān)注自己履行合同的情況，以防被對(duì)方索賠。3.案例建筑工程施工階段的管理與控制，在現(xiàn)有理論的基礎(chǔ)上，應(yīng)該結(jié)合項(xiàng)目的特點(diǎn)靈活 應(yīng)用，才能取得滿意的效果。本文以某車(chē)間鋼結(jié)構(gòu)為例，對(duì)相應(yīng)的組織設(shè)計(jì)和整個(gè)成本 控制流程進(jìn)行了了詳細(xì)說(shuō)明。1.工程概況本工程為華油某新建冷加工車(chē)間，主廠房為 24米雙跨門(mén)式鋼架結(jié)構(gòu)，柱距 6米，建 筑面積 615平4方米，露天跨為 30米單跨鋼結(jié)構(gòu)，建筑面積 486平0方米。主廠房?jī)煽绺?有兩臺(tái)吊車(chē) 5.0中t級(jí)工作制吊車(chē)。露天跨有 5.0、1t0，t中級(jí)工作制吊車(chē)各一臺(tái)，剛架、 吊車(chē)梁、抗風(fēng)柱以及其他所有鋼材采用 Q235鋼-，B1.米2以下為磚砌體維護(hù)結(jié)構(gòu)及條

37、形 基礎(chǔ)。本章以 1.米2以上鋼結(jié)構(gòu)及彩鋼板圍護(hù)結(jié)構(gòu)工程的成本控制過(guò)程為例，從人工成 本控制、機(jī)械成本控制、材料成本控制、分包工程成本控制四個(gè)方面進(jìn)行論述，如圖4-1 所示。2.成本控制的組織機(jī)構(gòu) 建筑工程的成本控制，不僅僅是項(xiàng)目經(jīng)理和成本控制工程師的責(zé)任，所有的項(xiàng)目管理人員，都要按照自己的業(yè)務(wù)分工各盡其責(zé)，所以強(qiáng)調(diào)成本控制一方面是因?yàn)槌杀究刂?的重要性；另一方面，還在于成本指標(biāo)的綜合性和群眾性，需要依靠各部門(mén)、各單位的 共同努力建立起來(lái)完善的成本控制組織機(jī)構(gòu)體系，如圖 4-所2示。2.建1立以項(xiàng)目經(jīng)理為核心的成本控制體系 項(xiàng)目經(jīng)理部作為企業(yè)最基本的建筑工程管理組織，其成本管理的實(shí)質(zhì)性工作就是

38、運(yùn)用項(xiàng)目管理和各種科學(xué)方法來(lái)降低工程成本，創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益。項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)部的的組織核心 是項(xiàng)目經(jīng)理，項(xiàng)目經(jīng)理對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的進(jìn)度、質(zhì)量、成本、安全和現(xiàn)場(chǎng)管理標(biāo)準(zhǔn)化等全面 負(fù)責(zé)，特別要把成本控制放在首位。成本責(zé)任工程師在成本控制體系中向上對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理 負(fù)責(zé)，向下對(duì)各職能部門(mén)的成本管理負(fù)責(zé)，并負(fù)責(zé)各部門(mén)成本控制的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作。 整個(gè)管理體系形成以項(xiàng)目經(jīng)理為核心，以項(xiàng)目成本控制為目標(biāo)，各部室按其工作分工各 盡其責(zé)的組織體系。2.建2立各崗位成本管理責(zé)任制度 為確保項(xiàng)目管理人員在完成日常工作任務(wù)的同時(shí)還要為成本管理履行責(zé)任，針對(duì)崗位設(shè)置制定成本管理責(zé)任制度如下。 1.成本責(zé)任工程師的成本管理責(zé)任（1）按照成本開(kāi)支

39、范圍、費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)攤銷(xiāo)各項(xiàng)費(fèi)用，控制成本開(kāi)支。（2）建立月度財(cái)務(wù)收支計(jì)劃制度，根據(jù)施工生產(chǎn)的需要，平衡調(diào)度資金，通過(guò)控制資金 使用，達(dá)到控制成本的目的。（3）建立輔助記錄，及時(shí)向項(xiàng)目經(jīng)理和有關(guān)管理人員反饋信息，以便對(duì)資源消耗進(jìn)行有 效的控制。（4）開(kāi)展成本分析，特別是分部分項(xiàng)工程成本分析、月度成本綜合分析和針對(duì)特定問(wèn)題 的專(zhuān)題分析，要做到及時(shí)向項(xiàng)目經(jīng)理和有關(guān)項(xiàng)目管理人員反映情況，提出問(wèn)題和提供解 決問(wèn)題的建議，以便采取針對(duì)性的措施來(lái)糾正項(xiàng)目成本的偏差。（5）在項(xiàng)目經(jīng)理的領(lǐng)導(dǎo)下，協(xié)助項(xiàng)目經(jīng)理檢查、考核各部門(mén)、班組責(zé)任成本的執(zhí)行情況， 落實(shí)責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合的有關(guān)規(guī)定。2.經(jīng)營(yíng)核算人員的成本管理責(zé)任（1

40、）根據(jù)合同內(nèi)容、企業(yè)定額和有關(guān)規(guī)定，充分利用有利因素，編好施工預(yù)算，為增收 節(jié)支把好第一關(guān)。（2）深入研究合同，在有關(guān)項(xiàng)目管理人員（如項(xiàng)目工程師、材料員等）的配合下努力增 加工程收入。（3）收集工程變更資料（包括工程變更通知單、技術(shù)核定單等），及時(shí)辦理增加帳，保 證工程收入，及時(shí)收回墊付的資金。（4）參與對(duì)外經(jīng)濟(jì)合同的談判和決策，以施工圖預(yù)算和簽證補(bǔ)充預(yù)算為依據(jù)，嚴(yán)格控制 經(jīng)濟(jì)合同的數(shù)量、單價(jià)和金額，切實(shí)做到“以收定支”。3.工程技術(shù)人員的成本管理責(zé)任（1）根據(jù)施工現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際情況，合理規(guī)劃施工現(xiàn)場(chǎng)平面布置（包括機(jī)械布局、材料、構(gòu) 件的堆放場(chǎng)地、車(chē)輛進(jìn)出現(xiàn)場(chǎng)的運(yùn)輸?shù)缆?，臨時(shí)設(shè)施的搭建數(shù)量和標(biāo)準(zhǔn)等

41、），為文明施工、 減少浪費(fèi)創(chuàng)造條件。（2）嚴(yán)格執(zhí)行工程技術(shù)規(guī)范，落實(shí)以預(yù)防為主的方針，確保工程質(zhì)量，減少零星修補(bǔ)， 減少質(zhì)量事故，不斷降低質(zhì)量成本。（3）根據(jù)工程特點(diǎn)和設(shè)計(jì)要求，運(yùn)用自身的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，采取實(shí)用、有效的技術(shù)組織措施 和合理化建議，走技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的道路，為提高項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益開(kāi)拓新的途徑。（4）嚴(yán)格執(zhí)行安全操作規(guī)程，確保安全生產(chǎn)，將事故損失降低到最低限度。 4.材料員的成本管理責(zé)任（1）材料采購(gòu)和構(gòu)件加工，要選擇質(zhì)高、價(jià)低、和運(yùn)距短的供應(yīng)（加工）單位。對(duì)進(jìn)場(chǎng)的材料、構(gòu)件要正確計(jì)算、認(rèn)真驗(yàn)收，如果遇到質(zhì)量差、數(shù)量不足的情況，要及時(shí)進(jìn)行索賠。切實(shí)做到一要價(jià)低材料、構(gòu)件的采購(gòu)（加工）成本，

42、二要減少采購(gòu)（加工）過(guò)程 中的管理?yè)p耗，為降低材料成本走好第一步。（2）根據(jù)項(xiàng)目施工的計(jì)劃進(jìn)度，及時(shí)組織材料、構(gòu)件的供應(yīng)，保證項(xiàng)目施工的順利進(jìn)行， 防止因停工待料造成損失。在構(gòu)件加工的過(guò)程中，要按照施工順序組織配套供應(yīng)，以免 因規(guī)格不齊造成施工間斷，浪費(fèi)時(shí)間，浪費(fèi)人力。（3）在施工過(guò)程中，嚴(yán)格執(zhí)行限額領(lǐng)料制度，控制材料損耗，同時(shí)，還要做好余料的回 收和利用、為審核材料的實(shí)際損耗水平提供正確的數(shù)據(jù)。（4）對(duì)鋼模板等周轉(zhuǎn)材料，進(jìn)出現(xiàn)場(chǎng)都要認(rèn)真清點(diǎn)，正確核實(shí)并減少賠償數(shù)量，使用以 后，要及時(shí)回收、整理、堆放、并及時(shí)退場(chǎng)，既能減省租費(fèi)，又有利于場(chǎng)地整潔，還可 加速周轉(zhuǎn)，提高利用效率。根據(jù)施工生產(chǎn)的需要

43、，合理安排材料儲(chǔ)備，提高資金利用效 率。5.機(jī)械管理人員的成本管理責(zé)任（1）根據(jù)工程特點(diǎn)和施工方案，合理選擇機(jī)械的型號(hào)規(guī)格，發(fā)揮機(jī)械的效能，節(jié)約機(jī)械 費(fèi)用。（2）根據(jù)施工需要，合理安排機(jī)械施工，提高機(jī)械利用率，降低機(jī)械費(fèi)成本。（3）嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)械維修保養(yǎng)制度，加強(qiáng)平時(shí)的機(jī)械維修保養(yǎng)，保證機(jī)械完好，隨時(shí)都能 保持良好的狀態(tài)在施工中正常運(yùn)轉(zhuǎn)，為提高機(jī)械作業(yè)，減輕勞動(dòng)強(qiáng)度，加快施工進(jìn)度發(fā) 揮作用。6.行政管理人員的成本管理責(zé)任（1）根據(jù)施工生產(chǎn)的需要和項(xiàng)目經(jīng)理的意圖，節(jié)約工資性支出。（2）具體執(zhí)行費(fèi)用開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)財(cái)務(wù)制度。（3）管理行政辦公的財(cái)產(chǎn)物資，防止損壞和流失。（4）在勤儉節(jié)約的前提下，安排好

44、后勤服務(wù)工作。 3.成本控制本部分主要從人工成本控制、機(jī)械成本控制、材料成本控制和分包工程成本控制四 個(gè)方面來(lái)說(shuō)明。3.人1工成本控制 人工成本是指企業(yè)在一定時(shí)期內(nèi)，在生產(chǎn)和提供勞務(wù)活動(dòng)中因使用勞動(dòng)力而支付的所有直接費(fèi)用和間接費(fèi)用的總和。人工成本范圍包括：職工工資總額、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用、20職工福利費(fèi)用、職工教育經(jīng)費(fèi)、勞動(dòng)保護(hù)費(fèi)用、職工住房費(fèi)用和其他人工成本支出。其中，職工工資總額是人工成本的主要組成部分。 人工成本控制主要通過(guò)控制職工工資總額來(lái)保證，包括以下兩個(gè)方面的工作：一是對(duì)人工單價(jià)的控制；一是對(duì)項(xiàng)目消耗人工數(shù)量的控制。（1）人工單價(jià)的控制 人工單價(jià)目前沿用的是市場(chǎng)價(jià)，人工單價(jià)的控制主要通過(guò)

45、優(yōu)化勞動(dòng)組合來(lái)實(shí)現(xiàn)。項(xiàng)目部針對(duì)項(xiàng)目特點(diǎn)，做出勞動(dòng)力計(jì)劃安排，對(duì)不同專(zhuān)業(yè)、不同工種人員進(jìn)行合理組合、 優(yōu)化配置來(lái)實(shí)現(xiàn)。旨在通過(guò)人員的優(yōu)化組合，發(fā)揮最大效能，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，以降低 人工成本。（2）項(xiàng)目消耗人工數(shù)量的控制 項(xiàng)目消耗人工數(shù)量主要是針對(duì)項(xiàng)目不同施工階段的用工需求，通過(guò)按計(jì)劃、分階段安排勞動(dòng)力進(jìn)出場(chǎng)人數(shù)來(lái)保證。合理編排勞動(dòng)力進(jìn)出場(chǎng)計(jì)劃并實(shí)施應(yīng)用于項(xiàng)目，對(duì)控制 人工成本至關(guān)重要。否則，無(wú)論進(jìn)場(chǎng)人員過(guò)多造成的人工窩工，或者進(jìn)場(chǎng)人員過(guò)少造成 的工期拖延，都會(huì)導(dǎo)致項(xiàng)目成本的增加，影響項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益。本案例人工控制按勞動(dòng)力進(jìn)出場(chǎng)階段劃分，分為鋼結(jié)構(gòu)制作階段、鋼結(jié)構(gòu)安裝階段、 彩板圍護(hù)墻體安裝階段三

46、部分考慮。在鋼結(jié)構(gòu)制作階段，考慮鋼構(gòu)件生產(chǎn)人員30人，彩 板加工生產(chǎn)人員 31人，各操作工位勞動(dòng)力計(jì)劃安排如表 4-所1示。根據(jù)工程現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)面 計(jì)工作量情況分析，在鋼結(jié)構(gòu)安裝階段，主體鋼結(jié)構(gòu)安裝人員數(shù)量應(yīng)在35人左右，如表 4-所2示。彩板圍護(hù)墻體安裝期間，人員考慮 80人，勞動(dòng)力計(jì)劃安排如表 4-所3示。表 4-1鋼結(jié)構(gòu)制作勞動(dòng)力計(jì)劃安排鋼構(gòu)件生產(chǎn)人員（ 30人）彩板加工生產(chǎn)人員（ 31人）鋼板數(shù)控下料人 4彩板裁板人 4拋丸除銹人3彩板壓制人8構(gòu)件組立人4檁條壓制 6人埋弧焊人3連配件加工人2機(jī)械矯正人2檁條及其他配件除銹2人小件組拼6人清渣處理3人預(yù)拼裝8人防銹（油漆）人6表 4-2鋼結(jié)

47、構(gòu)安裝階段勞動(dòng)力計(jì)劃安排內(nèi)容人數(shù)內(nèi)容人數(shù)項(xiàng)目經(jīng)理部名4施工隊(duì)長(zhǎng)名1材料員名1質(zhì)量員名1安全員名2施工領(lǐng)班名3技術(shù)工名14電工名25名電焊工名7作業(yè)人員共 3注：技術(shù)工包括放線工、油漆工、架子工、機(jī)修工、鉆孔工、下料工。表 4-3鋼結(jié)構(gòu)安裝階段勞動(dòng)力計(jì)劃安排內(nèi)容人數(shù)內(nèi)容人數(shù)項(xiàng)目經(jīng)理部名7施工隊(duì)長(zhǎng)名1材料員名2質(zhì)量員名2安全員名3施工領(lǐng)班名7技術(shù)工名38電工名40名電焊工名16 作業(yè)人員共 8注：技術(shù)工包括放線工、油漆工、架子工、機(jī)修工、鉆孔工、下料工。3.機(jī)2械成本控制 機(jī)械費(fèi)用是為安成工程項(xiàng)目任務(wù)所投入的機(jī)械設(shè)備發(fā)生的各種費(fèi)用的總和。主要包括：折舊費(fèi)、大修費(fèi)、經(jīng)常修理費(fèi)、設(shè)備安裝拆除及進(jìn)出場(chǎng)費(fèi)

48、、養(yǎng)路保險(xiǎn)費(fèi)、機(jī)械臺(tái)班 費(fèi)等。其中，機(jī)械臺(tái)班費(fèi)是機(jī)械費(fèi)用的重要組成部分，也是成本控制的重點(diǎn)。機(jī)械臺(tái)班 費(fèi)用主要由機(jī)械臺(tái)班消耗量和臺(tái)班單價(jià)兩方面因素決定。3.2機(jī).械1臺(tái)班消耗量的控制 本案例中的總承包商具有鋼結(jié)構(gòu)施工二級(jí)資質(zhì)，具有兩個(gè)構(gòu)件加工分廠，在工程構(gòu)件的加工制作設(shè)備能力上完全能夠滿足該工程的技術(shù)、質(zhì)量及工期要求，故本工程所有 制作及安裝工序全部由總承包商自行完成。在鋼結(jié)構(gòu)生產(chǎn)制作上，通過(guò)采用先進(jìn)的生產(chǎn)設(shè)備，提高制作質(zhì)量，降低機(jī)械臺(tái)班的消耗量，以提高生產(chǎn)效率，降低成本。在鋼結(jié)構(gòu)加工的各個(gè)工藝都具有可靠的技術(shù)支持及設(shè)備能力。板材切割采用數(shù)控多頭直條切割機(jī)，焊接采用門(mén)式自動(dòng)埋弧焊，鋼構(gòu)件除銹采

49、用連續(xù)拋丸除銹機(jī)，構(gòu)件細(xì)部處理的附屬設(shè)備采用 H型鋼自動(dòng)組立機(jī)、調(diào)直矯正機(jī) 等，彩板加工制作采用進(jìn)口數(shù)控彩色壓型板機(jī)。投入的主要施工機(jī)械和設(shè)備情況，如表 4-所4示。3.2機(jī).械2臺(tái)班單價(jià)的控制 對(duì)機(jī)械臺(tái)班單價(jià)的控制分兩部分進(jìn)行；對(duì)于公司構(gòu)件廠自有設(shè)備，主要通過(guò)提高設(shè)備利用率，減少設(shè)備閑置來(lái)控制；對(duì)于現(xiàn)場(chǎng)使用機(jī)械設(shè)備主要通過(guò)控制設(shè)備進(jìn)出場(chǎng)時(shí)間來(lái) 控制，如表 4-所5示。3.機(jī)3械成本控制的管理措施 控制機(jī)械費(fèi)用必須以規(guī)范的基礎(chǔ)管理工作為前提，具體地說(shuō)應(yīng)該做好以下四方面的基礎(chǔ)工作。3.3正.確1界定機(jī)械使用成本，準(zhǔn)確進(jìn)行經(jīng)濟(jì)核算。這是管理和控制機(jī)械費(fèi)用的重要 環(huán)節(jié)，統(tǒng)計(jì)、計(jì)算資料和數(shù)據(jù)應(yīng)務(wù)求準(zhǔn)確

50、真實(shí)。3.3分.析2原因，采取措施。對(duì)機(jī)械責(zé)任成本的落實(shí)和執(zhí)行情況，應(yīng)按月份、季度等 周期進(jìn)行核算和分析，查找超出預(yù)算的原因，尋求進(jìn)一步降低和控制成本的措施。3.3重.視3設(shè)備管理，加強(qiáng)設(shè)備維修和規(guī)范保養(yǎng)工作，防止片面追求使用效益。3.3發(fā).揮4自由設(shè)備優(yōu)勢(shì)，通過(guò)對(duì)外承攬鋼結(jié)構(gòu)制作業(yè)務(wù)，提高設(shè)備利用率，降低設(shè) 備的固定資產(chǎn)攤銷(xiāo)成本等措施降低機(jī)械成本。3.材4料成本控制1.材料成本控制計(jì)劃的確定 成本控制首先要有控制的標(biāo)準(zhǔn)，材料成本控制計(jì)劃的制定包括用量標(biāo)準(zhǔn)的制定與價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)的制定兩個(gè)方面。 (1材)料用量標(biāo)準(zhǔn)的制定材料消耗量的制定由項(xiàng)目計(jì)劃財(cái)務(wù)組負(fù)責(zé)。計(jì)劃財(cái)務(wù)組根據(jù)工藝路線表，計(jì)算出原 材料消耗

51、定額，然后按工藝要求下發(fā)給各車(chē)間及物資管理組等部門(mén)。制定產(chǎn)品所需要的 各種原材料消耗量（含正常損耗）的做法更準(zhǔn)確、合理，符合工藝流程。 (2材)料價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)的制定材料價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)的制定由財(cái)務(wù)處會(huì)同物資管理組等部門(mén)負(fù)責(zé)，在保證規(guī)格、質(zhì)量的前 提下，通過(guò)招標(biāo)或?qū)ν徊牧系牟煌┴浨赖膯蝺r(jià)、采購(gòu)費(fèi)用進(jìn)行比較，盡量采用較低價(jià)格的材料。392.材料用量與價(jià)格的控制（1）抓好材料用量的控制。 材料消耗量的控制是以材料消耗定額和生產(chǎn)計(jì)劃為依據(jù)，確定月度領(lǐng)用的材料限額。車(chē)間班組領(lǐng)料，須經(jīng)核料員按規(guī)定的規(guī)格和標(biāo)準(zhǔn)核料后，方可到倉(cāng)庫(kù)提取。如因發(fā)生廢 品、材料丟失等原因，需要超過(guò)限額領(lǐng)用材料時(shí)，需先查明原因，經(jīng)審查核實(shí)

52、，才能超 額補(bǔ)領(lǐng)材料，尤其是那些用量較大、單位價(jià)值較高的物資更應(yīng)如此。這樣就能抓好材料 用量的控制。（2）抓好材料價(jià)格的控制 材料價(jià)格的控制由項(xiàng)目經(jīng)理和成本責(zé)任工程師組織的評(píng)審小組負(fù)責(zé)，工程所需材料，由評(píng)審小組通過(guò)比價(jià)、議價(jià)方式確定采購(gòu)的廠家及價(jià)格后方可簽訂合同。付款時(shí)， 由物資管理組及計(jì)劃財(cái)務(wù)處雙重審核付款金額是否與采購(gòu)合同相符，從而達(dá)到對(duì)材料價(jià) 格的控制。在材料價(jià)格的制定和控制上，評(píng)審小組除了要考慮歷年材料價(jià)格水平，還應(yīng)廣泛搜 集市場(chǎng)變化信息及歷年價(jià)格中可改進(jìn)因素。根據(jù)市場(chǎng)調(diào)研，對(duì)直接影響工程造價(jià)的主要 材料進(jìn)行多方詢價(jià)比價(jià)，通過(guò)材料成本控制降低材料成本。僅以本案例鋼結(jié)構(gòu)工程量清 單中以下

53、四項(xiàng)材料為例，通過(guò)比價(jià)議價(jià)降低成本 15444元6，.如9表44-所6示。表 4-清6單主材成本控制表（單位：元）序材 料 名號(hào)稱規(guī)格型 號(hào)暫定價(jià)格實(shí)際定價(jià)格工程量?jī)r(jià)差價(jià)差合計(jì)品牌南韓彩鋼復(fù)1合板厚度 75m浦項(xiàng) 95元/m290元/m2 8300m2-5.00-41500.或0上0海寶 鋼唐25鋼板（含2鋼材）綜合取 定鋼 、 400元0/t376元2/t423.172-2t38.-01000714.94圓 平板雙層采3光帶秦皇 1.5m13元0/m212元0/m2403.2m-210.00-4032.0島0耀華高強(qiáng)螺-8200.0寧波442000.0303800.001項(xiàng)栓-8200.000寧力5小計(jì)-154446.943.包5工程成本控制 本案例中塑鋼門(mén)窗分部為專(zhuān)業(yè)分包，其塑鋼門(mén)窗制作安裝按照定額計(jì)算工程 288228.40元，按照前述成本管理理論，通過(guò)招標(biāo)比價(jià)等成本控制措施，確定最終分包施工工程費(fèi)用 為 18427元3，.降2低0工程成本達(dá) 10395元5，.降2低0率占工程費(fèi)用的 36.0，7如%表 4-7 所示。表 4-華7油某車(chē)間塑鋼門(mén)窗預(yù)算表分部分 項(xiàng)工程 名稱數(shù)量（m2）基價(jià)合價(jià)人工費(fèi)材料費(fèi)機(jī)械費(fèi)小計(jì)人工費(fèi)材料費(fèi)機(jī)械